船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〔年〕為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〔中發(fā)〔〕號(hào)〔國(guó)發(fā)〔〕號(hào)〕〔國(guó)實(shí)際,綠色水路交通進(jìn)展，特制定本方案。一、總體要求〔一〕指導(dǎo)思想?！捕掣驹瓌t。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、防治結(jié)合。嚴(yán)密結(jié)合船舶與港口船舶與港口污染防治工作。堅(jiān)持全面推動(dòng)、重點(diǎn)突破。系統(tǒng)梳理船舶、港口污染防治全過(guò)程、各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，緊抓制約污染防治水平的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)船舶與港口污染防治工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)施治。貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的根本國(guó)策，在充分發(fā)揮污染防治企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)整作用的同時(shí)，發(fā)揮好政府的政策引導(dǎo)和監(jiān)視治理作用，形成政府、企業(yè)協(xié)同推開(kāi)工作格局。堅(jiān)持創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)主體作用，加強(qiáng)船舶與港口污染防治關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施設(shè)備科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；選擇具有較好根底條件、符合污染防治進(jìn)展方向的工程，開(kāi)展試點(diǎn)示范和閱歷推廣，推動(dòng)污染防治工作深入開(kāi)展?！踩彻ぷ髂繕?biāo)。應(yīng)。具體目標(biāo)：到年，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤?！簿┙蚣健乘虼傲蜓趸?、氮氧化物、顆粒物與年相船舶供給岸電的力量；主要港口的大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。沿海和內(nèi)〔以下簡(jiǎn)稱港口、船舶修造廠分別于年底前和年底前具備船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收力量，并做好與城市市政公共處理設(shè)施的連接，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。依據(jù)修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，年底前完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能到達(dá)要求的，限期予以淘汰。二、主要任務(wù)〔一〕加快相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂。依據(jù)國(guó)家污染防治總體要求，完善相關(guān)治理制度，加強(qiáng)船以及與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的連接。年底前，公布《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境治理規(guī)定〔修訂環(huán)境保護(hù)部力爭(zhēng)出臺(tái)船舶污染物排放、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)作國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家能源局修訂船用燃料油強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《內(nèi)河設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)《水運(yùn)工程環(huán)境方法，建立禁運(yùn)名目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。年底前，協(xié)作環(huán)境保護(hù)部制修訂適合我國(guó)國(guó)情的碼頭油氣排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。年底前，出臺(tái)船舶自然氣動(dòng)力設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制船舶污染物排放監(jiān)測(cè)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！捕吵掷m(xù)推動(dòng)船舶構(gòu)造調(diào)整。依法強(qiáng)制報(bào)廢超輪提前報(bào)廢更政策并力爭(zhēng)連續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政水上拆解行為。年起，制止內(nèi)河單殼化學(xué)品船舶和載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航行。年底前，連續(xù)開(kāi)展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更年起投入使用的沿海船舶、年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。年底前，完成對(duì)不符合修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備或改造，對(duì)經(jīng)改造仍不能到達(dá)要求的，限期予以淘汰。〔三〕推動(dòng)設(shè)立船舶大氣污染物排放掌握區(qū)。借鑒國(guó)際閱歷，突出國(guó)家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，兼顧區(qū)域船舶活動(dòng)密集程度與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，設(shè)立珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤?！簿┙蚣健乘虼按髿馕廴疚锱欧耪莆諈^(qū)，掌握船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。年底前，公布《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤?！簿┙蚣揭约捌渌M(jìn)一步舉措?！菜摹硺?lè)觀開(kāi)展港口作業(yè)污染專項(xiàng)治理。