“雙碳”與空氣質(zhì)量改善雙目標(biāo)下的安陽(yáng)市中長(zhǎng)期控煤路徑研究

CACAEP中國(guó)是世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。為了應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境和減少空氣污染，國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)作為課題協(xié)調(diào)單位，與政府智庫(kù)、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等20多家有影響力的單位合作，于究”項(xiàng)目(即“煤控研究項(xiàng)目”)，為設(shè)定全國(guó)煤炭消費(fèi)總量助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、氣候變化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)是一家國(guó)際公益環(huán)保組織，成立于NRDC自上個(gè)世紀(jì)九十年代中起在中國(guó)開(kāi)展環(huán)研究，介紹和展示最佳實(shí)踐，以及提供專業(yè)支持等方式，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。NRDC在北京市公安CACAEP生態(tài)文明、綠色發(fā)展、環(huán)境經(jīng)濟(jì)等發(fā)展戰(zhàn)略研究，承擔(dān)國(guó)家和地方中長(zhǎng)期環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計(jì)劃、污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、流域區(qū)域和城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等理論方法研究、模擬預(yù)測(cè)分析、規(guī)劃研究編制、實(shí)施評(píng)估考核等技術(shù)工作；承擔(dān)中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和績(jī)效評(píng)估等工作。規(guī)劃院面向“雙碳”的重大決策服務(wù)有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。依托于國(guó)家環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與碳達(dá)峰碳中和研究中心，建有中國(guó)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，研發(fā)有中國(guó)高空間分辨率(1km)排放網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)(CHRED)，中國(guó)城市二氧化碳排放數(shù)據(jù)集(長(zhǎng)時(shí)間序列)，碳排放-能源集成模iCEMIPCC撰寫(xiě)工作，在國(guó)家作用。告《“雙碳”與空氣質(zhì)量改善雙目標(biāo)下的安陽(yáng)市中長(zhǎng)期控煤路徑研究》《“雙碳”背景下河南省電力行業(yè)中長(zhǎng)期控煤路徑研究報(bào)告》《碳達(dá)峰與碳中和背景下山東電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研》執(zhí)行摘要《內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型研究》摘要報(bào)告《霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究》(簡(jiǎn)本)《內(nèi)蒙古典型城市煤炭消費(fèi)與大氣質(zhì)量的關(guān)聯(lián)分析及政策建議》《內(nèi)蒙古采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)與可再生能源利用研究》《“十四五”山西省非煤經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》《碳達(dá)峰碳中和背景下山西煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《碳達(dá)峰碳中和背景下山西焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《中國(guó)典型省份煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下重點(diǎn)行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《中國(guó)典型省份煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究執(zhí)行摘要》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下重點(diǎn)行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究執(zhí)行摘要》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下水泥行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下電力行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下鋼鐵行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下煤化工行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《山西省“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制政策研究》《“十四五”電力行業(yè)煤炭消費(fèi)控制政策研究》《新冠疫情后的中國(guó)電力戰(zhàn)略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》《中國(guó)散煤綜合治理研究報(bào)告2020》《“十三五”時(shí)期重點(diǎn)部門(mén)煤控中期評(píng)估及后期展望》《“十三五”電力煤控中期評(píng)估與后期展望》《中國(guó)煤控項(xiàng)目“十三五”中期評(píng)估與后期展望研究報(bào)告》《中國(guó)實(shí)現(xiàn)全球1.5℃目標(biāo)下的能源排放情景研究》《持續(xù)推進(jìn)電力改革提高可再生能源消納執(zhí)行報(bào)告》煤控研究項(xiàng)目系列報(bào)告張偉副研究員生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院李勃曹東陳鳴趙靜張靜員環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院煤控研究項(xiàng)目執(zhí)行摘要v1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀1.2煤耗和碳排放現(xiàn)狀1.3大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1.4未來(lái)控煤面臨的挑戰(zhàn)2.技術(shù)路線63.1碳達(dá)峰碳中和約束下的控制目標(biāo)3.2空氣質(zhì)量改善約束下的控制目標(biāo)3.3情景設(shè)置3.4情景優(yōu)選五”階段4.3面向2035年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)4.4面向2060年碳中和展望25 29煤控研究項(xiàng)目圖1-12020年安陽(yáng)分行業(yè)煤炭消費(fèi)量2圖1-22020年安陽(yáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量占比分布4圖2-1技術(shù)路線7101耗12質(zhì)量目標(biāo)下分部門(mén)二氧化碳排放12量目標(biāo)下分行業(yè)二氧化碳排放13表3-1情景設(shè)置14圖3-7不同情景下煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)16圖3-8不同情景下二氧化碳排放量16v安陽(yáng)是一個(gè)“煤為主、產(chǎn)業(yè)重、轉(zhuǎn)型慢、改善難”的典型北方傳統(tǒng)工業(yè)城市。2020年安陽(yáng)煤炭消費(fèi)總量約2100萬(wàn)噸，占河南省煤炭消費(fèi)總量10%以上。其中，焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)占全市煤炭消費(fèi)總量97%左右。焦化行業(yè)煤炭消費(fèi)占比最高，達(dá)40.8%，其次是鋼鐵、煤電、合成氨和水泥行業(yè)，占比分別為28.7%、15.9%、7.0%和5.1%。煤炭消費(fèi)總量控制是安陽(yáng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善向好、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。其中長(zhǎng)期控煤減污重要參考意義與示范作用。考慮不同力度控煤降碳措施，依次設(shè)置基準(zhǔn)、控煤和強(qiáng)化三個(gè)情景，面向“十四五”、“十五五”、“2035年美麗安陽(yáng)建設(shè)”、“2060年碳中和”等重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)與城市發(fā)標(biāo)下的安陽(yáng)中長(zhǎng)期控煤路徑。