2023年兩個(gè)會(huì)議精神學(xué)習(xí)研討發(fā)言

2023年兩個(gè)會(huì)議精神學(xué)習(xí)研討發(fā)言——區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，**區(qū)緊緊圍繞**市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力解決企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一、**區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作基本情況（一）持續(xù)深化改革，“放管服”更上一個(gè)新臺(tái)階1.“一事通辦”改革持續(xù)深入推進(jìn)。一是深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，2022年開(kāi)始，將原來(lái)散落在各部門(mén)的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，集中到政務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)了只進(jìn)一扇門(mén)。二是優(yōu)化流程，將原來(lái)縱向型審批流程往橫向拉伸，重新設(shè)置審批流程，大幅精簡(jiǎn)審核材料，尤其是實(shí)行環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)并聯(lián)審批制度以來(lái)，取消了各自互為前置的材料要求，同步受理、聯(lián)動(dòng)審批，取消了重復(fù)材料的提交，極大地縮短了審批時(shí)間，有利于促進(jìn)各審批環(huán)節(jié)的溝通和協(xié)調(diào)，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目落地建設(shè)。2.數(shù)字**建設(shè)成效突出。一是積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，2022年*月**日正式開(kāi)通一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，2022年**月實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率**％。截至2022年**月，**網(wǎng)上可辦率提升至**.**％。二是全面使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，達(dá)到審批系統(tǒng)全流程、全覆蓋。三是初步建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，為數(shù)據(jù)共享提供有力的保障。（二）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。**區(qū)積極借鑒華東、廣東先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，2022年底率先在**市實(shí)施“拿地即開(kāi)工”服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目盡早落地的措施，同時(shí)整合現(xiàn)有資源，在原有“一個(gè)部門(mén)管審批”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)一窗受理工作，實(shí)現(xiàn)了一條龍服務(wù)。設(shè)立了工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建“一窗受理”專(zhuān)區(qū)，企業(yè)開(kāi)辦發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票實(shí)現(xiàn)了“一窗受理，半日辦結(jié)”，工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建“一站式”辦結(jié)；探索出臺(tái)了《**區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”改革實(shí)施方案（試行）》，以“標(biāo)準(zhǔn)承諾＋容缺后補(bǔ)”最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，變“先批后建”為“拿地即開(kāi)工”，大大提高了辦事效率。目前，已辦理了**等*個(gè)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是在確定了各方參建單位及基坑工程施工審查合格后，按照“容缺受理清單”的要求申報(bào)，實(shí)行承諾制審批，極大縮短了企業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期。2022年開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作以來(lái)，先后有十幾家企業(yè)為**區(qū)行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心送來(lái)錦旗，肯定了**區(qū)工程報(bào)建領(lǐng)域的高效審批。（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，群眾滿意度大大提升一是創(chuàng)新服務(wù)方式，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從以往的“坐等審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，建立“一企一策”工作機(jī)制，“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)，有針對(duì)性地提供項(xiàng)目審批指導(dǎo)。想方設(shè)法為項(xiàng)目和企業(yè)解決在行政審批中存在的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)早開(kāi)工早投產(chǎn)早出效益，推進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是制定《**區(qū)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)工作方案》，成立**區(qū)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)工作小組，根據(jù)業(yè)主需要及領(lǐng)導(dǎo)指示安排專(zhuān)人全程跟蹤代辦報(bào)建手續(xù)，為服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目提供代辦服務(wù)和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。