自考國(guó)際貿(mào)易理論實(shí)務(wù)貿(mào)易政策的措施

-.z第五章國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施考核要求：〔一〕關(guān)稅概述：1、識(shí)記：〔1〕關(guān)稅的含義：關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。關(guān)稅征收是由海關(guān)執(zhí)行的。?！?〕關(guān)稅的性質(zhì)：關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成局部，它與其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、預(yù)定性?！?〕關(guān)稅的特點(diǎn)：1.關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅稅賦最終要由消費(fèi)者承擔(dān)。2.關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。3.關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的作用。4.關(guān)稅是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段。2、領(lǐng)會(huì)：〔1〕關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系：一般而言，關(guān)境和國(guó)境是一致的，但有些國(guó)家在國(guó)境內(nèi)設(shè)立自由港、自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些地區(qū)不屬于關(guān)境*圍之內(nèi)，這時(shí)候關(guān)境小于國(guó)境。有些國(guó)家之間締結(jié)關(guān)稅同盟，因而參加關(guān)稅同盟的國(guó)家的領(lǐng)士即成為同意的關(guān)境，這時(shí)候，關(guān)境大于國(guó)境?！?〕關(guān)稅是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段：關(guān)稅表達(dá)著一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策。關(guān)稅稅率的上下直接影響著一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易，影響一國(guó)同其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的開(kāi)展，從而影響著一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開(kāi)展?！?〕關(guān)稅對(duì)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用：許多國(guó)家通過(guò)制定和調(diào)整關(guān)稅稅率來(lái)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。在出口方面，通過(guò)低稅、免稅、退稅來(lái)鼓勵(lì)商品出口；在進(jìn)口方面，通過(guò)稅率的上下、減免來(lái)調(diào)節(jié)商品進(jìn)口。對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)缺乏的商品，制定較低稅率或免稅以鼓勵(lì)進(jìn)口，對(duì)于國(guó)內(nèi)能大量生產(chǎn)或非必需品的進(jìn)口，則制定較高稅率，以限制進(jìn)口或到達(dá)制止進(jìn)口的目的，等等?！捕酬P(guān)稅的種類：1、識(shí)記：〔1〕按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的關(guān)稅種類：答：1.按照征收對(duì)象或商品流向，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過(guò)境稅。進(jìn)口稅是進(jìn)口國(guó)的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。進(jìn)口稅主要分為最惠國(guó)稅和普通稅。出口稅是出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商征收的關(guān)稅，但大多數(shù)國(guó)家都不征收出口稅，因?yàn)樗鼤?huì)削弱本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)境稅是一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。2.依照征稅的目的，把關(guān)稅分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅。財(cái)政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國(guó)家的財(cái)政關(guān)稅收入在財(cái)政總收入中的重要性都在不斷下降。保護(hù)關(guān)稅指以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)開(kāi)展為目的而征收的關(guān)稅。為到達(dá)保護(hù)的目的，保護(hù)關(guān)稅的稅率比較高，有時(shí)稅率高達(dá)100%以上，等于制止進(jìn)口。它又可以分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅。其中工業(yè)保護(hù)關(guān)稅是指：以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)開(kāi)展所征收的關(guān)稅。農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅是指：為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)開(kāi)展所征收的關(guān)稅。3.按照差異待遇和特定的實(shí)施情況，關(guān)稅可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅。(1)進(jìn)口附加稅〔也稱特別關(guān)稅〕，即進(jìn)口國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品除征收一般關(guān)稅以外，有時(shí)根據(jù)*種目的與需要再加征的進(jìn)口關(guān)稅。主要有反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅兩種。反補(bǔ)貼稅是指：又稱抵消稅，是對(duì)于直接或間接地承受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。反傾銷稅是指：是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。(2)差價(jià)稅，又稱差額稅。當(dāng)*種本國(guó)出產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。(3)特惠稅，是指對(duì)從*個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或局部商品，給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。(4)普遍優(yōu)惠制(GSP)簡(jiǎn)稱普惠制，指興旺國(guó)家承諾對(duì)從開(kāi)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品時(shí)，給予普遍的、非歧視性的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇?！?〕各種關(guān)稅的概念：〔略，見(jiàn)上〕〔3〕關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于反補(bǔ)貼P94-95、反傾銷〔P99-100〕的主要規(guī)定：2、領(lǐng)會(huì)：〔1〕各種關(guān)稅作用以及它們之間的異同；〔略〕〔2〕歐洲共同體征收差價(jià)稅的目的和作用：答：歐盟征收差價(jià)稅有兩種：一種是對(duì)非成員國(guó)征收的；一種是對(duì)成員國(guó)征收的。對(duì)歐盟以外的非成員國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)口征收差價(jià)稅，其目的在排擠這些國(guó)家的農(nóng)畜產(chǎn)品大量進(jìn)展歐盟市場(chǎng)；至于成員國(guó)之間相互征收*種差價(jià)稅，其目的在于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)格。這種差價(jià)稅只是在實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政府的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)對(duì)成員國(guó)征收。過(guò)渡時(shí)期終結(jié)后，即予廢除。但對(duì)從非成員國(guó)進(jìn)口的農(nóng)畜產(chǎn)品，在過(guò)渡時(shí)期完成后仍繼續(xù)征收?！踩酬P(guān)稅征收1、識(shí)記：〔1〕從價(jià)稅、從量稅、混合稅、選擇稅：1.按照征收的一般方法和征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅和選擇稅。(1)從量稅。從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。從量稅額的計(jì)算公式如下：從量稅額＝商品數(shù)量×每單位從量稅。各國(guó)征收從量稅，大局部以商品的重量為單位來(lái)征收，一般有以下三種方法：毛重法、半毛重法和凈重法。毛重法：又稱總重量法，即包括商品內(nèi)外包裝在內(nèi)的總重計(jì)征稅額。半毛重法：又稱半總重量法，即對(duì)商品總重量扣除外包裝后的重量計(jì)征其稅額。這種方法又可分為兩種：一是法定半毛重法。即從商品總毛量中扣除外包裝的法定重量后，再計(jì)征其稅額。二是實(shí)際半毛量法。即從商品總毛重中扣除外包裝的實(shí)際重量后計(jì)算其稅額。凈重法，又稱純重量法，即在商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的重量后，再計(jì)算其稅額。這種方法又有兩種。一是法定凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的法定重量后，再計(jì)算其稅額。二是實(shí)際凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的實(shí)際重量后，再計(jì)算其稅額。(2)從價(jià)稅。從價(jià)稅是以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征一定比率的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。計(jì)算公式是：從價(jià)稅額＝商品總值×從價(jià)稅率。一般說(shuō)來(lái)，從價(jià)稅有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：1、從價(jià)稅的征收比較簡(jiǎn)單，對(duì)于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同，再詳細(xì)分類；2、稅率明確，便于比較各國(guó)稅率；3、稅收負(fù)擔(dān)較為公平，因從價(jià)稅額隨商品價(jià)格與品質(zhì)的上下而增減，較符合稅收的公平原則；4、在稅率不變時(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)關(guān)稅的作用。(3)混合稅?；旌隙愑址Q復(fù)合稅，是對(duì)*種進(jìn)口商品，采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。其計(jì)算公式是：混合稅額＝從量稅額＋從價(jià)稅額混合稅可分為兩種：一是以從量稅為主加征從價(jià)稅，另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。(4)選擇稅。選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，在征收時(shí)選擇稅額較高的一種征稅?！?〕離岸價(jià)格、到岸價(jià)格、法定價(jià)格；〔3〕海關(guān)稅則；海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體表達(dá)。海關(guān)稅則一般包括兩個(gè)局部：一局部是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說(shuō)明，另一局部是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要包括三個(gè)局部：稅則號(hào)列〔即稅號(hào)〕、貨幣分類目錄、稅率?！?〕協(xié)調(diào)制度；?協(xié)調(diào)制度?是一個(gè)新型的、系統(tǒng)的、多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。備注：海關(guān)稅則與國(guó)際貿(mào)易商品分類。(1)海關(guān)稅則。海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體表達(dá)。(2)國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。國(guó)際貿(mào)易商品分類體系共有兩大類：①海關(guān)合作理事會(huì)稅則目標(biāo)(CC)，它以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度來(lái)劃分。②國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)。它是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處根據(jù)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的要求，以國(guó)際聯(lián)盟的?海關(guān)稅則目錄草案?為根底編制的。(3)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度。?協(xié)調(diào)制度?是一個(gè)新型的、系統(tǒng)的、多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。(4)海關(guān)稅則的主要種類。海關(guān)稅則主要分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類。目前絕大多數(shù)國(guó)家采用復(fù)式稅則。單式稅則，又稱一欄稅則。這種稅則。一個(gè)稅目一個(gè)稅率，適用于來(lái)自任何國(guó)家的商品，沒(méi)有差價(jià)待遇?，F(xiàn)在只有少數(shù)開(kāi)展中國(guó)家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、岡比亞等仍實(shí)際單式稅則。復(fù)式稅則，又稱多欄稅則。這種稅則，在一稅目下訂下兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品，適用不同的稅率。在單式稅則或復(fù)式稅則中，依據(jù)進(jìn)出口商品流向的不同，分為進(jìn)口貨物稅則和出口貨物稅則。依據(jù)制訂稅則的權(quán)限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。自主稅則，又稱國(guó)定稅則，是指一國(guó)立法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。協(xié)定稅則，是指一國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)通過(guò)貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定海關(guān)關(guān)稅。2、領(lǐng)會(huì)：〔1〕最惠國(guó)稅與普通稅、特惠稅的區(qū)別；〔略〕〔2〕離岸價(jià)格〔FOB，也就是說(shuō)啟運(yùn)港交貨價(jià)，其中不包括保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)計(jì)算出口額〕與到岸價(jià)格〔CIF，也就是說(shuō)本錢、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)計(jì)算進(jìn)口額，因此世界出口總額總于是小于世界進(jìn)口總額〕的區(qū)別：答：國(guó)際貿(mào)易中,在運(yùn)輸中交貨過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題,如交接貨物的地點(diǎn),由誰(shuí)辦理租船訂艙和裝運(yùn)手續(xù),由誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)和物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限等,都必須用條款事先約定,從而形成價(jià)格條件.在國(guó)際貿(mào)易中長(zhǎng)期形成一種簡(jiǎn)單文字來(lái)表示這個(gè)條件,如"C.I.F","F.O.B,等.不同的價(jià)格條件直接影響商品價(jià)格.下面簡(jiǎn)要介紹一下主要的價(jià)格術(shù)語(yǔ).<1>工廠交貨<指定貨所在地>表示海外買主必須在賣主的工廠,庫(kù)房或商店所在地取貨.對(duì)於想在臨近平時(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易線的地方做出口貿(mào)易的賣主最為便利了.<2>裝運(yùn)火車上交貨<F.O.R或F.O.T<指定離開(kāi)地點(diǎn)).指賣主負(fù)責(zé)直到并包括裝上火車的費(fèi)用.據(jù)此條款,賣主對(duì)貨物的出口及海外風(fēng)險(xiǎn)毫不負(fù)責(zé).<3>裝運(yùn)港船邊交貨<指定裝運(yùn)港>指當(dāng)貨物運(yùn)到船邊時(shí),賣主對(duì)貨物的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)終止.