加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，開(kāi)展干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，全面推動(dòng)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備；推動(dòng)原油成品油碼頭油氣回收治理。公布原油成品油碼頭油氣回收行動(dòng)試點(diǎn)方案，在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江干線等重點(diǎn)區(qū)域分批次、分類別開(kāi)展碼頭油氣回收試點(diǎn)工作。年底前，開(kāi)展港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)煤炭、礦石碼頭的大型堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存；出臺(tái)海穩(wěn)步推廣原油成品油碼頭油氣回收?！参濉硡f(xié)同推動(dòng)船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的連接。會(huì)同工信、環(huán)保、住建等部門(mén)探究建立船舶污染物接收處置機(jī)制，推動(dòng)港口、船舶修造廠加快建設(shè)船舶含油污水、做好船港之間、港城之間污染物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的連接，提高污染物接收處置力量，滿足到港船舶污染物接收處置需求。年底前，港口、船舶修造廠所在地交通運(yùn)輸〔港系統(tǒng)?！擦硺?lè)觀推動(dòng)燃料應(yīng)用。全面落實(shí)《交通運(yùn)輸〔交系，統(tǒng)籌加注站點(diǎn)布局規(guī)劃與建設(shè)，有序推動(dòng)船舶與港口應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，加大動(dòng)力船船員、碼頭操作圍。年底前，完成長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線和京杭水道船舶燃料加注碼頭布局規(guī)劃。年底前，修訂完成《液化前，加快推動(dòng)加注站及配套設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大動(dòng)力船舶試點(diǎn)應(yīng)用范圍，試點(diǎn)推廣燃料在港作車船中的應(yīng)用。〔七〕大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電。推動(dòng)建立船舶使用岸電的供售電機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，降低岸電使用本錢(qián)，引導(dǎo)靠港船舶使用岸電。開(kāi)展碼頭岸電示范工程建設(shè)，加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造。〔京津冀〕排放掌握區(qū)船舶靠港使用岸電?！舶恕臣訌?qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力量建設(shè)，建立交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管機(jī)制；建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏排行為和船用燃料油質(zhì)量的監(jiān)視檢查，堅(jiān)決制止和訂正違法違規(guī)行為。年，開(kāi)展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合專項(xiàng)整治，加強(qiáng)海事、港航、環(huán)保、城建等部門(mén)的聯(lián)合監(jiān),完善水路交通主要污染物統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及核算方法，逐步開(kāi)展船舶污染物排放監(jiān)測(cè)。推動(dòng)實(shí)施《全國(guó)大路水路交通運(yùn)輸環(huán)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)骨干框架，掩蓋沿海及內(nèi)河主要港口、長(zhǎng)江干線航道等重要水運(yùn)根底設(shè)施?！簿拧程嵘廴痉乐慰萍妓?。鼓舞企業(yè)開(kāi)展船面的技術(shù)和裝備爭(zhēng)論。品油碼頭油氣回收技術(shù)爭(zhēng)論。〔十〕優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。優(yōu)化港口資源配置，促進(jìn)現(xiàn)代物流進(jìn)展；加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，解決進(jìn)港鐵路“最終一公里”問(wèn)題，連續(xù)推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、江〔河〕海直達(dá)運(yùn)輸、滾裝甩掛運(yùn)輸進(jìn)展，發(fā)揮等水運(yùn)主通道作用，提高水水中轉(zhuǎn)比例；引導(dǎo)船舶大型化和企業(yè)規(guī)模化、集約化進(jìn)展；大力推動(dòng)京杭水道蘇北、山東段內(nèi)河船舶智能過(guò)閘系統(tǒng)應(yīng)用。水聯(lián)運(yùn)通道，推動(dòng)有條件的主要港口鐵路線進(jìn)港。〔十一〕提升污染事故應(yīng)急處置力量。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急力量建設(shè)，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)藏和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍提升油品、危急化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急力量。防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染港區(qū)水環(huán)境的應(yīng)急打算；推動(dòng)地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急力量建設(shè)規(guī)劃。年底前，完成《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局調(diào)整規(guī)劃》相關(guān)建設(shè)任務(wù)?！惨弧臣訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸治理部門(mén)要保各項(xiàng)工作落實(shí)到位?！捕硰?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各級(jí)交通運(yùn)輸治理部門(mén)要將船舶與港口污染防治工作納入交通運(yùn)輸“”進(jìn)展完善配套政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，推動(dòng)船舶與港口污染防治工作有序開(kāi)展?！踩惩晟浦С终?。在充分利用好中心和地方已