淺析城市資源運(yùn)營策略

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文淺析城市資源運(yùn)營策略淺析城市資源運(yùn)營策略摘要：城市資源包括自然資源、人文資源、人力資源和潛隱資益最大化、資源長效化、生境優(yōu)美化，通過創(chuàng)新理念、積極造勢和擴(kuò)充資源，更加充分有效地促進(jìn)城市發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市資源;政策運(yùn)作資產(chǎn)經(jīng)營Abstract:Cityresourcesincludenaturalresources,humanresources,humanresourcesandlatentresources,hasasolidfeatureandcharacteristicvalue.Citypolicyoperationandcityassetmanagementisthecityresourcesdevelopmentandoperationofthebasicmethodandmainway.Advanceacitytoresourceoperation,shouldseekapublicwelfaremaximization,resources,long-termhabitatgrace,throughinnovativeideas,activelycampaigningandexpansionofresources,morefullyandeffectivelypromotethedevelopmentofthecityKeywords:cityresources;policyoperationofassetmanagement中圖分類號：F299.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編碼：城市是人與物的社會性、自然性、歷史性空間集成，城市發(fā)展依社會功利，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下當(dāng)今城市發(fā)展的重大課題和有效途徑。一、城市資源及其構(gòu)成與特征最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文含行政區(qū)與非行政區(qū)、規(guī)劃區(qū)與非規(guī)劃區(qū)、國內(nèi)與國際)內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)、社會及其歷史諸要素的總和。從存在方式與表現(xiàn)形態(tài)上，城市資源可分為：1、自然資源。指城市輻射空間內(nèi)，其中主要是建城區(qū)或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地、山水、植被、礦藏、物產(chǎn)等自然生成形態(tài)的經(jīng)濟(jì)性資源。2、人文資源。指城市影響力空間內(nèi)，其中主要是建成區(qū)內(nèi)歷史民眾傳統(tǒng)習(xí)俗、社會文化底蘊(yùn)、城市主流時(shí)尚等人文現(xiàn)象，包括各類顯形的物態(tài)性資產(chǎn)、不可傳播的實(shí)體性文化與可傳揚(yáng)的流體性文化，如城市道路、橋梁、樓宇、亭站、管線、路燈、車船等基礎(chǔ)設(shè)施性公共資產(chǎn)，以及城市文化景觀、市民生境、節(jié)慶活動和各種本土的源發(fā)性文化潮流等社會性、經(jīng)濟(jì)性資源。3、人力資源。指城市人口的數(shù)量規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、文明素質(zhì)、思想觀念、倫理道德、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、精神風(fēng)貌等基本狀況和取向態(tài)勢。4、潛隱資源。亦即以無形化存在方式為主的潛能資源，指城市資源，主要包括理念資產(chǎn)、愿景資產(chǎn)和名譽(yù)資產(chǎn)，如城市總體規(guī)劃、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告體位支配權(quán)，以及城市法制（政策）管轄權(quán)、治理權(quán)、榮譽(yù)授予權(quán)、社會活動統(tǒng)籌權(quán)、區(qū)域群團(tuán)或國際組織締創(chuàng)權(quán)、締結(jié)權(quán)、邀駐權(quán)等；彌漫于影響力空間的城市本土歷代名人和重大事件等。