買主負(fù)責(zé)船欄桿內(nèi)的裝貨,賣主對(duì)此概不負(fù)責(zé).<4>裝運(yùn)港船上交貨指由賣方負(fù)責(zé)在指定的裝運(yùn)港將貨物裝上買方指定船只.賣方承擔(dān)包括將貨物裝過(guò)船欄桿前的所有費(fèi)用.買方負(fù)責(zé)所有隨后責(zé)任,諸如船上儲(chǔ)藏貨物費(fèi)用,運(yùn)費(fèi),海上保險(xiǎn),卸貨,進(jìn)口稅及其它費(fèi)用.<5>本錢,保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)<指定目的港>指包括裝運(yùn)港船上交貨運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的價(jià)格條件.C.相當(dāng)於F.O.B因此相當(dāng)於F.O.B加保險(xiǎn)費(fèi),運(yùn)費(fèi)(指定目的港)價(jià)格.賣方的義務(wù)為提供包括所有要賣貨物的提貨單,正規(guī)保險(xiǎn)單據(jù)及標(biāo)明價(jià)格的發(fā)票.買方見(jiàn)到這些文件事必須付款.每年,大量的海運(yùn)商務(wù)貿(mào)易主要以C.I.F做成.<6>運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)付至(指定目的港)指賣方在裝運(yùn)地提交約定的貨物,并負(fù)責(zé)安排運(yùn)輸和投保,以及支付貨物從裝運(yùn)地運(yùn)至目的地的運(yùn)費(fèi)及有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi).當(dāng)貨物交至第一個(gè)運(yùn)送人時(shí),遺失或損壞貨物的即從賣方轉(zhuǎn)到買方.<7>運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)格指賣方在裝運(yùn)地提交約定的貨物,并負(fù)責(zé)安排運(yùn)輸及支付貨物從裝運(yùn)地運(yùn)至約定目的地的運(yùn)費(fèi).此時(shí),賣方無(wú)義務(wù)負(fù)責(zé)運(yùn)輸保險(xiǎn).3、簡(jiǎn)單運(yùn)用：〔1〕學(xué)會(huì)運(yùn)用公式計(jì)算關(guān)稅稅額；〔略〕〔2〕學(xué)會(huì)使用海關(guān)稅則：〔略〕〔四〕關(guān)稅的保護(hù)程度目前，各國(guó)一般以平均關(guān)稅水平來(lái)比較各國(guó)之間關(guān)稅上下，以名義保護(hù)率和有效保護(hù)率來(lái)表示對(duì)*種或*類商品的保護(hù)程度。關(guān)稅水平是指一國(guó)的平均進(jìn)口稅1、識(shí)記：〔1〕名義關(guān)稅：世界銀行的定義是：“由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的局部與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。〞公式表示為：名義保護(hù)率＝(國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格－國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格)/國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格×100%〔2〕有效關(guān)稅：有效保護(hù)率。它是用來(lái)測(cè)定關(guān)稅或其他保護(hù)措施對(duì)*類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過(guò)程中增值的影響或保護(hù)程度，又稱有效關(guān)稅。有效關(guān)稅用公式表示為：有效保護(hù)率＝進(jìn)口商品名義關(guān)稅/進(jìn)口商品在進(jìn)口國(guó)該行業(yè)中的增值比率或有效關(guān)稅保護(hù)率＝(進(jìn)口商品的名義關(guān)稅－原料價(jià)格在最終成品中占有的比率×進(jìn)口原料名義關(guān)稅)/(1－原料價(jià)格在最終成品中占有的比率)2、領(lǐng)會(huì)：名義關(guān)稅與有效關(guān)稅的區(qū)別與聯(lián)系。名義保護(hù)率只考慮關(guān)稅對(duì)*種成品價(jià)格的影響，沒(méi)有考慮到由于對(duì)成品征收進(jìn)口關(guān)稅而對(duì)成品生產(chǎn)過(guò)程中投入所提供的保護(hù)程度。有效保護(hù)率不但注意到征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)成品價(jià)格的影響，而且也考慮了對(duì)成品生產(chǎn)投入物由于征收進(jìn)口關(guān)稅而提供的保護(hù)和由此能增加的價(jià)格局部。3、簡(jiǎn)單應(yīng)用：計(jì)算名義關(guān)稅與有效關(guān)稅并解釋其含義：〔略〕〔五〕關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析1、識(shí)記：〔1〕關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)；關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)征稅國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響。一般說(shuō)來(lái)表現(xiàn)為促使價(jià)格上漲。征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)進(jìn)口商品價(jià)格的影響有三種情況：①進(jìn)口商品的價(jià)格不變。②進(jìn)口商品價(jià)格上漲，但漲幅取決于該商品的需求彈性和供給彈性。③進(jìn)口商品價(jià)格上漲，且幅度等于關(guān)稅稅額?！?〕貿(mào)易條件效應(yīng)；關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)征稅國(guó)貿(mào)易條件的影響。一般來(lái)說(shuō)，征收進(jìn)口稅在征稅國(guó)為大國(guó)的條件下，可以改善征稅國(guó)的貿(mào)易條件?！?〕保護(hù)效應(yīng)；關(guān)稅的稅收效應(yīng)指征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)征稅國(guó)稅收收入的影響。一般而言，進(jìn)口征稅對(duì)一國(guó)稅收的影響決定于征稅帶來(lái)的稅收收入增加與由于征稅而減少進(jìn)口，從而減少稅收的凈值。〔4〕國(guó)際收支效應(yīng)：關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的影響。一般地，征收進(jìn)口稅將使進(jìn)口商品的價(jià)格提高，對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)有保護(hù)、促進(jìn)和擴(kuò)大的作用。此外，對(duì)進(jìn)口商品征收進(jìn)口稅對(duì)一國(guó)價(jià)格還會(huì)產(chǎn)生其他的效應(yīng)，如關(guān)稅的國(guó)際收支效應(yīng)。2、領(lǐng)會(huì)：〔1〕關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)；〔2〕貿(mào)易條件效應(yīng)；〔3〕保護(hù)效應(yīng)；〔4〕國(guó)際收支效應(yīng)：答：1.關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)。關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)征稅國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響。一般說(shuō)來(lái)表現(xiàn)為促使價(jià)格上漲。征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)進(jìn)口商品價(jià)格的影響有三種情況：①進(jìn)口商品的價(jià)格不變。②進(jìn)口商品價(jià)格上漲，但漲幅取決于該商品的需求彈性和供給彈性。③進(jìn)口商品價(jià)格上漲，且幅度等于關(guān)稅稅額。2.關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)。關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)征稅國(guó)貿(mào)易條件的影響。一般來(lái)說(shuō)，征收進(jìn)口稅在征稅國(guó)為大國(guó)的條件下，可以改善征稅國(guó)的貿(mào)易條件。3.關(guān)稅的稅收效應(yīng)。關(guān)稅的稅收效應(yīng)指征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)征稅國(guó)稅收收入的影響。一般而言，進(jìn)口征稅對(duì)一國(guó)稅收的影響決定于征稅帶來(lái)的稅收收入增加與由于征稅而減少進(jìn)口，從而減少稅收的凈值。4.關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)。關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的影響。一般地，征收進(jìn)口稅將使進(jìn)口商品的價(jià)格提高，對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)有保護(hù)、促進(jìn)和擴(kuò)大的作用。此外，對(duì)進(jìn)口商品征收進(jìn)口稅對(duì)一國(guó)價(jià)格還會(huì)產(chǎn)生其他的效應(yīng)，如關(guān)稅的國(guó)際收支效應(yīng)。3、簡(jiǎn)單運(yùn)用：運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù)可以計(jì)算關(guān)稅的各種效應(yīng)，并對(duì)結(jié)果作出分析和解釋?！擦撤顷P(guān)稅措施概述1、識(shí)記：〔1〕非關(guān)稅措施的含義：指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施〔2〕非關(guān)稅措施的特點(diǎn)：非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘有以下特點(diǎn)：①非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性。②非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能到達(dá)限制進(jìn)口的目的。③非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具隱蔽性和歧視性。2、領(lǐng)會(huì)：〔1〕非關(guān)稅措施對(duì)進(jìn)口限制的間接性、隱性蔽、岐視性?！猜浴场财摺撤顷P(guān)稅措施種類1、識(shí)記：〔1〕主要非關(guān)稅措施的概念和內(nèi)容：1.進(jìn)口配額制。進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)*些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。進(jìn)口配額制主要有以下兩種：①絕對(duì)配額。它是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)*些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，到達(dá)金額數(shù)便不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又有兩種：全球配額和國(guó)別配額，其中國(guó)別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額。②關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。關(guān)稅配額按商品進(jìn)口的來(lái)源，可分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額；按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。2.“自動(dòng)〞出口配額制?！白詣?dòng)〞出口配額制又稱“自動(dòng)〞限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)〞出口配額是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)〞規(guī)定*一時(shí)期內(nèi)*些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即制止出口?！白詣?dòng)〞出口配額制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額和協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額。3.進(jìn)口許可證制。進(jìn)口許可證指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定*些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進(jìn)口許可證，另一種為無(wú)定額的進(jìn)口許可證，即進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額相結(jié)合。從進(jìn)口商品有無(wú)限制上看，進(jìn)口許可證又可分為公開(kāi)一般許可證和特種進(jìn)口許可證。4.外匯管制。外匯管制是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。外匯管制的方式較為復(fù)雜，一般可分為以下幾種：①數(shù)量性外匯管制；②本錢性外匯管制；③混合性外匯管制。5.進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷。進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)*些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)，或者是把*些商品的進(jìn)口或出口的專營(yíng)權(quán)給予*些壟斷組織。興旺國(guó)家的進(jìn)出口壟斷主要集中在三類商品上：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器。6.歧視性政府采購(gòu)政策。歧視性政府采購(gòu)政策。它是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)置本國(guó)產(chǎn)品的做法。7.國(guó)內(nèi)稅。國(guó)內(nèi)稅是指在一國(guó)的國(guó)境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國(guó)家往往采取國(guó)內(nèi)稅制度直接或間接地限制*些商品進(jìn)口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。8.進(jìn)口最低限價(jià)和制止進(jìn)口。進(jìn)口最低限價(jià)指規(guī)定*種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口價(jià)低于最低價(jià)則征收進(jìn)口附加稅。制止進(jìn)口指當(dāng)一些國(guó)家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往公布法令，制止這些商品的進(jìn)口。9.進(jìn)口押金制。進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。10.專斷的海關(guān)估價(jià)制。海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制。?海關(guān)估價(jià)協(xié)議?規(guī)定了以下6種不同的依次采用的估價(jià)方法：①進(jìn)口商品的成交價(jià)格；②一樣商品成交價(jià)格；③類似商品的成交價(jià)格；④倒扣法；⑤計(jì)算價(jià)格法；⑥合理方法11.進(jìn)口商品征稅的歸類。進(jìn)口商品的稅額在海關(guān)稅率已定的情況下，除取決于海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的分類。進(jìn)口商品的具體稅號(hào)須在海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)決定，這就增加了進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān)和不確定性。12.技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者平安和人民**的理由而制定?！?〕自動(dòng)限制出口協(xié)定的主要規(guī)定：“自動(dòng)〞出口配額制又稱“自動(dòng)〞限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)〞出口配額是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)〞規(guī)定*一時(shí)期內(nèi)*些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即制止出口?！白詣?dòng)〞出口配額制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額和協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額?！?〕關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?海關(guān)估價(jià)協(xié)議?的主要內(nèi)容答：關(guān)稅最根本的種類是從價(jià)稅〔例如，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)值的20％〕或從量稅〔例如，每公斤或每升2美元〕。對(duì)于*些商品，還征收復(fù)合或混合稅，既按從價(jià)稅又按從量稅征收〔例如：價(jià)值的10％十每公斤2美元〕。

