陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

索引號12152131MB1F50046E/202209-00003組配分類專項規(guī)劃發(fā)布機構(gòu)鄉(xiāng)村振興促進中心主題導航其他

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其他信息名稱陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃文號關(guān)鍵詞內(nèi)容概述陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2019—2023年）目錄前言第一章振興基礎(chǔ)一、發(fā)展成就二、存在問題第二章總體要求一、指導思想二、基本原則三、發(fā)展目標第三章著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系一、大力發(fā)展良種牛產(chǎn)業(yè)二、提純復壯呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)三、適度發(fā)展蒙古馬產(chǎn)業(yè)四、合作發(fā)展育肥產(chǎn)業(yè)五、加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)六、注重發(fā)展飼草料加工業(yè)七、集中發(fā)展清潔燃料加工業(yè)八、突出發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)九、努力發(fā)展新型集體經(jīng)濟十、創(chuàng)新發(fā)展智慧陳巴爾虎十一、著力構(gòu)建振興保障體系第四章著力建設(shè)生態(tài)宜居牧區(qū)一、推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展二、加強草原生態(tài)保護三、改善牧區(qū)人居環(huán)境第五章著力建設(shè)鄉(xiāng)風文明牧區(qū)一、加強牧居成文日期2021-09-18發(fā)布日期2022-09-1815:01廢止日期陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2019—2023年）目錄前言第一章

振興基礎(chǔ)一、發(fā)展成就二、存在問題第二章

總體要求一、指導思想二、基本原則三、發(fā)展目標第三章

著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系一、大力發(fā)展良種牛產(chǎn)業(yè)二、提純復壯呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)三、適度發(fā)展蒙古馬產(chǎn)業(yè)四、合作發(fā)展育肥產(chǎn)業(yè)五、加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)六、注重發(fā)展飼草料加工業(yè)七、集中發(fā)展清潔燃料加工業(yè)八、突出發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)九、努力發(fā)展新型集體經(jīng)濟十、創(chuàng)新發(fā)展智慧陳巴爾虎十一、著力構(gòu)建振興保障體系第四章

著力建設(shè)生態(tài)宜居牧區(qū)一、推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展二、加強草原生態(tài)保護三、改善牧區(qū)人居環(huán)境第五章

著力建設(shè)鄉(xiāng)風文明牧區(qū)一、加強牧居民思想道德建設(shè)二、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

三、豐富牧區(qū)文化生活第六章

著力實現(xiàn)牧民生活富裕一、多渠道增加牧民收入二、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

三、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展第七章

著力建設(shè)治理有效牧區(qū)一、加強黨組織的全面領(lǐng)導二、加強自治法治德治建設(shè)三、加強蘇木鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)第八章

著力完善規(guī)劃實施機制一、編制蘇木鎮(zhèn)嘎查規(guī)劃二、把握工作輕重緩急三、制定各項制度措施四、編寫項目申請報告

專欄目錄專欄1

陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃主要指標專欄2

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動專欄3

生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動專欄4

經(jīng)營主體培育行動專欄5

草原生態(tài)保護行動專欄6

文明牧區(qū)建設(shè)行動專欄7

牧民生活富裕行動專欄8

治理體系建設(shè)行動項目提示項目提示欄1

發(fā)展良種牛產(chǎn)業(yè)項目提示欄2

發(fā)展呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)項目提示欄3

發(fā)展蒙古馬產(chǎn)業(yè)項目提示欄4

發(fā)展育肥產(chǎn)業(yè)項目提示欄5

發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)項目提示欄6

發(fā)展飼草料加工業(yè)項目提示欄7

發(fā)展清潔燃料加工業(yè)項目提示欄8

發(fā)展文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項目提示欄9

發(fā)展新型集體經(jīng)濟項目提示欄10

發(fā)展智慧陳巴爾虎項目提示欄11

建設(shè)生態(tài)宜居牧區(qū)項目提示欄12

建設(shè)鄉(xiāng)風文明牧區(qū)項目提示欄13

實現(xiàn)牧民生活富裕

圖表欄陳巴爾虎旗地圖陳巴爾虎旗畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖陳巴爾虎旗畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展圖

前言實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。為了深入貫徹習近平總書記關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系思想，加快推進陳巴爾虎旗農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平，根據(jù)中共中央國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和自治區(qū)、呼倫貝爾市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃部署，緊密結(jié)合陳巴爾虎旗實際，落實好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，特編制《陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2019-2023年)》。第一章

振興基礎(chǔ)陳巴爾虎旗位于呼倫貝爾市西北部，是以蒙古族為主體的邊境少數(shù)民族牧業(yè)旗?？偯娣e1.86萬平方公里，轄7個蘇木鎮(zhèn)、29個嘎查。2019年，全旗總?cè)丝?.4萬戶5.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口2.1萬戶3.6萬人，牧民3364戶8477人。2019年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值15.7億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值60億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.2∶66∶16.8；限額以上固定資產(chǎn)投資完成24.4億元；社會消費品零售總額完成7.2億元；一般公共預算收入完成7.1億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34086元，牧民人均可支配收入24099元。一、經(jīng)濟社會發(fā)展成就黨的十八大以來，陳巴爾虎旗委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在呼倫貝爾市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，把解決好“三牧”問題作為全旗工作重中之重，把推動牧區(qū)牧業(yè)發(fā)展擺在重要位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得突出成就，為陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。（一）牧區(qū)經(jīng)濟體系開始形成。以牛羊為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼草料加工業(yè)、牲畜糞污資源化利用、文化生態(tài)旅游業(yè)、智慧陳巴爾虎建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育和新型集體經(jīng)濟發(fā)展開始起步。畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。牲畜數(shù)量增長，品種優(yōu)化，結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量提高。三河牛、呼倫貝爾羊成為主導產(chǎn)業(yè)，人均牲畜頭數(shù)增多。2019年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達到142.2萬頭只（比2018年增加7.8萬頭只），其中，呼倫貝爾羊123.3萬只、牛13.7萬頭、馬4.7萬匹；日歷年度牲畜總頭數(shù)93.1萬頭只（比2018年減少2.3萬頭只），其中，羊77.2萬只、牛11.3萬頭、馬4.1萬匹。牧業(yè)年度牧民人均羊145只、牛16頭、馬近6匹。牲畜出欄率達到36.5%。畜產(chǎn)品加工業(yè)效益顯現(xiàn)。2019年，從事肉食品加工的企業(yè)5家、合作社1家，季節(jié)性就業(yè)100人。企業(yè)加工羊10萬只、合作社加工羊1萬只，合作社加工羊平均每只增收80元。從事奶食品加工的企業(yè)2家、牧民28戶，就業(yè)60人，牧戶年平均增收2萬元。飼草料和牲畜糞污資源化利用開始起步。2019年，飼草料基地面積13.6萬畝，其中水澆地8.2萬畝，主要種植青貯玉米、苜蓿、燕麥草等作物，畝產(chǎn)為4000公斤、400公斤、600公斤。從事飼草料加工的牧民10戶、就業(yè)20人，主要加工自家青干草，加工方式是粉碎或揉碎，作用是節(jié)約資源、減少浪費，提高牲畜適口性和消化吸收率。從事牲畜糞污資源化利用的企業(yè)有3家，分別是西烏珠爾蘇木冀商環(huán)保節(jié)能科技公司、永鑫奶牛牧場牛糞脫水有機肥、特泥河發(fā)酵有機肥廠，利用牲畜加工清潔燃料和有機肥。草原旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。堅持規(guī)劃先行、注重景點建設(shè)、完善配套設(shè)施、加強宣傳推介、推進環(huán)境整治，形成獨具特色的草原旅游業(yè)。2019年，呼倫貝爾大草原—莫爾格勒河景區(qū)建設(shè)項目通過國家文旅部5A級旅游景區(qū)自然景觀資源評審，現(xiàn)有4A級景區(qū)2家、3A級景區(qū)2家、自治區(qū)級旅游度假區(qū)1家、自治區(qū)五星級家庭旅游戶1家、“游牧人家”17戶，旅行社2家，開發(fā)制作旅游紀念品企業(yè)和銷售店鋪40余家，直接從業(yè)3125人，帶動就業(yè)6100人。牧戶年旅游收入最高10萬元，最低2萬元，戶均4.5萬元。接待游客216.4萬人次，同比增長5.5%，完成旅游業(yè)總收入8.6億元，同比增長4.8%。新型經(jīng)營主體探索發(fā)展中。全旗正常運行的牧民專業(yè)合作社近10家，成員50戶，帶動牧戶150戶；家庭牧場351個，奶制品加工作坊2家，帶動養(yǎng)殖戶15戶；龍頭企業(yè)4家，帶動周邊牧民近千戶。龍頭企業(yè)逐步形成了養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，7個合作社有即開展生產(chǎn)加工又進行產(chǎn)品銷售，有部分合作社、家庭牧場嘗試畜產(chǎn)品線上銷售。嘎查集體經(jīng)濟收入增長較快。2019年，全旗各嘎查集體牲畜共3741頭只，同比增長22%；集體經(jīng)濟收入共1843.2萬元、同比增長241%。各級下?lián)芗w經(jīng)濟發(fā)展資金617.7萬元，嘎查集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上。在集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，29個嘎查全部完成了清產(chǎn)核資、成員身份確認、折股量化、股權(quán)配置、成立股份經(jīng)濟合作社等工作。智慧陳巴爾虎建設(shè)已經(jīng)啟動。陳巴爾虎旗是全區(qū)推進智慧牧區(qū)建設(shè)較早的旗縣之一，項目包括牧區(qū)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和牧區(qū)運營指揮中心，開展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、公共安全、森林防火、城市管理，開展互聯(lián)網(wǎng)+政策、法律、信息、技術(shù)、銷售、教育、文化、醫(yī)療、旅游等公共服務(wù)的具體應(yīng)用。已完成投資3263.7萬元，鋪設(shè)通信光纜線路800公里，通訊覆蓋7個蘇木鎮(zhèn)和29個嘎查所在地，寬帶接入9000戶，基本實現(xiàn)主要公路及旅游景點網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。（二）草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。全旗草原面積2370萬畝，其中，可利用草場2164萬畝、基本草場2015萬畝、確權(quán)草場2164萬畝。草畜平衡制度規(guī)定羊單位畜均草場面積15畝，全旗牧業(yè)年度羊單位畜均草場11畝，日歷年度羊單位畜均草場15.3畝。2019年，實行草畜平衡制度和禁牧休牧輪牧制度，實施退牧還草等工程，加強打草場管理，加強草原鼠蟲害防治，草原植被平均蓋度達70%、草群平均高度19厘米、平均產(chǎn)草量62公斤/畝、植物種數(shù)平均12種，草原植被蓋度、草群高度、產(chǎn)草量等均得到提高。（三）牧區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容豐富多彩。實施文化惠民工程，為部隊、嘎查送圖書1300余冊；組織文藝工作者下鄉(xiāng)演出90余場，觀眾達3萬余人；活躍群眾文化生活，開展群眾文化輔導60課時，累計培訓400人次；保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織25位蒙古包營造技藝、鄂溫克族服飾等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人開展傳習活動，累計培訓240小時、400人次；開展文物保護工作，全旗地表文物建筑全部得到修繕。（四）牧民生活質(zhì)量不斷改善。牧民收入穩(wěn)定提高。2019年，牧民人均可支配收入達到24099元。脫貧攻堅成效顯著。建檔立卡貧困戶296戶716人全部脫貧，其中，脫貧后享受政策172戶410人，穩(wěn)定脫貧124戶306人。貧困人口教育、醫(yī)療、住房和飲食安全得到保障。人居環(huán)境逐步改善。2019年，完成衛(wèi)生廁所改造95戶，購置戶用垃圾桶2710個、壓縮式垃圾運輸車20輛。初步推進畜禽糞污資源化利用，調(diào)整飲用水水源地畜禽禁養(yǎng)區(qū)。7個蘇木鎮(zhèn)、29個嘎查全部通硬化路，通客運班車。落實河湖長制，累計清除違建79處，清運河湖垃圾6.1萬噸。（五）牧區(qū)治理體系逐步完善。2019年，全旗基層黨組織233個、黨員3492名，其中牧民798名。加強牧區(qū)基層組織建設(shè)，舉辦3期全旗嘎查“兩委”干部、駐村干部培訓班，開展3場“三會一課”、組織生活會等組織生活制度專題培訓。從脫貧攻堅一線提拔嘎查第一書記2人，將呼和溫都爾嘎查書記李松斌、烏布日諾爾嘎查第一書記哈達等選樹為帶領(lǐng)牧民群眾脫貧致富的典型。培養(yǎng)10余名嘎查書記為“書記領(lǐng)航”標兵。堅持“四議兩公開”工作法，在嘎查重大事項上實現(xiàn)民主決策，發(fā)揮牧民代表會議在集體資產(chǎn)運營管理中的監(jiān)督作用和村規(guī)民約在基層社會治理中的約束作用。嚴格執(zhí)行“三務(wù)公開”制度，保障廣大牧民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。二、有利條件和存在問題推進陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興，具備很多有利條件。一是牲畜品種好。巴爾虎羊、三河牛、三河馬均為多年培育的地方優(yōu)良畜種，是進一步提升畜種質(zhì)量的基礎(chǔ)。二是草原生態(tài)優(yōu)勢獨特。廣袤草甸草原、眾多河流湖泊等，是創(chuàng)造美麗家園美好生活的基礎(chǔ)。三是交通便利。旗政府所在地距海拉爾航空港40公里，301國道、332國道、濱洲鐵路構(gòu)成發(fā)達的立體式交通網(wǎng)。四是原材料豐富。發(fā)展畜產(chǎn)品加工、飼草料加工、清潔燃料加工所需原材料豐富，是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。五是投入能力較強。旗級財政收入相對較高，畜種、生態(tài)、原料、區(qū)位優(yōu)勢對投資有吸引力，優(yōu)先向“三牧”投入能力較強。同時，也有一些亟待解決的困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，融合發(fā)展不夠，需要不斷提升牲畜品種質(zhì)量。二是出欄率較低。畜群結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)殖周期長，導致草場壓力大，增收靠數(shù)量。三是生產(chǎn)方式粗放。規(guī)?；藴驶?、機械化、信息化水平較低，導致生產(chǎn)效率不高、產(chǎn)品銷路不暢、穩(wěn)定增收困難。四是草原保護措施不完善。保護草原意識不強，執(zhí)行草畜平衡制度不嚴，飼養(yǎng)方式粗放，儲草方式落后，飼草料保障不足，不利于草原生態(tài)保護。五是基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。仍有12個嘎查沒有覆蓋第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)，牧區(qū)交通、取暖、用電、飲水、舍飼圈養(yǎng)等設(shè)施亟待完善。六是新型經(jīng)營主體少。牧民組織化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；潭鹊停瑢е鲁杀靖?、效益低，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。七是牧區(qū)專業(yè)人才缺乏。急需牲畜品種改良、疫病防治、標準化飼養(yǎng)、網(wǎng)上銷售等方面的人才。這些問題需要在實施陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中從根本上加以解決。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是陳巴爾虎旗委、政府和人民群眾的期盼，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。必須迎接挑戰(zhàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而為，努力開創(chuàng)陳巴爾虎發(fā)展新局面，推動畜牧業(yè)全面升級、牧區(qū)全面進步、牧民全面發(fā)展，譜寫新時代陳巴爾虎全面振興新篇章。陳巴爾虎旗地圖

