反傾銷對我國外貿(mào)出口經(jīng)濟(jì)的影響

談關(guān)于我國對外貿(mào)易中的反傾銷問題的分析摘要:反傾銷是一種貿(mào)易政策措施，也是一個重要的法律問題。由于世貿(mào)組織對反傾銷問題沒有明確的規(guī)定，使我國成為反傾銷的嚴(yán)重受害國，對我國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的危害。本文試圖探討對我國進(jìn)行反傾銷的原因，并提出我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的具體對策。

關(guān)鍵詞:反傾銷;傾銷;經(jīng)營理念;價格承諾一、反傾銷問題的發(fā)展現(xiàn)狀反傾銷是經(jīng)常采用的一種主要的貿(mào)易保護(hù)手段。經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義原本是對立的，但發(fā)達(dá)國家在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和它擴(kuò)張性的本質(zhì)，決定了現(xiàn)在推行的經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)達(dá)國家意志的體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家利用經(jīng)濟(jì)全球化推行他們自己的經(jīng)濟(jì)制度，作為要求他國參加國際經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則，從而達(dá)到掠奪他國資源和財富的目的。同時，發(fā)達(dá)國家又利用制度上的優(yōu)勢，以合法的理由為借口，通過更加隱蔽的方式設(shè)置貿(mào)易障礙，以保護(hù)其本國的自身利益，從而達(dá)到保護(hù)自己的目的。因此，通過經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，發(fā)達(dá)國家既掠奪了他國又保護(hù)了自己。所以，對于國外的反傾銷，我們不能簡單地認(rèn)為只是一種貿(mào)易保護(hù)的措施，而應(yīng)將其同現(xiàn)行的新貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)系在一起，認(rèn)清其實質(zhì)。反傾銷是新貿(mào)易保護(hù)主義實行貿(mào)易保護(hù)的最高級工具之一，行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征，能夠利用反不正當(dāng)競爭的合法行為作掩護(hù)，實施貿(mào)易保護(hù)。二、當(dāng)前我國反傾銷面臨的形勢首先，進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢仍有進(jìn)一步發(fā)展的可能。按照我國加入世貿(mào)組織的承諾，2003年我國關(guān)稅總水平由2002年的12.7%降至約11.5%，其中工業(yè)品由11.7%降至約10.6%，農(nóng)產(chǎn)品由18.5%降至約17.4%;在非關(guān)稅措施方面，將取消部分商品的進(jìn)口配額與許可證，提高進(jìn)口配額增長率和非國營貿(mào)易配額量。因此，在世界市場供求失衡、技術(shù)進(jìn)步等因素導(dǎo)致的國際市場產(chǎn)品價格總體呈下降趨勢的情況下，進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢將進(jìn)一步發(fā)展，我國進(jìn)口宏觀調(diào)控仍將面臨較大的壓力。其次，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移給我國對外貿(mào)易發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國公司重新調(diào)整全球生產(chǎn)布局，世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐將明顯加快。與此同時，隨著我國利用外資水平的進(jìn)一步提高，一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將逐步向外資開放。但由于受到企業(yè)規(guī)模、專業(yè)化分工和技術(shù)水平等諸多因素的制約，短期內(nèi)我國的國際分工格局中，仍將處于低附加值和低水平加工中心的地位，仍將保持以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這必將誘發(fā)更多的國外反傾銷調(diào)查。同時，美國、歐盟、日本等世貿(mào)成員根據(jù)我國在入世議定書中的有關(guān)承諾，還在紛紛制定針對我國的過渡性保障措施和“非市場經(jīng)濟(jì)”的反傾銷法案，這使我國反傾銷反補貼保障措施工作面臨的國際法律環(huán)境更為復(fù)雜，必將對擴(kuò)大我國的對外貿(mào)易構(gòu)成新的威脅。第三，遵循世貿(mào)組織規(guī)則對調(diào)查機(jī)關(guān)依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。世貿(mào)組織的規(guī)則對各成員的政府行為具有強(qiáng)制性的約束作用。在反傾銷反補貼保障措施案件的調(diào)查和裁決中，要求調(diào)查機(jī)關(guān)的每一項調(diào)查工作都必須依法進(jìn)行。WTO相關(guān)協(xié)議對調(diào)查機(jī)關(guān)的具體調(diào)查程序、信息披露程序、裁定與公告程序、透明度和非歧視等多方面的問題都作出了具體明確的規(guī)定。這對我國調(diào)查機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平提出了很高的要求。三、我國應(yīng)對國外反傾銷的對策(一)充分發(fā)揮商會作用，加強(qiáng)政府宏觀管理我國外貿(mào)商會建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于對外貿(mào)易的發(fā)展，一些本可以由行業(yè)協(xié)會來統(tǒng)籌管理的工作無法落實，造成了不良后果。一方面，商會在政府有關(guān)部門的幫助下，管理好行業(yè)的經(jīng)營秩序，防止企業(yè)之間出現(xiàn)低價競銷的行為，減少不必要的內(nèi)耗，使企業(yè)能夠通過分享市場份額，達(dá)到共同發(fā)展;另一方面，政府部門可以根據(jù)商會本身的特點，促進(jìn)商會、商檢、海關(guān)和企業(yè)的溝通合作，發(fā)揮商會的協(xié)調(diào)作用。對一些出口商品，只有商會核定符合行業(yè)協(xié)議價格的，海關(guān)才允許出口，這樣就能有效地避免我國出口商品價格的混亂。這樣一旦被提起反傾銷訴訟，就可以隨時提供于己有利的證據(jù)，為有力抗辯作準(zhǔn)備，改變被動應(yīng)訴的局面。同時，加強(qiáng)政府交涉和管理。首先，國家有關(guān)部門要對不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的企業(yè)給予嚴(yán)厲制裁，將反傾銷應(yīng)訴與出口管理結(jié)合起來，制定真正體現(xiàn)“誰應(yīng)訴、誰收益”的具體措施。加強(qiáng)企業(yè)自律，倡導(dǎo)公平競爭，處罰低價出口，力求把反傾銷誘因降至最低程度。其次，需要國家采取一些有力的措施，如規(guī)定出口定價，禁止低價出口，懲罰低價競銷者。還可以采取增加配額等優(yōu)惠措施來鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。盡快建立出口風(fēng)險基金或反傾銷應(yīng)訴基金，有組織地開展反傾銷應(yīng)訴，終止國外的反傾銷訴訟。(二)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營觀念，積極應(yīng)訴首先轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念。長期以來我國企業(yè)一直遵循“創(chuàng)匯第一、利潤第二”的經(jīng)營思想，但是隨著外貿(mào)體制改革的深化，必須使外貿(mào)出口企業(yè)盡快建立和健全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展機(jī)制，使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)移到追求利潤最大化上來。這樣出口企業(yè)就能提高自律意識，著眼大局，考慮整個行業(yè)的利益，改變我國外貿(mào)中低價競銷、出口增量不增值的現(xiàn)狀，為國家爭得應(yīng)得的利益。其次由于傾銷指控一成立，其造成的損失不會只是某一家企業(yè)，而是整個行業(yè)、整個民族工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)。因此要想勝訴，每一個涉訴企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來積極應(yīng)訴。這是因為單個企業(yè)往往難以支付高額的調(diào)查費用;沒有足夠的經(jīng)驗和自信;難以詳細(xì)了解國際反傾銷法;缺少必要的技巧和謀略。(三)完善相關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)訴反傾銷案件學(xué)會運用法律手段和國際通行規(guī)則來保護(hù)自身的合法權(quán)益，是外經(jīng)貿(mào)行業(yè)實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的需要，也是推進(jìn)進(jìn)出口市場多元化，整頓外貿(mào)經(jīng)營秩序的需要。中國需要加速建立反傾銷法律體系，以國際公認(rèn)的反傾銷法則來規(guī)范自己的競爭行為。這不僅是我國的企業(yè)參與國際市場競爭的需要，而且也是在國內(nèi)市場進(jìn)行反傾銷執(zhí)法的需要。這既可以保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益，又可以用來制約國外對我國出口產(chǎn)品反傾銷的歧視。今后要加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)的宣傳與教育，加大對某些不良行為的制裁，進(jìn)一步完善反傾銷方面的法律法規(guī)，依法應(yīng)訴國外反傾銷案件