究析城市資源的內(nèi)在構(gòu)成，不難看出如下特征：1、實(shí)體特征在物態(tài)上，城市資源具有紛繁密集的實(shí)物表象特征。最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文一定時(shí)序內(nèi)對該城市不產(chǎn)生直接的擾變作用。二是功能性。各種城市資源均具有不同的實(shí)用功能和創(chuàng)造功能，產(chǎn)、精神生產(chǎn)乃至人自身的生產(chǎn)與發(fā)展享受功能。三是人文性。受城市人力作用影響的城市資源既服務(wù)于人的生活，又滿足于人的需求，更營造出人的生境。這種豐富多彩的人文性彰炫出不同城市歷史遺存與現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造的個(gè)性魅力。2、價(jià)值特征在功利上，城市資源具有普遍適宜的價(jià)值時(shí)效特征。城市資產(chǎn)經(jīng)營提供了廣闊而深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和可能條件。二是公益性。城市資源是城市人(包括長期居留的城市市民和短暫流入的外來旅客)共同享用的環(huán)境設(shè)施和需求服務(wù)，其中，相當(dāng)規(guī)模的功能性人文資源是古往今來的城市政府為主投入建設(shè)和提供的社會性公益，并能為城市人共同長期續(xù)享。我國歷史悠久，文明源遠(yuǎn)流長，加之地域遼闊，地貌形態(tài)復(fù)雜，民族眾多，文化紛雜，在城市資源的構(gòu)成及其特征上，既呈現(xiàn)出物態(tài)弱。面對市場經(jīng)濟(jì)，通過喚醒城市資源的增值潛能，充分經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)的競爭力與現(xiàn)代化水平，推動整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文明進(jìn)步。最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文二、城市資源的開發(fā)運(yùn)營潛值和市場競爭能力，這種由城市發(fā)展長期積聚和輻射、包容、影響的城市資源市場化運(yùn)營世紀(jì)。1、城市資源開發(fā)運(yùn)營的目標(biāo)取向城市資源的開發(fā)運(yùn)營包括城市政策運(yùn)作與城市資產(chǎn)經(jīng)營兩種基展，主要是謀求：①公益最大化。通過開發(fā)運(yùn)營，使城市資源的市民共享性、發(fā)供更多更好的物質(zhì)精神享受，又為社會創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)精神財(cái)富。最大化績效的永續(xù)共享，為后世、為子孫更多地謀福利，更好地造福利，雖開發(fā)資源而不毀滅資源，雖經(jīng)營資產(chǎn)而不損消資產(chǎn)，雖謀求現(xiàn)實(shí)發(fā)展而不犧牲未來潛能，走可持續(xù)發(fā)展之路，建優(yōu)美于永久，創(chuàng)神奇以長利。重點(diǎn)是充分利用有限的資本投入，科學(xué)創(chuàng)意，超前規(guī)劃，厲行城市節(jié)約，堅(jiān)決克服常建常毀、常拆常建的惡習(xí)流弊，全面減少和降低城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源損耗，高品質(zhì)、高品位地精心營建，使子孫后代能夠很好地長期續(xù)享城市歷史人文資源積淀的存量公益。明發(fā)展程度高低的重要標(biāo)志。城市政府通過城市資源的市場化運(yùn)營，努力謀求和實(shí)現(xiàn)公益最大化與資源長效化的最終結(jié)果綜合體現(xiàn)于城標(biāo)示城市競爭力水平的終極目標(biāo)。最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文2、城市政策運(yùn)作亦即功利化）與城市生境優(yōu)美化三大公共目標(biāo)，更好地展開、支持和市政策運(yùn)作。因城市資源中只有部分資產(chǎn)性資源才能進(jìn)行市場化經(jīng)作，即采取法制規(guī)束、政策支持等措施，才能有效地優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營環(huán)(1)城市政策運(yùn)作的主要內(nèi)容運(yùn)營方式，主要是通過特定的城市政策，集聚、開發(fā)、拓展和監(jiān)管城括有城市人口規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)擇定性政策、資源整合性政策、資產(chǎn)元化政策、景觀藝術(shù)化政策、民俗節(jié)慶化政策、節(jié)慶商貿(mào)化政策、榮譽(yù)授予性政策、公序制導(dǎo)性政策、市場監(jiān)控性政策、城市安全性政市發(fā)展的取向目標(biāo)。