正在組建一支幫辦代辦隊(duì)伍，從**鎮(zhèn)、建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、**管理中心、**公司、**公司等*個(gè)單位各抽調(diào)*人全脫產(chǎn)到區(qū)行政審批局開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和代辦服務(wù)工作，全程為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先審批，高效服務(wù)。三是暢通群眾投訴渠道，切實(shí)為民辦實(shí)事。完善*****政府服務(wù)熱線工作機(jī)制，得到群眾的好評(píng)。（四）抓好政務(wù)大廳規(guī)范管理，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升1.完善制度，規(guī)范服務(wù)。制定完善了《**區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理規(guī)定》《**市**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳日常巡查制度》《**市**區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理規(guī)定》等工作制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，并將制度上墻，接待企業(yè)和群眾要嚴(yán)格有問(wèn)必答、有疑必釋、禮貌熱情、辦事高效。2.統(tǒng)一工作服，樹(shù)立**窗口形象。為更好地展現(xiàn)**區(qū)窗口形象，于2022年開(kāi)始，每?jī)赡隇檎?wù)大廳工作人員配備工作服。3.加強(qiáng)巡查，狠抓紀(jì)律。每天安排人員巡查大廳工作情況，狠抓窗口人員上下班紀(jì)律及工作服務(wù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上立行立改，每半個(gè)月印發(fā)一期巡查通報(bào)。4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員到審批局講課，2022年開(kāi)始，每年分批組織**區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的人員到外地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三、**區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題（一）審批事項(xiàng)委托授權(quán)不到位。目前**區(qū)行政審批局正在辦理的事項(xiàng)包括規(guī)劃（如：核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證等）在內(nèi)共**項(xiàng)。但是，**行政審批局至今仍然存在市級(jí)對(duì)應(yīng)部門(mén)行政委托授權(quán)不完善、行政審批法律依據(jù)不充分的突出問(wèn)題。主要原因是，自**區(qū)成立至今，大部分審批事項(xiàng)仍然沒(méi)有辦理委托授權(quán)手續(xù)；部分部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后，新設(shè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)辦理委托授權(quán)事項(xiàng)。目前只有發(fā)改審批事項(xiàng)重新委托給**區(qū)行政審批局，規(guī)劃審批事項(xiàng)重新委托給**建設(shè)局，其他的均未委托或重新委托。特別是工程建設(shè)領(lǐng)域，審批全流程在**區(qū)還存在缺項(xiàng)的情況，如人防、抗震、防雷、水電氣的報(bào)裝審批等審批事項(xiàng)均需要項(xiàng)目業(yè)主到市級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理，造成了項(xiàng)目業(yè)主兩頭跑的局面。（二）高新區(qū)規(guī)劃?rùn)?quán)限影響審批全覆蓋。**高新區(qū)于2022年*月經(jīng)**省人民政府批復(fù)設(shè)立，**市批準(zhǔn)的規(guī)劃面積為**.**平方公里，是**區(qū)重要的組成部分。目前**市規(guī)劃的高鐵新城規(guī)劃面積**.*平方公里，全部覆蓋了**管轄的**高新區(qū)。2022年*月**日**市自然資源局與**區(qū)簽署規(guī)劃管理事項(xiàng)委托書(shū)，**市自然資源局根據(jù)**市明確的“高鐵新城一般性項(xiàng)目審批、實(shí)施由**市負(fù)責(zé)，但重大標(biāo)志性項(xiàng)目需按程序報(bào)**市審批”，未將高鐵新城屬于**管轄的高新區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目規(guī)劃審批和實(shí)施委托給**區(qū)。目前**區(qū)不僅失去了**市委托給**區(qū)**.**平方公里的審批權(quán)限，也失去了屬于**區(qū)行政管轄范圍內(nèi)*.**平方公里的審批權(quán)限，以致于近期有多個(gè)已取得土地使用權(quán)的高新區(qū)工業(yè)企業(yè)向**區(qū)審批部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審批，由于審批權(quán)限問(wèn)題（**市自然資源局未委托高新區(qū)的規(guī)劃?rùn)?quán)限給**區(qū)），**區(qū)未能給予審批和做好及時(shí)的監(jiān)管服務(wù)，對(duì)于高新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)的快速落地服務(wù)有較大影響。（三）行政審批人員緊缺。根據(jù)《關(guān)于設(shè)立**區(qū)行政審批局的批復(fù)》，“**區(qū)行政審批局設(shè)局長(zhǎng)*名，副局長(zhǎng)*名，所需人員編制從**區(qū)委區(qū)政府調(diào)整相關(guān)行政審批職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)劑解決”。目前，**審批局局長(zhǎng)*名，副局長(zhǎng)*名。審批局及政務(wù)中心在編人員**名，其余**名工作人員為**區(qū)政務(wù)中心聘用人員及借調(diào)規(guī)劃中心人員。