經(jīng)過(guò)“十三五”期間多項(xiàng)政策的實(shí)施，安陽(yáng)煤炭消費(fèi)總量下降趨勢(shì)明顯，全市用煤結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭消費(fèi)占比下降至70%左右。但進(jìn)入到“十四五”階段，過(guò)往易操戰(zhàn)略目標(biāo)和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的控煤工作面臨諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)研究判斷，2035年是全市中煤炭消費(fèi)量，萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能控制在以內(nèi)需等合理規(guī)劃生鐵產(chǎn)能生鐵產(chǎn)能控制在800萬(wàn)噸以內(nèi)生鐵產(chǎn)能控制在以內(nèi)壓減產(chǎn)能大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)焦鋼比0.4左右嚴(yán)格達(dá)到0.4焦鋼比<0.4焦鋼比不作為參考殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目推動(dòng)建設(shè)氫能與儲(chǔ)能技術(shù)煤炭消費(fèi)量，萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能控制在以內(nèi)需等合理規(guī)劃生鐵產(chǎn)能生鐵產(chǎn)能控制在800萬(wàn)噸以內(nèi)生鐵產(chǎn)能控制在以內(nèi)壓減產(chǎn)能大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)焦鋼比0.4左右嚴(yán)格達(dá)到0.4焦鋼比<0.4焦鋼比不作為參考殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目推動(dòng)建設(shè)氫能與儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)綠氫制取、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用技術(shù)成熟，形成規(guī)模焦化52%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平60%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平65%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平80%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平鋼鐵40%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平45%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平50%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平70%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平合成氨保持100%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平水泥40%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平50%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平60%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平70%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平煤電煤電企業(yè)穩(wěn)定在全省平均水平以上煤電企業(yè)達(dá)到并穩(wěn)定在全省平均水平焦炭年均產(chǎn)量穩(wěn)定在760萬(wàn)噸以內(nèi)焦炭年均產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以內(nèi)焦炭年均產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬(wàn)噸以內(nèi)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代煤化工企業(yè)，焦炭不再作為主要產(chǎn)品焦化合成氨年均產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右，積極推動(dòng)原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核100%產(chǎn)能采用燃料替代技術(shù)湖波、中聯(lián)兩家孰料企業(yè)30%產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)燃料替代水泥40%產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)燃料替代50%產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)燃料替代合成氨涉煤重點(diǎn)行業(yè)探索安化集團(tuán)6臺(tái)燃煤鍋爐形成安化集團(tuán)6臺(tái)燃煤鍋爐淘汰與退出可行性淘汰與退出方案推動(dòng)安化集團(tuán)6臺(tái)燃煤鍋爐淘汰與退出料結(jié)構(gòu)，增加綠氫比例涉煤重點(diǎn)行業(yè)高效煤氣化爐、煙氣循環(huán)利用、水泥窯協(xié)同處置、二氧化碳?xì)馓崮蛩毓に?、全封閉型電爐、短流程銅鋅冶煉等成熟先進(jìn)適用技術(shù)逐步得到大面積推廣與普及富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等前沿低碳技術(shù)成熟廣泛運(yùn)用在各領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)內(nèi)首套CO2加氫制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG項(xiàng)目落地推廣CO加氫制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG項(xiàng)目，并探索CCUS、BECCS、DACCS等技術(shù)可行性CCUS等技術(shù)消納約500萬(wàn)噸碳排放煤控研究項(xiàng)目安陽(yáng)市控煤路線圖2025年2030年2035年2060年200-3002100200-300碳排放量，萬(wàn)碳排放量，萬(wàn)噸49224082空氣質(zhì)量，微克/立方米45路徑措施根據(jù)市場(chǎng)、路徑措施產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效能效水平提升優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃燃燃料原料替代先先進(jìn)技術(shù)推廣末端補(bǔ)集封末端補(bǔ)集封存利用的中長(zhǎng)期控煤路徑噸噸035年以前，即“十四五”、“十五五”和“十六五”階段，需要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量快速下降、落后產(chǎn)能快速淘汰、空氣質(zhì)量大幅度改善等目標(biāo)，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效水平提升、優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃和燃煤燃料替代等路徑措施共同發(fā)力。其中，主要貢獻(xiàn)來(lái)自業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十四五”階段以完成河南省下達(dá)的煤控目標(biāo)為主，將煤炭消費(fèi)總量控制在1400萬(wàn)噸左右。產(chǎn)能壓減是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段之一，其中焦化行業(yè)需推動(dòng)5.5m焦?fàn)t在2023年底前全部淘汰，可貢獻(xiàn)控煤潛力約170萬(wàn)噸；鋼鐵行業(yè)需通過(guò)控制“焦鋼階段并不作為最主要的控煤路徑。520681150055%020162017201820192020202120222023202420252026基準(zhǔn)情景控煤情景強(qiáng)化情景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效水平提升優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃燃煤燃料替代量控制路線“十五五”階段是“十四五”階段控煤路徑的深化與延續(xù)?！笆奈濉彪A段主要控?fù)?jù)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)區(qū)域加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”，力鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。焦鋼比為煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比縮寫(xiě)。