長(zhǎng)輸管線(xiàn)變更索賠及分包驗(yàn)收

外部工程（長(zhǎng)輸）造價(jià)管理及分包結(jié)算有關(guān)要求及注意事項(xiàng)一、對(duì)招標(biāo)、中標(biāo)文件、主合同重新研究，制定索賠方案。合同是變更簽證索賠的主線(xiàn)，通過(guò)參加一些項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、方案審查會(huì)發(fā)現(xiàn)，工程中標(biāo)后大家主要關(guān)注價(jià)款、工期，有的管理人員對(duì)其他條款不太清楚，對(duì)合同沒(méi)有深入的研究。有的管理人員，工程干了好長(zhǎng)時(shí)間了，還不清楚干完的某個(gè)項(xiàng)目是不是應(yīng)該我們干！白干了還不知道！找業(yè)主去辦理簽字，業(yè)主一句話(huà)“你自己看看合同！”，一句話(huà)就打發(fā)回去。這就是明顯的不研究合同，沒(méi)有把合同變成自己的武器。反之，我們也可以回應(yīng)“你也自己看看合同。”看懂合同，搶占先機(jī)。第一、必須明晰工程承包范圍--工作界面。知道我們干哪些？業(yè)主干哪些？其他承包商干什么？如：施工界面、賠償界面、協(xié)調(diào)到什么層次、運(yùn)輸界面、與其他承包商界面等。超出界面做簽證變更。第二、必須清楚甲供、乙供材料范圍—供貨界面。我們買(mǎi)什么？業(yè)主供什么？數(shù)量？規(guī)格型號(hào)？除大宗材料如鋼管、熱煨彎頭、設(shè)備等，小的材料同樣要注意。如：焊材、補(bǔ)口套、砼套管、絕緣支架、警示帶；光纜的芯管接頭、手孔；閥室、場(chǎng)站DN**以下管材、管件、閥門(mén)的法蘭、螺栓、墊片等。甲供轉(zhuǎn)乙供要走程序。第三、研究合同價(jià)款。包含哪些費(fèi)用？施工費(fèi)、材料費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)配合、保險(xiǎn)等。根據(jù)費(fèi)用組成再分析施工界面。要知道每項(xiàng)清單含什么內(nèi)容？外協(xié)到什么層次？哪些費(fèi)用我們出？就可以知道超出費(fèi)用范圍的要搜集資料做簽證、索賠資料，尋找解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)這也是分包價(jià)款確定、內(nèi)部單位協(xié)議價(jià)款、分包招標(biāo)限價(jià)、標(biāo)后預(yù)算等工作的基礎(chǔ)，分析拆解后整個(gè)工程項(xiàng)目的各專(zhuān)業(yè)價(jià)款就比較清晰。第四、深入研究與變更、簽證、索賠相關(guān)合同條款。工程項(xiàng)目因業(yè)主不同，承包方式不同，對(duì)索賠、變更、簽證的定義、辦理程序、簽字權(quán)限，要求的資料也不同，每個(gè)工程業(yè)主都會(huì)有針對(duì)性的出臺(tái)關(guān)于合同結(jié)算價(jià)款的結(jié)算方式和調(diào)整規(guī)定。我們要從中找出索賠方向，制定索賠方案。根據(jù)不同的工程制定索賠模板。（同安全銷(xiāo)項(xiàng)卡）第五、不管合同條款讓不讓調(diào)，業(yè)主給不給簽字，先把資料整理完。要把“我干了活業(yè)主就得給錢(qián)”的觀念要貫徹工程始終。（分包商）。當(dāng)然，不能無(wú)理取鬧。二、簽證的主要方向：順著工序或清單捋順注意事項(xiàng)。（一）變更索賠的主要方向（長(zhǎng)輸為例）1、由于業(yè)主或政府要求繞行構(gòu)筑物、規(guī)劃區(qū)等發(fā)生線(xiàn)路路由變化，相應(yīng)線(xiàn)路清單項(xiàng)目數(shù)量增減；2、開(kāi)工后與招標(biāo)時(shí)對(duì)比沿線(xiàn)地貌發(fā)生變化。如增加新建公路、魚(yú)塘、溝渠等，新增地面附著物的拆移，水田段抽水圍堰清淤泥。