人員配置上存在較突出問(wèn)題：一是在編人員過(guò)少、聘用人員過(guò)多，不利于審批工作穩(wěn)定和延續(xù)地開(kāi)展；二是人員交叉過(guò)大，政務(wù)中心在職在編人員共**人，目前在政務(wù)大廳上班的只有*人，借調(diào)到**各單位*人，借調(diào)到市直部門(mén)*人，同時(shí)又有*名其他單位的在編人員借調(diào)在審批局、政務(wù)中心，單位的管理工作較難開(kāi)展；三是作為行政審批重要相關(guān)單位的**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和**區(qū)城市規(guī)劃技術(shù)中心，目前人員編制基本滿員，也不再具備下一步充實(shí)人員的條件。（四）歷史遺留問(wèn)題等影響項(xiàng)目審批進(jìn)度。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解，**區(qū)今年第一季度**個(gè)重大項(xiàng)目，目前只有**個(gè)項(xiàng)目取得施工許可證開(kāi)工建設(shè)，尚未取得施工許可的項(xiàng)目或是還處在包裝策劃階段，或是因征地未完成，土地未交付給企業(yè)使用，或者周邊配套未完善、道路未通，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)勘探影響了施工圖紙繪制等后續(xù)事項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主無(wú)法前來(lái)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。一些項(xiàng)目企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信心不足或是由于規(guī)劃的調(diào)整需更換產(chǎn)業(yè)，目前尚未確定項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，無(wú)法進(jìn)行下一步審批。四、下一步工作建議及對(duì)策為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)力推進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，下一步應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)**等先進(jìn)地區(qū)在“放管服”改革方面的成功經(jīng)驗(yàn)，在以下幾方面努力：（一）持續(xù)優(yōu)化“雙容雙承諾”工作機(jī)制。持續(xù)研究?jī)?yōu)化“拿地即開(kāi)工”工作方案，全面推行告知承諾制，明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批豁免清單等，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加快項(xiàng)目落地。（二）加快審批檔案電子化系統(tǒng)升級(jí)改造。為了解決工程項(xiàng)目審批各個(gè)環(huán)節(jié)中形成的大量電子文件未能得到有效收集、資源流失、重復(fù)加工的問(wèn)題，為建筑物合法性提供重要憑證、為安全防爆工作提供重要依據(jù)等，應(yīng)在原有審批數(shù)字檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級(jí)改造，改造后，系統(tǒng)涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，內(nèi)容包括建筑物、城市道路橋梁、城市公用設(shè)施、城市地下管線等城市基礎(chǔ)資料，需要調(diào)用的時(shí)候即可馬上調(diào)用，有效提升科學(xué)管理城市、增強(qiáng)城市抗災(zāi)、防災(zāi)的能力。（三）加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建橫向、縱向連通到經(jīng)濟(jì)園區(qū)，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)中心駐高新區(qū)服務(wù)站，打通政務(wù)服務(wù)群眾“最后一公里”，形成**政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推行自助終端機(jī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，**小時(shí)皆可實(shí)行電子政務(wù)服務(wù)。（四）建立**政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。建議對(duì)標(biāo)肇慶高新區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，探索開(kāi)發(fā)**區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)暨企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，將重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作納入平臺(tái)管理；對(duì)接**市大數(shù)據(jù)局等部門(mén)，將OA系統(tǒng)和工改系統(tǒng)等接入**區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)暨企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上統(tǒng)一監(jiān)管，并進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)。采取切實(shí)措施留住各類(lèi)人才。積極探索和大膽試用適合**區(qū)作為先行先試示范區(qū)的機(jī)構(gòu)編制方案，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)不全、人員不足的問(wèn)題。2023年理論學(xué)習(xí)交流發(fā)言：學(xué)思踐悟新思想砥礪奮進(jìn)新征程為期兩天的集中培訓(xùn)，主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，讓我倍感振奮、收獲良多、受益終身，為學(xué)懂弄通做實(shí)黨的二十大精神提供了方向指引和有力遵循。黨的二十大守望百年、回望十年、展望未來(lái)，提出了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，吹響了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的沖鋒號(hào)。