煤炭消費(fèi)/萬(wàn)噸基準(zhǔn)情景控煤情景強(qiáng)化情景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整煤炭消費(fèi)/萬(wàn)噸基準(zhǔn)情景控煤情景強(qiáng)化情景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效水平提升優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃燃煤燃料替代煤控研究項(xiàng)目能效水平提升控煤貢獻(xiàn)占比逐步上升，占比從“十四五”階段的16%提升到“十五五”階段31%，煤炭消費(fèi)總量下降至1100萬(wàn)噸左右，同時(shí)需要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃和燃8421027150040%31%27%2%02018202020222024202620282030量控制路線面向2035年，“十六五”階段在空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的約束下，煤炭消費(fèi)總量下降至900萬(wàn)噸左右。考慮到焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)路線和生產(chǎn)實(shí)踐與煤炭消費(fèi)掛鉤，且技術(shù)更迭需要一定時(shí)間和資源的積累，研究提出，利用2035年前15年左右的時(shí)間，逐步探索、研究和確定五大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的行業(yè)逐步引導(dǎo)退出，對(duì)于可以實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量、替代和退出的行業(yè)逐步引型技術(shù)路線與生產(chǎn)方式。的基礎(chǔ)上減少85%以上綜合“2035年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)”和“2060年城市碳中和”兩個(gè)約束條件，倒推安陽(yáng)各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的煤炭消費(fèi)總量，經(jīng)過(guò)40年壓減產(chǎn)能、提升能效、優(yōu)化生產(chǎn)和替代原料等路徑，共同推動(dòng)全市煤炭消費(fèi)總量下降至200-300萬(wàn)噸左右。到2060年煤炭消費(fèi)所帶來(lái)的二氧化碳排放主要來(lái)自兩部分，一部分是作為應(yīng)急電2035年以后煤炭消費(fèi)下降速度逐步放緩、落后產(chǎn)能基本完全淘汰、空氣質(zhì)量改善速度放緩，這個(gè)階段的控煤逐步轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)升級(jí)和提升能效水平。到2060年，非電行業(yè)除原料煤外實(shí)現(xiàn)退煤，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高耗煤行業(yè)脫鉤，空氣質(zhì)量向世界衛(wèi)生組織IT-2、IT-3目標(biāo)值靠近。氫能的發(fā)展利用在安陽(yáng)具有廣闊的前景。焦化行業(yè)中焦?fàn)t煤氣有富氫特性，焦?fàn)t煤氣及氫氣可以作為鋼鐵行業(yè)直接還原鐵的還原劑，也可作為優(yōu)化合成氨原料結(jié)構(gòu)配比的重要原料氣。發(fā)展好綠氫能源，可以有效降低焦化、鋼鐵和合成氨行業(yè)的煤炭消費(fèi)和二氧化碳排放。此外，針對(duì)碳中和愿景下對(duì)負(fù)碳技術(shù)的需求，在中長(zhǎng)期可以開(kāi)展點(diǎn)源碳捕集、利用和封存(CCUS)技術(shù)和二氧化碳制綠色低碳甲醇技術(shù)的實(shí)踐與應(yīng)用。煤炭消費(fèi)涉及到能源消費(fèi)、二氧化碳排放和污染物排放等多方面。面向國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略和“美麗中國(guó)”目標(biāo)，從控煤減污降碳協(xié)同增效的角度開(kāi)展工作將是未來(lái)煤炭消費(fèi)總量控制工作的必經(jīng)之路。一是推動(dòng)全市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，降低煤炭占全市能源消費(fèi)的比例，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)量和消納比例；二是推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是推動(dòng)焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)逐步與煤炭消費(fèi)脫鉤；三是以控煤為抓手推動(dòng)全市空氣質(zhì)量改善，強(qiáng)化控煤減污降碳在目標(biāo)、區(qū)域、領(lǐng)域、任務(wù)、政策和監(jiān)管方面協(xié)同增效。在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和傳統(tǒng)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的前提下，實(shí)現(xiàn)煤炭減排、空氣質(zhì)量改善等多目標(biāo)協(xié)同效益。安陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三分之一由傳統(tǒng)耗煤行業(yè)直接驅(qū)動(dòng)，一條推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制路徑對(duì)全市未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)本研究對(duì)全市煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀分析，統(tǒng)籌“雙碳”與空氣質(zhì)量?jī)蓚€(gè)目標(biāo)，針對(duì)全市中一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)績(jī)效分級(jí)行動(dòng)，提升企業(yè)能效水平，鼓勵(lì)“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平，在完善統(tǒng)籌好民生電力熱力保障的基礎(chǔ)上推動(dòng)煤電企業(yè)開(kāi)展性能試驗(yàn)、技術(shù)改造和燃燒優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)焦化和鋼鐵轉(zhuǎn)型整合方案盡快落地實(shí)施，形成以安鋼、沙鋼等為主的四個(gè)產(chǎn)業(yè)完備、化園區(qū)燃煤鍋爐的退出與替代方案。二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)“豫北新能源高地”品牌。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)光發(fā)電，x煤控研究項(xiàng)目做好工業(yè)副產(chǎn)氫的回收利用，著手對(duì)全市風(fēng)、光等資源匯聚區(qū)域開(kāi)展可再生能源制氫可試點(diǎn)示范。三是制訂行動(dòng)計(jì)劃，明確“美麗安陽(yáng)”建設(shè)路線圖。積極學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)先行地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與做法，開(kāi)展2035年“美麗安陽(yáng)”建設(shè)戰(zhàn)略研究，編制《“美麗安陽(yáng)”建設(shè)規(guī)劃綱要(2022-2030年)》和《加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗安陽(yáng)”建設(shè)行動(dòng)方案》。適時(shí)啟動(dòng)研究編制《安陽(yáng)溫室氣體與大氣污染物排放融合清單》，提出面向2035年的全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，制訂空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路四是創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)向控煤減污降碳協(xié)同增效轉(zhuǎn)變。盡快出臺(tái)《安陽(yáng)關(guān)于統(tǒng)籌控煤減污降碳的工作方案》，成立“控煤減污降碳協(xié)同增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，從全市層面統(tǒng)籌控煤減污降碳工作，在控制煤炭消費(fèi)的同時(shí)，確保傳統(tǒng)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)污染研究所深度合作，提升工業(yè)副氫產(chǎn)品的回收利用技術(shù)能力水平和積極探索參與電解水制提升焦化、制氫和合成氨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)推動(dòng)利用二氧化碳制綠色低碳甲醇聯(lián)產(chǎn)液12煤控研究項(xiàng)目1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2020年安陽(yáng)完成生產(chǎn)總值2300.5億元，比上年增長(zhǎng)3.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值239.3億元，增長(zhǎng)1.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1008.3億元，增長(zhǎng)4%；第三產(chǎn)業(yè)增構(gòu)中仍占有重要地位。