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養(yǎng)老服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可行性分析

積極培育養(yǎng)老服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)多元融合,支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、餐飲、家政、教育等行業(yè)融合發(fā)展。推動與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展,支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度,提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量,滿足老年人特殊需要。培育康復(fù)輔具租賃市場,推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)和應(yīng)用推廣,帶動適用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及家庭的各類康復(fù)輔具的研發(fā)生產(chǎn)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(一)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的能夠為居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務(wù),使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務(wù),從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題;還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源,提高為老人服務(wù)的能力。(二)社會力量成為主流社會力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中,能夠建設(shè)更多服務(wù)老人的民營企業(yè),為老人提供更豐富服務(wù)形式,還可以減輕養(yǎng)老的壓力,為社會提供更多的崗位,擴(kuò)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。(三)智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺,并在此基礎(chǔ)上提供實時、快捷、高效、低成本的,物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展,智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢。(四)需求更豐富、服務(wù)更多樣人民可支配經(jīng)濟(jì)增長,生活水平提高,老人追求的不只是物質(zhì)生活的滿足,還有精神需求??鐕B(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會養(yǎng)老模式不斷完善,成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會使老人過的更舒適。養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)2025年底前,人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)制度進(jìn)一步建立,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全完善,養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,行業(yè)要素支撐更加有力,綜合監(jiān)管科學(xué)有效,養(yǎng)老服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提高,基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展,具體包括以下五個方面。(一)基本養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單,特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),全面實施老年人能力綜合評估制度,普遍開展特殊困難老年人居家探訪服務(wù),健全完善分層分類的老年人救助體系,探索建立長期照護(hù)保險制度。(二)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全按照一社區(qū)一站點、一鎮(zhèn)街一中心、一區(qū)縣一院布局思路,每個區(qū)縣建有1所公辦示范性養(yǎng)老院并投入運營,鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到70%,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%。(三)養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)智慧養(yǎng)老服務(wù)水平有效提升,老年助餐服務(wù)體系基本建立,居家適老化改造工作有序推進(jìn),家庭養(yǎng)老床位試點進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)村互助養(yǎng)老不斷發(fā)展。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%。(四)養(yǎng)老服務(wù)要素保障持續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老用地短板基本補齊,養(yǎng)老服務(wù)多元資金投入機(jī)制建立健全,新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率基本達(dá)標(biāo),養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)有效強(qiáng)化,要素保障體系支撐作用發(fā)揮更加明顯。