除了少數(shù)例外情況，大多數(shù)國(guó)家按照從價(jià)稅的方式課征關(guān)稅。各國(guó)政府更傾向于征收從價(jià)稅，大致有以下三方面的原因：第一，由于從價(jià)稅是按照貨物的價(jià)值計(jì)算的，而從量稅是按照貨物的體積或重量計(jì)算的，使用從價(jià)稅可以較容易地估算出應(yīng)得多少財(cái)政收人。第二，由于從價(jià)稅對(duì)低價(jià)產(chǎn)品所課征的關(guān)稅額，低于對(duì)高價(jià)產(chǎn)品的關(guān)稅額，從價(jià)稅比從量稅更公平一些。例如，從量稅為1升／2美元，對(duì)于價(jià)值2美元一瓶的廉價(jià)酒來(lái)說(shuō)，稅率為100％；而對(duì)于價(jià)值20美元一瓶的高價(jià)酒而言，只相當(dāng)于10％的稅率。10％的從價(jià)稅對(duì)于較廉價(jià)的酒的稅賦為0．2美元，較昂貴的酒的稅賦為2美元。第三，在國(guó)際關(guān)稅減讓談判當(dāng)中，以從價(jià)稅為根底容易比較各國(guó)的關(guān)稅水平及談判關(guān)稅減讓。但是，按從價(jià)稅征收的關(guān)稅很大程度上取決于使用何種方法確定應(yīng)稅的完稅價(jià)格。因而，假設(shè)海關(guān)確定完稅貨物價(jià)值為1000美元，則，按照10％的從價(jià)稅就得征收100美元的關(guān)稅。海關(guān)如果確定完稅價(jià)格為1200美元，則，進(jìn)口商就不得不為同一商品交納120美元的進(jìn)口關(guān)稅。如果海關(guān)不以發(fā)票上列明的價(jià)格作為確定價(jià)值的依據(jù)，而采取其他方式，則，關(guān)稅減讓對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的好處就會(huì)大打折扣。因此，為了確保進(jìn)口商應(yīng)納關(guān)稅不高于進(jìn)口方關(guān)稅減讓表中所確定的正常關(guān)稅水平，因此，確立對(duì)貨物進(jìn)展估價(jià)的規(guī)則，便顯得至關(guān)重要。