1.2煤耗和碳排放現(xiàn)狀2020年安陽(yáng)煤炭消費(fèi)總量約2100萬(wàn)噸，其中，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類來(lái)看，排名的耗煤行業(yè)分別是石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)2、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，合計(jì)占全市煤炭消費(fèi)總量的比重超過(guò)97%。及其他燃料加工業(yè)和壓延加工業(yè)2%0.0.2根據(jù)安陽(yáng)市煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)，此處使用石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類分析煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)于本研究報(bào)泥泛代指石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、和化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)。3省排名第二，人均排放9.16噸/人，噸/人，單位總GDP二氧化碳排放強(qiáng)度1.33噸/千元)平均水平。其中，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放5286萬(wàn)噸，占比達(dá)83%。1.3大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀0年安陽(yáng)排放二氧化硫1.6萬(wàn)噸、氮氧化物5.9萬(wàn)噸、顆粒物8.7萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機(jī)物4.3萬(wàn)噸。其中，二氧化硫排放量居于前兩位的行業(yè)分放量居于前三位的行業(yè)分別是電力、冶金和建材，合計(jì)占全市氮氧化物排放量的48%；顆粒物排放量居于前三位的行業(yè)分別是建材、焦化和冶金，合計(jì)占全市顆粒物排放量的31%；揮發(fā)性有機(jī)物排放量居于前三位的行業(yè)分別是建材、焦化和冶金，合計(jì)占全市揮發(fā)性有機(jī)物排放量的3數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市二氧化碳排放數(shù)據(jù)集(2020)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，2020.4根據(jù)安陽(yáng)市排放清單數(shù)據(jù)，此處使用冶金、建材、焦化和其他工業(yè)等行業(yè)代稱。4煤控研究項(xiàng)目SO2NOxVOCsPM0PM2.5圖1-22020年安陽(yáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量占比分布1.4未來(lái)控煤面臨的挑戰(zhàn) (用電能、天然氣來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃煤、燒炭、燒柴進(jìn)行做飯和取暖)[4]工作取得顯著成效。經(jīng)過(guò)“十三五”期間多項(xiàng)政策實(shí)施，安陽(yáng)煤炭消費(fèi)總量下降趨勢(shì)明顯，全市用煤結(jié)構(gòu)進(jìn)84%下降至2020年的70%左右。但全市能源結(jié)構(gòu)以煤為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污染物排放量大、空氣質(zhì)量一般的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，煤控工作進(jìn)入深水區(qū)。經(jīng)過(guò)“十三五”期間多項(xiàng)政策的實(shí)施，工作取得顯著成效。但進(jìn)入到“十四五”階段，過(guò)往易操作、代價(jià)小、效果好的控煤措施邊際效用遞減，煤控工作進(jìn)入深水區(qū)，面向國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)的中長(zhǎng)期控煤路徑電行業(yè)與國(guó)家相關(guān)文件要求的行業(yè)能效標(biāo)桿水平還存在差距，部分行業(yè)企業(yè)能效水平偏低，其中高爐工序和轉(zhuǎn)爐工序均未達(dá)到相關(guān)要求的基準(zhǔn)水平，焦化、合成氨和水泥等距離標(biāo)桿水平還有較大差距，隨著煤控工經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤炭消費(fèi)深度掛鉤。全市與煤炭消費(fèi)相關(guān)的焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)貢獻(xiàn)了全市工業(yè)增加值的80%以上、生產(chǎn)總值的35%以上，三分之一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由煤炭驅(qū)動(dòng)。短期大量壓減產(chǎn)能可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面沖擊，支撐。5因河南省燃煤統(tǒng)調(diào)公用機(jī)組的煤炭消耗均由省級(jí)層面統(tǒng)一管理調(diào)配，結(jié)合調(diào)研，針對(duì)安陽(yáng)市煤電行業(yè)本研究?jī)H就其未來(lái)發(fā)27社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀碳排放現(xiàn)狀污染物排放現(xiàn)狀環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀現(xiàn)狀煤炭消費(fèi)總量控制存在的問(wèn)題煤炭消費(fèi)總量控制面臨的挑戰(zhàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下安陽(yáng)市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)減碳效益煤控污染物減社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀碳排放現(xiàn)狀污染物排放現(xiàn)狀環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀現(xiàn)狀煤炭消費(fèi)總量控制存在的問(wèn)題煤炭消費(fèi)總量控制面臨的挑戰(zhàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下安陽(yáng)市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)減碳效益煤控污染物減排效益情景設(shè)置—情景分析—情景比對(duì)—情景優(yōu)選政策建議空氣質(zhì)量改善目標(biāo)下安陽(yáng)市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)經(jīng)濟(jì)負(fù)面沖擊影響路徑分析“十五五”控煤路徑及措施面向2035年控煤路徑及方向面向2060年控煤路徑及方向“雙碳”與空氣質(zhì)量雙目標(biāo)下控煤路徑“十四五”控煤路徑及措施煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀安陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析“雙碳”與空氣質(zhì)量雙目標(biāo)下控煤的政策建議本研究選取安陽(yáng)這一典型北方工業(yè)城市作為研究對(duì)象，以城市煤炭消費(fèi)總量控制為“十五五”“2030年碳達(dá)峰”、“2035年實(shí)現(xiàn)美麗安陽(yáng)”和“2060年碳中和”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)下煤炭消費(fèi)、碳排放與空氣質(zhì)量改善變化趨勢(shì)，梳理焦化、鋼鐵、煤電、合措施，探索城市中長(zhǎng)期控煤路徑。本研究技術(shù)路線主要分為四個(gè)部分，現(xiàn)狀分析、目標(biāo)與情景分析、路徑分析和政策建議。其中現(xiàn)狀分析包括安陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、碳排放、污染物排放、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀分析。目標(biāo)與情景分析包括雙目標(biāo)下煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)的探討，基于目標(biāo)分析進(jìn)行情景設(shè)置、情景分析、情景比對(duì)和情景優(yōu)選。在情景分析的基礎(chǔ)上，按照“十四五”、“十五五”、2035年和2060年等時(shí)間節(jié)點(diǎn)分析其控煤路徑與方向，進(jìn)而33.1碳達(dá)峰碳中和約束下的控制可能已經(jīng)處于達(dá)峰的平臺(tái)期，隨著煤炭消費(fèi)的下降，安陽(yáng)二氧化碳排放呈下降的趨勢(shì)。本研究研判，在2020年的基礎(chǔ)上，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)推動(dòng)“十四五”階段二氧化碳排放下降約36%左右，煤炭消費(fèi)總量下降約53%左右；2060年二氧化碳排放進(jìn)一步下降至2020下降85%以上。