要注意以此為由調(diào)整單價(jià)和數(shù)量；3、實(shí)際地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)報(bào)告不同，發(fā)生地基處理和管溝防擾動(dòng)措施，如管溝超挖、降水、填砂、碎石等；4、與投標(biāo)清單工程量相比，工程量的變化與增減項(xiàng)，包括清單中所列的各單項(xiàng)；5、由于路由變化，地貌發(fā)生變化，施工區(qū)段發(fā)生高程增加和地表附著物變化導(dǎo)致施工和協(xié)調(diào)難度增加，地表附著物遷移；6、實(shí)際地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)圖紙不同，發(fā)生管溝和作業(yè)帶清理土方變石方，相應(yīng)細(xì)土回填、棄渣工程量增加。需要有勘探報(bào)告的支持；7、業(yè)主或設(shè)計(jì)要求管線(xiàn)清管、試壓、深度清管遍數(shù)的增加；8、河流、公路開(kāi)挖頂管等穿越長(zhǎng)度的增加，穿越方式的變化，地質(zhì)條件變化，河流穩(wěn)管方式的變化，措施方案變化；9、業(yè)主計(jì)劃的調(diào)整，導(dǎo)致施工條件發(fā)生變化，如招標(biāo)文件計(jì)劃安排旱季施工，由于非承包商原因，變?yōu)橛昙臼┕?，造成措施費(fèi)用、難度增加等；10、地下障礙物穿越，特別是運(yùn)營(yíng)單位有特殊保護(hù)要求的管道、光電纜穿越；11、多年不遇天氣情況，造成費(fèi)用增加，如管溝多次塌方、管線(xiàn)防腐層損壞、水毀等，需要有氣象部門(mén)出具的報(bào)告；12、業(yè)主指定設(shè)備材料品牌變更，增加采購(gòu)費(fèi)用；13、發(fā)生管材等材料代用，要及時(shí)辦理材料代用單，為材料核銷(xiāo)提供依據(jù)；14、因業(yè)主、設(shè)計(jì)、政府部門(mén)等原因造成窩工、轉(zhuǎn)場(chǎng)、二次進(jìn)場(chǎng)、死口等。窩工的索賠很敏感，一般視其為施工方的風(fēng)險(xiǎn)，清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求責(zé)任范圍要在合同內(nèi)分清，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)范圍的必須補(bǔ)償。合同期內(nèi)不作調(diào)整！非我方原因的基礎(chǔ)資料必須記錄完整，以備后期結(jié)算時(shí)作為支撐資料或作為談判的籌碼。還有其他簽證方向，需要認(rèn)真研究合同、與現(xiàn)場(chǎng)情況結(jié)合、多用心觀察。（二）注意簽證變更資料編制的合理性是指，資料編制語(yǔ)言上要規(guī)范，工程量描述符合預(yù)算定額規(guī)定，要有利于價(jià)款計(jì)算。資料描述變更原因要清晰充分，可以引用合同條款。體現(xiàn)在，變更簽證文字描述要采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，盡量和預(yù)算定額子目名稱(chēng)相匹配，變更內(nèi)容屬于清單范圍的，要與清單項(xiàng)目名稱(chēng)、單位相同，不能模棱兩可。如：土石方開(kāi)挖，要注明土石方等級(jí)，土方分為一二、三、四類(lèi)土或松土、堅(jiān)土、渣土，石方分為松石、次堅(jiān)石、普?qǐng)?jiān)石（較軟石、堅(jiān)硬石）等；不同等級(jí)價(jià)格差異很大。土方回填是松填還是夯填；地貌恢復(fù)，要說(shuō)明旱地、水田、荒地；河流開(kāi)挖的措施圍堰，分為筑土圍堰、土草圍堰、草袋圍堰；開(kāi)挖路面有的只寫(xiě)路面，應(yīng)按定額子目分為砂石路、瀝青路、混凝土路；管線(xiàn)規(guī)格的描述是φ***×壁厚，以前有的簽證寫(xiě)成**寸，這就很不規(guī)范。