在國(guó)際貿(mào)易中，有些國(guó)家為了限制進(jìn)口，對(duì)進(jìn)口貨物采取任意武斷的估價(jià)，成為非關(guān)稅壁壘的重要形式，為了便于貿(mào)易，烏拉圭回合達(dá)成了海關(guān)估價(jià)協(xié)議。

一、協(xié)議內(nèi)容

海關(guān)估價(jià)協(xié)議由4個(gè)局部，24個(gè)條款，3個(gè)附錄構(gòu)成，該協(xié)議的估價(jià)制度建立在簡(jiǎn)單和公平的標(biāo)準(zhǔn)之上，并充分考慮到了商業(yè)慣例。通過(guò)要求各成員將各自國(guó)內(nèi)有關(guān)立法與該協(xié)議協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而確保這些規(guī)則在實(shí)際操作中的統(tǒng)一性，使進(jìn)口商在進(jìn)口之前，就可以有把握地判斷應(yīng)繳納多少關(guān)稅。

此協(xié)議改進(jìn)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合上達(dá)成的海關(guān)估價(jià)守則。

二、標(biāo)準(zhǔn)

〔一〕成交價(jià)格

本協(xié)議的根本規(guī)則是，海關(guān)估價(jià)應(yīng)是貨物出口到進(jìn)口方時(shí)實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格〔如發(fā)票價(jià)格〕，并視情況進(jìn)展調(diào)整，包括由買方支付的*些費(fèi)用，如包裝費(fèi)和集裝箱費(fèi)、輔助費(fèi)用、專利費(fèi)和許可證費(fèi)。

為了取得成交價(jià)格，海關(guān)估價(jià)協(xié)議第八條規(guī)定，以下費(fèi)用可加到進(jìn)口商為進(jìn)口貨物實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格〔即發(fā)票價(jià)格〕之中：

?除購(gòu)貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)；

?包裝和集裝箱的本錢和收費(fèi)；

?各種輔助工作，如由買方以免費(fèi)或減價(jià)形式提供用于進(jìn)口貨物生產(chǎn)的商品〔材料、部件、工具、燃料等〕及效勞〔設(shè)計(jì)、方案等〕；

?專利費(fèi)和許可證

?由于轉(zhuǎn)售或使用進(jìn)口商品給賣方帶來(lái)的收益；

?假設(shè)以到岸價(jià)進(jìn)展海關(guān)估價(jià)，運(yùn)輸、保險(xiǎn)以及與進(jìn)口地點(diǎn)有關(guān)的收費(fèi)。

該條款進(jìn)一步明確，在確定成交價(jià)格時(shí)，除了在上述情況下的收費(fèi)之外，不得對(duì)實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格增加任何額外的費(fèi)用。此外，該條款明確規(guī)定，能夠從實(shí)付價(jià)格或應(yīng)付價(jià)格中區(qū)分出來(lái)的費(fèi)用或本錢，不得加人海關(guān)估價(jià)之中，這些費(fèi)用為：