(2)城市政策運(yùn)作的基本要求城市政策運(yùn)作，一要求周密，即必須通過廣泛調(diào)查和認(rèn)真研究，息，審慎決策，穩(wěn)健操作，確保政策運(yùn)作的科學(xué)性、公益性、可行性及其后效安定性；二要求合法，即必須受國家與地方性法律、法規(guī)的約束；三要求公正，即政策運(yùn)作中必須合理、合情、規(guī)范、透明；四要求民主，即城市政策的制定應(yīng)符合市情，充分尊重民眾權(quán)益，采納最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文高效，即根據(jù)國家與地方法律、法規(guī)及客觀條件的變化，適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充、修改、完善政策內(nèi)容，糾正運(yùn)作行為，及時(shí)為廣大市民和城市競爭。通過政策運(yùn)作，為更好地組織、開展和實(shí)施城市資產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)筑強(qiáng)大的政策支持系統(tǒng)與機(jī)制保障力量。(3)城市政策運(yùn)作中的資源優(yōu)化配置方式城市資源的存量擴(kuò)張和增量集聚。②多元參與。在整體上，城市資源由城市政府統(tǒng)籌、管轄和運(yùn)營，但不同的具體個(gè)案資源，則可以實(shí)行社會多元化投入建設(shè)和經(jīng)營，既可以是城市內(nèi)的不同組織與市民個(gè)本土的區(qū)域級、國家級乃至世界級城市發(fā)展資源。③市場競爭。競爭市場，實(shí)行全方位、多層面的個(gè)案競爭，才能獲得最大化績效功利。中的內(nèi)在壓力，這也是古今中外城市發(fā)展的通例。3、城市資產(chǎn)經(jīng)營或指導(dǎo)性計(jì)劃進(jìn)行城市政策運(yùn)作，不存在開放性、競爭性、自主性的最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文資源包含有自然資源、人文資源、人力資源和潛隱資源，但也只有資營。(1)城市資產(chǎn)的市場價(jià)值人們勞作績效與創(chuàng)造成就的大規(guī)模凝聚，但只有可統(tǒng)計(jì)、可測算、可評估的城市資產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)資源才具有巨大的市場交換價(jià)值與經(jīng)營價(jià)值；量：一是城市資產(chǎn)的自然性經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即土地、山水、植被、礦藏、及其活勞動的實(shí)際投入量，包括城市人力資源與部分人文資源(即物態(tài)性資產(chǎn)、實(shí)體性文化資產(chǎn))的實(shí)際利用價(jià)值，既是人力資源投入價(jià)是城市無形資源與部分人文資源(即流體性文化資源)可評估的市場預(yù)期價(jià)值，是一種虛擬性的存量潛值。通常，城市資產(chǎn)的自然性與社資源的開發(fā)程度和經(jīng)營水平不同，其無形價(jià)值的顯現(xiàn)量就各不相同，甚至迥異懸殊。(2)城市資產(chǎn)經(jīng)營模型城市資產(chǎn)經(jīng)營，是城市政府對城市資產(chǎn)的自然性經(jīng)濟(jì)價(jià)值(用最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文場化配置與營銷，以最大限度地轉(zhuǎn)換和實(shí)現(xiàn)其存量現(xiàn)值與預(yù)期潛值，市資產(chǎn)的顯形存量現(xiàn)值等于其自然價(jià)值與人力勞動及資本投入價(jià)值之和，即“N+S”，但通過市場化經(jīng)營，其附加的無形資產(chǎn)潛值被同時(shí)顯現(xiàn)，從而使得城市資產(chǎn)的市場價(jià)值量隨之升值。在市場營銷中，無形資產(chǎn)潛值對城市資產(chǎn)的顯形存量現(xiàn)值具有一種乘數(shù)或倍數(shù)效應(yīng)，即某一城市資產(chǎn)的市場價(jià)值量等于其顯形的存量現(xiàn)值乘以無形資產(chǎn)的潛值倍數(shù)，亦即“(N+S)?L”。