第二章

總體要求一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進牧區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)牧業(yè)高質(zhì)高效、牧區(qū)宜居宜業(yè)、牧民富裕富足。二、基本原則堅持旗委全面領(lǐng)導。切實加強旗委對陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導，建立健全領(lǐng)導振興的制度機制，把陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興作為全旗上下的共同意志、共同行動，為陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。堅持人民主體地位。充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護人民根本利益、促進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進持續(xù)增收，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格實行草畜平衡制度，因需實行禁牧休牧輪牧，嚴守草原生態(tài)保護紅線，制定牧戶容貌提升制度，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領(lǐng)陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興。堅持改革創(chuàng)新。深化嘎查集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全草場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體聯(lián)系帶動牧戶、蘇木鎮(zhèn)黨委政府建設(shè)、嘎查黨支部建設(shè)和嘎查牧民自治制度等實施鄉(xiāng)村振興所需要的各項制度，以改革創(chuàng)新驅(qū)動陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜。準確把握蘇木鎮(zhèn)、嘎查牧戶的條件和差異，注重規(guī)劃先行、分類推進，體現(xiàn)特色、試點示范，盡力而為、量力而行，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，扎扎實實推進陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興。三、發(fā)展目標2020年，陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興的路子和各項制度體系基本形成，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建試點開始啟動，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。到2021年，現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系初步構(gòu)建，蘇木鎮(zhèn)黨委、嘎查黨支部建設(shè)進一步加強，蘇木鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)治理明顯增強。到2022年，全旗和蘇木鎮(zhèn)、嘎查一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改進，基本公共服務(wù)水平進一步提升，脫貧攻堅成果得到鞏固，人居環(huán)境顯著改善，牧民收入水平進一步提高。到2023年，陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興的制度機制健全；現(xiàn)代畜牧業(yè)三個體系加速發(fā)展，良種牛、呼倫貝爾羊、蒙古馬、畜產(chǎn)品加工、飼草料加工、清潔燃料加工、文化生態(tài)旅游等高效產(chǎn)業(yè)基本建成，一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展；草原植被覆蓋率不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，牧區(qū)基本公共服務(wù)水平進一步提升；優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，群眾思想道德修養(yǎng)逐步提高，精神文化生活需求基本滿足，科學文明生活方式逐步樹立；蘇木鎮(zhèn)黨委、嘎查黨支部建設(shè)實現(xiàn)制度化，黨支部領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合的嘎查治理體系初步構(gòu)建，牧民收入增加、生活富裕美好，形成一批各具特色的蘇木鎮(zhèn)、嘎查振興模式和經(jīng)驗，陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。到2035年，陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系更加健全，基本實現(xiàn)陳巴爾虎旗牧區(qū)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代畜牧業(yè)三個體系得到根本性改善，畜牧業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提高，鄉(xiāng)風文明程度顯著提升，蘇木鎮(zhèn)、嘎查治理體系和治理能力更加完善，美麗宜居陳巴爾虎旗基本實現(xiàn)，共同富裕邁出堅實步伐，人民群眾幸福感獲得感安全感顯著增強。到2050年，實現(xiàn)陳巴爾虎旗全面振興，全面實現(xiàn)牧業(yè)強、牧區(qū)美、牧民富。專欄1

陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃主要指標分類序號主要指標單位2019年2020年2021年2022年2023年年均增速屬性產(chǎn)業(yè)興旺1良種牛比例%92%92.5%93%93.5%94%0.5%預期性2良種牛標準化飼養(yǎng)比例%40%45%50%55%60%5%預期性3呼倫貝爾羊良種比例%96%96.25%96.5%96.75%97%0.25%預期性4呼倫貝爾羊標準化飼養(yǎng)比例%55%60%65%70%75%5%預期性5馬產(chǎn)業(yè)收入增長率%5%5%10%15%20%5%預期性6肉羊育肥增長率%0%0%5%8%15%5%預期性7肉牛育肥增長率%0%0%5%8%15%5%預期性8畜產(chǎn)品加工品銷售增長率%2%5%10%10%15%0.6%預期性9飼草料加工增長率%0%3%5%10%15%3%預期性10清潔燃料加工增長率%0.5%0.5%0.5%1%1%0.5%預期性11旅游業(yè)收入增長率%4.8%5%7%9%10%2%預期性12嘎查集體經(jīng)濟收入增長率%50%55%60%65%70%5%預期性13畜牧業(yè)經(jīng)營主體牧戶帶動率%15.38%15%20%25%30%4%約束性14畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率%%%%%%%預期性生態(tài)宜居15牧戶草場質(zhì)量監(jiān)測比例%2%5%10%15%20%5%約束性16草畜平衡戶比例%100%100%100%100%100%100%約束性17草畜平衡模范戶比例%5%10%10%10%10%1%約束性18牧戶生活垃圾處理率%0%0%5%10%15%5%約束性19牧戶生活污水處理率%0%0%5%10%15%5%約束性20牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率%3.4%46%65%80%100%%約束性21牧戶容貌提升率%10%20%50%70%100%%約束性鄉(xiāng)風文明22思想道德好牧民比例%30%40%50%60%70%10%預期性23旗級及以上文明嘎查比例%86.2%86.2%100%100%100%%預期性24從事文化產(chǎn)業(yè)牧戶增長率%50%60%70%80%90%10%預期性25公共文化服務(wù)牧戶覆蓋率%30%40%45%50%60%10%預期性26嘎查文化活動牧民參與率%50%60%70%75%85%8%預期性治理有效27蘇木鎮(zhèn)嘎查振興規(guī)劃編制率%0%1%10%15%29%%約束性28嘎查書記擔任合作社社長數(shù)%0%31%31%31%31%%約束性29村規(guī)民約具體化執(zhí)行率%%%%%%%預期性30蘇木嘎查服務(wù)體系合格率%%%%%%%約束性生活富裕31牧民人均可支配收入增長率%10.0%%%%%%預期性32第四代移動網(wǎng)牧戶覆蓋率%60%65%70%80%100%10%約束性33嘎查通硬化路比例%100%100%100%100%100%100%約束性34牧民參加培訓比例%30%35%50%65%75%%約束性第三章