?進(jìn)人到進(jìn)口國(guó)關(guān)境后產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)；

?進(jìn)口之后產(chǎn)生的建立、裝配、安裝、維護(hù)或技術(shù)援助方面的費(fèi)用；

?進(jìn)口國(guó)的關(guān)稅和稅收。

規(guī)則還規(guī)定，在計(jì)算貨物完稅價(jià)格時(shí)，由獨(dú)家代理商和經(jīng)紀(jì)人獲得的買貨傭金和特別折扣，應(yīng)排除在外。

為了確保海關(guān)拒絕成交價(jià)格的依據(jù)建立在客觀的根底上，新協(xié)議規(guī)定，各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口商提供一定的權(quán)利。首先，如果海關(guān)對(duì)所申報(bào)價(jià)值的真實(shí)性和準(zhǔn)確性表示疑心，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)有權(quán)提供解釋，包括出示單據(jù)或其他證據(jù)，籍此證明其申報(bào)價(jià)格反映進(jìn)口貨物的真實(shí)價(jià)值。其次，如果海關(guān)對(duì)所提供的解釋仍不滿意，進(jìn)口商應(yīng)有權(quán)要求海關(guān)以書(shū)面形式，向其解釋海關(guān)為何對(duì)所申報(bào)價(jià)值的真實(shí)性和準(zhǔn)確性表示疑心。這一條款的目的在于通過(guò)給予進(jìn)口商對(duì)海關(guān)做出的決定向更高一級(jí)主管部門申訴，包括必要時(shí)向海關(guān)管理部門內(nèi)的法庭或其他獨(dú)立訴訟機(jī)構(gòu)申訴的權(quán)利，保障他們的利益。

關(guān)于由進(jìn)口商申報(bào)的成交價(jià)格作為對(duì)貨物估價(jià)根底的原則，不僅僅適用于正常的買賣交易，而且也適用于有關(guān)系的買賣雙方之間的交易。在后一種情況下，由于買賣是在跨國(guó)公司與其子公司或分公司之間進(jìn)展的，價(jià)格建立在轉(zhuǎn)移價(jià)格的根底上，并不總是反映進(jìn)口貨物的正確或真實(shí)的價(jià)格。即使在這種情況下，該協(xié)議仍然要求海關(guān)與進(jìn)口商進(jìn)展磋商，以便查明買賣雙方的關(guān)系、交易的環(huán)境和背景，以及雙方的關(guān)系是否對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響。如果海關(guān)在審查后發(fā)現(xiàn)，買賣雙方之間的關(guān)系對(duì)交易沒(méi)有影響，成交價(jià)格便可以在這些價(jià)格根底上加以確定。此外，為了防止在實(shí)踐中僅憑買賣雙方有關(guān)系而拒絕成交價(jià)格的做法，該協(xié)議還規(guī)定，進(jìn)口商有權(quán)要求海關(guān)承受申報(bào)價(jià)格，條件與在以下根底上推算的價(jià)格相近似：

?在沒(méi)有關(guān)聯(lián)的買賣雙方之間，就一樣或類似貨物，在大致一樣的時(shí)間內(nèi)，在已進(jìn)展的進(jìn)口交易中確定的海關(guān)價(jià)格；

?對(duì)一樣或類似貨物計(jì)算得出的扣除價(jià)格或推算價(jià)格。

〔二〕其它標(biāo)準(zhǔn)

在海關(guān)拒絕進(jìn)口商申報(bào)的成交價(jià)格之后，海關(guān)將如何確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格呢.為了維護(hù)進(jìn)口商的利益，并確保估價(jià)在這些情況下是公平和中性的，該協(xié)議把海關(guān)可以使用的估價(jià)方式，限定在該協(xié)議所列的其他五種標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。該協(xié)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議案文中出現(xiàn)的順序加以使用，只有在海關(guān)認(rèn)定第一種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法使用的情況下，方可按順序根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展海關(guān)估價(jià)。

1．一樣貨物的成交價(jià)格

如果不能按照成交價(jià)格確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格，則應(yīng)以一樣貨物的成交價(jià)格作為完稅價(jià)格。

2．相似貨物的成交價(jià)格

如果無(wú)法按照上述方法確定完稅價(jià)格，則應(yīng)以類似貨物的成交價(jià)格來(lái)確定完稅價(jià)格。

在上述兩種方法中，所選擇的交易必須是向進(jìn)口方輸出的進(jìn)口貨物，貨物出口的時(shí)間應(yīng)大致一樣。

海關(guān)估價(jià)協(xié)議第十五條2款確立了“判定一樣貨物或類似貨物的規(guī)則〞。內(nèi)容如下：

*產(chǎn)品是否與待估價(jià)交易中的產(chǎn)品一樣或類似，可根據(jù)以下特點(diǎn)確定：

?一樣貨物：在所有方面包括一樣的物理特點(diǎn)、質(zhì)量和信譽(yù)都一樣的貨物，被認(rèn)為是一樣貨物。

?類似貨物：在構(gòu)成、材料和特點(diǎn)方面與被估價(jià)貨物極其相似的貨物；與被估價(jià)貨物具備同樣效用、在商業(yè)上可以互換的貨物，被認(rèn)為是類似貨物。

此外，*貨物假設(shè)要被認(rèn)為是被估價(jià)貨物的一樣產(chǎn)品或類似產(chǎn)品，該貨物必須與被估價(jià)貨物一樣：在同一國(guó)家生產(chǎn)；而且由同一生產(chǎn)商生產(chǎn)。但是，在進(jìn)口交易中會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，當(dāng)在同一國(guó)家由同一生產(chǎn)商生產(chǎn)的、與被估價(jià)貨物一樣或類似的貨物并不存在時(shí)，則應(yīng)對(duì)在同一國(guó)家但由不同生產(chǎn)商生產(chǎn)的貨物加以考慮。

3．扣除價(jià)格

扣除價(jià)格是在以下根底上確定的：應(yīng)稅的進(jìn)口商品在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的單位銷售價(jià)格?；蚱湟粯踊蝾愃粕唐吩谄鋰?guó)內(nèi)市場(chǎng)的單位銷售價(jià)格，扣除相關(guān)的利潤(rùn)、關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅、運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，以及在進(jìn)口時(shí)產(chǎn)生的其他費(fèi)用。

4．推算價(jià)格

推算價(jià)格確實(shí)定：被估價(jià)貨物的生產(chǎn)本錢，加上“利潤(rùn)和相當(dāng)于反映在由該出口國(guó)生產(chǎn)者向進(jìn)口方出口與被估價(jià)貨物同等級(jí)和同品種貨物的銷售環(huán)節(jié)中的大致費(fèi)用〞。

5．合理確定

如果上述四種方法均不能確定價(jià)格，則，在符合1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的情況下，可以靈活地使用上述任何一種方法來(lái)確定價(jià)格。但是，價(jià)格無(wú)論如何也不得依據(jù)下述方法加以確定：