有些定額的套用是分檔的，比如管溝開(kāi)挖深度分2、4、6米以?xún)?nèi)，土方運(yùn)距50、100、200、500以?xún)?nèi)，抽水深度1、2、3米以?xún)?nèi)等，寫(xiě)簽證的時(shí)候要盡量靠高一檔，如土方開(kāi)挖實(shí)際深度2米，定額套用2米以?xún)?nèi)，如果簽證為2.01米，定額就可以套用4米以?xún)?nèi)，定額基價(jià)會(huì)高很多。如果簽證的工作量很小，套定額造價(jià)低，無(wú)法反映實(shí)際成本，就采用記錄人、材、機(jī)實(shí)耗進(jìn)行簽證，如果工程量和實(shí)耗都寫(xiě)了，審計(jì)會(huì)以計(jì)算較低的量為準(zhǔn)，給予結(jié)算。這就需要在交給業(yè)主簽字前，技術(shù)和預(yù)算相互結(jié)合。例如抽水，如果只進(jìn)行一次抽水，水面積較大（水塘），可以簽水面面積和水深，如果水面較小，配合施工連續(xù)抽水，工期很長(zhǎng)，就需要按工期簽證配合的發(fā)電機(jī)、水泵臺(tái)班、人工數(shù)量。變更簽證的內(nèi)容要全面，例如：河流圍堰，有些簽證只寫(xiě)了圍堰，后續(xù)的圍堰拆除，拆除后有可能還外運(yùn)，外運(yùn)的距離，都要寫(xiě)清楚；施工便道也是同樣道理，如果在水田中建施工便道，也存在拆除外運(yùn)的問(wèn)題。變更理由要合理（加快施工進(jìn)度、保證順利進(jìn)行不能），要看合同條款，什么情況給認(rèn)可。變更簽證能有圖表說(shuō)明的，要附圖、照片、計(jì)算表，發(fā)生變更的地點(diǎn)、樁號(hào)寫(xiě)清楚，從字面上看詳細(xì)真實(shí)。當(dāng)然，一定接受教訓(xùn)，注意反映什么事情就用什么照片，有目的性的選擇照片。（三）注意簽證變更資料時(shí)效性資料一致性，簽證內(nèi)容、理由、時(shí)間、地點(diǎn)等要和開(kāi)會(huì)、日?qǐng)?bào)等資料一致，不要互相矛盾，留下把柄。（垃圾索賠）注意時(shí)效性。合同都會(huì)規(guī)定變更簽證多少天之內(nèi)（一般14天）必須上報(bào)，索賠事件必須多少天之內(nèi)（一般28天）必須上報(bào)，盡量不要超過(guò)要求時(shí)間點(diǎn)，不然，如果業(yè)主不想認(rèn)可，超過(guò)時(shí)限是通常的理由。應(yīng)遵循“逢變必報(bào)、一事一簽一結(jié)算”的原則，避免出現(xiàn)因我方報(bào)批不及時(shí)和不按變更程序履行而導(dǎo)致費(fèi)用不認(rèn)的情況。必須仔細(xì)研究合同條款，特別是變更審批程序，杜絕變更隨意性和先斬后奏現(xiàn)象，以免造成結(jié)算的不利局面。（四）注意專(zhuān)項(xiàng)方案的編制要和費(fèi)用計(jì)算相結(jié)合施工方案主要的作用是指導(dǎo)施工，編制的時(shí)候有可能忽略了方案對(duì)于結(jié)算的重要性。特別是業(yè)主同意參照方案結(jié)算的工程，計(jì)算措施費(fèi)用時(shí)，方案至關(guān)重要。（榆濟(jì)）項(xiàng)目經(jīng)理要組織技術(shù)、預(yù)算、材料等對(duì)方案論證，在保證指導(dǎo)施工的同時(shí)，關(guān)注對(duì)措施項(xiàng)目和量的描述。方案編制中對(duì)于施工措施的描述，不光需要描述施工方法、程序，還要對(duì)措施的工程量用圖、表做詳細(xì)描述計(jì)算。以河流穿越措施為例：圍堰的斷面尺寸、長(zhǎng)度；圍堰結(jié)構(gòu)，袋裝土、圍堰填芯；鋼板樁規(guī)格深度，木樁疏密度、直徑；抽水面積深度；導(dǎo)流渠長(zhǎng)寬深；管溝超挖采取的土方倒運(yùn)距離、次數(shù)；淤泥開(kāi)挖長(zhǎng)寬深、外運(yùn)距離等等都要有量的概念。例如：便道的方案，有的只寫(xiě)長(zhǎng)度寬度，對(duì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單描述，應(yīng)該在資料上畫(huà)出斷面結(jié)構(gòu)圖，才能夠計(jì)算造價(jià)。