營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策效果評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則,稅務(wù)碩士論文

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策效果評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則,稅務(wù)碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策效果評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則【第4部分】【第5部分】【第6部分】第2章?tīng)I(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策效果評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則。2.1效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策效果指標(biāo)的設(shè)置最少要符合三個(gè)基本條件：一是所選取的指標(biāo)要有理論基礎(chǔ)，能夠準(zhǔn)確地反映此政策效果；二是所選取的指標(biāo)要有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，能反映中國(guó)現(xiàn)前階段的國(guó)情對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策執(zhí)行效果的要求；三是所選取的指標(biāo)要能獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)和技術(shù)手段的支持[20].由此確定的詳細(xì)原則如下：1.互補(bǔ)性。1927年，量子物理的創(chuàng)始人、丹麥著名學(xué)者玻爾在提出光的波粒二重性問(wèn)題時(shí)曾指出：對(duì)同一客觀現(xiàn)象的相互矛盾、相互對(duì)立、得此失彼的兩種認(rèn)知理論，是相互補(bǔ)充、相互聯(lián)絡(luò)、共同完好解釋該現(xiàn)象所必需的。據(jù)此理論，我們?cè)跇?gòu)建綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)，恰恰應(yīng)該對(duì)不同的觀點(diǎn)，從不同的角度進(jìn)行互補(bǔ)性的分析，這樣才能建立完好、全面的考評(píng)體系。因而，互補(bǔ)性應(yīng)成為我們構(gòu)建稅收政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本屬性。2.完好性。指標(biāo)的完好是對(duì)系統(tǒng)、多層次綜合評(píng)價(jià)的基本要求，有鑒于此，稅收政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所牽涉的指標(biāo)應(yīng)盡可能的反映稅收政策執(zhí)行效果的主要方面，避免重大遺漏。3.可持續(xù)性。要反映稅收政策效果的動(dòng)態(tài)經(jīng)過(guò)，指標(biāo)體系就應(yīng)該在反映現(xiàn)在狀況的同時(shí)，具有前瞻性和可持續(xù)性。在詳細(xì)指標(biāo)及權(quán)重能適時(shí)微調(diào)的前提下，指標(biāo)體系的基本框架能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。4.適度性。對(duì)于一個(gè)理想主義的指標(biāo)體系來(lái)講，指標(biāo)體系越全面、越細(xì)致就越好，由于指標(biāo)樹(shù)立越多，評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差異就越明顯，評(píng)價(jià)的可行度越大；指標(biāo)的層次越多，指標(biāo)間的關(guān)系越分明。但是，數(shù)量和層次越多，確定詳細(xì)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的位置以及重要程度就越困難，歪曲評(píng)價(jià)結(jié)果的可能性也越大。因而，實(shí)際評(píng)價(jià)中，必須適當(dāng)?shù)目刂浦笜?biāo)體系中的指標(biāo)數(shù)量與層次。2.2效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的挑選原則。根據(jù)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則，結(jié)合所選綜合評(píng)價(jià)技術(shù)的特點(diǎn)，我們?cè)谠敿?xì)指標(biāo)的挑選經(jīng)過(guò)中，強(qiáng)調(diào)要知足六項(xiàng)技術(shù)要求。1.相關(guān)性。指標(biāo)體系的任務(wù)是對(duì)稅收政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)集中評(píng)價(jià)稅收政策執(zhí)行的現(xiàn)在狀況及效益，評(píng)價(jià)效果怎樣是指標(biāo)體系的終極目的。因而我們構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的思路應(yīng)該是從各類能夠?qū)Χ愂照邎?zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)中進(jìn)行挑選[21].2.代表性。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)一般采用綜合性收斂思維，不是設(shè)計(jì)出來(lái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)要面面俱到，而是最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的每一個(gè)指標(biāo)都是經(jīng)過(guò)挑選后最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)對(duì)象某一方面的指標(biāo)，也即選取的指標(biāo)具有某一方面的重要性。3.可比性。對(duì)具有一樣目的的評(píng)估工作盡可能選取共同的量化指數(shù)指標(biāo)，能比擬直觀的進(jìn)行時(shí)間序列和地區(qū)比擬。指標(biāo)體系的運(yùn)用能夠正對(duì)不同的時(shí)間段進(jìn)行比擬分析，可以以對(duì)不同地區(qū)同一時(shí)間段進(jìn)行比照分析。4.經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)性，是指指標(biāo)的選取要考慮現(xiàn)實(shí)條件及可操作性，數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)符合成本效益原則。在知足評(píng)價(jià)目的的前提下要盡量減少指標(biāo)之間的重疊，做到優(yōu)選指標(biāo)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、方便、持續(xù)可獲得。5.獨(dú)立性。評(píng)價(jià)指標(biāo)一般要求每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間應(yīng)該盡可能沒(méi)有信息重疊，均可獨(dú)擋一面。假如兩個(gè)指標(biāo)能夠評(píng)價(jià)的是大致一樣的一個(gè)方面，則兩個(gè)指標(biāo)中應(yīng)該科學(xué)抉擇一個(gè)指標(biāo)進(jìn)入最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。6.客觀性。在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮指標(biāo)的可監(jiān)控性，盡可能的減少人為因素和主觀判定對(duì)指標(biāo)的負(fù)面影響。用于生成指標(biāo)的數(shù)據(jù)均應(yīng)是有確切出處的直接數(shù)據(jù)。2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建技術(shù)思路的引入。2.3.1層次分析法。在稅收政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，非常重要的一項(xiàng)工作就是確定各項(xiàng)指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)時(shí)的權(quán)重。本文采用層次分析法〔TheAnalyticalHierarchyProcess,簡(jiǎn)稱AHP法〕來(lái)確定征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是一種定量與定性分析相結(jié)合的多因子決策分析方式方法。這種方式方法將決策者的經(jīng)歷體驗(yàn)判定進(jìn)行數(shù)量化，在目的因素構(gòu)造復(fù)雜且缺乏必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下使用更凸顯操作簡(jiǎn)便，因此在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。層次分析法能將一個(gè)復(fù)雜的多指標(biāo)評(píng)價(jià)問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)遞進(jìn)的層次構(gòu)造，將總體目的分解為多個(gè)目的，進(jìn)而分解為多指標(biāo)的若干層次，在通過(guò)確定每個(gè)因素對(duì)上一層次該因素的權(quán)重；計(jì)算各因素對(duì)于系統(tǒng)目的的總排序權(quán)重并決策[22].2.3.2平衡計(jì)分卡方式方法。平衡計(jì)分卡方式方法是一種管理工具，更是一種管理思想。其打破了傳統(tǒng)的只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)績(jī)管理方式方法，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)形式只能衡量過(guò)去發(fā)生的事情，但無(wú)法評(píng)估組織前瞻性的投資。在工業(yè)時(shí)代，注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的管理方式方法還是有效的。而在信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)管理方式方法已不能全面進(jìn)行管理事物，組織必須通過(guò)在更多方面進(jìn)行技術(shù)和革新，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力[23].平衡計(jì)分法的一突出特征為其平衡作用。所評(píng)價(jià)的成果和這些成果的執(zhí)行動(dòng)因之間的平衡；強(qiáng)調(diào)定量衡量與強(qiáng)調(diào)定性衡量之間的平衡；短期目的和長(zhǎng)期目的之間的平衡等。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，借用平衡計(jì)分卡方式方法的思想，本文在評(píng)價(jià)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策的執(zhí)行效果時(shí)，將從宏觀、微觀多層面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)，納稅人等多主體，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合來(lái)進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)