深刻感悟黨的二十大精神、全面貫徹黨的二十大系列重要部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，我們要始終聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神，牢牢把握新時(shí)代**工作的使命任務(wù)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，在新征程上不斷凝聚奮進(jìn)力量、書(shū)寫(xiě)新的華章。一、勤學(xué)善思，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的“播火者”一是要學(xué)深悟透。心有所信，方能行遠(yuǎn)。堅(jiān)持“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”，自身要加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，把握理論知識(shí)的精髓要義，運(yùn)用黨的最新理論成果深化思想、升華思維、優(yōu)化方法。通過(guò)原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、形式多樣的學(xué)習(xí)黨的二十大精神，才能完整、準(zhǔn)確、全面把報(bào)告學(xué)深悟透。二是要宣傳引導(dǎo)。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，抓緊抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后的首要政治任務(wù)。要深化學(xué)習(xí)教育、宣傳宣講、研究闡釋?zhuān)苿?dòng)黨的二十大精神深入基層、深入人心，為加快打造湖北東向開(kāi)放橋頭堡提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。三是要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。心有所畏，方能知行止。通過(guò)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持律己修身，從而深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨員干部所肩負(fù)的職責(zé)使命。既要從理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯上來(lái)認(rèn)識(shí)把握，更要聯(lián)系實(shí)際明確“工作為誰(shuí)而干”的問(wèn)題，堅(jiān)定扛起新時(shí)代賦予的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)”的問(wèn)題。二、恪盡職守，爭(zhēng)做人民的“服務(wù)員”。一是要強(qiáng)化自身廉政建設(shè)?！吧跷⒎烂?，以斷其邪”，在思想的根源處“把好關(guān)”，才能在言行上“上好鎖”。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，黨的二十大報(bào)告深刻闡明了堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的基本原則、方法路徑。我們要堅(jiān)持在理論學(xué)習(xí)中鑄魂強(qiáng)基，在案例警醒中防腐拒變，要做對(duì)黨忠誠(chéng)的“老實(shí)人”、做傾心為民的“好公仆”。二是要一切為了人民。人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)發(fā)展的決定性力量。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，開(kāi)展一系列保障和改善民生的扎實(shí)舉措，全力提升群眾幸福指數(shù)，切實(shí)把有利于老百姓的事情辦好、辦成。三是要一切依靠人民?；鶎痈刹亢腿罕姷摹棒~(yú)水之情”是同溪澤共湖海。要以黨的二十大精神為指引，集民智、匯民意、凝民心，緊緊依靠人民，共建共治共享，匯聚起廣大人民群眾的磅礴力量，共同創(chuàng)造新時(shí)代幸福美好生活。三、開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做開(kāi)放的“排頭兵”。一要做有勇有謀的行動(dòng)者。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到自身想事、謀事、干事、成事各方面全過(guò)程，確保在思想上更加緊隨、政治上更加忠誠(chéng)、行動(dòng)上更加堅(jiān)實(shí)。不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。二要做擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干者。堅(jiān)持履職盡責(zé)，確保工作落地落細(xì)。要知責(zé)明責(zé)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以真心愛(ài)黨、時(shí)刻憂黨、堅(jiān)定維護(hù)黨、全力興黨的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)，牢牢把握重點(diǎn)任務(wù)，不松勁、不松懈，一如既往揚(yáng)帆奮進(jìn)。要埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)將“事不避難、義不逃責(zé)”的精神內(nèi)化于心、外化于行，遇到問(wèn)題不回避，遇到困難不退縮，遇到矛盾不躲閃，在攻堅(jiān)中積極找方法、求突破，做到實(shí)干干實(shí)、爭(zhēng)先出彩。在實(shí)干之路上不斷錘煉促發(fā)展的過(guò)硬本領(lǐng)、抓落實(shí)的強(qiáng)大能力，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。三要做改革創(chuàng)新的先行者。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。要勇?lián)母锇l(fā)展重任，直面困難、迎難而上、攻堅(jiān)破難，既要當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，在一些改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，都要撲下身子、躬身前行，一竿子插到底，勇當(dāng)“拼命三郎”“施工隊(duì)長(zhǎng)”“敢死隊(duì)長(zhǎng)”，不計(jì)個(gè)人得失，敢想敢干、敢為人先。