如果用C表示城市資產(chǎn)的市場價(jià)值量，則有：C＝(N+S)?L式中N≥0，當(dāng)城市政府僅僅只拍賣出讓無形資產(chǎn)（如使用權(quán)、為零；L≠0且L＞1，是一種無數(shù)量單位的潛值倍數(shù)。如某城市特定的無形資產(chǎn)市場評估值為3000萬元，在市場營銷中，其被依附的城市資產(chǎn)潛值升幅即為3000倍，即該城市特定資產(chǎn)的無形資產(chǎn)預(yù)期收益潛值為3000萬元，而該城市資產(chǎn)的市場價(jià)值量也就是其自然資源值與人力勞動及資本投入值之和的3000倍。城市資源的無形資產(chǎn)預(yù)期收益潛值L換理念與買賣行為。數(shù)L價(jià)值量就大，反之則小。在城市資產(chǎn)的市場化經(jīng)營過程中，不同城市最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文因?yàn)椴煌鞘姓某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與要求及其政策運(yùn)作方式不同，由此所形成的城市資產(chǎn)經(jīng)營系數(shù)(用“M”表示)也各不相同，即城市政府最多只能通過市場轉(zhuǎn)換或?qū)崿F(xiàn)某特定城市資產(chǎn)現(xiàn)值與潛值人口規(guī)模、影響力空間、城市生境、競爭能力以及城市政府的政策運(yùn)且M＜1。M值的大小表明城市資產(chǎn)經(jīng)營水平的高低和經(jīng)營績效的好壞，顯然，城市資產(chǎn)經(jīng)營模型就是：F(M)＝M〔(N+S)?L〕式中：M≠0且M＜1N≥0，S＞0L≠0且L＞1經(jīng)營系數(shù)值成正比。M是一個(gè)小于一且不等于零的自變量，如1/2、2/3、4/5，等等。MC作為城市資產(chǎn)經(jīng)營的市場價(jià)值量，隨城市政府的經(jīng)營系數(shù)M的變化而變化，即經(jīng)營水平高，F(xiàn)(M)＝MC的值就大，反之則小。城市資產(chǎn)經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)條件下城市政府開發(fā)運(yùn)營城市資源的重要手段與方式，但這種手段與方式是有限的，受城市人口規(guī)模、區(qū)位條件、城市張力、城市知名度、城市美譽(yù)度、市場容量、市場競爭空的城市資源，其資產(chǎn)經(jīng)營的市場價(jià)值量有很大差異。因此，城市資產(chǎn)經(jīng)營價(jià)值量的大小主要在于城市政府對經(jīng)營系數(shù)的政策擇定和城力及其資源市場空間的客觀條件制約和城市政策運(yùn)作機(jī)制支持度的具體行政行為制約。最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文(3)城市資產(chǎn)經(jīng)營的市場培育與有序競爭范市場競爭行為。項(xiàng)目實(shí)施權(quán)、日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)從城市政府的所有權(quán)、行政管理權(quán)中分離出來，實(shí)行市場化競爭運(yùn)營，強(qiáng)化政府全完善的城市資產(chǎn)經(jīng)營市場體系。市場主體容量，加速提升城市外向競爭力。應(yīng)利用地緣區(qū)位，多層面開放市場，實(shí)行資源互通互補(bǔ)，共享共榮，積極營建區(qū)域“核心化”利用過程中被城際“邊緣化”。量，使城市非公共安全性資源運(yùn)營的市場信息大量高頻地融入?yún)^(qū)域性。四要政策造勢。強(qiáng)化政策驅(qū)導(dǎo)，最大限度地降低城市營商成本，資源特征，適度發(fā)展城市規(guī)模，防止盲目增量擴(kuò)容。根據(jù)城市發(fā)展速率和張力，堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)精神，不求最大，但求最優(yōu)最美，不圖年年最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文改造，但圖歲歲完善。在適當(dāng)時(shí)期，城市政府應(yīng)從以空間規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以人口規(guī)模集聚和經(jīng)濟(jì)能量集聚、文化業(yè)態(tài)集聚為主的政策帶動為主的多元文化流。規(guī)范調(diào)適市場行為，城市資產(chǎn)經(jīng)營才能健康發(fā)展。否則，必然導(dǎo)致城穩(wěn)定問題。