?出口到第三國(guó)市場(chǎng)的貨物價(jià)格；

?海關(guān)最低限價(jià)；

?武斷的或虛假的價(jià)格。

作為一般原則，該協(xié)議要求，在成交價(jià)格未被承受的情況下，則應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口方可能獲得的信息根底上使用上述海關(guān)估價(jià)方法。但是，協(xié)議同時(shí)成認(rèn)，為了確定推算價(jià)格，有必要對(duì)被估貨物的生產(chǎn)本錢和從進(jìn)口方以外的渠道獲得的其他信息進(jìn)展核對(duì)。該協(xié)議進(jìn)一步建立，為了免除進(jìn)口商不必要的負(fù)擔(dān)，推算價(jià)格只能在買賣雙方有關(guān)聯(lián)以及生產(chǎn)者可以向進(jìn)口方海關(guān)當(dāng)局提供生產(chǎn)本錢方面的數(shù)據(jù)，并愿協(xié)助后續(xù)的核對(duì)工作時(shí)使用。

三、開(kāi)展中成員對(duì)協(xié)議的適用

1995年1月1日以前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定開(kāi)展中國(guó)家成員中僅有11個(gè)國(guó)家參加了海關(guān)估價(jià)協(xié)議。新成立的世貿(mào)組織改變了這種局面。如前所述，建立世貿(mào)組織的協(xié)議要求各成員承受烏拉圭回合中達(dá)成的所有多邊協(xié)議。鑒于海關(guān)估價(jià)協(xié)議是一項(xiàng)多邊協(xié)議，世貿(mào)組織中的開(kāi)展中國(guó)家成員便自動(dòng)地參加了該協(xié)議。開(kāi)展中國(guó)家可以在5年的期限里，暫緩實(shí)施該協(xié)議的條款。一世貿(mào)組織原始成員中那些已經(jīng)引用這一條款的成員可以到2000年1月1日再開(kāi)場(chǎng)完全履行該協(xié)議。

設(shè)立這一過(guò)渡期旨在為開(kāi)展中國(guó)家成員提供足夠的時(shí)間，以便逐步采取措施，完成從現(xiàn)行海關(guān)估價(jià)體制向協(xié)議規(guī)定的海關(guān)估價(jià)體制的過(guò)渡。為了促進(jìn)這一過(guò)渡，協(xié)議呼吁興旺國(guó)家和諸如世界海關(guān)組織這樣的國(guó)際機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展中國(guó)家成員實(shí)施措施的準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)提供技術(shù)援助。

四、作用

協(xié)議的根本宗旨在于，通過(guò)要求海關(guān)在確定完稅價(jià)格時(shí)承受進(jìn)口商提供的在具體交易中的實(shí)付價(jià)格，以保護(hù)老實(shí)商人的利益。這一點(diǎn)不僅適用于正常交易，同時(shí)也適用于有關(guān)聯(lián)的買賣雙方之間的交易。協(xié)議成認(rèn)，不同進(jìn)口商就同一產(chǎn)品所談妥的價(jià)格有可能不一樣。不能僅憑*一進(jìn)口商的報(bào)價(jià)低于其他進(jìn)口商進(jìn)口同類產(chǎn)品的報(bào)價(jià)為理由，而拒絕承受成交價(jià)格。海關(guān)只有在有理由對(duì)進(jìn)口商品報(bào)價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性表示疑心時(shí)，方可拒絕承受成交價(jià)格。即使在這種情況下，海關(guān)還應(yīng)該給進(jìn)口商為其申報(bào)價(jià)格進(jìn)展解釋的時(shí)機(jī)。如果進(jìn)口商的解釋仍未被承受，海關(guān)應(yīng)以書(shū)面形式通知進(jìn)口商海關(guān)拒絕承受成交價(jià)格，以及轉(zhuǎn)而采取其他估價(jià)方法來(lái)確定海關(guān)估價(jià)的理由。此外，通過(guò)給予進(jìn)口商在海關(guān)估價(jià)的全過(guò)程中獲得協(xié)商的權(quán)利，協(xié)議確保海關(guān)客觀地使用其在審查申報(bào)價(jià)格方面的權(quán)限。

除了向進(jìn)口商提供在海關(guān)估價(jià)的全過(guò)程中獲得協(xié)商的權(quán)利外，協(xié)議還要求各國(guó)有關(guān)海關(guān)估價(jià)的立法為進(jìn)口商提供以下權(quán)利：

1．在確定完稅價(jià)格方面有可能發(fā)生延遲時(shí)，進(jìn)口商有權(quán)從海關(guān)提走進(jìn)口商品，但應(yīng)向海關(guān)提供足夠數(shù)額的擔(dān)?；蜓航?，用以支付該貨物應(yīng)繳納的海關(guān)關(guān)稅。