著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系堅持質(zhì)量興牧、品牌強牧，彰顯陳巴爾虎旗牧區(qū)特色和價值，以良種牛、呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)為主導，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，構(gòu)建融合性產(chǎn)業(yè)體系、標準化生產(chǎn)體系、引領(lǐng)性經(jīng)營體系，推動牧區(qū)產(chǎn)業(yè)全面振興。堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作為構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹底轉(zhuǎn)變數(shù)量導向、品種不良、飼養(yǎng)粗放、掠奪草場來取得收入增長的粗放型生產(chǎn)，努力實現(xiàn)質(zhì)量導向、品種優(yōu)良、精細飼養(yǎng)、善待草場而過上美好生活的集約型生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)良種化、機械化、標準化、信息化、智能化水平。堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，合作經(jīng)營的引領(lǐng)性作用，按照能人牽頭、試點引領(lǐng)、規(guī)范運行、務(wù)求成效的思路，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟，提高畜牧業(yè)組織化、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、社會化水平，有效帶動小牧戶發(fā)展。十個產(chǎn)業(yè)不論規(guī)模大小，都堅持以質(zhì)量變革為核心選擇產(chǎn)業(yè)，以效率變革為核心轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以動力變革為核心組建經(jīng)營主體，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。以下闡述各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)，二是規(guī)范生產(chǎn)方式，三是培育經(jīng)營主體，從而構(gòu)成陳巴爾虎旗牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。一、大力發(fā)展良種牛產(chǎn)業(yè)（一）推進牛產(chǎn)業(yè)良種化。良種牛產(chǎn)業(yè)是牧民增加收入的主導產(chǎn)業(yè)。陳巴爾虎旗有發(fā)展良種牛產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，牧民有發(fā)展良種牛的較高積極性，關(guān)鍵是著力在數(shù)量的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量。2019年牧業(yè)年度，牛13.7萬頭，其中三河牛6.3萬頭、西門塔爾牛4.2萬頭、荷斯坦牛3.2萬頭，牧民人均16頭，以地方優(yōu)良品種三河牛和肉乳兼用的西門塔爾牛為主。要按照本品種提純復壯、核心群示范引領(lǐng)、技術(shù)支撐品種改良、組織化提高經(jīng)營效益的思路，推動良種牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施陳巴爾虎旗畜牧業(yè)技術(shù)支撐工程。由旗相關(guān)部門和各蘇木鎮(zhèn)選派專業(yè)技術(shù)人員指導，各嘎查黨支部書記、嘎查達擔任主任、副主任，選拔素質(zhì)能力較高有經(jīng)驗的牧民參加，組建各嘎查畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，制定組建嘎查技術(shù)服務(wù)中心方案和章程。由旗相關(guān)部門開展統(tǒng)一培訓，使服務(wù)中心技術(shù)人員熟練掌握牲畜品種改良、疫病防治、牛羊育肥、標準化飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工、飼草料加工、草場檢測、產(chǎn)品營銷、信息服務(wù)等方面的知識和技術(shù)，為牧戶適時提供各類技術(shù)服務(wù)。制定服務(wù)中心技術(shù)員技術(shù)服務(wù)規(guī)程。技術(shù)員對服務(wù)質(zhì)量負責，并依據(jù)服務(wù)價值取得合理報酬。制定服務(wù)中心技術(shù)員取酬標準。通過嘎查技術(shù)服務(wù)中心帶動，逐步實現(xiàn)戶戶自己有技術(shù)員。實施良種牛提純復壯工程。在各蘇木鎮(zhèn)的每個嘎查選擇若干有基礎(chǔ)的牧戶，建立三河牛提純復壯專業(yè)核心群、西門塔爾牛純種化專業(yè)群。制定提純復壯的良種三河牛標準。制定良種牛核心群標準。制定純種西門塔爾牛標準。制定西門塔爾牛良種牛純種化專業(yè)群標準。對三河牛提純復壯核心群，由嘎查技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導核心群提純復壯。制定三河牛提純復壯操作規(guī)程。對西門塔爾牛純種化專業(yè)群，由嘎查技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員進行人工授精，指導有種公牛的牧戶配種。制定專業(yè)群實施人工授精、種公牛配種規(guī)程。在核心群和專業(yè)群取得經(jīng)驗后全面推開。（二）轉(zhuǎn)變良種牛飼養(yǎng)方式。實施良種牛飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變工程。轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式是提高良種牛產(chǎn)業(yè)效益、增加牧民收入的關(guān)鍵，是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)從粗放型到集約型的根本性轉(zhuǎn)變。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查，每個嘎查至少組建1個牧民養(yǎng)牛合作社，選擇3—5個轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式示范戶，在技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導下，因地制宜分別探索適合當?shù)貤l件的三河牛、西門塔爾牛養(yǎng)殖模式。支持養(yǎng)牛合作社和示范戶建設(shè)智能陽光棚和新型青干草青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施。制定轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持辦法。，有針對性的探索三河牛、西門塔爾牛一年中放養(yǎng)時間、圈養(yǎng)時間比例，在放養(yǎng)階段每天放牧時長，圈養(yǎng)階段每天草料飼喂量，既可保護草場、永續(xù)利用，又能降低成本、提高效益。制定三河牛放養(yǎng)和圈養(yǎng)規(guī)程。制定西門塔爾牛放養(yǎng)和圈養(yǎng)規(guī)程。由技術(shù)員指導牧戶按照放養(yǎng)規(guī)程、圈養(yǎng)規(guī)程進行標準化飼養(yǎng)。制定良種牛檢測制度。在合作社和示范戶取得經(jīng)驗后全面推開。（三）培育良種牛新型經(jīng)營主體。實施良種牛產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。培育新型經(jīng)營主體，是推進牛產(chǎn)業(yè)良種化，轉(zhuǎn)變牛產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)方式的保證。依據(jù)2017年修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查，由嘎查黨支部書記、嘎查達或其他養(yǎng)牛能手牽頭，以股份合作或其他利益聯(lián)結(jié)方式，組建良種牛專業(yè)合作社，推進三河牛提純復壯和西門塔爾牛純種化，實現(xiàn)標準化飼養(yǎng)，增加社員收入。鼓勵家庭牧場聯(lián)系和帶動牧戶推進三河牛提純復壯和西門塔爾牛純種化，實現(xiàn)標準化飼養(yǎng)。嘎查技術(shù)服務(wù)中心主動為合作社和家庭牧場提供全程技術(shù)服務(wù)。制定良種牛專業(yè)合作社章程。制定新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體扶持辦法。項目申報提示1

