20090416一季度市經(jīng)濟形勢分析會議匯報

PAGEPAGE10灤平縣經(jīng)濟運行情況匯報灤平縣人民政府按照會議要求，現(xiàn)將我縣一季度經(jīng)濟運行情況及二季度工作安排和主要措施匯報如下，不妥之處，請批評指正。一、一季度經(jīng)濟運行情況（一）整體經(jīng)濟增長逐漸放緩。一是經(jīng)濟總量增長緩慢，增速下滑。截至3月底，全縣生產(chǎn)總值預計完成20億元，同比增長7%，增速比2008年底下降10個百分點，占年計劃的20%。其中：第一產(chǎn)業(yè)1.9億元，增長25.8%，占年計劃的14.7%；第二產(chǎn)業(yè)13.2億元，增長18%，占年計劃的29.6%；第三產(chǎn)業(yè)4.9億元，增長15.6%，占年計劃的21.3%。二是固定資產(chǎn)投資開局良好。完成投資4.56億元，同比增長41%，增速比2008年末提高2.4個百分點，占年計劃的11.1%。其中城鎮(zhèn)固投完成3.44億元，增長46.3%，完成年計劃的10.8%。三是工業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，企業(yè)用電大幅下降。截至3月底，全部工業(yè)總產(chǎn)值預計完成33億元，增長21%,占年計劃的20.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值29.9億元，完成年計劃的21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.76億元，增長23%，占年計劃的20.3%；實現(xiàn)利潤預計完成2260萬元，下降95%，僅占年計劃的1.2%；實現(xiàn)稅金7000萬元，下降46%，占年計劃的12.1%。目前，全縣63家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)有20家停產(chǎn)，其中15家是鐵選企業(yè)。1—3月份鐵精粉產(chǎn)量只完成125.7萬噸，同比下降16.8%，完成年計劃600萬噸的21%。同時，全縣售電量同比大幅下降，一季度累計完成售電量2.07億千瓦時，同比下11.5%。四是財政收入呈下滑趨勢，收支矛盾更加凸顯。截至3月底，全部財政收入完成3.96億元，同比下降10%，占全年預算的30%。其中一般預算收入完成7837萬元，同比下降6%，占全年預算的29%。同時，產(chǎn)生緩繳欠稅1.65億元。支出方面，同比增長117%，財政收支已經(jīng)明顯出現(xiàn)了不平衡，收支矛盾越來越突出。五是消費品市場較為活躍，物價有所回落。社會消費品零售額完成4.17億元，增長18.5%，占年計劃的26.9%。居民消費價格指數(shù)累計同期比為96.43%，回落3.57個百分點。六是銀行存貸規(guī)模增加，銀企對接和融資力度不斷加大。截至3月底，銀行各項存款余額49.8億元，同比增長33.3%；銀行各項貸款余額22.1億元，同比增長31.5%。截至3月底，積極協(xié)調市縣兩級農行、工行、信用社、農發(fā)行累計向縣內重點企業(yè)、民生工程發(fā)放各類貸款6.8億元。同時，我們不斷加大融資力度，合理確定舉債規(guī)模，規(guī)避財政風險，縣政府已從市財政爭取專項資金2200萬元，從市商業(yè)銀行爭取貸款8800萬元，合計1.1億元。七是城鄉(xiāng)居民收入減少，消費水平下降。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3471元，雖然同比增長8.1%，但低于2008年全年12.9個百分點；生活消費支出2140元，雖然增長4.4%，但低于2008年全年11.1個百分點。農民人均現(xiàn)金收入達到795元，同比下降18%；消費性支出878元，僅增長1.9%，低于2008年全年21.4個百分點。（二）開放項目工作扎實推進。截止目前，全縣共安排并推進、實施投資千萬元以上重點項目55個，其中工業(yè)項目16個，農業(yè)項目11個，城建項目14個，基礎設施建設項目9個，旅游及社會事業(yè)項目5個。2009年，我縣列入省第一批重點建設項目3個，即河北灤平華都食品投資有限公司華都肉雞產(chǎn)業(yè)化項目、承德三元金星鴨業(yè)有限公司北京鴨屠宰加工項目、承德博亞無抗豬產(chǎn)業(yè)化建設項目，計劃總投資26億元，年內擬完成投資5.4億元，現(xiàn)正在積極的建設之中。擬申報省第二批重點建設項目2個，即北京中冶投資有限公司年產(chǎn)30萬噸還原鐵項目、智能化太陽能供熱系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目，計劃總投資9億元，年內擬完成投資2.5億元，現(xiàn)已完成項目備案、環(huán)評等前期工作。列入市“百項工程”建設項目9個，計劃總投資34.9億元，年內擬完成投資11.4億元，現(xiàn)均按規(guī)劃設計正在推進。