對(duì)于碳中和目標(biāo)而言，本研究認(rèn)為城市層面的碳中和對(duì)于安陽(yáng)有一定難度，到2060年煤炭消費(fèi)所排放的二氧化碳主要來(lái)自兩部分，一部分是作為應(yīng)急電源或調(diào)節(jié)電源保障的燃煤公用統(tǒng)調(diào)機(jī)組，一部分是水泥生產(chǎn)、合成氨及其他化學(xué)原料制造、現(xiàn)代煤化工和工業(yè)過(guò)程、山區(qū)生活用能等當(dāng)前技術(shù)水平下“不得不排放”的領(lǐng)域。本研究基于以下幾點(diǎn)原因做出研判，一是目前我國(guó)碳中和框架路線圖主要聚焦于國(guó)家層面，對(duì)于城市層面碳中和工作的方向和路徑還不清晰，我國(guó)城市類型眾多，碳匯稟賦差異較大，所有城市均實(shí)現(xiàn)碳中和難度較大；二是安陽(yáng)目前森林覆蓋率25%，森林蓄積量760萬(wàn)立方米，森出，經(jīng)粗略核算全市每年自然過(guò)程和生態(tài)系統(tǒng)可吸收約100~500萬(wàn)噸左右，扣除自然過(guò)程和生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳吸收量后仍有至少500萬(wàn)噸的缺口需要通過(guò)人為方式捕集、利用和封存。三是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要全市工業(yè)行業(yè)深度降碳，包括焦化行業(yè)完全退出或?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型、鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)以短流程—廢鋼利用—?dú)湟睙挒橹鞯募夹g(shù)路線、水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)線燃料替代、合成氨及其他化學(xué)原料制造實(shí)現(xiàn)深度電氣化改造，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)需要大量技術(shù)、人才和資金的儲(chǔ)備與投入，還存在較大的不確萬(wàn)噸標(biāo)煤2016201820202022202420262028203020322034203620382萬(wàn)噸標(biāo)煤20162018202020222024202620282030203220342036203820402042204420462048205020522054205620582060煤控研究項(xiàng)目300025002000150010005000能源消費(fèi)總量煤炭消費(fèi)總量70006000500040003000200010000農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)生活交通間接工業(yè)萬(wàn)噸20162018202020222024202620282030203220342036203820402042萬(wàn)噸2016201820202022202420262028203020322034203620382040204220442046204820502052205420562058206070006000500040003000200010000碳排放總量其他工業(yè)行業(yè)水泥合成氨煤電鋼鐵焦化3.2空氣質(zhì)量改善約束下的控制PM降至35微克/立方米以下，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，煤炭消費(fèi)總量下降約57%左右；2035年以后全市空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升的難度加大，削減煤炭消費(fèi)所帶來(lái)的空氣質(zhì)量改善效應(yīng)邊際遞減，PM2.5濃度下降幅度保持在6%左右，2050、2055和2060年分別下降至工業(yè)、交通、揚(yáng)塵和其他等多個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)力，多措并舉明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖才能順利達(dá)標(biāo)，本研究控制目標(biāo)預(yù)設(shè)污染防治有序推動(dòng)且末端治理設(shè)施運(yùn)行到位[5-7]。6本研究對(duì)于空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的討論僅限于細(xì)顆粒物(PM)，文中空氣質(zhì)量改善和下降等也均指細(xì)顆粒物(PM)濃煤控研究項(xiàng)目000生活工業(yè)萬(wàn)噸20162018202020222024202620282030203220342036203820402萬(wàn)噸201620182020202220242026202820302032203420362038204020422044204620482050205220542056205820607000600050004000300020001000碳排放總量其他工業(yè)行業(yè)水泥合成氨煤電鋼鐵焦化3.3情景設(shè)置本研究根據(jù)安陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，梳理了河南省和安陽(yáng)市的重點(diǎn)耗能行業(yè)政策中煤炭消費(fèi)的控制要求，結(jié)合安陽(yáng)未來(lái)低碳發(fā)展需求，從空氣質(zhì)量改善、碳中度設(shè)置情景。煤控研究項(xiàng)目20202025203020352060PM2.5濃度(微克/62457(萬(wàn)噸)0.6380.530.50.4煤炭消費(fèi)比重(%)70%960%53%46%13%比例(%)≤30%30%PM2.5濃度(微克/6245393520(萬(wàn)噸)0.630.40.4<0.4煤炭消費(fèi)比重(%)70%55%47%40%10%比例(%)≤30%≥30%≥35%≥40%≥70%PM2.5濃度(微克/6242373315(萬(wàn)噸)0.630.4<0.4煤炭消費(fèi)比重(%)70%50%42%35%9%比例(%)≤30%≥30%≥40%≥50%≥80%7安陽(yáng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。展規(guī)劃》，2025年城市細(xì)顆粒物濃度達(dá)到45微克/立方米。9根據(jù)《新中國(guó)成立70周年成就系列報(bào)告丨能源生產(chǎn)譜新篇節(jié)能降耗見(jiàn)成效》，2017年為77%，根據(jù)《安陽(yáng)“十四五”能源消費(fèi)總量比重高出全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)為70%左右。3.4情景優(yōu)選為達(dá)成“2035年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)”和“2060年城市碳中和”兩個(gè)研究目標(biāo)，同時(shí)順從總體目標(biāo)看，面向“2035年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)”和“2060年城市碳中和”兩個(gè)目標(biāo)，倒推安陽(yáng)各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)煤炭消費(fèi)總量，基準(zhǔn)、控煤和強(qiáng)化情景下2060年煤炭消費(fèi)0和200萬(wàn)噸，二氧化碳排放分別約1500、1000和600萬(wàn)噸，較2020年分別下降76%、84%和90%。從目標(biāo)來(lái)看，基準(zhǔn)情景下“十四五”階段煤控潛力約520萬(wàn)噸，全市煤炭消費(fèi)比重下降至60%左右，焦鋼比下降至0.53左右，全市能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平的占比為30%，2060年扣除碳匯資源后還有約1000萬(wàn)噸的二氧化碳排放需要利用負(fù)碳和固碳技煤炭消費(fèi)比重下降至55%左右，焦鋼比下降至0.4左右，全市能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平的占比大于等于30%，2060年人為負(fù)碳和固碳缺口約500萬(wàn)噸左右。在強(qiáng)化情景下，“十四五”階段煤控潛力約776萬(wàn)噸，全市煤炭消費(fèi)比重下降至50%左右，焦鋼比下降至0.4，全市能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平的占比大于等于30%，需要通過(guò)人為負(fù)碳和固碳從目標(biāo)可達(dá)性來(lái)看，基準(zhǔn)情景下無(wú)法保證完成“十四五”省下發(fā)煤控目標(biāo)，2035年P(guān)M方米左右，距離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)還有10%左右的距離。按照控煤情景，一方面可以保障《安陽(yáng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《安陽(yáng)鋼鐵行業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》、《安陽(yáng)進(jìn)一步優(yōu)化焦化行業(yè)一方面可以有效推動(dòng)2035年全市PM2.5年均濃度下降至35微克/立方米。在控煤情景的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化情景空氣質(zhì)量改善幅度更大，2035年全市PM2.5年均濃度下降至33微右，2060年下降至15微克/立方米左右，達(dá)到世界衛(wèi)生組織IT-3目標(biāo)值 (AQG2021版)，同時(shí)煤炭消費(fèi)占比下降至10%以內(nèi)。