三、城市資源運(yùn)營的策略選擇運(yùn)營舉措，但其基本策略主要是：1、創(chuàng)新理念，不斷拓寬城市資源運(yùn)營視野文明發(fā)展的時(shí)代化。當(dāng)前，推進(jìn)城市資源開發(fā)運(yùn)營，城市政府應(yīng)進(jìn)形成城市領(lǐng)導(dǎo)決策層、實(shí)際操作層（包括執(zhí)行部門、企業(yè)集團(tuán)）與市民大眾同心參與的主傾向性思想共識和奮發(fā)領(lǐng)創(chuàng)進(jìn)取的良好社會氛圍。運(yùn)籌、規(guī)劃管制、資源配置、市場監(jiān)管、包裝推介以及公共服務(wù)產(chǎn)品的個(gè)性化創(chuàng)建。體制，勢必導(dǎo)致城鄉(xiāng)互動勢能弱、社會資源流動性少，城市發(fā)展囿閉于本土的空間資源，因而城市化進(jìn)程既內(nèi)力不足，也外力貧乏，發(fā)展式發(fā)展要求。在社會型城市中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既依賴又支持城市，城市既帶動最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文又引導(dǎo)鄉(xiāng)村；區(qū)域城市（鎮(zhèn)）體系多邊開放，資源融通共享，良性互效應(yīng)。的信息網(wǎng)絡(luò)核心型城市將取代現(xiàn)代交通樞紐型城市的資源集聚優(yōu)勢。正是在國家特殊政策的支持下率先創(chuàng)造和成就了這種城市文明生態(tài)，才在較短時(shí)期內(nèi)獲得了迅異的超常發(fā)展。展不足、程度低弱的國內(nèi)許多城市，既需要通過加快工業(yè)化進(jìn)程，集空間布局與服務(wù)功能，將工廠組團(tuán)化、群落化和園林化，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文代化、個(gè)性化、優(yōu)美化之中。2、積極造勢，大力培育城建投資市場加速發(fā)展。在造勢中，必須堅(jiān)持：裝城市形象，全方位推介城市品牌，大力度營銷城市魅力，不僅要擴(kuò)化。本既追求增值性，更兼有極大流動性與靈敏投機(jī)性。因此，城市政府營造出引人入勝的時(shí)尚商機(jī)，既集聚人流，更引融物流，日益繁盛規(guī)模性商流增量，從而集聚社會財(cái)富和新的發(fā)展?jié)撃?。保障體系和法制化的工作機(jī)制，為城市居留者強(qiáng)力營造寬松、自由、便利和充滿當(dāng)代人性關(guān)愛與合法性商業(yè)投機(jī)引力的前衛(wèi)性城市文化，致。政府可利用本土個(gè)性資源，出臺多元化、多形式、多類項(xiàng)的市場最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文開發(fā)政策，鼓勵(lì)合法性商業(yè)投機(jī)的文明競爭行為。如實(shí)行政府引導(dǎo)、專家策劃、媒體支持、市場競爭、多元主辦、社會參與的方式，進(jìn)行時(shí)代新潮的先鋒。3、擴(kuò)充資源，全面提升城市資產(chǎn)增值能力一要轉(zhuǎn)換物態(tài)資源。通過物態(tài)資源的資本化、股權(quán)化、證券化、藝術(shù)化、流體化使之外向化、流動化，從本土化走向國際化。充分發(fā)舊城改造、組合上市、量化拍賣、股權(quán)出讓、證券融資等，既使物態(tài)資源、“冷”資產(chǎn)為“熱”資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城建投入的良性循環(huán)。二要激活潛隱資源。喚醒沉睡中的無形資源，使其潛值有形化、顯形化、文化化、資本化與市場化，更好地輔助城市資產(chǎn)經(jīng)營，引帶冠名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、廣告體位支配權(quán)授售等。在潛隱資源運(yùn)營中，作為規(guī)劃的理念資產(chǎn)是創(chuàng)意策劃未來城市的唯一性戰(zhàn)略發(fā)展資性魅力，必須充分發(fā)揮其先導(dǎo)、監(jiān)控等強(qiáng)制性法規(guī)作用，切實(shí)提升愿區(qū)段性詳規(guī)、景觀性詳規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施性詳規(guī)、環(huán)境要求性詳規(guī)、空間層級化詳規(guī)(空中、地面、地下)等，策劃和創(chuàng)新城市未來的標(biāo)志性、主題性和時(shí)代性、本土性建筑景觀與公共設(shè)施，并通過市場推介，使最新【精品】范文參考文獻(xiàn)專業(yè)論文戰(zhàn)略上提升