2．有權(quán)要求海關(guān)對(duì)其獲得的任何**材料保守秘密。

3．有權(quán)就海關(guān)做出的決定向海關(guān)當(dāng)局內(nèi)部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，以及司法當(dāng)局提出上訴，而不用擔(dān)憂受到懲罰。2、領(lǐng)會(huì)：〔1〕絕對(duì)進(jìn)口配額與“自動(dòng)〞進(jìn)口配額的區(qū)別；答：①絕對(duì)進(jìn)口配額。它是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)*些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，到達(dá)金額數(shù)便不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又有兩種：全球配額和國(guó)別配額，其中國(guó)別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額。“自動(dòng)〞出口配額制又稱“自動(dòng)〞限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)〞出口配額是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)〞規(guī)定*一時(shí)期內(nèi)*些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即制止出口?！白詣?dòng)〞出口配額制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額和協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額?！?〕最低限價(jià)到達(dá)限制進(jìn)口的方式；答：有些國(guó)家采用所謂最低限價(jià)的方法來(lái)限制進(jìn)口。最低限價(jià)就是一國(guó)政府規(guī)定*種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格則片收進(jìn)口附加稅或制止進(jìn)口以到達(dá)限制低價(jià)商品進(jìn)口的作用?！?〕進(jìn)口押金制對(duì)進(jìn)口限制的作用。答：進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。3、綜合運(yùn)用：如何突破各種非關(guān)稅措施對(duì)進(jìn)口的限制。〔略〕〔八〕鼓勵(lì)出口措施1、識(shí)記：各種鼓勵(lì)出口措施的內(nèi)容：答：從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面論述鼓勵(lì)出口的措施，主要有以下幾種：1.出口信貸。出口信貸是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的貸款。(2)出口信貸的種類有：①出口信貸按時(shí)間長(zhǎng)短劃分為短期信貸、中期信貸和長(zhǎng)期信貸；②按借貸關(guān)系劃分為買方信貸和賣方信貸。2.出口信貸國(guó)家擔(dān)保制。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制的主要內(nèi)容有擔(dān)保的工程與金額、擔(dān)保對(duì)象和擔(dān)保期限與費(fèi)用。3.出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口*種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。出口補(bǔ)貼的方式有兩種：直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼是指：出口*種商品時(shí)，直接付給出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼是指：政府對(duì)*些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。4.商品傾銷。商品傾銷是指資本主義國(guó)家的大企業(yè)在控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條件下，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)本錢的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，打擊競(jìng)爭(zhēng)者以占領(lǐng)市場(chǎng)。按照傾銷的具體目的和時(shí)間的不同，商品傾銷可分為以下幾種：偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷和長(zhǎng)期性傾銷。5.外匯傾銷。(1)外匯傾銷的含義。外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的特殊手段。(2)外匯傾銷的條件。外匯傾銷只有具備以下兩個(gè)條件才能起到擴(kuò)大出口的作用。①貨幣貶值的程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度。②其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施。6.促進(jìn)出口的行政組織措施。如設(shè)立專門組織，建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)，組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來(lái)訪及組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。7.其他措施。①外匯分紅；②出口獎(jiǎng)勵(lì)證制；③復(fù)匯率制；④進(jìn)出口連鎖制。2、領(lǐng)會(huì)：〔1〕出口信貸與出口信貸國(guó)家擔(dān)保制的關(guān)系；〔2〕直接出口補(bǔ)貼與間接出口補(bǔ)貼作用差異；〔3〕商品傾銷的種類：答：商品傾銷是指資本主義國(guó)家的大企業(yè)在控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條件下，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)本錢的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，打擊競(jìng)爭(zhēng)者以占領(lǐng)市場(chǎng)。按照傾銷的具體目的和時(shí)間的不同，商品傾銷可分為以下幾種：偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷和長(zhǎng)期性傾銷。偶然性傾銷：這種傾銷方式通常是因?yàn)殇N售旺季已過(guò)，或因公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上不能售出“剩余貨物〞，而以傾銷方式在國(guó)外市場(chǎng)拋售。這種傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類生產(chǎn)當(dāng)然會(huì)造成不利的影響，但由于時(shí)間短暫，進(jìn)口國(guó)家通常較少采用反傾銷措施。間歇性或掠奪性傾銷，這種傾銷的方法，是以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于本錢的價(jià)格，在*一國(guó)外市場(chǎng)上傾銷商品，在打跨了或摧毀了所有或大局部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壟斷了這個(gè)市場(chǎng)之后，再提高價(jià)格。長(zhǎng)期性傾銷：這種傾銷是長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)出售商品。這種傾銷具有長(zhǎng)期性，其出口價(jià)格至少應(yīng)高于邊際本錢，否則貨物出口將長(zhǎng)期虧損。因此，傾銷者往往采用“規(guī)模經(jīng)濟(jì)〞，擴(kuò)大生產(chǎn)以降低本錢。有的出口廠商還可通過(guò)獲取本國(guó)政府的出口補(bǔ)貼來(lái)進(jìn)展這種傾銷。〔4〕商品傾銷與外匯傾銷的區(qū)別；〔略〕〔5〕復(fù)匯率制對(duì)一國(guó)商品進(jìn)、出口的作用?！玻宦浴场簿拧辰?jīng)濟(jì)特區(qū)措施1、識(shí)記：各種類型經(jīng)濟(jì)特區(qū)的內(nèi)容。各國(guó)或地區(qū)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)特區(qū)名目繁多，規(guī)模不一，主要有以下幾種：1.自由港或自由貿(mào)易區(qū)。自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大局部實(shí)征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展，增加財(cái)政收入和外匯收入。2.保稅區(qū)。保稅區(qū)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)。它是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)視的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，外國(guó)商品存入保稅區(qū)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅；如再出口，不繳納出口稅；如要運(yùn)往所在國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。按照保稅區(qū)的職能不同，一般保稅區(qū)分為以下五種：指定保稅區(qū)，保稅貨棚，保稅倉(cāng)庫(kù)，保稅工廠，保稅陳列物。3.出口加工區(qū)。出口加工區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地方，劃出一定的*圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等根底設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)的類型有綜合性出口加工區(qū)和專業(yè)性出口加工區(qū)。4.多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)簡(jiǎn)稱多種經(jīng)營(yíng)特區(qū)，是指一國(guó)在其港口或港口附近等地劃出一定的*圍，新建或擴(kuò)建根底設(shè)施和提供減免稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、金融保險(xiǎn)和旅游業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域。如從1979年以來(lái)，我國(guó)先后在**特區(qū)、**、**、**和**省設(shè)立這種經(jīng)濟(jì)特區(qū)。5.自由邊境區(qū)。過(guò)去也稱為自由貿(mào)易區(qū)。一般僅見(jiàn)于拉丁美洲少數(shù)國(guó)家。自由邊境區(qū)一般是在本國(guó)的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境地區(qū)，對(duì)于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口，如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國(guó)其他地區(qū)出售，則須照章納稅。外國(guó)貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)展儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其目的在于利用外國(guó)投資開(kāi)發(fā)邊境區(qū)的經(jīng)濟(jì)。6.過(guò)境區(qū)。沿海國(guó)家為了便利內(nèi)陸鄰國(guó)的進(jìn)出口貨運(yùn)，開(kāi)辟*些海港、河港或邊境城市作為貨物過(guò)境區(qū)。對(duì)于過(guò)境貨物免征關(guān)稅或只征小額的過(guò)境費(fèi)用。過(guò)境貨物一般可在過(guò)境區(qū)內(nèi)作短期儲(chǔ)存，重新包裝，但不得加工。2、領(lǐng)會(huì)：各種類型經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間的異同。〔略〕一、關(guān)稅措施

(一)關(guān)稅概述

關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。

關(guān)稅征收是由海關(guān)執(zhí)行的。關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成局部。

(二)關(guān)稅的主要特點(diǎn)

1.關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅稅賦最終要由消費(fèi)者承擔(dān)。

2.關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。

3.關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的作用。

4.關(guān)稅是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段。

(三)關(guān)稅的種類

1.按照征收對(duì)象或商品流向，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過(guò)境稅。

進(jìn)口稅是進(jìn)口國(guó)的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。進(jìn)口稅主要分為最惠國(guó)稅和普通稅。

出口稅是出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商征收的關(guān)稅，但大多數(shù)國(guó)家都不征收出口稅，因?yàn)樗鼤?huì)削弱本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

過(guò)境稅是一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。

2.依照征稅的目的，把關(guān)稅分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅。

財(cái)政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國(guó)家的財(cái)政關(guān)稅收入在財(cái)政總收入中的重要性都在不斷下降。

保護(hù)關(guān)稅指以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)開(kāi)展為目的而征收的關(guān)稅。它又可以分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅。

3.按照差異待遇和特定的實(shí)施情況，關(guān)稅可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅。

(1)進(jìn)口附加稅，即對(duì)進(jìn)口商品征收一般關(guān)稅以外再加征的額外關(guān)稅。主要有反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅兩種。

(2)差價(jià)稅，又稱差額稅。當(dāng)*種本國(guó)出產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。

(3)特惠稅，是指對(duì)從*個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或局部商品，給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。

(4)普遍優(yōu)惠制(GSP)簡(jiǎn)稱普惠制，指興旺國(guó)家承諾對(duì)從開(kāi)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品時(shí)，給予普遍的、非歧視性的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