方案編制后必須有業(yè)主、監(jiān)理簽字蓋章，最低也要分部確認(rèn)，在實(shí)施完成后最好轉(zhuǎn)換為簽證單形式來(lái)確認(rèn)實(shí)際完工量。方案是實(shí)施前的計(jì)劃，最后工程量的確認(rèn)落腳在簽證。（五）重視設(shè)計(jì)通知單的作用結(jié)算時(shí)審計(jì)人員對(duì)合同外變更資料的審核，比較認(rèn)可設(shè)計(jì)通知單，施工單位出具的變更、簽證資料審查相對(duì)嚴(yán)格，因此，施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)溝通，盡量把變更簽證轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)通知單的形式，例如：較長(zhǎng)的改線(xiàn)，增加的穿跨越等。把所有原施工圖中沒(méi)有的道路、河流、魚(yú)塘，找設(shè)計(jì)用設(shè)計(jì)通知單的形式下發(fā)，大大減少結(jié)算難度。另外，有的工程把工程變更以竣工圖紙的方式出現(xiàn)，也可以大大減少結(jié)算難度。三、分包驗(yàn)收與審核今年在中層干部培訓(xùn)班及去年很多會(huì)議上，公司領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)審分包，從分包要效益，要嚴(yán)格分包工程量驗(yàn)收與審核，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目部是分包結(jié)算責(zé)任主體，項(xiàng)目部要對(duì)分包工程量實(shí)測(cè)實(shí)量。不是干多少給多少，還要看為什么是這些，有沒(méi)有超越標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是不是胡干蠻干造成的工程量增加。目前，在分包工程量驗(yàn)收等方面存在以下問(wèn)題，請(qǐng)各位各位領(lǐng)導(dǎo)注意。1、分包結(jié)算資料組成：包括交工證書(shū)、完工驗(yàn)收單、工程量確認(rèn)單、工程量簽證單、扣款聯(lián)簽表、圖紙、工程量計(jì)算書(shū)、分包合同、結(jié)算書(shū)等，大家要注意資料的完整性。2、分包工程量驗(yàn)收簽認(rèn)問(wèn)題：通過(guò)以往審核，發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收資料存在以下問(wèn)題：（1）分包工程量簽證有缺項(xiàng)，有的不描述工作界面、供材界面；有的不寫(xiě)圖號(hào)、樁號(hào)；有的簽證不寫(xiě)原因等。（2）有的驗(yàn)收人員對(duì)分包單價(jià)沒(méi)有研究，對(duì)包含的施工范圍不了解，簽證與合同內(nèi)重復(fù)等。要求分公司及各項(xiàng)目部在施工前要組織業(yè)主合同和分包合同交底，使生產(chǎn)、技術(shù)、預(yù)算、材料、外協(xié)等各部門(mén)均了解合同內(nèi)包含的內(nèi)容，熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，避免重復(fù)確認(rèn)。（3）有的單位、項(xiàng)目部對(duì)分包完工量不以圖紙為依據(jù)，不考慮合不合理，不執(zhí)行計(jì)算規(guī)則，隨意調(diào)整，例如長(zhǎng)輸管道的管溝土石方、水保工程量、土石比例、穿越段長(zhǎng)度、管件個(gè)數(shù)等。有的工程管溝每米斷面合理工程量約5m3，給分包認(rèn)到10m3以上；分包合同管溝土方比例大，結(jié)算時(shí)變成石方比例大；有的水保確認(rèn)量比圖紙還多；有的二三百米就一個(gè)交叉穿越和連頭；有的場(chǎng)站施工給分包的