(四)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場多元化一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)多出口高技術(shù)產(chǎn)品，走內(nèi)涵式增長道路。鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，讓企業(yè)看到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)倍于劣質(zhì)品，優(yōu)先出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，限制劣質(zhì)品出口，改變傳統(tǒng)的外貿(mào)績效評價指標(biāo)，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，由總額向附加值轉(zhuǎn)變等。二是在提高商品檔次的同時，爭創(chuàng)世界名牌。首先，利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備提高商品的內(nèi)在質(zhì)量。其次，要積極運用非價格手段如商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告策劃等組合策略來參與市場競爭。此外，在確定準(zhǔn)備新進(jìn)入的國際市場前，要了解該市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商品特點，盡量使我國出口產(chǎn)品與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品呈互補關(guān)系，從而有效地避免反傾銷引起的麻煩。(五)加快高級專門人才培養(yǎng)，提高反傾銷能力

由于我國缺乏應(yīng)訴國外反傾銷方面的高級人才，嚴(yán)重影響了我國企業(yè)反傾銷的能力。反傾銷應(yīng)訴是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它要求必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、會計會等方面的知識。也就是說，只有懂會計、懂經(jīng)濟(jì)、有法律實踐和一定外語水平的律師才能勝任反傾銷工作。而目前這恰恰是我