特別是確?？偼顿Y1億元的2萬噸速凍食品加工項目，10月底前建成投產(chǎn)；總投資1.2億元的年產(chǎn)120萬噸鋼渣水泥項目，8月底前投產(chǎn)；總投資7600萬元的污水處理廠項目，9月底前建成投入運營；總投資2900萬元的第八中學建設項目，10月底前投入使用。開放及區(qū)域合作工作進展順利。截至3月底，全縣累計引進市外資金4億元，占年計劃的35%，同比增長23%。其中，引進北京資金1.74億元，同比增長73%。目前，累計簽約經(jīng)濟技術合作項目12項，占年計劃的70.5%，同比增長38%。實現(xiàn)外貿出口18.5萬美元，與去年同期基本持平。利用外資2.85億美元，由香港恒達公司在我縣投資建設的高級滑雪場綜合旅游項目，已在香港商貿合作洽談會上簽訂合作協(xié)議，今年主要完成地形測量勘察、初設、可研及項目報批等前期工作，明年開工建設。4月14日，我們又與北京綠色巨光集團達成合作意向，擬開發(fā)建設總投資6億元的白草洼生態(tài)休閑度假旅游區(qū)項目，正在開展前期工作。國家擴大投資、拉動內需項目爭取情況。截至3月底，我縣共上報項目54項，計劃總投資16.5億元，共申請中央投資11億元。謀劃項目76項，計劃總投資21.6億元，可申請中央投資14.5億元。目前，已到位資金2484萬元。（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步提升。目前，我縣已安排并實施、推進的重點農業(yè)項目11項，列入省市重點的項目4項，其中華都肉雞產(chǎn)業(yè)化項目的調味品廠、熟食加工廠、種雞場、孵化場等4個子項目，已全面開工建設，年底前建成投產(chǎn)運營；計劃新建雞舍550棟，現(xiàn)已落實673棟。博亞公司無抗豬產(chǎn)業(yè)化項目中年產(chǎn)100萬噸的無抗飼料加工廠，占地154畝，建設用地已于3月21日由省政府正式批復，5月份正式開工建設；屠宰加工廠已完成初步選址，爭取年底前完成征占地手續(xù)等前期工作；6個兩萬頭規(guī)模仔豬繁育場，目前已完成征地等前期工作，即將開工建設。三元金星鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的飼料加工廠，一期工程正在施工；種鴨孵化廠和北京鴨品種資源保護場工程，已完成“三通一平”工程設計及資金預算，近期開工建設；同時，新建占地48畝的示范養(yǎng)殖小區(qū)1個、占地78畝的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個，年內計劃完成鴨舍300棟，完成北京鴨出欄300萬只，力爭用1-2年的時間實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。北京世紀泓浩農業(yè)高科技示范園項目，計劃總投資3億元，項目建成后，年可創(chuàng)產(chǎn)值24000萬元，實現(xiàn)利稅4000萬元，現(xiàn)正在辦理占地所用79.6畝軍產(chǎn)地移交手續(xù)。另外，由周臺子村建設總投資3000萬元的生物有機肥項目，目前正在做項目可研，協(xié)調落實建設地塊。（四）“三年大變樣”工作全面展開。今年我縣拆遷總任務為14萬平方米，計劃通過推進縣城05鑫港小區(qū)、騰飛廣場以及鑫源小區(qū)和祥源小區(qū)續(xù)建工程，完成舊城改造拆遷任務14.1萬平方米，其中拆除超期臨建0.1萬平方米，目前各項工作正在積極推進中。今年全縣安排并擬推進、實施的重點建設項目有14項。其中污水處理廠、垃圾處理廠、縣城集中供熱三項工程全面開工；牤牛河縣城段生態(tài)防洪續(xù)建工程及附屬景觀工程確保6月底前全部完工并投入使用；縣城05鑫港小區(qū)續(xù)建項目、北山東區(qū)續(xù)建工程、北山西區(qū)續(xù)建工程、鑫源小區(qū)、祥源小區(qū)開發(fā)項目按計劃穩(wěn)步推進；縣城新開街建設工程正在做前期工作；縣城第二水廠供水工程已開始前期工程建設，正在準備招投標；縣內干線公路、縣城城區(qū)及北山綠化工程全面展開，計劃4月底前完成；縣城城市管網(wǎng)建設項目以縣城污水處理廠支管網(wǎng)鋪設工作為切入點，供水管網(wǎng)改造、供熱管網(wǎng)二期工程鋪設，電力、通訊管線、燃氣管道預埋等各項管網(wǎng)建設一并進行；縣城新建路翻修工程與縣城地下管網(wǎng)改造工程同步進行，6月底前完成；縣城南環(huán)路建設項目已經(jīng)組織地勘部門進行了地質勘察等前期準備工作，施工圖設計已全部完成。同時，今年我縣擬完成廉租住房建設1.8萬平方米、經(jīng)濟適用住房建設3.2萬平方米，現(xiàn)已全面開工。入市路口及重要公路沿線環(huán)境綜合整治工作基本完成，環(huán)境衛(wèi)生治理、交通秩序整頓、規(guī)范廣告牌匾、公路沿線“三化”等九項工程全部結束，進一步提升了對外開放和招商形象。