二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議

二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議一、概述:數(shù)字世界中的全球經(jīng)濟(jì)在2015年安塔利亞峰會(huì)上,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到,我們生活的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。2016年,二十國(guó)集團(tuán)將探討共同利用數(shù)字機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和發(fā)展的路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技與其他新的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于信息的采集、存儲(chǔ)、分析和共享過程中,改變了社會(huì)互動(dòng)方式。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息通信技術(shù)使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加靈活、敏捷、智慧。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)、快速創(chuàng)新,并廣泛應(yīng)用到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的驅(qū)動(dòng)力,在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)中正發(fā)揮著重要作用。在認(rèn)識(shí)到各國(guó)、各地區(qū)和全球不同利益相關(guān)方之間已有的數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)戰(zhàn)略的同時(shí),二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組發(fā)揮了二十國(guó)集團(tuán)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),助力于討論信息通信技術(shù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的一些共識(shí)、原則和關(guān)鍵領(lǐng)域。二十國(guó)集團(tuán)將促進(jìn)成員之間以及成員之外的溝通與合作,確保強(qiáng)大、活躍、互聯(lián)的信息通信技術(shù),能帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮和蓬勃發(fā)展,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并惠及世界人民。二、指導(dǎo)原則:前進(jìn)的指南二十國(guó)集團(tuán)成員同意以下促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的共同原則:創(chuàng)新。信息通信技術(shù)中的技術(shù)創(chuàng)新,以及由信息通信技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的創(chuàng)新,都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。伙伴關(guān)系。為了增進(jìn)合作、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、推進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì),二十國(guó)集團(tuán)成員間更緊密的伙伴關(guān)系有助于分享知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)。因此,通過建設(shè)性對(duì)話可縮小分歧,促使各方獲益。二十國(guó)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到,互聯(lián)網(wǎng)是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)繼續(xù)遵循信息社會(huì)世界峰會(huì)(WSIS)成果中的規(guī)定。特別是,我們強(qiáng)調(diào)致力于一種多利益攸關(guān)方的互聯(lián)網(wǎng)治理模式,其中包括政府、私營(yíng)部門、民間社會(huì)、技術(shù)團(tuán)體和國(guó)際組織根據(jù)其各自的角色和責(zé)任充分、積極參與。我們支持多利益攸關(guān)方進(jìn)程,支持對(duì)所有利益相關(guān)方包容、透明、負(fù)責(zé)任的倡議,以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的數(shù)字世界。協(xié)同。數(shù)字經(jīng)濟(jì)幾乎涉及到所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,并與二十國(guó)集團(tuán)其他議題、特別是創(chuàng)新和新工業(yè)革命議題密切相關(guān),二十國(guó)集團(tuán)成員愿意協(xié)調(diào)相關(guān)議題的討論,避免重復(fù)、確保一致。1靈活。鑒于不同成員有不同的關(guān)切和優(yōu)先事項(xiàng),二十國(guó)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到靈活的重要性。包容。二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)與所有利益相關(guān)方共同努力,縮小各類數(shù)字鴻溝,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)一步開發(fā)所有人均可獲得的多語言、多形式的內(nèi)容和服務(wù),人們需要媒體、信息、數(shù)字素養(yǎng)等方面的能力和技能,可以利用信息通訊技術(shù)并促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。因此,我們認(rèn)可多語言原則的重要性,以確保所有民族語言、文化和歷史的多樣性。應(yīng)繼續(xù)將數(shù)字包容性和使用數(shù)字技術(shù)來提升包容性作為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素,以確保無論性別、地區(qū)、年齡、能力或經(jīng)濟(jì)地位如何,都沒有人被落下。二十國(guó)集團(tuán)成員還認(rèn)識(shí)到,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)上的潛力。開放和有利的商業(yè)環(huán)境。二十國(guó)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到私營(yíng)部門在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用,以及維護(hù)有利和透明的法律、監(jiān)管、政策環(huán)境,促進(jìn)開放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)的重要性。認(rèn)識(shí)到在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)法律的重要性,這些都有利于市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息通信技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信任和安全的信息流動(dòng)。二十國(guó)集團(tuán)成員重申信息社會(huì)世界峰會(huì)突尼斯承諾第4段的內(nèi)容,認(rèn)識(shí)到信息、思想、知識(shí)的自由流動(dòng)以及表達(dá)自由對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,對(duì)發(fā)展大有裨益。我們支持維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)全球?qū)傩缘男畔⑼ㄐ偶夹g(shù)政策,促進(jìn)信息跨境流動(dòng),允許互聯(lián)網(wǎng)使用者依法自主選擇獲得在線信息、知識(shí)和服務(wù)。