發(fā)展良種牛產(chǎn)業(yè)圍繞實施陳巴爾虎旗畜牧業(yè)技術(shù)支撐工程、良種牛提純復壯工程、良種牛飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變工程、良種牛新型經(jīng)營主體培育工程等工程，編制嘎查畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)、嘎查畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員培訓、牧民戶戶有技術(shù)員、良種牛提純復壯改良、推廣智能陽光棚、推廣新型青干草青貯窖、培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體等項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。二、提純復壯呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)（一）推進呼倫貝爾羊良種化。呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)是牧民增加收入的主導產(chǎn)業(yè)。陳巴爾虎旗既有地方優(yōu)良品種優(yōu)勢，又有得天獨厚的草場優(yōu)勢。目前，羊的數(shù)量過多，適度減少數(shù)量的同時應(yīng)著力提高質(zhì)量。2019年牧業(yè)年度，羊存欄123萬只，牧民人均145只，羊出欄率為38.7%。人均數(shù)量過多，出欄率過低，增收貢獻過少。按照減少數(shù)量、提高質(zhì)量、依靠科技、提升效益的思路，通過提純復壯實現(xiàn)呼倫貝爾羊良種化。實施呼倫貝爾羊提純復壯工程。制定呼倫貝爾羊提純復壯核心群標準，按標準在各嘎查選擇若干有基礎(chǔ)的牧戶建立呼倫貝爾羊提純復壯核心群。制定提純復壯的呼倫貝爾羊標準。對呼倫貝爾羊提純復壯核心群，由嘎查技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導核心群提純復壯。在核心群取得經(jīng)驗后全面推開。把培育呼倫貝爾羊優(yōu)質(zhì)種公羊、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母畜作為呼倫貝爾羊提純復壯的基礎(chǔ)。制定優(yōu)質(zhì)種公羊標準。制定優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母畜標準。發(fā)展優(yōu)質(zhì)種公羊畜群，為全旗呼倫貝爾羊提純復壯源源不斷提供優(yōu)質(zhì)種公畜或優(yōu)質(zhì)精粒，防止呼倫貝爾羊近親繁殖，質(zhì)量下降。制定優(yōu)質(zhì)呼倫貝爾羊檢測制度。（二）轉(zhuǎn)變呼倫貝爾羊飼養(yǎng)方式。實施呼倫貝爾羊飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變工程。轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式是提高呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)效益、增加牧民收入的關(guān)鍵，是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)從粗放型到集約型的根本性轉(zhuǎn)變?？茖W研究結(jié)果表明，牲畜在草場上采食的時間不是越長越好，一定時間的采食量完全能滿足營養(yǎng)需求。其余時間采食量形成的能量消耗在長距離行走采食上，同時踩踏草場，損害生態(tài)。在每個嘎查至少組建1個牧民養(yǎng)羊合作社，選擇3—5個轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式示范戶，在技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導下，因地制宜分別探索適合當?shù)貤l件的呼倫貝爾羊養(yǎng)殖模式。制定呼倫貝爾羊放養(yǎng)規(guī)程。由技術(shù)員指導牧戶按照放養(yǎng)規(guī)程進行標準化飼養(yǎng)。在合作社和示范戶取得經(jīng)驗后全面推開。科學研究結(jié)果表明，冬季牲畜在草場上放養(yǎng)采食形成的能量，其中的三分之二消耗在長距離行走采食、抵御寒冷和飲冰水導致的體溫下降。為解決這個問題，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學院研制出智能陽光棚。冬春三個月在智能陽光棚里圈養(yǎng)，飼喂營養(yǎng)合理的飼草料、飲溫水、監(jiān)控產(chǎn)羔，有利于保持羊的膘情、保護草原生態(tài)、減輕牧民的勞動強度。制定呼倫貝爾羊圈養(yǎng)規(guī)程。在每個嘎查至少組建1個牧民圈養(yǎng)合作社，選擇3—5個冬季圈養(yǎng)示范戶，在技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導下，按照圈養(yǎng)規(guī)程標準化飼養(yǎng)。在合作社和示范戶取得經(jīng)驗后全面推開。（三）培育呼倫貝爾羊新型經(jīng)營主體。實施呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。推進呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)良種化，轉(zhuǎn)變羊產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)方式，必須培育新型經(jīng)營主體。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查，由嘎查黨支部書記、嘎查達或其他養(yǎng)羊能手牽頭，以股份合作或其他利益聯(lián)結(jié)方式，組建呼倫貝爾羊?qū)I(yè)合作社，推進呼倫貝爾羊提純復壯，實現(xiàn)標準化飼養(yǎng)，增加社員收入。鼓勵家庭牧場聯(lián)系和帶動牧戶推進呼倫貝爾羊提純復壯和標準化飼養(yǎng)。嘎查技術(shù)服務(wù)中心主動為合作社和家庭牧場提供全程技術(shù)服務(wù)。制定呼倫貝爾羊?qū)I(yè)合作社章程。制定養(yǎng)羊合作社和家庭牧場扶持辦法。學習借鑒新巴爾虎右旗克爾倫蘇木芒來嘎查合作社的成功經(jīng)驗，支持和幫助黨支部書記、嘎查委員會主任素質(zhì)能力較高的嘎查，以全嘎查為單位組建合作社，動員牧戶自愿入股，從而整合草場、牲畜資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模壯大、成本降低、效益提升。全旗至少創(chuàng)建一個以全嘎查為單位組建的合作社。呼和諾爾鎮(zhèn)推進牛產(chǎn)業(yè)良種化、呼倫貝爾羊良種化，開展三河牛提純復壯、呼倫貝爾羊提純復壯，首先在烏布日諾爾嘎查組建本嘎查畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，由旗農(nóng)牧和科技局培訓技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)人員熟練掌握牲畜品種改良、疫病防治、牛羊育肥、標準化飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工、飼草料加工、草場檢測、產(chǎn)品營銷、信息服務(wù)等方面的知識和技術(shù)，為良種牛、呼倫貝爾羊養(yǎng)殖示范戶提供各類技術(shù)服務(wù)。把成功的做法和經(jīng)驗在呼和諾爾鎮(zhèn)的其他嘎查推開。項目申報提示2

發(fā)展呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)圍繞實施呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)提純復壯工程、呼倫貝爾羊飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變工程、呼倫貝爾羊新型經(jīng)營主體培育工程等工程，編制呼倫貝爾羊提純復壯改良、核心群建設(shè)、智能陽光棚建設(shè)、推廣新型青干草青貯窖、培育新型呼倫貝爾羊經(jīng)營主體等項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。三、適度發(fā)展蒙古馬產(chǎn)業(yè)（一）發(fā)展蒙古馬產(chǎn)業(yè)的魅力。對蒙古民族來說，蒙古馬是生產(chǎn)生活資料，也是寶貴的文化財富，更是值得驕傲的精神符號。2019年牧業(yè)年度，馬存欄4.7萬匹，牧民人均近6匹，出欄率為17.6%。發(fā)展蒙古馬產(chǎn)業(yè)，陳巴爾虎旗有得天獨厚的優(yōu)勢。蒙古馬的功能和價值，分別用一個字來概括，那就是“賽”，即賽馬，是它的文化價值；“奶”，即馬奶，是它的醫(yī)療價值；“騎”，即騎乘，是它的健身價值；“賣”，即出欄，是它的經(jīng)濟價值。發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)至少有這四個方面的價值。（二）提高蒙古馬產(chǎn)業(yè)效益。實施提高馬產(chǎn)業(yè)效益工程。要圍繞蒙古馬四個方面的功能價值進行規(guī)范化飼養(yǎng)訓練。賽馬是蒙古族傳統(tǒng)文化活動和重要賽事。賽馬跑第一，既是馬的榮譽，也是馬主人的驕傲；既是馬的實力，也是馴馬師即“烏雅欽”的能力。因此，要充分發(fā)揮“烏雅欽”的作用，精心訓練參賽馬，制定“烏雅欽”馴練賽馬規(guī)程。要適應(yīng)擠馬奶需要，規(guī)范飼養(yǎng)擠奶騍馬，制定擠奶騍馬飼養(yǎng)規(guī)程。騎馬有兩方面的功用，一是騎馬放牧，能夠避免騎摩托放牧驚擾牲畜、碾壓草場；二是乘馬健身，是一種其他方法不能替代的健身方法。乘馬健身活動與文化旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。騎乘馬也需要馴練。制定騎乘馬馴練規(guī)程。根據(jù)出欄的需要，規(guī)范飼養(yǎng)甚至育肥出欄的馬，制定出欄馬飼養(yǎng)規(guī)程。（三）發(fā)揮蒙古馬協(xié)會的作用。實施馬產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。實現(xiàn)蒙古馬四個方面的功能價值，關(guān)鍵是充分發(fā)揮蒙古馬協(xié)會的作用。馬協(xié)會的作用主要是：推進蒙古馬提純復壯，選好公馬，改良配種，提高質(zhì)量。為養(yǎng)馬戶提供蒙古馬提純復壯各環(huán)節(jié)的服務(wù)。制定蒙古馬提純復壯方案。制定蒙古馬標準。制定蒙古馬檢測制度。積極參與不同層次、不同范圍的那達慕，組織好賽馬活動?！澳袃喝嚒敝械膬身椈顒与x不開馬。逐步成立馬協(xié)會的分支機構(gòu)，成立“烏雅欽”協(xié)會、馬奶業(yè)協(xié)會、乘馬健身者協(xié)會、出欄馬飼養(yǎng)協(xié)會。完善馬協(xié)會章程，制定四個分協(xié)會章程。制定扶持馬協(xié)會和蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法。項目申報提示3

發(fā)展蒙古馬產(chǎn)業(yè)圍繞實施提高蒙古馬產(chǎn)業(yè)效益工程、馬產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程，編制馬賽事、馬馴練、馬檢測、馬奶食、馬騎乘、馬文化等項目，根據(jù)上級部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。四、合作發(fā)展育肥產(chǎn)業(yè)（一）推進育肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施育肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。發(fā)展育肥產(chǎn)業(yè)是延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展畜牧業(yè)多種功能的重要舉措。發(fā)展肉牛、肉羊育肥是牧民增加收入的重要渠道，陳巴爾虎旗具備發(fā)展牛羊育肥產(chǎn)業(yè)條件，既可以由良種牛合作社、呼倫貝爾羊合作社在出欄前育肥，也可以由牧戶自己育肥。推進良種牛、呼倫貝爾羊育肥，帶動飼草料種植業(yè)、加工業(yè)及運輸業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)崗位，多渠道增加牧民收入。（二）轉(zhuǎn)變育肥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式。實施育肥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變工程。育肥產(chǎn)業(yè)效益高低，取決于育肥架子畜品種、飼草料成分、飼喂方式和育肥時間的把握等。制定適合陳巴爾虎旗環(huán)境條件的上述各要素相互銜接的肉牛肉羊育肥方案。由技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導育肥戶育肥。育肥時間的長短，特別是肉牛育肥，因畜而異，達到預期育肥效益價格即可出欄，以加快周轉(zhuǎn)、降低成本、提高效益。制定肉牛育肥飼養(yǎng)規(guī)程。制定肉羊育肥飼養(yǎng)規(guī)程。建立牛羊育肥產(chǎn)品認證體系和質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。（三）培育育肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。實施育肥產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。組建育肥專業(yè)合作社，以資金或架子畜入股，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一購進架子畜、統(tǒng)一加工飼草料、統(tǒng)一飼喂、統(tǒng)一出欄，提高育肥產(chǎn)業(yè)效益，按股分紅，增加收入。支持牧戶發(fā)展育肥產(chǎn)業(yè)，建立牛羊育肥協(xié)會（非盈利），為牧戶提供牛羊育肥各環(huán)節(jié)的服務(wù)，降低成本、提高效益。制定育肥專業(yè)合作社章程。制定育肥協(xié)會章程。項目申報提示4