二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排效益明顯，2035年后隨著煤控潛力逐步降低，控煤直接帶來(lái)的減污降碳效益有所放緩，但控煤所推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、級(jí)優(yōu)化所帶來(lái)的間接減污降碳效益不容忽視?！笆奈濉焙汀笆逦濉彪A段每年工業(yè)增加值損失較高。若采用控煤情景，“十四五”每年平均損失工業(yè)增加值約41億元，較強(qiáng)化情景“十四五”階段總共減少工業(yè)增加000煤控研究項(xiàng)目型，推薦選擇控煤情景。2015202020252030203520402045205020552060標(biāo)2020202520302035204020452050205520604煤控研究項(xiàng)目總體趨勢(shì)：綜合判斷安陽(yáng)控煤路徑可分為2035年以前和2035年以后兩個(gè)階段。其中2035年以前“十四五”、“十五五”和“十六五”階段煤炭消費(fèi)快速下降、落后產(chǎn)能快速淘汰、空氣質(zhì)量大幅度改善，這個(gè)階段控煤的主要貢獻(xiàn)來(lái)自于焦化和鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和壓減。2035年以后煤炭消費(fèi)下降速度逐步放緩、落后產(chǎn)能基本淘汰、空氣質(zhì)量改善速度放緩，這個(gè)階段控煤的主要貢獻(xiàn)逐步轉(zhuǎn)向以技術(shù)升級(jí)為驅(qū)動(dòng)的能效水平提升為主。到2060年非電行業(yè)除原料煤外實(shí)現(xiàn)退煤，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高耗煤行業(yè)脫鉤，空氣質(zhì)量向世界衛(wèi)生組織IT-2(25微克/立方米)、IT-3(15微克焦鋼比不作為參考殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目綠氫制取、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用技術(shù)成熟，形成規(guī)模大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)焦鋼比0.4左右嚴(yán)格達(dá)到0.4焦鋼比<0.4推動(dòng)建設(shè)氫能與儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)焦化52%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平60%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平65%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平焦鋼比不作為參考殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目綠氫制取、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用技術(shù)成熟，形成規(guī)模大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)焦鋼比0.4左右嚴(yán)格達(dá)到0.4焦鋼比<0.4推動(dòng)建設(shè)氫能與儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)焦化52%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平60%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平65%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平80%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平鋼鐵40%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平45%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平50%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平70%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平合成氨保持100%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平水泥40%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平50%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平60%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平70%產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平煤電煤電企業(yè)達(dá)到并穩(wěn)定在全省平均水平煤電企業(yè)穩(wěn)定在全省平均水平以上焦炭年均產(chǎn)量穩(wěn)定在760萬(wàn)噸以內(nèi)焦炭年均產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以內(nèi)焦炭年均產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬(wàn)噸以內(nèi)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代煤化工企業(yè)，焦炭不再作為主要產(chǎn)品焦化合成氨年均產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右，積極推動(dòng)原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核煤炭消費(fèi)量，萬(wàn)噸200-300碳排放量，萬(wàn)噸49224082空氣質(zhì)量，微克/立方米45根據(jù)市場(chǎng)、供路徑措施根據(jù)市場(chǎng)、供生鐵產(chǎn)能控制在以內(nèi)需等合理規(guī)劃生鐵產(chǎn)能控制在以內(nèi)需等合理規(guī)劃生鐵產(chǎn)能生鐵產(chǎn)能控制在以內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓減產(chǎn)能800萬(wàn)噸以內(nèi)能效能效水平提升優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃燃燃料原料替代先先進(jìn)技術(shù)推廣末端補(bǔ)集封末端補(bǔ)集封存利用100%產(chǎn)能采用燃料替代技術(shù)水泥湖波、中聯(lián)兩家孰料企業(yè)30%產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)燃料替代推動(dòng)安化集團(tuán)6臺(tái)燃煤100%產(chǎn)能采用燃料替代技術(shù)水泥湖波、中聯(lián)兩家孰料企業(yè)30%產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)燃料替代推動(dòng)安化集團(tuán)6臺(tái)燃煤鍋爐淘汰與退出料結(jié)構(gòu)，增加綠氫比例合成氨富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等前沿低碳技術(shù)成熟廣泛運(yùn)用在各領(lǐng)域高效煤氣化爐、煙氣循環(huán)利用、水泥窯協(xié)同處置、二氧化碳?xì)馓崮蛩毓に?、全封閉型電爐、短流程銅鋅冶煉等成熟先進(jìn)適用技術(shù)逐步得到大面積推廣與普及推動(dòng)國(guó)內(nèi)首套CO2加氫制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG項(xiàng)目落地推廣CCUS等技術(shù)消納約500萬(wàn)噸碳排放涉煤重點(diǎn)行業(yè)涉煤重點(diǎn)行業(yè)探索安化集團(tuán)6臺(tái)燃煤鍋爐形成安化集團(tuán)6臺(tái)燃煤鍋爐淘汰與退出可行性淘汰與退出方案CO加氫制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG項(xiàng)目，并探索CCUS、BECCS、DACCS等技術(shù)可行性噸噸“十四五”階段，全市控煤路徑與措施以完成省下達(dá)控煤任務(wù)為主，經(jīng)研究控煤情景下全市煤控潛力約681萬(wàn)噸，較省下達(dá)控煤任務(wù)有8%左右的富余空間，主要是考慮復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下各項(xiàng)路徑措施的實(shí)施時(shí)間、范圍和效果可能會(huì)不達(dá)預(yù)期，留有一定富余空間為政府管理和目標(biāo)完成留有緩沖余地。綜合全市煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四五”階段控煤路徑如下。520681150055%020162017201820192020202120222023202420252026產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效水平提升優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃燃煤燃料替代一、“十四五”階段控煤主要依靠壓減產(chǎn)能?！笆奈濉彪A段產(chǎn)能壓減主要針對(duì)焦化和鋼鐵行業(yè)，焦化行業(yè)“十三五”期間淘汰了所有4.3m焦?fàn)t，但安陽(yáng)焦化行業(yè)發(fā)展了1400萬(wàn)噸生鐵和1500萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)成4個(gè)鋼鐵生產(chǎn)基地，整合后可減少煤炭消費(fèi)需求約206萬(wàn)噸。