要樹(shù)立“功成不必在我”的境界、“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，多從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，多從大局出發(fā)，多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，向人民、向歷史交出一份滿意的答卷。行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。我們要堅(jiān)定不移沿著黨的二十大指引的方向，勇做奮進(jìn)者、開(kāi)拓者、實(shí)干者，大力弘揚(yáng)自我革命精神，重新整裝再出發(fā)，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，以小我之能、小我之勞，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代**工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。財(cái)政政策加力提效在“統(tǒng)籌”中彰顯2023年政府工作報(bào)告指出，“積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層‘三?！ぷ??！?023年積極財(cái)政政策在統(tǒng)籌中彰顯“加力提效”，體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，著力做到“保持政策連續(xù)性、針對(duì)性,加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。一、“加力”就是適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度（一）在一般預(yù)算財(cái)政支出“多措統(tǒng)籌”強(qiáng)度上加力這里的加力需要在“統(tǒng)籌”中把握。相較于2022年，2023年加力更多體現(xiàn)在統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期轉(zhuǎn)好，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.7%，增量1.36萬(wàn)億元，高幅增收將為政策加力提供重要的資金支撐；在此基礎(chǔ)上，考慮2023年赤字率上調(diào)到3%，增量較2022年增加5100億元；同時(shí)，注重發(fā)揮財(cái)政貼息的撬動(dòng)作用，整體的加力效果更加凸顯。財(cái)政收入增速和赤字率設(shè)定為6.7%和3%，也體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總體把握。根據(jù)赤字率3%，赤字規(guī)模3.88萬(wàn)億元，倒算GDP的現(xiàn)價(jià)規(guī)模達(dá)到129.3萬(wàn)億元,意味以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增加值的增長(zhǎng)率將達(dá)到6.86%，相對(duì)于6.7%的收入增速還是比較穩(wěn)妥的，進(jìn)而相應(yīng)的赤字安排也體現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)妥的把握，為后續(xù)留出了充分的政策空間。（二）要統(tǒng)籌把握專(zhuān)項(xiàng)債在投資拉動(dòng)上加力要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中把握專(zhuān)項(xiàng)債的加力力度，總體上呈現(xiàn)為增加一般債，由去年的3.37萬(wàn)億元增加到今年的3.88萬(wàn)億元，減少專(zhuān)項(xiàng)債，今年安排3.8萬(wàn)億元，低于去年的4萬(wàn)多億可用規(guī)模，體現(xiàn)了合理安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模的要求，所以單看專(zhuān)項(xiàng)債的可用規(guī)?？赡懿蝗缛ツ甓唷＜恿κ紫润w現(xiàn)在“結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌”上；對(duì)既定的專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。（三）在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力，兜牢“三保”底線持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，提高地方財(cái)力保障水平，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模安排超過(guò)10萬(wàn)億元，剔除特殊轉(zhuǎn)移支付安排，增長(zhǎng)達(dá)7.9%，有效地貫徹落實(shí)了財(cái)力下沉的要求。另外，2023年一般債規(guī)模大頭落在中央，地方保持了去年的規(guī)模，為地方騰出了債務(wù)安全空間；同時(shí)加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障地方財(cái)政運(yùn)行安全，在一定程度上也是債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)。二、“提效”就是要提升政策效能（一）完善稅費(fèi)支持政策，提升政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性綜合考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施。整體看，2022年稅費(fèi)支持政策遠(yuǎn)超預(yù)期，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、力度空前，在助力企業(yè)紓困、激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我國(guó)2022年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅款2.4萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元，辦理緩稅緩費(fèi)超7500億元。在總量上2023年的減稅降費(fèi)規(guī)模要小于2022年水平，存量留抵退稅政策大頭在2022年“退”了，2023年更多是針對(duì)現(xiàn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，該延續(xù)的延續(xù)