(五)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力度不斷增大養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系健全完善,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作有效推進(jìn),監(jiān)管效能顯著提高,綜合監(jiān)管更加法治化、規(guī)范化、常態(tài)化,實現(xiàn)對監(jiān)管對象活動的全覆蓋、全方位、全過程監(jiān)管。老齡健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判(一)健康需求將呈現(xiàn)眾多新變化1、需求群體將逐漸進(jìn)入新老年時代隨著50后、60后群體步入老年,老齡健康產(chǎn)業(yè)的需求群體將更加低齡化,這部分老年群體的教育程度和收入水平較高,他們對于生活品質(zhì)的追求與現(xiàn)在的老年人會有明顯不同,他們的消費觀念、消費意愿將更加主動,消費需求更加多元,消費能力也會相應(yīng)提高。2、對養(yǎng)老和健康的意識更加主動新的老年群體擁有更加積極的老齡觀,他們對晚年生活的規(guī)劃更加主動,加強(qiáng)身體健康素質(zhì)的意識更加強(qiáng)烈,對于健康管理、疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健等產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加明顯。3、消費模式更加多元特別是隨著信息化社會的發(fā)展,線上消費模式更加普遍,傳統(tǒng)的實體線下消費將進(jìn)一步受到?jīng)_擊,老年人線上支付、線上購物、線上消費的趨勢更加明顯。4、老年人的消費觀念更趨品質(zhì)型、享受型轉(zhuǎn)變以往以節(jié)儉型消費為主的老年人,隨著社會的發(fā)展以及自身消費能力的提高,他們的消費觀念也在隨之發(fā)生變化,對產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)要求更高,休閑養(yǎng)生、旅游等享受型的消費逐漸成為消費熱點。5、產(chǎn)業(yè)受眾從老年群體向全齡群體蔓延的趨勢更加明顯老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將不再僅僅局限于老年人,隨著健康中國積極老齡化國家戰(zhàn)略的實施,老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將逐漸從老年人群體向全齡群體蔓延,其衍生的產(chǎn)業(yè)需求也會更加多元。(二)保健品行業(yè)整體淘洗,未來趨勢向好在健康中國戰(zhàn)略背景下,特別是《健康中國行動(2019—2030年)》等一系列政策文件的指引下,老年保健品市場的政策環(huán)境進(jìn)一步趨好。隨著人們保健、養(yǎng)生意識的提高,保健品行業(yè)的受眾逐漸年輕化,保健品剛需屬性進(jìn)一步加強(qiáng),消費潛力逐步得到釋放。未來,隨著老齡化程度的加劇,保健行業(yè)的市場環(huán)境不斷規(guī)范,行業(yè)將迎來整體淘洗,未來趨勢向好,特別是在養(yǎng)生/抗衰類產(chǎn)品、老年病術(shù)后康復(fù)/保健藥品/食品、保健器具類等產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增大。(三)中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)市場迎來重要機(jī)遇在《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》等一系列利好政策引導(dǎo)下,加快中醫(yī)藥發(fā)展、加大中醫(yī)藥健康服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)非常明顯。從目前的市場發(fā)展來看,中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)市場具有強(qiáng)大的中老年人市場,并且已經(jīng)有許多知名的中醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)品牌,中醫(yī)保健理療服務(wù)也發(fā)展迅速。未來,中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)診療、中醫(yī)健康管理、康復(fù)理療等市場將迎來新的發(fā)展機(jī)遇,特別是在中老年人群體的中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)健康管理與服務(wù)、中醫(yī)康復(fù)護(hù)理服務(wù)、中醫(yī)+保健+疾病預(yù)防+慢病管理等領(lǐng)域更要加強(qiáng)關(guān)注。(四)老齡用品制造產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展中國正在大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。在此轉(zhuǎn)變過程中,我國的老齡制造業(yè)也將迎來很好的發(fā)展機(jī)遇,特別是已經(jīng)就有多年發(fā)展基礎(chǔ)的康復(fù)輔具制造產(chǎn)業(yè),將會在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品品牌等方面進(jìn)一步發(fā)展。未來,隨著國家政策的引導(dǎo),以及老年群體需求層次的不斷升級,老年人的健康監(jiān)測、家庭護(hù)理、康復(fù)理療、輔助出行等產(chǎn)品的更新?lián)Q代將進(jìn)一步加快,普適化的產(chǎn)品設(shè)計將更受歡迎。(五)健康管理市場將迎來發(fā)展機(jī)遇期從目前政策導(dǎo)向來看,加強(qiáng)健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)和護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)發(fā)展已成為明顯趨勢。未來,以疾病預(yù)防、健康管理、健康教育、營養(yǎng)膳食、健康體檢等為主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的健康管理市場需求將逐步釋放,即將催生出巨大市場,在老年健康營養(yǎng)膳食產(chǎn)品/代餐/保健食品研發(fā)等市場、體檢后續(xù)持續(xù)性的健康管理與咨詢服務(wù)等市場都蘊含著非常多的市場機(jī)遇。