發(fā)展育肥產(chǎn)業(yè)圍繞實施育肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、育肥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變工程、育肥產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程，編制肉牛育肥、肉羊育肥，育肥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，育肥協(xié)會公共服務(wù)，帶動飼草料種植業(yè)、加工業(yè)及運輸業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)崗位，多渠道增加牧民收入等項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。五、加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)（一）推進畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。實施畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工程。陳巴爾虎旗畜產(chǎn)品加工業(yè)有很好的基礎(chǔ)、很大的潛力，是牧民增收的重要來源。傳統(tǒng)工藝加工畜產(chǎn)品，歷史悠久，是民族文化的重要組成部分，也是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要方面。在新時代仍有廣闊的發(fā)展前景和廣大的市場需求。振興傳統(tǒng)工藝，發(fā)展有機肉食品加工、奶食品加工，是發(fā)展集體經(jīng)濟，特別是增加集體收入的重要途徑，是挖掘增收潛力、增加牧民收入的重要渠道。（二）振興畜產(chǎn)品傳統(tǒng)工藝加工方式。實施畜產(chǎn)品加工傳統(tǒng)工藝振興工程。肉、奶、頭蹄下水、皮、毛、骨等畜產(chǎn)品都有家庭作坊、手工制作的傳統(tǒng)工藝。著力振興傳統(tǒng)工藝加工肉食品、奶食品，扶持牧戶用傳統(tǒng)工藝、家庭作坊、手工制作肉食品、奶食品。制定家庭作坊、手工制作加工肉食品的制作規(guī)程。制定家庭作坊、手工制作奶食品的制作規(guī)程。制定扶持牧戶家庭作坊加工畜產(chǎn)品的辦法。建立牧戶家庭作坊畜產(chǎn)品加工認證體系和質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。（三）培育畜產(chǎn)品加工銷售主體。實施畜產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營主體培育工程。新型經(jīng)營主體的帶動是發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵。著力培育從事畜產(chǎn)品加工的嘎查集體經(jīng)濟組織、牧民合作社和龍頭企業(yè)。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查，每個嘎查至少發(fā)展1個有資質(zhì)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)或牧民專業(yè)合作社；選擇3—5個傳統(tǒng)工藝加工畜產(chǎn)品示范戶，在技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導下做好有機畜產(chǎn)品加工，利用“抖音”“快手”等電商平臺，網(wǎng)紅直播帶貨銷售畜產(chǎn)品。龍頭企業(yè)和牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。制定利益聯(lián)結(jié)機制章程。制定分類扶持牧戶家庭作坊、集體經(jīng)濟組織、牧民合作社、龍頭企業(yè)加工畜產(chǎn)品的辦法。建立有機畜產(chǎn)品加工認證體系和質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。項目申報提示5

發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)圍繞實施有機畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工程、有機畜產(chǎn)品加工傳統(tǒng)工藝振興工程、有機畜產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營主體培育工程，編制扶持牧戶用傳統(tǒng)工藝、家庭作坊、手工制作加工有機肉食品、奶食品，分類扶持牧戶家庭作坊、集體經(jīng)濟組織、牧民合作社、龍頭企業(yè)加工有機畜產(chǎn)品等項目，根據(jù)各級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。六、注重發(fā)展飼草料加工業(yè)（一）推進飼草料加工業(yè)發(fā)展。實施飼草料加工業(yè)發(fā)展工程。陳巴爾虎旗的草甸草原是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)得天獨厚的條件。面積可觀的旗屬國有草場、嘎查集體草場和牧戶打草場，是發(fā)展飼草料加工業(yè)的基礎(chǔ)。而發(fā)展飼草料加工業(yè)，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實行冬季圈養(yǎng)、牛羊育肥必不可少的條件；是減少飼草料浪費、改變飼草儲存方式、發(fā)揮飼草料功能、牲畜充分吸收營養(yǎng)、提高飼養(yǎng)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，傳統(tǒng)的儲草方法落后，導致存草營養(yǎng)流失，飼草資源浪費。按照適應(yīng)圈養(yǎng)需求，長期防災(zāi)抗災(zāi)，加工儲存、降低成本、服務(wù)牧戶的思路，加快發(fā)展飼草料加工業(yè)。（二）探索適合陳旗的飼草料加工方式。實施飼草料儲存加工方式轉(zhuǎn)變工程。立足陳巴爾虎草原實際發(fā)展飼草料加工業(yè)，堅持青草青貯為主，探索顆粒飼料加工。青草青貯可以作為飼草料加工的主要方式。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查，每個嘎查至少建設(shè)1個飼草料加工車間和1座青草青貯窖；選擇3—5個青草青貯示范戶，在技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員指導下搞好青草青貯，制定青草青貯規(guī)程。同時利用苜蓿草、農(nóng)區(qū)秸稈、青貯玉米等飼草料資源，按營養(yǎng)成分加工顆粒飼料儲存，制定顆粒飼料加工規(guī)程。將巴彥庫仁鎮(zhèn)周邊和莫爾格勒河北部等地的國有草場建設(shè)成為支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的飼草料加工基地和大型打草場，使全旗廣大群眾受益，制定旗屬國有草場管理辦法。（三）培育飼草料加工儲備主體。實施飼草料加工儲備主體培育工程。嘎查飼草料加工車間和青草青貯窖，采取股份合作形式，由嘎查集體經(jīng)濟組織或牧民專業(yè)合作社經(jīng)營。制定嘎查飼草料加工車間生產(chǎn)規(guī)程。制定青草青貯窖生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)程。成立控股公司經(jīng)營，經(jīng)營國有草場飼草料加工廠和大型打草場。制定國有控股公司法人治理結(jié)構(gòu)章程。制定控股公司飼草料加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)程。制定控股公司飼草料加工企業(yè)和大型打草場產(chǎn)品銷售制度。項目申報提示6

發(fā)展飼草料加工業(yè)圍繞實施飼草料加工業(yè)發(fā)展工程、飼草料儲存加工方式轉(zhuǎn)變工程、飼草料加工儲備主體培育工程，編制扶持青草青貯、顆粒飼料加工、嘎查飼草料加工車間和青草青貯窖建設(shè)、牧戶青草青貯窖建設(shè)、國有草場飼草料加工廠和大型打草場建設(shè)等項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。七、集中發(fā)展清潔燃料加工業(yè)（一）推進牲畜糞污資源化利用。實施牲畜糞污資源化利用工程。發(fā)展清潔燃料加工、有機肥加工，是牧區(qū)實現(xiàn)牲畜糞污資源化利用，減少和防止面源污染，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，改善人居環(huán)境的有效途徑；更是解決牧戶燃料、種植業(yè)肥料、增加牧民收入的重要渠道。陳巴爾虎旗清潔燃料加工業(yè)已經(jīng)起步。按照變廢為寶、技術(shù)可靠、利益相聯(lián)、嚴防二次污染的思路，積極有序發(fā)展。（二）探索牲畜糞污資源化利用方式。實施牲畜糞污資源化利用方式轉(zhuǎn)變工程。用牲畜糞污加工清潔燃料，可以借鑒西烏珠爾蘇木清潔燃料加工企業(yè)的加工方式，同時可以引進企業(yè)加工有機肥料。有實力和能力的嘎查集體經(jīng)濟組織和牧民合作社，可以辦加工廠。制定清潔燃料生產(chǎn)規(guī)程。（三）培育牲畜糞污資源化利用主體。實施牲畜糞污資源化利用經(jīng)營主體培育工程。清潔燃料生產(chǎn)企業(yè)或有機肥生產(chǎn)企業(yè)或從事牲畜糞污加工的嘎查集體經(jīng)濟組織和牧民合作社，都與牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，牧戶以牲畜糞污入股或以牲畜糞污換清潔燃料等，使加工單位有穩(wěn)定的原料保證，牧戶穩(wěn)定受益。制定牧戶以牲畜糞污受益的辦法。制定對牲畜糞污加工者的扶持辦法。項目申報提示7

發(fā)展清潔燃料加工業(yè)圍繞實施牲畜糞便資源化利用工程、牲畜糞便資源化利用方式轉(zhuǎn)變工程、牲畜糞便資源化利用經(jīng)營主體培育工程，編制扶持牧區(qū)牲畜糞便資源化利用，減少和防止面源污染，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，改善人居環(huán)境，用牲畜糞便加工清潔燃料，嘎查集體經(jīng)濟組織和牧民合作社加工清潔燃料等項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。八、突出發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)（一）推進文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。實施文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展工程。近年來，依托悠久的游牧文化資源和獨特的草原生態(tài)景點，陳巴爾虎旗旅游業(yè)得到長足發(fā)展，為新時代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照生態(tài)優(yōu)先、文化主線、轉(zhuǎn)型升級、牧民受益的思路，開創(chuàng)文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展新局面。生態(tài)優(yōu)先，就是把保護修復草原生態(tài)景點這個根本擺在優(yōu)先位置，劃定景點景區(qū)建設(shè)紅線，永遠保持草原的清麗、湖泊的清亮、河流的清澈、山巒的清秀，實現(xiàn)永續(xù)利用。文化主線，就是始終堅持草原生態(tài)旅游以文化為靈魂，把旅游業(yè)打造成為展示草原文化、巴爾虎民俗、鄂溫克風俗、游牧傳統(tǒng)的平臺，以文化為傲，以文化取勝。轉(zhuǎn)型升級，就是創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展理念，堅持以牧民為主體、以游客為中心，企業(yè)帶動、牧戶展示，優(yōu)化服務(wù)、全域旅游，讓游客開眼、愉悅、增知，結(jié)合國家5A級景區(qū)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進旅游業(yè)由就餐游向體驗游升級。牧民受益，就是加強培訓指導，積極創(chuàng)造條件，讓牧戶結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和加工制作，展示游牧文化，展現(xiàn)民俗風情，在與游客互惠互動服務(wù)中展銷產(chǎn)品，增收致富。制定劃定景點景區(qū)建設(shè)紅線辦法。（二）探索推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方式。實施體驗性旅游產(chǎn)品打造工程。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費拓展升級趨勢，堅持以牧民為主體、游客為中心，促進文化生態(tài)旅游相融合、文化展示與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，精心設(shè)計打造游客想?yún)⑴c、可體驗、長知識的體驗性、互動性、展銷性旅游產(chǎn)品，增強吸引力，提升服務(wù)力，形成獨具特色的陳巴爾虎文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展方式。結(jié)合旅游景點觀光游，依托草原、河流、湖泊、山巒，打造展示呼倫貝爾羊、三河牛、蒙古馬等家畜飼養(yǎng)管理、傳統(tǒng)工藝加工畜產(chǎn)品、游客動手體驗、現(xiàn)場購買產(chǎn)品的體驗游產(chǎn)品；打造適合學生暑假研學活動的研學游產(chǎn)品；打造適合入住牧戶民宿康養(yǎng)的休閑游產(chǎn)品；打造適合自駕游客需求的自駕游產(chǎn)品等。應(yīng)堅持旅游線路與體驗游產(chǎn)品相統(tǒng)一，“牧家樂”和體驗游產(chǎn)品相融合。發(fā)揮牧民的主體作用。引導更多牧民參與體驗游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為有實力的牧戶在旅游線路打造相關(guān)體驗游產(chǎn)品創(chuàng)造條件。協(xié)調(diào)企業(yè)、牧戶合作打造“牧家樂”等體驗游產(chǎn)品，實現(xiàn)共贏。針對牧民打造體驗游產(chǎn)品的專業(yè)培訓，讓牧民自己講解生產(chǎn)過程、傳統(tǒng)工藝、游牧文化，自己表演文藝節(jié)目，充分展示體驗游產(chǎn)品的民族、地域、歷時、文化特色。增強吸引力和服務(wù)力。體驗游產(chǎn)品的吸引力，來自體驗游產(chǎn)品本身的地域性、知識性、觀賞性、體驗性，更來自接待服務(wù)的人性化、親情化、細節(jié)化、標準化。體驗游產(chǎn)業(yè)的效益來自其吸引力和服務(wù)力。制定打造體驗游產(chǎn)品方案。制定體驗游產(chǎn)品標準。制定研學游產(chǎn)品標準。制定牧戶改建民宿標準。制定體驗游產(chǎn)品吸引力、服務(wù)力標準。制定牧民打造體驗游產(chǎn)品的培訓計劃。（三）培育體驗性旅游業(yè)新型經(jīng)營主體。實施體驗性旅游業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。引導從事體驗游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、牧戶建立股份制等緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，合作打造相關(guān)體驗游產(chǎn)品，實現(xiàn)合作共贏。制定體驗游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體章程。項目申報提示8