(四)關(guān)稅征收

1.按照征收的一般方法和征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅和選擇稅。

(1)從量稅。從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。從量稅額的計(jì)算公式如下：

從量稅額＝商品數(shù)量×每單位從量稅。

各國(guó)征收從量稅，大局部以商品的重量為單位來(lái)征收，一般有以下三種方法：毛重法、半毛重法和凈重法。

(2)從價(jià)稅。從價(jià)稅是以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征一定比率的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。計(jì)算公式是：從價(jià)稅額＝商品總值×從價(jià)稅率。

(3)混合稅?；旌隙愑址Q復(fù)合稅，是對(duì)*種進(jìn)口商品，采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。其計(jì)算公式是：混合稅額＝從量稅額＋從價(jià)稅額

混合稅可分為兩種：一是以從量稅為主加征從價(jià)稅，另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。

(4)選擇稅。選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，在征收時(shí)選擇稅額較高的一種征稅。

2.海關(guān)稅則與國(guó)際貿(mào)易商品分類。

(1)海關(guān)稅則。海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體表達(dá)。

(2)國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。國(guó)際貿(mào)易商品分類體系共有兩大類：①海關(guān)合作理事會(huì)稅則目標(biāo)(CC)，它以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度來(lái)劃分。②國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)。它是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處根據(jù)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的要求，以國(guó)際聯(lián)盟的?海關(guān)稅則目錄草案?為根底編制的。

(3)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度。?協(xié)調(diào)制度?是一個(gè)新型的、系統(tǒng)的、多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。

(4)海關(guān)稅則的主要種類。海關(guān)稅則主要分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類。目前絕大多數(shù)國(guó)家采用復(fù)式稅則。

在單式稅則或復(fù)式稅則中，依據(jù)進(jìn)出口商品流向的不同，分為進(jìn)口貨物稅則和出口貨物稅則。依據(jù)制訂稅則的權(quán)限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。

(五)關(guān)稅的保護(hù)程度

目前，各國(guó)一般以平均關(guān)稅水平來(lái)比較各國(guó)之間關(guān)稅上下，以名義保護(hù)率和有效保護(hù)率來(lái)表示對(duì)*種或*類商品的保護(hù)程度。

1.關(guān)稅水平是指一國(guó)的平均進(jìn)口稅率。

2.關(guān)稅的名義保護(hù)率。世界銀行的定義是：“由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的局部與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。〞公式表示為：

名義保護(hù)率＝(國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格－國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格)/國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格×100%

3.有效保護(hù)率。它是用來(lái)測(cè)定關(guān)稅或其他保護(hù)措施對(duì)*類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過(guò)程中增值的影響或保護(hù)程度，又稱有效關(guān)稅。有效關(guān)稅用公式表示為：

有效保護(hù)率＝進(jìn)口商品名義關(guān)稅/進(jìn)口商品在進(jìn)口國(guó)該行業(yè)中的增值比率

或

有效關(guān)稅保護(hù)率＝(進(jìn)口商品的名義關(guān)稅－原料價(jià)格在最終成品中占有的比率×進(jìn)口原料名義關(guān)稅)/(1－原料價(jià)格在最終成品中占有的比率)

(六)關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)。關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)征稅國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響。一般說(shuō)來(lái)表現(xiàn)為促使價(jià)格上漲。征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)進(jìn)口商品價(jià)格的影響有三種情況：①進(jìn)口商品的價(jià)格不變。②進(jìn)口商品價(jià)格上漲，但漲幅取決于該商品的需求彈性和供給彈性。③進(jìn)口商品價(jià)格上漲，且幅度等于關(guān)稅稅額。

2.關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)。關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)征稅國(guó)貿(mào)易條件的影響。一般來(lái)說(shuō)，征收進(jìn)口稅在征稅國(guó)為大國(guó)的條件下，可以改善征稅國(guó)的貿(mào)易條件。

3.關(guān)稅的稅收效應(yīng)。關(guān)稅的稅收效應(yīng)指征收進(jìn)口關(guān)稅對(duì)征稅國(guó)稅收收入的影響。一般而言，進(jìn)口征稅對(duì)一國(guó)稅收的影響決定于征稅帶來(lái)的稅收收入增加與由于征稅而減少進(jìn)口，從而減少稅收的凈值。

4.關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)。關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的影響。一般地，征收進(jìn)口稅將使進(jìn)口商品的價(jià)格提高，對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)有保護(hù)、促進(jìn)和擴(kuò)大的作用。

此外，對(duì)進(jìn)口商品征收進(jìn)口稅對(duì)一國(guó)價(jià)格還會(huì)產(chǎn)生其他的效應(yīng)，如關(guān)稅的國(guó)際收支效應(yīng)。

二、非關(guān)稅措施

(一)非關(guān)稅措施的概述

1.非關(guān)稅措施的含義。指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。

2.非關(guān)稅措施的特點(diǎn)。非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘有以下特點(diǎn)：

①靈活性和針對(duì)性。②更能到達(dá)限制進(jìn)口的目的。③更具隱蔽性和歧視性。

(二)非關(guān)稅壁壘的主要種類

1.進(jìn)口配額制。進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)*些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。進(jìn)口配額制主要有以下兩種：

①絕對(duì)配額。它是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)*些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，到達(dá)金額數(shù)便不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又有兩種：全球配額和國(guó)別配額，其中國(guó)別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額。

②關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。

關(guān)稅配額按商品進(jìn)口的來(lái)源，可分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額；按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。

2.“自動(dòng)〞出口配額制。

“自動(dòng)〞出口配額制又稱“自動(dòng)〞限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)〞出口配額是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)〞規(guī)定*一時(shí)期內(nèi)*些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即制止出口?！白詣?dòng)〞出口配額制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額和協(xié)定的“自動(dòng)〞出口配額。

3.進(jìn)口許可證制。進(jìn)口許可證指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定*些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。

從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進(jìn)口許可證，另一種為無(wú)定額的進(jìn)口許可證，即進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額相結(jié)合。

從進(jìn)口商品有無(wú)限制上看，進(jìn)口許可證又可分為公開(kāi)一般許可證和特種進(jìn)口許可證。

4.外匯管制。外匯管制是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。

外匯管制的方式較為復(fù)雜，一般可分為以下幾種：

①數(shù)量性外匯管制；②本錢性外匯管制；③混合性外匯管制。

5.進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷。進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)*些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)，或者是把*些商品的進(jìn)口或出口的專營(yíng)權(quán)給予*些壟斷組織。興旺國(guó)家的進(jìn)出口壟斷主要集中在三類商品上：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器。

6.歧視性政府采購(gòu)政策。歧視性政府采購(gòu)政策。它是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)置本國(guó)產(chǎn)品的做法。

7.國(guó)內(nèi)稅。國(guó)內(nèi)稅是指在一國(guó)的國(guó)境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國(guó)家往往采取國(guó)內(nèi)稅制度直接或間接地限制*些商品進(jìn)口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。

8.進(jìn)口最低限價(jià)和制止進(jìn)口。

進(jìn)口最低限價(jià)指規(guī)定*種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