(六)社區(qū)居家老齡健康產(chǎn)業(yè)將厚積薄發(fā)隨著國家對社區(qū)居家老齡健康事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的重視,在社區(qū)場地、設(shè)施等方面的扶持政策不斷加強(qiáng),以及相關(guān)領(lǐng)域的改革力度不斷加大,越來越多的企業(yè)開始在社區(qū)居家老齡健康領(lǐng)域加大投入,并進(jìn)行戰(zhàn)略布局。未來,依托社區(qū)居家服務(wù)平臺,鎖定目標(biāo)群體、分析需求、開發(fā)服務(wù),培育、引導(dǎo)、激發(fā)、滿足老年人的服務(wù)需求將成為老齡健康市場的重要發(fā)展趨勢。市場可在居家老年人健康管理/疾病預(yù)防/慢病管理等領(lǐng)域拓寬服務(wù);加強(qiáng)居家老年人用藥指導(dǎo)服務(wù);并適時與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合拓展健康管理、康復(fù)護(hù)理、慢病預(yù)防等服務(wù)。(七)深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已經(jīng)成為老齡健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個重要內(nèi)容。一方面,養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)已有的醫(yī)療功能配置需要更加深化和落地,而不是多停留在宣傳噱頭上;另一方面,也需要在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入層面加大力度,通過在線問診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療坐診等方面進(jìn)行醫(yī)師等資源的共享配置。此外,越來越多的公立和民營醫(yī)院、護(hù)理院開始不斷加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式探索,包括成立專門機(jī)構(gòu)、專門康復(fù)區(qū),并將服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,同時一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也開始積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式,針對老年人的健康管理、康復(fù)訓(xùn)練、慢病預(yù)防等開展老齡健康服務(wù)。未來,養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步深化已有醫(yī)療功能配置;醫(yī)院、護(hù)理院將加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式;基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)市場將迎來進(jìn)一步發(fā)展。(八)康復(fù)護(hù)理服務(wù)市場將進(jìn)入高速發(fā)展期在養(yǎng)老服務(wù)市場,以有效供給比例提高為目標(biāo)的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整,將成為今后市場供給重點,康復(fù)護(hù)理服務(wù)市場將迎來進(jìn)一步發(fā)展。目前,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛拓展康復(fù)/養(yǎng)老服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)致力于提升專業(yè)康復(fù)護(hù)理服務(wù)水平,且民營康復(fù)醫(yī)院/康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。從整個市場狀況來看,剛性需求進(jìn)一步釋放,民營康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)將加快發(fā)展,基層/社區(qū)康復(fù)護(hù)理服務(wù)也將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。(九)智能化老齡健康市場將加速發(fā)展隨著科技信息化水平的不斷發(fā)展以及相關(guān)政策的扶持與引導(dǎo),利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品的智能化老齡健康市場將會獲得持續(xù)關(guān)注與發(fā)展。將智能化老齡產(chǎn)品用于老齡健康領(lǐng)域,減輕、替代部分人力資本,更好地為老年人提供服務(wù)與滿足需求。同時,利用智能化信息平臺搜集、完善相關(guān)老齡健康數(shù)據(jù)庫,將相關(guān)智能產(chǎn)品、遠(yuǎn)程科技、緊急呼叫、監(jiān)控防護(hù)進(jìn)一步靈活運用于老齡健康領(lǐng)域,不僅能有效促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還將進(jìn)一步提高老齡健康領(lǐng)域的服務(wù)水平與效率,培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè),已獲得眾多社會資本的關(guān)注與投入,將會對老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的重大變革。(十)老齡體育文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)潛力巨大隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,老年人的精神文化需求也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。特別是在城市、低齡、健康老年群體中,包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛好、休閑娛樂、電子娛樂等方面的需求日益旺盛。未來,如何針對這一市場需求開發(fā)、設(shè)計相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù),滿足老年人不斷增加的對美好文化生活的需求,包括老年人社會參與、老年人力資源開發(fā)的相關(guān)服務(wù),也將成為老齡健康市場的又一新領(lǐng)域。