與此同時(shí),二十國(guó)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到必須尊重適用于隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的框架,因?yàn)檫@些對(duì)增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信心和信任至關(guān)重要。應(yīng)提高基于信息通信技術(shù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全性,以使信息通信技術(shù)繼續(xù)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠動(dòng)力。三、關(guān)鍵領(lǐng)域:進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組將遵循上述原則,明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先事項(xiàng),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和確保數(shù)字包容性提供有利條件。為此,鼓勵(lì)成員:擴(kuò)大寬帶接入,提高寬帶質(zhì)量加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交換中心(IXPs)建設(shè)。鼓勵(lì)所有國(guó)家讓互聯(lián)網(wǎng)接入成為發(fā)展和增長(zhǎng)舉措的核心。在合法可預(yù)測(cè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高服務(wù)能力和質(zhì)量。特別是，探索以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格擴(kuò)大高速互聯(lián)網(wǎng)接入和連接的方式。促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域的投資通過促進(jìn)研發(fā)和創(chuàng)新(RDI)以及投資，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境投資等方面的政策框架,改善商業(yè)環(huán)境。歡迎公私伙伴關(guān)系(PPP)、商業(yè)股權(quán)投資基金以及社會(huì)基金等形式投資信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用。鼓勵(lì)開源技術(shù)和其他技術(shù)的發(fā)展。鼓勵(lì)組織信息通信技術(shù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的投資信息交流活動(dòng),鼓勵(lì)二十國(guó)集團(tuán)成員間的在信息通信技術(shù)領(lǐng)域相互投資。支持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型鼓勵(lì)通過有利和透明的法律框架,支持研發(fā)和創(chuàng)新的項(xiàng)目以及對(duì)創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行良好的資本市場(chǎng)推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和創(chuàng)新。支持發(fā)展中和新興國(guó)家開展數(shù)字技術(shù)能力建設(shè)和基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、流程、組織和商業(yè)模式的創(chuàng)新。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合,建設(shè)一個(gè)更加連接的、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的制造業(yè)。利用信息通信技術(shù)改善教育、醫(yī)療和安全、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、衛(wèi)生保健和其他公共服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子物流、在線旅游、互聯(lián)網(wǎng)金融和分享經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理的數(shù)字化,以及農(nóng)產(chǎn)品配送的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。為寬帶提供商創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)擴(kuò)展、創(chuàng)新、消費(fèi)者保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng),研究制定防止商業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)施反競(jìng)爭(zhēng)性的屏蔽、流量調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)優(yōu)先的政策的可能性。我們注意到,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下一些成員在開放互聯(lián)網(wǎng)方面的重要的監(jiān)管和立法程序以及其潛在驅(qū)動(dòng)力,呼吁進(jìn)一步在國(guó)際層面分享機(jī)遇和挑戰(zhàn)方面的信息。促進(jìn)電子商務(wù)合作使用可信的數(shù)字化手段促進(jìn)電子商務(wù)跨境貿(mào)易便利化,如,無紙化通關(guān)、電子交易單據(jù)、數(shù)字認(rèn)證的互認(rèn)、電子支付和網(wǎng)上支付等。同時(shí),加強(qiáng)合作,防止市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘和其他壁壘。應(yīng)關(guān)注稅收的相關(guān)問題,譬如,確保有效地支付國(guó)際電子商務(wù)稅收，尤其考慮稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)問題。加強(qiáng)在國(guó)際范圍內(nèi)開展電子商務(wù)測(cè)度和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作,發(fā)展?fàn)幎私鉀Q方式,確保為消費(fèi)者提供與電子商務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的多種選擇,這些選擇應(yīng)在本國(guó)法律法規(guī)框架下,并與該成員的國(guó)際法律義務(wù)保持一致。通過確保尊重隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù),樹立用戶信心,這是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。提高數(shù)字包容性采取多種政策措施和技術(shù)手段來縮小數(shù)字鴻溝,包括各國(guó)之間和各國(guó)之內(nèi)的數(shù)字鴻溝,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間、各地區(qū)和各群體之間,包括男性和女性之間的數(shù)字鴻溝,推動(dòng)普遍接入,包括為所有人提供均等的數(shù)字機(jī)會(huì)開放式接入互聯(lián)網(wǎng)。提高最貧困地區(qū)居民,特別是20%的最貧困居民,以及人口密度低的地區(qū)居民的寬帶接入,努力為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供普遍和可負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入。重申確保按照《連通2020目標(biāo)議程》,實(shí)現(xiàn)在2020年前新增的15億人能夠聯(lián)網(wǎng),并享用有意義的互聯(lián)網(wǎng)接入的目標(biāo)。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在中小學(xué)教育中的使用,以及在非正式教育中的使用,包括圖書館、博物館和其他以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織中的使用,以縮小不同收入水平間的差距,推動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力的發(fā)展。