綜上所述，焦化和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能壓控煤控潛力約”階段控制煤炭消費(fèi)的主要途徑。煤控研究項(xiàng)目二、試行優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃是保障完成控煤任務(wù)的有效政策。在壓減產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，試熟料、合成氨等重要工業(yè)產(chǎn)品用煤的“大盤(pán)子”，根據(jù)市場(chǎng)、供需、宏觀經(jīng)濟(jì)等情況積極組織企業(yè)適時(shí)借助期貨商品交易、套期保值生產(chǎn)、遠(yuǎn)期合同交易等金融手段優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃，遵循商品市場(chǎng)的周期更迭，在市場(chǎng)上行周期中充分釋放產(chǎn)能潛力，在市場(chǎng)下行周期中適當(dāng)收縮生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)行業(yè)特征，逐步探索設(shè)置“十四五”階段年均煤炭消耗指導(dǎo)上限，在產(chǎn)能壓減計(jì)劃進(jìn)展不順和煤耗雙控目標(biāo)完成難度較大的情況下，適時(shí)采用煤炭消費(fèi)總量與生產(chǎn)產(chǎn)量掛鉤的措施，保證控煤任務(wù)完成，預(yù)計(jì)優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃煤控潛力占30%左右。三、提升能效水平和推動(dòng)燃煤替代是完成“十四五”控煤目標(biāo)的有效補(bǔ)充。通過(guò)壓減產(chǎn)能和優(yōu)化生產(chǎn)可完成控煤目標(biāo)的90%，剩余10%(約60萬(wàn)噸)則需要從能效水平提升和燃料燃煤替代等方面挖掘，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南(2022年版)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》等文件設(shè)置全市達(dá)到標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能占比，在控煤情景下重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)提升能效水平和燃煤替代合計(jì)煤控潛力目前安陽(yáng)燃煤發(fā)電企業(yè)(除安陽(yáng)華能熱電以外)均為全省燃煤統(tǒng)調(diào)公用機(jī)組，這部分機(jī)組的煤炭消費(fèi)總量控制由全省統(tǒng)一調(diào)度與管理?！笆奈濉彪A段全市燃煤替代路徑主要來(lái)自水泥行業(yè)和合成氨行業(yè)。其中，兩家水泥熟料企業(yè)目前燃料替代比例較低，但均有開(kāi)展生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源的意愿；另一方面，合成氨園區(qū)蒸汽目前由6臺(tái)大型燃煤鍋爐供給，燃煤替代首先需要解決蒸汽替代的問(wèn)題，本研究在第五章也提出從技術(shù)可行性來(lái)看，目前全市鋼鐵和煤電能耗水平均未達(dá)到國(guó)家基準(zhǔn)水平，其中煤水長(zhǎng)時(shí)間非正常工況運(yùn)行疊加新機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定的因素導(dǎo)致，2022年有望將煤耗降至全市平均水平焦化、鐵合金等能耗水平距離標(biāo)桿水平有一定差距。總體來(lái)說(shuō)“十四五”階段安陽(yáng)高耗能行業(yè)提升能效水平技術(shù)可行，但能效水平提升短期投入產(chǎn)出效益不明顯，真正能落實(shí)方面共同努力才可達(dá)成。四、控煤減污降碳協(xié)同增效是未來(lái)煤控工作的主要方向。面向國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略和“美麗中國(guó)”目標(biāo)，從控煤減污降碳協(xié)同增效的角度開(kāi)展工作將是未來(lái)煤炭消費(fèi)總量控提升風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)量和消納比例；二是推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是推動(dòng)焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)逐步與煤炭消費(fèi)脫鉤；三是以控煤為抓手推動(dòng)全市空氣質(zhì)量改善，強(qiáng)化控煤減污降碳在目標(biāo)、區(qū)域、領(lǐng)域、任務(wù)、政策和監(jiān)管善等多目標(biāo)協(xié)同效益。煤炭消費(fèi)/萬(wàn)噸煤炭消費(fèi)/萬(wàn)噸“十五五”階段，全市控煤在“十四五”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)提升能效水平、完善優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃和加大燃料燃煤替代力度等路徑，其具體控煤路徑如下。8426811122102740%31%27%2%02018202020222024202620282030基準(zhǔn)情景基準(zhǔn)情景控煤情景強(qiáng)化情景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效水平提升優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃燃煤燃料替代煤控研究項(xiàng)目一、“十五五”階段提升能效水平貢獻(xiàn)占比逐步上升?！笆逦濉彪A段通過(guò)提升能效水平路徑煤控潛力約73萬(wàn)噸，占比從“十四五”階段的16%提升到31%。在控煤情景下，此階段全市產(chǎn)業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例也提升到30%以上，其中焦化、鋼鐵和水泥約50%產(chǎn)能需逐步達(dá)到標(biāo)桿水平。針對(duì)高耗煤行業(yè)大力研發(fā)、推廣和使用先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)：焦化行業(yè)重點(diǎn)推廣全干法熄焦和焦?fàn)t余熱循環(huán)使用技術(shù)；鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)推廣高爐煤氣回收和燒結(jié)煙氣循環(huán)技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)各類低溫?zé)煔?、沖渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收，研究探索鋼鐵基地余溫余熱利用替代大唐發(fā)電廠供熱能力的可行性；水泥企業(yè)重點(diǎn)推廣低碳混凝土和垃圾燃料替代技術(shù)；合成氨企業(yè)重點(diǎn)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)和推廣清潔轉(zhuǎn)化高效利用技術(shù)和靈活性改造。階段產(chǎn)能壓減和優(yōu)化生產(chǎn)分別可以貢獻(xiàn)煤控潛力100和64萬(wàn)噸，分別占“十五五”階段煤控潛力的40%和27%。產(chǎn)能壓減主要考慮全市2座55孔6m焦?fàn)t的退出，在壓減產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，正式把“量煤優(yōu)產(chǎn)”措施納入政策庫(kù)作為優(yōu)化全市重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃的政策工具。“十五五”階段水泥行業(yè)燃煤替代比例逐步提高，生物燃料、垃圾衍生燃料在湖波和中聯(lián)兩家孰料制造企業(yè)占據(jù)一定比例，合成氨園區(qū)6臺(tái)大型燃煤鍋爐在“十五五”階段得到解決，原料煤不再納入煤炭消費(fèi)總量控制體系，合成氨行業(yè)在這個(gè)階段實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)顯著下降。另一方面創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融資渠道、推動(dòng)降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三、控煤減污降碳協(xié)同增效的必要性逐步凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃、能效水平提升和燃料燃煤替代等路徑的貢獻(xiàn)比例差異逐步變小，全市控煤逐步轉(zhuǎn)向由提升能效和技術(shù)水平來(lái)主導(dǎo)。這個(gè)階段焦化、鋼鐵兩個(gè)最重要的傳統(tǒng)行業(yè)需進(jìn)一步探索和確定整合、兼并與重組方向，著手解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城高度混雜融合、產(chǎn)業(yè)細(xì)分程度不夠、高耗能高耗煤產(chǎn)能重疊等問(wèn)題，但“十五五”階段對(duì)于政策、技術(shù)、工程和管理等積累還不夠，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型處于啟動(dòng)期，為未來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步退出奠定基礎(chǔ)是該階段的重要4.3面向2035年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)“十六五”階段是面向2035年安陽(yáng)煤炭消費(fèi)控制的最后一個(gè)五年計(jì)劃，在2035年全市PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)約束下，此階段空氣質(zhì)量體控煤路徑如下。