未來,城市、低齡、健康老年群體中,包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛好、休閑娛樂、電子娛樂等方面的需求將日益旺盛,并將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義(一)貫徹思想的內(nèi)在要求將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)為全民行動,通過這樣一種多管齊下的方法進(jìn)一步確保人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào),既要高度重視老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求,也要意識到解決人口老齡化問題的緊迫性,要充分發(fā)掘老年人群體的價值,使他們能夠在發(fā)揮主觀能動性的前提下為社會做出力所能及的貢獻(xiàn),要使老齡事業(yè)能夠朝著健康有序的方向發(fā)展。為國家指出了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向,其緊緊圍繞放開養(yǎng)老服務(wù)市場,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等角度提出了相關(guān)的工作要求,再一次重申了養(yǎng)老服務(wù)的重要性與必要性。要以更為積極主動的態(tài)度面對人口老齡化的問題,要在全社會范圍內(nèi)形成養(yǎng)老、孝老、敬老的意識,要完善我國的養(yǎng)老服務(wù)工作事業(yè),要從醫(yī)療角度入手完善養(yǎng)老事業(yè),確保老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠正常運行與發(fā)展。(二)積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措人口老齡化并不是一個特殊問題,而是世界范圍內(nèi)每個國家都會面臨的普遍性問題,將會對整個人類社會的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。解決老齡化問題是國家發(fā)展的關(guān)鍵工作,關(guān)乎千萬老百姓的福利,是國家下一步發(fā)展必須慎重思考的內(nèi)容。參考國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以看出,如果一個國家60歲以上的老年人人口規(guī)模超過國家總?cè)丝谝?guī)模的一成比例,那也就意味著這個國家已經(jīng)進(jìn)入了老年社會的階段,以這個標(biāo)準(zhǔn)為例,我國早在上個世紀(jì)90年代末期就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。《十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》也對未來我國的老齡化問題做出了比較科學(xué)的預(yù)判該規(guī)劃中提到在2020年結(jié)束的時候,我國的老齡化人口預(yù)計將超過2.5億人口的規(guī)模,老齡人口的規(guī)模在全國總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重接近18個百分點的比例。高齡老年人將大幅度增加,人口規(guī)模接近3000萬。獨居老年人與空巢老年人的人口規(guī)模也會大幅度提升,人口規(guī)模數(shù)量將超過1億。老年撫養(yǎng)比將達(dá)到前所未有的高峰,該比例將會出現(xiàn)接近30%的高峰值。我國老年人人口問題由來已久,老年人人口數(shù)量規(guī)模大,增長幅度快,在全國總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重也較大,從這幾個數(shù)據(jù)中不難看出,養(yǎng)老服務(wù)在未來的一段時間內(nèi)將以剛性增長的趨勢存在,雖然這能夠為我國的養(yǎng)老市場提供難得的契機(jī),但同樣也要求我國養(yǎng)老服務(wù)體系要更為健全,確保能夠為大量的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求提供優(yōu)質(zhì)的高水平的服務(wù)。(三)解決高齡空巢失能等特殊老年群體難題的應(yīng)急之策就目前來看,我國的老年人群體面臨的困境比較嚴(yán)峻,他們的年齡普遍很高,很多都是空巢老人,且失能老人的數(shù)量也越來越多,可以將這種困境概括為高齡化、空巢化和失能化。在這種情形下,使我國的養(yǎng)老任務(wù)變得越來越艱辛。從高齡化情況來看,根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,到2020年末,我國年齡達(dá)到八十歲以上的老年人數(shù)量將急速增加,預(yù)計人口數(shù)量將達(dá)到0.29億人;到2025年,高齡化將更加嚴(yán)峻,預(yù)計八十歲以上老年人人口數(shù)量將超過1.43億人,通過這種預(yù)測,也說明了我國人均壽命也在不斷提高中。從空巢化情況來看,主要是由于我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。根據(jù)我國當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu),主要的特點就是高齡少子,家庭結(jié)構(gòu)與舊社會相差甚大,主要以小家庭為主,家庭成員的減少使家庭的養(yǎng)老功能出現(xiàn)退化的現(xiàn)象,造成很多空巢老人在養(yǎng)老上的需求愈來愈高。從失能化情況來看,情況也是不容樂觀。我國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況不僅僅只會對這些老人的晚年生活起到重要的影響,還將嚴(yán)重影響這些老年人的子女的生活以及工作質(zhì)量。通過以上論述,隨著我國老年人發(fā)展情況對養(yǎng)老服務(wù)工作的要求將越來越高。(四)順應(yīng)養(yǎng)老需求變化的必由之路與傳統(tǒng)的養(yǎng)老情況來看,新時期下的養(yǎng)老服務(wù)對象和需求都發(fā)生了很大的變化。