努力確保越來越多的中小學(xué)生可以在教室中合法接入教育內(nèi)容,并且有寬帶連接和數(shù)字化工具。促進(jìn)食品配送、教育、衛(wèi)生、補(bǔ)貼分配和治理等帶來社會(huì)福利的數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能帶來技能短缺、技能不匹配方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),以及逐步上升的對(duì)待因技能缺乏所導(dǎo)致的落后群體的不平等,因此,通過學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)學(xué)校、圖書館、企業(yè)和社區(qū)組織之間開展合作,推廣數(shù)字技術(shù)和更具競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力非常重要。提高公眾的數(shù)字技能,包括青年和老年人,女性和男性,殘疾人,文盲和弱勢(shì)群體,以及低收入國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的民眾,幫助他們參與數(shù)字經(jīng)濟(jì),釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)、提供體面的工作、促進(jìn)收入增長(zhǎng)和福利提升方面的潛力。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)方面的合作。促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展通過政策支持,促進(jìn)中小微企業(yè)使用信息通信技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力、開辟新的市場(chǎng)分銷渠道。推動(dòng)以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格為中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供所需的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)中小微企業(yè)為公共部門提供信息通信產(chǎn)品和服務(wù),融入全球價(jià)值鏈。鼓勵(lì)參與“全球企業(yè)注冊(cè)倡議”等工作,創(chuàng)造透明簡(jiǎn)捷的商業(yè)注冊(cè)機(jī)制。四、政策支持:營(yíng)造開放、安全的環(huán)境二十國(guó)集團(tuán)旨在鼓勵(lì)交流、增進(jìn)相互了解,加強(qiáng)政策制定、監(jiān)管領(lǐng)域的合作。為此,鼓勵(lì)成員:知識(shí)產(chǎn)權(quán)重申《二十國(guó)集團(tuán)安塔利亞峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)》第26段內(nèi)容,認(rèn)識(shí)到適當(dāng)、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。促進(jìn)合作并尊重自主發(fā)展道路鼓勵(lì)成員開展國(guó)際合作,減少、消除或防止不必要的監(jiān)管要求的差異,以釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力,同時(shí)認(rèn)識(shí)到所有成員應(yīng)與其國(guó)際法律義務(wù)保持一致,并根據(jù)各自的發(fā)展情況、歷史文化傳統(tǒng)、國(guó)家法律體系和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來規(guī)劃發(fā)展道路。培育透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定發(fā)展和保持公開、透明、包容及以證據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定方式,并考慮到所有利益相關(guān)方的意見。在法律、法規(guī)、政策和其他措施審議、制定、實(shí)施之前,公開征求其意見。鼓勵(lì)發(fā)布相關(guān)的、可公開的政府?dāng)?shù)據(jù),并認(rèn)識(shí)到這些對(duì)于帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的潛力。鼓勵(lì)智能的公共采購方案,支持私營(yíng)部門創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù),同時(shí)保持需求由市場(chǎng)主導(dǎo)。支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和使用支持技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和應(yīng)用,這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與包括世貿(mào)組織規(guī)則和原則在內(nèi)的國(guó)際規(guī)則保持一致。增強(qiáng)信心和信任(1)增強(qiáng)在線交易的可用性、完整性、保密性和可靠性。鼓勵(lì)發(fā)展安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施,以促進(jìn)可信、穩(wěn)定和可靠的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。(2)作為我們應(yīng)對(duì)信息通信技術(shù)使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)、威脅和缺陷所做的努力的一部分,包括那些信息通信技術(shù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,要盡力加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作、能力建設(shè)和公私伙伴關(guān)系,包括在相關(guān)國(guó)際論壇開展建設(shè)性討論。支持和鼓勵(lì)使用基于風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)原則和最佳實(shí)踐,以識(shí)別、評(píng)估、管理公私部門的安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)在線交易方面的國(guó)際合作,共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)信息通信技術(shù)環(huán)境。管理無線電頻率頻譜促進(jìn)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)到在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代有效管理無線電頻譜對(duì)于實(shí)現(xiàn)移動(dòng)革命全部潛能的重要性。五、前進(jìn)的方向:采取行動(dòng)帶來改變認(rèn)識(shí)到正在進(jìn)行中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)并將在未來持續(xù)進(jìn)行,二十國(guó)集團(tuán)同意繼續(xù)在以下事項(xiàng)上開展密切合作。基于此,二十國(guó)集團(tuán)將:(1)鼓勵(lì)建立多層次交流,包括政府、私營(yíng)部門、民間社會(huì)、國(guó)際組織、技術(shù)和學(xué)術(shù)群體等利益相關(guān)方以及行業(yè)組織、勞工組織等其他各方分享觀點(diǎn),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。(2)鼓勵(lì)二十國(guó)集團(tuán)成員交流政策制定和立法經(jīng)驗(yàn),分享最佳實(shí)踐。鼓勵(lì)通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的培訓(xùn)和研究合作使二十國(guó)集團(tuán)中的發(fā)展中國(guó)家受、人益。歡迎和鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、國(guó)際勞工組織、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織、世界銀行和其他國(guó)際組織,在重要的