（五）園區(qū)經(jīng)濟建設步伐加快。目前，我們共謀劃確定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農牧食品產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)、環(huán)京津休閑旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)、縣城南環(huán)路高新技術產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)和承接京津產(chǎn)業(yè)轉移聚集園區(qū)等五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，前四個園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，最后一個園區(qū)規(guī)劃正在編制。五個園區(qū)總規(guī)劃面積280平方公里，計劃總投資304億元。目前已有入?yún)^(qū)企業(yè)82家，完成固定資產(chǎn)投資60億元；園區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)增加值24億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)增加值的56%；稅收總額達到9.3億元，占全縣稅收總額的60%；園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到1.6萬人，占全縣企業(yè)從業(yè)人員的65%。其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以張百灣、金溝屯兩鎮(zhèn)為中心，重點發(fā)展裝備制造類項目、尾礦綜合開發(fā)利用項目和非金屬產(chǎn)業(yè)項目；農牧食品產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，以縣城為中心，重點突出農牧食品加工產(chǎn)業(yè)特色，力爭用5—10年時間，建成在國內有一定影響力的優(yōu)勢農牧食品加工園區(qū)；環(huán)京津休閑旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，以金山嶺長城為中心，圍繞“京東旅游環(huán)線”建設，加快旅游服務配套設施建設和旅游產(chǎn)品項目開發(fā)，盡快建成獨具特色的休閑旅游文化度假產(chǎn)業(yè)園區(qū)；縣城南環(huán)路高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，與南環(huán)路同期建設，以公路邊緣線為分界線，重點打造京津院校和科研院所成果轉化、電子信息產(chǎn)學研發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化三個基地，形成縣城高新技術產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)；最近新謀劃的承接京津產(chǎn)業(yè)轉移聚集園區(qū)，以張百灣、金溝屯、大屯為中心，以機械裝備及零部件制造、高新技術和環(huán)保電子產(chǎn)業(yè)為主，加強與京津的合作，主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉移項目，加快園區(qū)建設步伐。(六)實施節(jié)能減排工程難度加大。節(jié)能方面，受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好的影響，強制推廣電機變頻調速技術工程難度很大。減排方面，受經(jīng)濟大環(huán)境和縣財力不足的影響，推進結構減排、工程減排、監(jiān)督管理減排等措施，也有一定難度。（七）城鄉(xiāng)就業(yè)壓力增大。全縣比上年同期外出務工總量減少5000余人，勞動力就地轉移減少4500余人，返鄉(xiāng)農民工1060人。對此，我們一方面積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，截至3月底，全縣新增注冊企業(yè)39戶，同比增長44.4%；新增個體工商戶669戶，同比下降42.3%。另一方面，積極幫助農民就業(yè)，通過“五緩四減三補兩協(xié)商”政策、加強技能培訓工作、開辦創(chuàng)業(yè)培訓班、開發(fā)勞務輸出市場、開發(fā)公益性崗位、建立失業(yè)預警機制等措施，幫助農民工尋求就業(yè)出路。今年計劃新增勞務輸出5000人以上，力爭全縣在外務工總量達到6萬人；計劃培訓5400人，其中就業(yè)培訓2500人，陽光工程培訓2600人，創(chuàng)業(yè)培訓300人。