從服務(wù)對象上看,隨著社會發(fā)展水平的提高、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變以及養(yǎng)老政策的改變,養(yǎng)老服務(wù)對象不再局限以往那些沒有贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人、相關(guān)的贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有照顧老人的能力、沒有勞動能力或者沒有收入來源的困難老人,而是全社會的老年人都需要養(yǎng)老服務(wù)。對從養(yǎng)老服務(wù)需求來看,老年人的對于養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越高,他們更加需要的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容是豐富的、品質(zhì)是有保障的。另外,由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度越來越快,且越來越多的年輕人為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益而選擇進(jìn)入城市打工,使城市的勞動力數(shù)量不斷增加,這也就造成了很多老年人獨自留在農(nóng)村,成為留守老人。這些老人在數(shù)量上非常大,且收入來源不多,同時這部分老年人失能情況比較多,一般是以獨居為主。主要是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)條件比較差,對于很多地區(qū)來說,還沒有富起來這些人已經(jīng)老了,還沒做好養(yǎng)老準(zhǔn)備這些人已經(jīng)老了,因此,農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為我國養(yǎng)老事業(yè)的一個最為突出的問題,解決好農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題迫在眉睫。更重要的是,農(nóng)村老年人很多都是低保對象,他們的經(jīng)濟(jì)條件很差。而對于一些貧困地區(qū)來說,本來地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件就非常艱辛,還肩負(fù)著對這些困難老人的養(yǎng)老服務(wù),這也就造成了這些地區(qū)基本的養(yǎng)老服務(wù)也是難以實現(xiàn)。對于這些地區(qū)來說,脫貧脫困任務(wù)艱巨,對于當(dāng)?shù)氐呢毨Ю夏耆藖碚f,單純的經(jīng)濟(jì)幫扶依然無法使他們的生活得到改善,需要他們通過開發(fā)式以及保障式相結(jié)合的脫貧方法帶領(lǐng)他們走出貧困。在很多不同的城市中,其養(yǎng)老服務(wù)還是存在很多問題,例如服務(wù)內(nèi)容的單一、結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)、社會的參與程度不高,同時對于養(yǎng)老服務(wù)市場的深度挖掘依然不夠,服務(wù)質(zhì)量不盡人意,無法滿足老年人的養(yǎng)老需求。對于老年人來說,他們的收入隨著勞動力的喪失而銳減,養(yǎng)老基金積累不高,對自我生存的保障能力不足,社會養(yǎng)老服務(wù)提供的質(zhì)量水平與老年人的實際需求并無法完全匹配。總的來說,根據(jù)目前的情形來看,提高養(yǎng)老服務(wù)是我國當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)一項重要的發(fā)展內(nèi)容,這對于提高我國老年人群體養(yǎng)老質(zhì)量具有非常重要的意義。我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式(一)居家養(yǎng)老無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村,居家養(yǎng)老都是最常見的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老比較符合中國的傳統(tǒng)思想和習(xí)慣,以家庭為中心,依靠子女進(jìn)行養(yǎng)老,是主流養(yǎng)老方式。(二)社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老目前主要出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市,老人住在社區(qū)的家中就能夠享受到更加方便的醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)。這種養(yǎng)老方式不僅可以讓老人享受到天倫之樂,還能享受到到由服務(wù)中心培訓(xùn)過的專業(yè)的服務(wù)。(三)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(包括福利院、養(yǎng)老院、老年公寓等等)將老人集中起來,進(jìn)行更加全方位的更加專業(yè)系統(tǒng)的照顧。這種方式雖然不符合中國人傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念,但是可以減輕一部分家庭養(yǎng)老的壓力,是應(yīng)社會發(fā)展而產(chǎn)生的。(四)總量上看基本養(yǎng)老保險覆蓋約10億人,養(yǎng)老金總儲備達(dá)13萬億元,參保率超過90%,但整體儲備不足,養(yǎng)老金收支矛盾日益突出。(五)結(jié)構(gòu)上看第一支柱占比近70%。我國養(yǎng)老金體系建設(shè)起步較晚,養(yǎng)老金第一支柱加上全國社?;鹫急冉?0%,覆蓋廣,但尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌、替代率不足;第二支柱占比約30%,民營企業(yè)參與意愿低;第三支柱仍在探索,賬戶制和成體系的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺。(六)養(yǎng)老金區(qū)域和城鄉(xiāng)差距拉大人口流出區(qū)域養(yǎng)老金收不抵支,2021年全國僅7個省級行政區(qū)實現(xiàn)了對調(diào)劑基金的凈貢獻(xiàn);2020年農(nóng)村養(yǎng)老保險人均領(lǐng)取額每月不足200元,較城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人均領(lǐng)取額相差約二十倍。