一、繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效水平提升是2035年控煤的關(guān)鍵所在。“十六五”階段，此階段控煤的主要路徑轉(zhuǎn)向提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平，經(jīng)過(guò)“十四五”和“十五五”階段等重點(diǎn)行業(yè)能效水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)50%，部分行業(yè)超過(guò)60%。高效煤氣化爐、煙氣循環(huán)利用、水泥窯協(xié)同處置、二氧化碳?xì)馓崮蛩毓に?、全封閉型電爐等階段焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型與改造取得初步成效，但涉及到富氫冶煉、熔融還原、綠氫制備等前沿低碳技術(shù)還停留在小規(guī)模試點(diǎn)的階段，控煤情景下能源結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)依舊占據(jù)40%左右的比例，靈活運(yùn)用“量煤優(yōu)產(chǎn)”等多穩(wěn)轉(zhuǎn)型、保障空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要途徑。2035年是全市重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的最重要節(jié)點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步是傳統(tǒng)行業(yè)根本轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。安陽(yáng)中長(zhǎng)期控煤的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)。現(xiàn)階段以上幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)路線與生產(chǎn)實(shí)踐與煤炭消費(fèi)掛鉤，焦化行業(yè)以煤炭為原料加工轉(zhuǎn)換為焦炭為主、鋼鐵行業(yè)煉鐵還原劑以焦炭為主、水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)燃料以煤炭為主、合成氨園區(qū)的動(dòng)力蒸汽來(lái)源依賴于燃煤鍋爐。在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，現(xiàn)階段最主要的控煤路徑集中在淘汰或優(yōu)化與煤炭消費(fèi)深度掛鉤的生產(chǎn)方式與技術(shù)路線，短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)路線的根本轉(zhuǎn)型與深度去煤難度較大且不符合對(duì)于可以實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量、替代和退出的行業(yè)逐步引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向與煤炭消費(fèi)脫鉤的新型技術(shù)路線與生產(chǎn)方式，并利用2035年后15年左右時(shí)間，到2050年基本完形成成熟的與煤炭消費(fèi)脫鉤的技術(shù)路線與生產(chǎn)方式。4.4面向2060年碳中和展望對(duì)于碳中和目標(biāo)而言，本研究認(rèn)為城市層面的碳中和對(duì)于安陽(yáng)有一定難度。綜合安陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)與碳匯資源現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，面向2060年城市碳中和路徑展望產(chǎn)、提升能效、替代原料等路徑共同推動(dòng)全市煤炭煤控研究項(xiàng)目消費(fèi)總量下降至200-300萬(wàn)噸左右。到2060年煤炭消費(fèi)所帶來(lái)的二氧化碳排放主要來(lái)自兩部分，一部分是作為應(yīng)急電源或一部分調(diào)節(jié)電源保障的燃煤公用統(tǒng)調(diào)機(jī)組，一部分是水泥生產(chǎn)、合成氨及其他化學(xué)原料制造、現(xiàn)代煤化工和工業(yè)過(guò)程、山區(qū)地區(qū)的生活用能等當(dāng)前技術(shù)水平下“不得不排放”的領(lǐng)域。在2020年的基礎(chǔ)上削減煤炭85%以上，，提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平和技術(shù)升級(jí)等路徑措施。二、先進(jìn)低碳技術(shù)大面積推廣與應(yīng)用是2060年全市非電行業(yè)退煤的最主要路徑。氫能的發(fā)展利用在安陽(yáng)具有廣闊的前景。焦化行業(yè)中焦?fàn)t煤氣有富氫特性，焦?fàn)t煤氣及氫氣可以作為鋼鐵行業(yè)直接還原鐵的還原劑，也可作為優(yōu)化合成氨原料結(jié)構(gòu)配比的重要原料氣。發(fā)展好綠氫能源，可以有效降低焦化、鋼鐵和合成氨行業(yè)的煤炭消費(fèi)和二氧化碳排放。此外，針對(duì)碳中和愿景下對(duì)負(fù)碳技術(shù)的需求，在中長(zhǎng)期可以開(kāi)展點(diǎn)源碳捕集、利用和封存(CCUS)技術(shù)和二氧化碳制綠色低碳甲醇技術(shù)的實(shí)踐與應(yīng)用。5煤控研究項(xiàng)目安陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三分之一由傳統(tǒng)耗煤行業(yè)直接驅(qū)動(dòng)，一條推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制路徑對(duì)全市未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)本研究對(duì)全市煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀分析，統(tǒng)籌“雙碳”與空氣質(zhì)量?jī)蓚€(gè)目標(biāo)，針對(duì)全市中和“十五五”階段，提出以下政策建議。5.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)安陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、存量多、結(jié)構(gòu)重，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三分之一由傳統(tǒng)耗煤行業(yè)直接驅(qū)動(dòng)，如何推動(dòng)焦化、鋼鐵、煤電、合成氨和水泥五大重點(diǎn)行業(yè)整合轉(zhuǎn)型是全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期控煤的癥結(jié)所在。一是建議深入推進(jìn)績(jī)效分級(jí)行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)特別是“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。二是建議完善統(tǒng)籌好民生電力熱力保障，持續(xù)監(jiān)控煤耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，推動(dòng)煤電企業(yè)開(kāi)展性能試驗(yàn)、技術(shù)改造和燃燒優(yōu)化調(diào)整。三是建議充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的功能與作用，推動(dòng)焦化和鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)方案盡快管理等多方面給予傾斜，推動(dòng)富余供熱能力利用，解決燃煤鍋爐退出后園區(qū)蒸汽供應(yīng)空將保持高速增長(zhǎng)，大力發(fā)展可再生能源既可以推動(dòng)煤炭消費(fèi)降低，也可以作為電解水制氫技術(shù)的重要能源實(shí)現(xiàn)成本低、品質(zhì)高、取材近的綠氫，對(duì)安陽(yáng)中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)深度控煤意動(dòng)已入選河南省整縣(市)區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的區(qū)縣大力推廣整縣屋頂光伏、分布式光伏。二是建議以金風(fēng)科技、中復(fù)聯(lián)眾、中車永電等龍頭企業(yè)支撐，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，以盛達(dá)光伏、安彩光伏為重點(diǎn)推廣光伏建筑一體化工程。三是建議盡快推動(dòng)滑縣、林州市、內(nèi)黃縣等垃圾發(fā)電站早日投產(chǎn)，形成可再生能源利用“風(fēng)—光—廢”多方發(fā)力、全面開(kāi)花的局面。四是建議著手對(duì)全市風(fēng)、光等資源匯聚區(qū)域開(kāi)展可再生能源制氫可行性與試點(diǎn)研究，結(jié)合電解水制氫技術(shù)的突破開(kāi)發(fā)離網(wǎng)光伏制氫、壓差發(fā)電制氫等應(yīng)用場(chǎng)景，解決制氫和用氫時(shí)間和空間錯(cuò)位性、尚