發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)圍繞實施文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展工程、體驗性旅游產(chǎn)品打造工程，編制扶持文化生態(tài)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造體驗游產(chǎn)品、研學游產(chǎn)品、牧戶改建民宿、牧民打造體驗游產(chǎn)品的培訓等項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。九、努力發(fā)展新型集體經(jīng)濟（一）深入推進牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實施新型集體經(jīng)濟發(fā)展工程。發(fā)展新型牧區(qū)集體經(jīng)濟是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。深入推進牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、牧民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。制定牧戶對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權(quán)能和管理辦法。鼓勵經(jīng)濟實力強的嘎查集體組織輻射帶動廣大牧戶共同發(fā)展。發(fā)揮嘎查黨支部對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。制定推進牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案。（二）帶動牧民積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施帶動牧民積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。引導嘎查集體經(jīng)濟組織挖掘集體草場、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育社會化服務(wù)組織，加強牧技指導、信用評價、保險推廣、市場預測、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，為牧民參與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好條件。鼓勵牧民以草場、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，強化牧民作為市場主體的平等地位。（三）促進小牧戶生產(chǎn)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有機銜接。實施促進小牧戶生產(chǎn)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有機銜接工程。改善小牧戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高牧戶抵御自然風險能力。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小牧戶組織化程度。鼓勵新型經(jīng)營主體與小牧戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小牧戶專業(yè)化生產(chǎn)，提高小牧戶自我發(fā)展能力。健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育新型服務(wù)主體，加快發(fā)展“一站式”畜牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強工商企業(yè)租賃牧戶承包草場的用途監(jiān)管和風險防范，健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，維護小牧戶權(quán)益。項目申報提示9

發(fā)展新型集體經(jīng)濟圍繞實施新型集體經(jīng)濟發(fā)展工程、帶動牧民積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、促進小牧戶生產(chǎn)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有機銜接工程，編制扶持發(fā)展新型牧區(qū)集體經(jīng)濟、改善小牧戶生產(chǎn)設(shè)施條件、提高牧戶抵御自然風險能力、健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系、大力培育新型服務(wù)主體、加快發(fā)展“一站式”畜牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。十、創(chuàng)新發(fā)展智慧陳巴爾虎（一）大力發(fā)展智慧牧區(qū)新業(yè)態(tài)。智慧牧區(qū)建設(shè)是陳巴爾虎旗重點推進的新業(yè)態(tài)項目，牧區(qū)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和牧區(qū)運營指揮中心等項目建成后，將逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、+公共安全、+森林防火、+城市管理，通過大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為廣大牧戶提供政策法律、市場信息、畜牧業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品銷售、旅游觀光、遠程教育、遠程醫(yī)療、公共文化等方面的公共服務(wù)，對于牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、保護草原生態(tài)環(huán)境、加強牧區(qū)基本公共服務(wù)，特別是對于發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字草場乃至數(shù)字牧戶、數(shù)字嘎查和數(shù)字蘇木鎮(zhèn)等，都具有長遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。（二）創(chuàng)新智慧牧區(qū)建設(shè)方式。建設(shè)智慧牧區(qū)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是三條相輔相成、相融相生的主線。數(shù)字化是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)化是載體，智能化是能力。網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)智慧牧區(qū)的重要載體，數(shù)據(jù)是驅(qū)動智慧牧區(qū)運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素。建設(shè)智慧牧區(qū)，應(yīng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)牧區(qū)，讓寬帶網(wǎng)無處不在，城鄉(xiāng)全覆蓋；應(yīng)建設(shè)數(shù)字牧區(qū)，著力提升獲得數(shù)據(jù)的能力和方法，發(fā)展大數(shù)據(jù)；應(yīng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力推進各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，發(fā)展以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟；應(yīng)發(fā)展數(shù)字草原，著力創(chuàng)建以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為主體信息來源、近地航拍為重點區(qū)域信息插補、地基感測網(wǎng)和協(xié)同觀測為支撐的“天地一體化”的草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)智能化遠程監(jiān)測全覆蓋。（三）推進智慧牧區(qū)服務(wù)主體協(xié)同運行。旗牧區(qū)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和牧區(qū)運營指揮中心等，是智慧牧區(qū)建設(shè)責任主體，是運用網(wǎng)絡(luò)載體為全旗全體牧戶乃至全體居民提供全覆蓋、全過程、全方位服務(wù)的責任主體。制定智慧牧區(qū)各服務(wù)主體的運行制度。制定智慧牧區(qū)各服務(wù)主體的服務(wù)標準。十一、著力構(gòu)建振興保障體系以推進現(xiàn)代畜牧業(yè)制度化發(fā)展為導向，以提升良種牛、呼倫貝爾羊質(zhì)量效益為目標，創(chuàng)新制度和標準，加大構(gòu)建融合性產(chǎn)業(yè)體系、標準化生產(chǎn)體系、引領(lǐng)性經(jīng)營體系投入力度，加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)制度性保障體系。（一）建立高質(zhì)量發(fā)展制度保障。抓實現(xiàn)代畜牧業(yè)制度體系建設(shè)行動。根據(jù)大力發(fā)展陳巴爾虎旗現(xiàn)代畜牧業(yè)十個產(chǎn)業(yè)的需要，適時制定一系列切實可行的制度、標準、規(guī)程和章程，實施一系列工程、行動和項目申報，確保十個產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。（二）加大構(gòu)建三個體系投入力度。抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報行動。圍繞實施三個體系十個產(chǎn)業(yè)工程行動，編制相應(yīng)的具體項目申請報告，爭取上級部門專項基金和投入、轉(zhuǎn)移支付資金，形成政府支持、企業(yè)投資、牧戶自籌、金融貸款的多元化投入增長機制，提高畜牧業(yè)補貼政策的指向性和精準性，確保三個體系建設(shè)投入效益。（三）強化陳巴爾虎振興人才支撐。抓實蘇木鎮(zhèn)和嘎查人才培養(yǎng)行動。實施新型職業(yè)牧民培育工程，建立新型職業(yè)牧民培育制度，優(yōu)化畜牧業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。特別是加強嘎查技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員隊伍建設(shè)，持續(xù)開展專業(yè)培訓，大幅提升技術(shù)員素質(zhì)能力，允許技術(shù)員通過提供增值服務(wù)合理取酬，為陳巴爾虎振興提供技術(shù)支撐。（四）提高畜牧業(yè)風險保障能力。抓實畜牧業(yè)風險防止行動。嘎查技術(shù)服務(wù)中心為牧戶推廣多層次、可選擇、不同保障水平的保險產(chǎn)品，特別是適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)三個體系十個產(chǎn)業(yè)需求的保險品種，落實畜牧業(yè)保險政策。建立健全畜牧業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。項目申報提示10

構(gòu)建振興保障體系抓實現(xiàn)代畜牧業(yè)制度體系建設(shè)行動。抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報行動。抓實蘇木鎮(zhèn)和嘎查人才培養(yǎng)行動。實施新型職業(yè)牧民培育工程。建立新型職業(yè)牧民培育制度。抓實畜牧業(yè)風險防止行動。建立健全畜牧業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。專欄2

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動實施良種牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐工程。制定組建嘎查技術(shù)服務(wù)中心方案。制定嘎查技術(shù)服務(wù)中心章程。制定服務(wù)中心技術(shù)人員技術(shù)服務(wù)規(guī)程。制定服務(wù)中心技術(shù)人員取酬標準。實施良種牛提純復壯工程。制定提純復壯的良種三河牛標準。制定良種牛核心群標準。制定純種西門塔爾牛標準。制定西門塔爾牛良種牛純種化專業(yè)群標準。制定三河牛提純復壯操作規(guī)程。制定專業(yè)群實施人工授精、種公牛配種規(guī)程。實施呼倫貝爾羊提純復壯工程。制定呼倫貝爾羊提純復壯核心群標準。制定提純復壯的呼倫貝爾羊標準。制定優(yōu)質(zhì)種公羊標準。制定優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母畜標準。制定優(yōu)質(zhì)呼倫貝爾羊檢測制度。實施育肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。實施文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展工程。制定劃定景點景區(qū)建設(shè)紅線辦法。實施新型集體經(jīng)濟發(fā)展工程。制定推進牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案。制定牧戶對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權(quán)能和管理辦法。（工程6個、制度1個、標準10個、章程1個、規(guī)程3個、辦法2個、方案2個）專欄3