(七)養(yǎng)老金市場化投資運營程度較低入市資金體量不到20%,大量養(yǎng)老金只能投向國債和銀行定期存款,長期面臨貶值壓力,養(yǎng)老金投資運營機(jī)構(gòu)缺乏長周期考核機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(一)政策風(fēng)險政策風(fēng)險主要體現(xiàn)在政策有效性和穩(wěn)定性兩方面。國家出臺了一些養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策,但是令人遺憾的是,地方部門并沒有相應(yīng)出臺具備系統(tǒng)可操作性的配套實施辦法及措施。國家政策如何有效地影響市場,還存在諸多的不確定性因素。(二)金融風(fēng)險養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)一次性投入高,回報周期長。普通養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū)的建設(shè)周期一般為3~5年,建成后可運營50年左右。開發(fā)企業(yè)不僅面臨住宅開發(fā)的一次性投入,還有醫(yī)療服務(wù)中心、老年活動中心等醫(yī)護(hù)、娛樂等配套設(shè)施和服務(wù)的持續(xù)投入。若在出租率和預(yù)付費水平不確定的情況下,企業(yè)試圖通過長期運營獲得收益將面臨極大金融風(fēng)險。保利北京和熹會預(yù)計需要運營30年才能收回成本。其負(fù)責(zé)人也承認(rèn):現(xiàn)在所收的會員費不要說土地成本和建筑成本,連裝修成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。若養(yǎng)老地產(chǎn)項目沒有得到土地出讓及相關(guān)稅費優(yōu)惠等政策扶持,僅僅以租賃和服務(wù)幾乎不可能實現(xiàn)盈利。(三)市場風(fēng)險北京養(yǎng)老助殘服務(wù)管理中心,北京首個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管模式試點機(jī)構(gòu),在獲得免費設(shè)備和場地等部門優(yōu)惠政策之后,于2013年7月正式營業(yè)。但它在試運營以來卻不得不面對虧損的尷尬;北京某地產(chǎn)商開發(fā)建設(shè)只租不售老年公寓,擁有110個公寓單位,但開盤近五個月也才出租6戶。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛在需求很大,但有效需求不足,市場風(fēng)險仍然很大。中國老齡化處在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會整體發(fā)展水平不高的背景之下。已進(jìn)入或即將進(jìn)入老齡化社會的國家中,中國未富先老現(xiàn)象更為嚴(yán)重。2014年,中國企業(yè)職工月人均退休金為2082元。養(yǎng)老人群所掌握的財富較少,直接影響其購買力。(四)文化風(fēng)險養(yǎng)兒防老是中華民族的傳統(tǒng)觀念,居家養(yǎng)老是幾千年延續(xù)下來的傳統(tǒng)習(xí)慣。如何將養(yǎng)兒防老變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)養(yǎng)老?如何讓習(xí)慣于居家養(yǎng)老的老人走進(jìn)老年公寓、老年社區(qū)。中國養(yǎng)老金融體系的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)中國短短三十年建立起覆蓋10億人口、參保率超過90%的基本養(yǎng)老保險體系,并保持養(yǎng)老金水平連續(xù)十七年上漲,為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎(chǔ)。但嚴(yán)峻的老齡化形勢對多層次養(yǎng)老保障體系提出更多挑戰(zhàn),需在頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、激發(fā)市場主體積極性方面統(tǒng)籌推進(jìn)。(一)養(yǎng)老金儲備約13萬億,收支平衡壓力較大我國擁有世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本養(yǎng)老保險覆蓋約10億人,但養(yǎng)老金投資規(guī)模仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。從我國情況看,我國養(yǎng)老金建設(shè)起步較晚,開始探索建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄型養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保障體系。過去三十多年,基本養(yǎng)老保險在覆蓋面上大幅提升。2020年末,基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)合計9.99億、參保率超過90%??傮w來看,2021年我國養(yǎng)老金儲備約13萬億元,養(yǎng)老金第一支柱加上全國社?;鹫急冉?0%,第二支柱占比約30%,第三支柱仍在探索。伴隨人口老齡化加速到來,養(yǎng)老金維持收支平衡的壓力較大。過去在人口年齡結(jié)構(gòu)均衡且長期不變的情況下,目前的養(yǎng)老金收支體系能夠發(fā)揮良好的養(yǎng)老保障功能,但隨著老齡化加速到來,作為養(yǎng)老金籌集來源的勞動力規(guī)模持續(xù)縮減,而支取需求的老年人口規(guī)模迅速擴(kuò)大,養(yǎng)老金將不可避免地出現(xiàn)收支缺口,威脅制度的可持續(xù)性。中國社科院《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》預(yù)測,養(yǎng)老金收不抵支出現(xiàn)在2028年,到2035年將耗盡累計結(jié)余。(二)公共養(yǎng)老金占比70%,覆蓋廣第一支柱為基本養(yǎng)老保險,包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等,參保人數(shù)約10億。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋城鎮(zhèn)單位職工,實行統(tǒng)賬結(jié)合制,用人單位繳納比例16%,用于社會統(tǒng)籌、實行現(xiàn)收現(xiàn)付制,個人繳納8%,進(jìn)入個人賬戶、實行積累制。

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