（八）新上項目受土地等“瓶頸”制約影響較大。由于用地指標不足和征占地過程中農民對地價期望值過高，嚴重影響了項目落地，很多大項目、好項目都因為沒有充足的用地指標，在達成意向后擱淺。同時，受金融危機影響，政府財力緊張，實施重點項目建設的籌資融資難度加大，影響了項目的引進；由于環(huán)評審批權限上劃，我們的還原鐵等項目都需要國家環(huán)保部審批，加大了審批難度，影響了項目的順利推進。（九）安全生產(chǎn)壓力加大。特別是我縣尾礦庫數(shù)量多、庫容大，而且許多大尾礦庫今年將達到設計壩高和庫容。在現(xiàn)有的一百多座尾礦庫中，病庫、險庫約占三分之一，隨著春季氣溫的回升，接近或達到壩高的尾礦庫安全形勢非常嚴竣。二、下步工作安排和主要措施繼續(xù)把保增長作為全年經(jīng)濟工作的首要任務，超常運作，重點突破，確保上半年實現(xiàn)時間任務“雙過半”，為圓滿完成全年各項目標任務奠定基礎。力爭到6月底，全縣生產(chǎn)總值達到40億元，增長10%；財政收入完成6.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成16億元,增長3%；農業(yè)總產(chǎn)值預計完成8億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.7億元，增長6%；完成鐵精粉產(chǎn)量214萬噸。主要措施是：（一）強化企業(yè)運行調度，確保實現(xiàn)“保增長”目標。認真落實好縣委、縣政府出臺的《支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的若干政策措施》和《2009年工業(yè)經(jīng)濟工作指導意見》，及時準確把握工業(yè)生產(chǎn)運行態(tài)勢，督促引導企業(yè)加強內部管理，向管理要效益，大力開拓市場，搞好產(chǎn)銷銜接，提高經(jīng)營效益。千方百計保證煤炭、電力、供水、運輸、炸藥等生產(chǎn)要素的供應，保障企業(yè)正常生產(chǎn)需要。大力開展“一創(chuàng)雙維”集中行動和“三保一促”活動，強化企業(yè)周邊環(huán)境治理，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保企業(yè)正常生產(chǎn)運行。成立專門組織，加強協(xié)調調度，保證全年鐵精粉產(chǎn)量達到600萬噸。同時抓好肉雞、肉鴨、無抗豬、設施蔬菜等種養(yǎng)業(yè)基地建設，加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，確保農民增收，最終實現(xiàn)“保增長”的既定目標。（二）突出抓好重點項目建設，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。一是全力以赴抓好既定的55個投資千萬元以上重點項目，全面加快建設進度，實現(xiàn)重點項目建設滾動推進，積蓄發(fā)展后勁。二是抓好資源的綜合利用，加大氧化球團、還原鐵、釩化工及尾礦沙綜合利用項目推進力度。三是加大非資源型項目前期謀劃力度，加快建設一批科技含量高、附加值高、帶動能力強、符合科學發(fā)展要求的裝備制造加工類項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目和以水電為主的清潔能源項目，盡快形成工業(yè)經(jīng)濟的多元支撐。四是重點抓好華都肉雞產(chǎn)業(yè)化扶貧項目、無抗豬產(chǎn)業(yè)化項目和北京鴨產(chǎn)業(yè)化項目等一批重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目的投產(chǎn)達效，形成工農互補發(fā)展的格局。五是大力發(fā)展旅游服務業(yè)。重點圍繞環(huán)京津休閑旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設，加快項目包裝、招商力度，加大旅游宣傳和促銷力度，提高旅游產(chǎn)品的知名度。加快推進已簽約總投資18億元的滑雪場項目前期工作和金山嶺長城5A景區(qū)創(chuàng)建工作。六是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。在做好規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)制定完善并落實好各項配套政策，加快水電路訊等基礎設施建設步伐；加大協(xié)調調度力度，確保今年安排的重點建設項目全部向園區(qū)集中；進一步面向京津擴大開放，加強合作，加大項目對接力度，大力引進裝備制造、科技成果轉化、休閑旅游、倉儲物流等科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目、好項目，提高園區(qū)承載聚