生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動實施良種牛飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變工程。制定轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持辦法。制定三河牛放養(yǎng)和圈養(yǎng)規(guī)程。制定西門塔爾牛放養(yǎng)和圈養(yǎng)規(guī)程。制定良種牛檢測制度。實施呼倫貝爾羊飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變工程。制定呼倫貝爾羊放養(yǎng)規(guī)程。制定呼倫貝爾羊圈養(yǎng)規(guī)程。實施提高馬產(chǎn)業(yè)效益工程。制定“烏雅欽”馴練賽馬規(guī)程。制定擠奶騍馬飼養(yǎng)規(guī)程。制定騎乘馬馴練規(guī)程。制定出欄馬飼養(yǎng)規(guī)程。實施育肥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變工程。制定適合陳巴爾虎旗環(huán)境條件的上述各要素相互銜接的肉牛肉羊育肥方案。制定肉牛育肥飼養(yǎng)規(guī)程。制定肉羊育肥飼養(yǎng)規(guī)程。建立牛羊育肥產(chǎn)品認證體系和質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。實施畜產(chǎn)品加工傳統(tǒng)工藝振興工程。制定家庭作坊、手工制作加工肉食品的制作規(guī)程。制定家庭作坊、手工制作奶食品的制作規(guī)程。制定扶持牧戶家庭作坊加工畜產(chǎn)品的辦法。建立牧戶家庭作坊畜產(chǎn)品加工認證體系和質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。實施飼草料儲存加工方式轉(zhuǎn)變工程。制定青草青貯規(guī)程。制定顆粒飼料加工規(guī)程。制定旗屬國有草場建設(shè)方案。實施牲畜糞便資源化利用工程。制定清潔燃料生產(chǎn)規(guī)程。實施體驗性旅游產(chǎn)品打造工程。制定打造體驗游產(chǎn)品方案。制定體驗游產(chǎn)品標準。制定研學游產(chǎn)品標準。制定牧戶改建民宿標準。制定體驗游產(chǎn)品吸引力、服務(wù)力標準。制定牧民打造體驗游產(chǎn)品的培訓計劃。（工程8個、制度1個、標準3個、規(guī)程15個、辦法2個、方案3個、系統(tǒng)2個）專欄4

經(jīng)營主體培育行動實施良種牛產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。制定良種牛專業(yè)合作社章程。制定新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體扶持辦法。實施呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。制定呼倫貝爾羊?qū)I(yè)合作社章程。制定養(yǎng)羊合作社和家庭牧場扶持辦法。實施馬產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。制定蒙古馬提純復壯方案。制定蒙古馬標準。制定蒙古馬檢測制度。完善馬協(xié)會章程，制定四個分協(xié)會章程。制定扶持馬協(xié)會和蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法。實施育肥產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體培育工程。制定育肥專業(yè)合作社章程。制定育肥協(xié)會章程。實施畜產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營主體培育工程。龍頭企業(yè)和牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。制定利益聯(lián)結(jié)機制章程。制定分類扶持牧戶家庭作坊、集體經(jīng)濟組織、牧民合作社、龍頭企業(yè)加工畜產(chǎn)品的辦法。建立畜產(chǎn)品加工認證體系和質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。實施飼草料加工儲備主體培育工程。制定嘎查飼草料加工車間生產(chǎn)規(guī)程。制定青草青貯窖生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)程。制定國有控股公司法人治理結(jié)構(gòu)章程。制定控股公司飼草料加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)程。制定控股公司飼草料加工企業(yè)和大型打草場產(chǎn)品銷售制度。實施牲畜糞便資源化利用經(jīng)營主體培育工程。制定牧戶以牲畜糞便受益的辦法。制定對牲畜糞便加工者的扶持辦法。制定智慧牧區(qū)各服務(wù)主體的運行制度。制定智慧牧區(qū)各服務(wù)主體的服務(wù)標準。（工程7個、制度3個、章程8個、標準2個、規(guī)程3個、機制1個、辦法6個、方案1個、系統(tǒng)1個）陳巴爾虎旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖陳巴爾虎旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展圖第四章

著力建設(shè)生態(tài)宜居牧區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和牧民生活方式，推動陳巴爾虎草原生態(tài)振興，建設(shè)牧民生活環(huán)境整潔優(yōu)美、草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、牧民與草原和諧共生的生態(tài)宜居美麗牧區(qū)。一、推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展以草原生態(tài)環(huán)境友好和牧區(qū)資源永續(xù)利用為導向，推動形成畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)飼草飼料節(jié)約化、牲畜飼養(yǎng)清潔化、牲畜糞便資源化，提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。（一）推進飼草飼料節(jié)約利用。實施飼草飼料節(jié)約利用工程。飼草和飼料是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)最緊缺的資源。節(jié)約利用飼草飼料是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重要手段。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查全面推進飼草飼料粉碎飼喂、打草場青草青貯飼喂。嘎查建設(shè)飼草飼料粉碎車間為牧戶服務(wù)，牧戶普遍建設(shè)青草青貯窖，技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員分別提出牛和羊每日合理飼喂量，最大限度節(jié)約飼草飼料，最充分吸收飼草料營養(yǎng)。制定飼草飼料節(jié)約利用制度。（二）推進牛和羊清潔飼喂。實施牛羊清潔飼喂工程。推進牛羊清潔飼喂，是加強畜牧業(yè)面源污染綜合防治的重要措施。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查全面推進使用槽斗喂草喂料，杜絕在地上撒喂草料。技術(shù)員指導牧戶普遍建設(shè)飼喂槽斗，指導牧戶及時清理儲存牲畜糞便，促進糞便資源化利用。制定牲畜清潔飼喂制度。（三）推進牲畜糞污資源化利用。實施牲畜糞污資源化利用工程。推進牲畜糞污資源化利用，是加強畜牧業(yè)面源污染綜合防治的根本措施。在各蘇木鎮(zhèn)各嘎查全面推進牲畜糞便資源化利用，嘎查與清潔燃料加工企業(yè)或有機肥加工企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，使牧戶從牲畜糞便資源化利用中受益。制定牧戶及時清理儲存牲畜糞便制度。建立飼草飼料節(jié)約利用、清潔飼喂和牲畜糞便儲存監(jiān)測體系和經(jīng)常性監(jiān)管制度。二、加強草原生態(tài)保護陳巴爾虎草原是陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢。推進草原生態(tài)保護和修復，完善草畜平衡制度，健全草原生態(tài)保護補獎機制，發(fā)揮草原生態(tài)優(yōu)勢，促進牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，筑牢生態(tài)安全屏障，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。（一）推進草原生態(tài)保護修復。實施草原生態(tài)保護和修復工程。嚴守草原保護紅線，劃定永久基本草場控制線。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實行草原分類管理，合理劃定良種牛主產(chǎn)區(qū)、呼倫貝爾羊養(yǎng)殖區(qū)、打草場集中區(qū)，合理劃定禁牧休牧輪牧區(qū)、退耕還草區(qū)、退牧還草區(qū)、草原生態(tài)自然恢復區(qū)，并細化落實到嘎查和牧戶，實現(xiàn)精準化管理。推進草原防災(zāi)減災(zāi)、鼠蟲害防治，加強草原生物多樣性保護。（二）實行最嚴格的草原生態(tài)保護制度。用最嚴格制度最嚴密法治保護陳巴爾虎草原，是筑牢生態(tài)安全屏障的制度保障。全面完成草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實行陳巴爾虎草原生態(tài)監(jiān)管和定期調(diào)查制度，嚴格實施草畜平衡制度和禁牧、休牧、輪牧制度。全面落實蘇木鎮(zhèn)、嘎查和牧民對保護草原生態(tài)的領(lǐng)導責任、管理責任和主體責任，科學監(jiān)測草場質(zhì)量，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展綠色化。嚴格落實自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護地保護制度。嚴格落實自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護地保護制度，全面推行河長制湖長制，將河長湖長體系延伸至嘎查一級。（三）健全草原生態(tài)保護補獎機制。實施草場質(zhì)量科學監(jiān)測工程。嘎查是草場的所有者，牧戶則是草場的承包者、占有者、使用者、經(jīng)營者、受益者，現(xiàn)行草畜平衡的標準不是根據(jù)每個牧戶的草場和牲畜實際情況確定的，不利于保護修復草原生態(tài)，不利于轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。健全草原生態(tài)保護補獎機制，應(yīng)由嘎查技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員和牧民本人一起對每個牧戶的草場質(zhì)量進行監(jiān)測，根據(jù)草場出現(xiàn)的裸地、沙化程度、草種變化、牧草高度和密度，以及觀測圈內(nèi)外對比，兼顧當年的降雨量等因素，評估每個牧戶的草場植被類型和年景類型，作為確定牧戶草畜平衡牲畜數(shù)量和發(fā)放草原生態(tài)保護補助獎勵資金的依據(jù)，形成完善的管護監(jiān)督和考核機制。制定草場植被類型和年景影響測評辦法。制定根據(jù)草場質(zhì)量發(fā)放草原生態(tài)保護補獎資金制度。每年評選草畜平衡模范戶，通過典型示范，徹底轉(zhuǎn)變頭數(shù)導向、品種不良、飼養(yǎng)粗放、掠奪草場等粗放型生產(chǎn)方式，加快實現(xiàn)質(zhì)量導向、品種優(yōu)良、精細飼養(yǎng)、善待草場而過上美好生活的集約型發(fā)展。制定草畜平衡模范戶標準。制定評選草畜平衡模范戶辦法。三、改善牧區(qū)人居環(huán)境以建設(shè)美麗宜居牧區(qū)為導向，以牧戶容貌提升為主攻方向，接續(xù)推進牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，全面提升牧戶人居環(huán)境質(zhì)量。（一）持續(xù)改善牧區(qū)人居環(huán)境。實施人居環(huán)境改善工程。推進牧戶生活垃圾和污水治理，建立符合牧區(qū)實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，逐步推行垃圾就地分類和資源化利用。推進牧戶“廁所革命”，結(jié)合牧區(qū)實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。建立牧戶生活垃圾收運處置制度。（二）著力提升每個牧戶容貌。實施牧戶容貌提升工程。新建牧民住房設(shè)計要突出地域特色和民族特點，促進每戶庭院容貌與草原環(huán)境相得益彰。制定牧戶容貌提升標準。加快推進嘎查道路、入戶道路建設(shè)，基本解決牧民出行不便等問題。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。推進環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。建立牧區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，發(fā)揮牧民主體作用，鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護。制定環(huán)境治理依效付費制度。建立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)績效評價考核機制。探索建立垃圾污水處理牧戶付費制度，完善財政補貼和牧戶付費合理分擔機制。建立牧區(qū)人居環(huán)境標準體系。制定蘇木鎮(zhèn)集中居住區(qū)按規(guī)范要求提升容貌制度。項目提示欄11

建設(shè)生態(tài)宜居牧區(qū)圍繞實施飼草飼料節(jié)約利用工程、牛羊清潔飼喂工程、牲畜糞便資源化利用工程、草原生態(tài)保護和修復工程、嚴格的草原生態(tài)保護制度、草場質(zhì)量科學監(jiān)測工程、人居環(huán)境改善工程、牧戶容貌提升工程等，編制相應(yīng)的具體項目，根據(jù)上級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。專欄5

草原生態(tài)保護行動實施飼草飼料節(jié)約利用工程。制定飼草飼料節(jié)約利用制度。實施牛羊清潔飼喂工程。制定牲畜清潔飼喂制度。實施牲畜糞便資源化利用工程。制定牧戶及時清理儲存牲畜糞便制度。建立飼草飼料節(jié)約利用、清潔飼喂和牲畜糞便儲存監(jiān)測體系和經(jīng)常性監(jiān)管制度。實施草原生態(tài)保護和修復工程。實行嚴格的草原生態(tài)保護制度。全面推行河長制湖長制。實施草場質(zhì)量科學監(jiān)測工程。制定草場植被類型和年景影響測評辦法。制定根據(jù)草場質(zhì)量發(fā)放草原生態(tài)保護補獎資金制度。制定草畜平衡模范戶標準。制定評選草畜平衡模范戶辦法。實施人居環(huán)境改善工程。建立牧戶生活垃圾收運處置制度。實施牧戶容貌提升工程。制定環(huán)境治理依效付費制度。建立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)績效評價考核機制。探索建立垃圾污水處理牧戶付費制度，完善財政補貼和牧戶付費合理分擔機制。建立牧區(qū)人居環(huán)境標準體系。制定蘇木集中居住區(qū)按規(guī)范要求提升容貌制度。（草原生態(tài)保護工程7個、制度11個、規(guī)程3個、機制2個、體系1個、辦法2個）第五章

著力建設(shè)鄉(xiāng)風文明牧區(qū)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育牧戶良好家風，培養(yǎng)誠信重禮、勤儉節(jié)約、互助合作、求實創(chuàng)新的牧民，推動蘇木鎮(zhèn)和嘎查文化振興，建設(shè)文明和諧的陳巴爾虎。一、加強牧居民思想道德建設(shè)持續(xù)推進精神文明建設(shè)，提升牧居民精神風貌，倡導科學文明生活，不斷提高陳巴爾虎社會文明程度。（一）踐行社會主義核心價值觀。實施新時代新牧居民培育工程。加強牧居民思想道德建設(shè)，采取召開牧居民學習會、小組學習會、合作社社員會、微信群、家庭學習會等符合牧區(qū)特點的方式方法和載體，學習理解習近平新時代中國特色社會主義思想、中國夢和社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，不斷加強和改進民族工作，鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團結(jié)進步教育。制定每季度一次的學習教育制度。實施新時代新牧居民培育工程。每年評選思想道德好牧居民。制定思想道德好牧居民標準和評選辦法。（二）鞏固牧區(qū)思想文化陣地。實施精神文明建設(shè)工程。蘇木鎮(zhèn)黨委、嘎查黨支部有針對性地加強牧居民思想政治工作。加強對牧區(qū)振興、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展熱點難點問題的應(yīng)對解讀，合理引導社會預期，培育牧居民自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入開展新時代文明實踐系列活動，深化文明蘇木鎮(zhèn)、文明嘎查創(chuàng)建活動，提高旗級及以上文明嘎查和文明蘇木鎮(zhèn)占比。廣泛開展星級文明牧戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“掃黃打非”進嘎查。重視家庭教育作用，傳承良好家風家訓。建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制。（三）倡導誠信道德規(guī)范。實施牧居民道德建設(shè)工程。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推進誠信建設(shè)，強化牧居民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。建立健全牧區(qū)信用體系，建立守信激勵和失信懲戒機制。弘揚勞動最光榮、勞動者最偉大的觀念，弘揚中華孝道，強化孝敬父母、尊敬長輩的社會風尚。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，制定評選辦法。評選最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調(diào)解員、軍屬、退役軍人等活動，制定評選辦法。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，建立先進模范發(fā)揮作用的長效機制。二、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固民族大團結(jié)，推動各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，增強各族群眾對中華文化的認同。（一）保護傳承草原文化。實施草原文化傳承保護工程。深入挖掘草原文化中蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。支持傳統(tǒng)文化、民間文化等傳承發(fā)展。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。保護陳巴爾虎的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持傳承人積極傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。修編各蘇木鎮(zhèn)、各嘎查史志。（二）重塑陳巴爾虎文化業(yè)態(tài)。結(jié)合陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興，深入挖掘陳巴爾虎特色文化符號，盤活地方和特色文化資源。把民間文化元素融入陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興，重現(xiàn)美麗草原風光和原本鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。引導企業(yè)家、文化工作者、退休人員、文化志愿者等投身牧區(qū)文化建設(shè)，豐富陳巴爾虎文化業(yè)態(tài)。（三）發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。實施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。挖掘培養(yǎng)陳巴爾虎文化本土人才，促進游牧文化和生態(tài)旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的游牧文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造若干特色文化產(chǎn)業(yè)蘇木鎮(zhèn)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)特色嘎查和文化產(chǎn)業(yè)牧戶。制定扶持從事文化產(chǎn)業(yè)牧戶辦法。振興傳統(tǒng)工藝，培育形成具有民族特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，打造品牌、帶動就業(yè)。積極開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和長調(diào)、民歌、蒙古舞、安代等民間藝術(shù)、民俗表演項目，促進文化資源與現(xiàn)代消費需求有效對接。三、豐富牧區(qū)文化生活推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加牧民喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮牧區(qū)文化市場，為廣大牧民提供高質(zhì)量的精神營養(yǎng)。（一）健全公共文化服務(wù)體系。實施公共數(shù)字文化工程。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全牧區(qū)公共文化服務(wù)體系，使牧民群眾能便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。推動旗圖書館、文化館發(fā)揮旗級公共文化機構(gòu)輻射作用，加強蘇木鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)和嘎查兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能。完善牧區(qū)新聞出版廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，推進數(shù)字廣播電視戶戶通，探索牧區(qū)電影放映的新方法新模式，推進牧民書屋延伸服務(wù)和提質(zhì)增效。完善牧區(qū)公共體育服務(wù)體系，開展富有牧區(qū)特點、符合牧民實際的健身活動。（二）增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實施文化惠民工程。建立牧民群眾文化需求反饋機制，旗政府和蘇木鎮(zhèn)政府向社會購買公共文化服務(wù)，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。加強公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，推動形成具有鮮明的陳巴爾虎特色和社會影響力的牧區(qū)公共文化服務(wù)項目，為牧區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。開展文化結(jié)對幫扶。支持旗烏蘭牧騎“三牧”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出反映牧民生產(chǎn)生活尤其是陳巴爾虎旗鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。鼓勵文藝組織深入牧區(qū)開展惠民演出活動。加強牧區(qū)科普工作，推動全民閱讀進牧區(qū)、進牧戶，提高牧民科學文化素養(yǎng)。（三）廣泛開展群眾文化活動。實施群眾文化活躍工程。建立群眾文藝扶持機制，鼓勵蘇木鎮(zhèn)、嘎查和牧民自辦文化。培育挖掘陳巴爾虎文化本土人才，支持牧區(qū)文化能人。加強蘇木鎮(zhèn)和嘎查文化隊伍培訓，培養(yǎng)一支懂文藝愛牧區(qū)愛牧民、專兼職相結(jié)合的牧區(qū)文化工作隊伍。傳承和發(fā)展“男兒三藝”等傳統(tǒng)體育活動，廣泛開展形式多樣的牧民群眾性體育活動。鼓勵開展群眾性節(jié)日民俗活動，支持文化志愿者深入牧區(qū)開展豐富多彩的文化志愿服務(wù)活動?；钴S繁榮牧區(qū)文化市場，推動牧區(qū)文化市場轉(zhuǎn)型升級，加強牧區(qū)文化市場監(jiān)管。制定旗。蘇木鎮(zhèn)、嘎查和牧戶開展文化活動年度方案。制定牧民參與嘎查和牧戶文化活動統(tǒng)計辦法。項目提示欄12

建設(shè)鄉(xiāng)風文明牧區(qū)圍繞實施新時代新牧民培育工程、精神文明建設(shè)工程、牧民道德建設(shè)工程、草原文化傳承保護工程、陳巴爾虎文化生態(tài)重塑工程、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、公共數(shù)字文化工程、文化惠民工程、群眾文化活躍工程等，編制相應(yīng)的具體項目，根據(jù)各級各部門支持鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，申報符合條件的項目，制定實施方案，爭取資金支持。專欄6

文明牧區(qū)建設(shè)行動實施新時代新牧民培育工程。制定每季度一次的學習教育制度。每年評選思想道德好牧民。制定思想道德好牧民標準和評選辦法。實施精神文明建設(shè)工程。建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制