風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控教育培訓(xùn)

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控教育培訓(xùn)第一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四引言

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)之一，是風(fēng)險(xiǎn)管控。明確系統(tǒng)地風(fēng)險(xiǎn)管控，是有效預(yù)防和遏制各類事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。第二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四引言面向安全生產(chǎn)這類社會(huì)環(huán)境開放的系統(tǒng)，我們需要分析辨識(shí)其風(fēng)險(xiǎn)影響因子；面對(duì)某個(gè)特定行業(yè)或領(lǐng)域來說，環(huán)境相對(duì)封閉、具體的，我們需要對(duì)其危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，其工作原理是一致的。第三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控對(duì)企業(yè)來講不是“新生事物”，而是GB/T33000-2016中5.5“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”要素的系統(tǒng)和細(xì)化。無意增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是源頭預(yù)防和精準(zhǔn)管控的具體落實(shí)。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家認(rèn)識(shí)再提高、掌握再專業(yè)、執(zhí)行再規(guī)范！第四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四為什么？是什么？干什么？怎么干？事故縱深預(yù)防過程安全管理識(shí)別危險(xiǎn)因素管控風(fēng)險(xiǎn)有組織有系統(tǒng)、有規(guī)范

第五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維管控過程區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果第六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

基于風(fēng)險(xiǎn)：

對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)焊接切割作業(yè)氧氣瓶和乙炔氣瓶的安全間距問題，國外一般不做硬性要求（我國的安全規(guī)程要求，二者間距不少于5m，二者距離明火間距不少于10m。），所以他們?cè)谧鳂I(yè)過程中二者都是放置在一個(gè)推車上使用的，當(dāng)然防傾倒措施、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志和滅火器材是要求企業(yè)要考慮的。第七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四基于風(fēng)險(xiǎn)：

美國對(duì)高處作業(yè)的高度標(biāo)準(zhǔn)是以1.8m為起點(diǎn)的（因?yàn)樗麄兏鶕?jù)人機(jī)工效學(xué)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，按照人體登高作業(yè)時(shí)，一旦墜落，勢(shì)能的轉(zhuǎn)換，與地面的撞擊力完全可以使人受到傷害。甚至一些企業(yè)自己設(shè)定的高處作業(yè)管控高度為1.6m。而我國的規(guī)定是距離墜落基準(zhǔn)面2m及以上。）第八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

基于后果：以天津港8.12瑞海公司倉庫爆炸事故為例，雖然在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》中規(guī)定：距離不少于1000m的字樣，其實(shí)該起事故的爆炸威力的波及范圍接近3000m，當(dāng)然如果在1000m之外的話，損失程度會(huì)大大降低。但是即使該倉庫滿足1000m的要求，仍然規(guī)避不了3000m的爆炸波及范圍。第九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

基于后果：

這里，順便聲明一下，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中，均提到的是“防火間距”而并沒有對(duì)“安全距離”提出要求。而防火間距是為防止著火建筑在一定時(shí)間內(nèi)引燃相鄰建筑，便于消防撲救的間隔距離（例如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定:甲類危險(xiǎn)品倉庫距離高層民用建筑、重要公共建筑的防火間距僅為50m）。第十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

基于后果：也就是說：防火間距其實(shí)是經(jīng)驗(yàn)距離，而安全距離則是數(shù)學(xué)概念。前者是半定量（或定性，屬于經(jīng)驗(yàn)要求），后者是定量（需要根據(jù)爆炸當(dāng)量進(jìn)行數(shù)學(xué)模型計(jì)算，是客觀要求）。第十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四隱患排查不徹底安全培訓(xùn)不到位缺乏安全理念某個(gè)周期未出事故風(fēng)險(xiǎn)管理不實(shí)施安全生產(chǎn)的最大禁忌——誤判≠真安全第十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

雙重預(yù)防機(jī)制的最終目的

提升企業(yè)安全管理水平事故致因理論告訴我們：—管理缺陷是事故的根本原因美國杜邦自1912年開始統(tǒng)計(jì)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)：——96%的事故是人的因素第十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

主

要

內(nèi)

容一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述二、雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建第十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（一）基本原則

1、遵循基本規(guī)律，科學(xué)準(zhǔn)確辨識(shí)

危險(xiǎn)因素辨識(shí)，用于預(yù)測(cè)安全狀態(tài)的一種手段，真正揭示安全狀況、危險(xiǎn)因素存在的部位、存在的方式、事件發(fā)生的途徑等。要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性和預(yù)測(cè)性。第十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述2、突出安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)管控

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)之一是風(fēng)險(xiǎn)管控，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防理論，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的預(yù)防機(jī)制，規(guī)范具體工作程序和方法，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢抓住遏制重特大事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。第十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述3、發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持全員參與。

要充分尊重管理者、專家和全體員工的安全生產(chǎn)主體地位，組織開展全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，做到全員參與、人人有責(zé)。第十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述4、關(guān)注持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

通過危險(xiǎn)因素辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)其閉環(huán)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在閉環(huán)管理中不斷完善、持續(xù)改進(jìn)。第十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（二）危險(xiǎn)因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控步驟1、危險(xiǎn)因素辨識(shí)

建立全員參與、專家指導(dǎo)的工作機(jī)制，開展逐個(gè)崗位、逐項(xiàng)工藝、逐個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)因素的全面排查。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

以科學(xué)方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)、分類，為管控打下基礎(chǔ)。第十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述3、管控措施制定

組織專家分析研判、科學(xué)辨識(shí)，分類分項(xiàng)制定具體制定管控措施。4、公示教育

建立危險(xiǎn)因素管控公示教育制度，將辨識(shí)出來的危險(xiǎn)因素及其管控措施、應(yīng)急處置告知到每一個(gè)崗位，做到“一崗位一清單”。第二十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述5、過程管控

加強(qiáng)過程控制，建立崗位責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位員工，完善危險(xiǎn)因素管控臺(tái)賬，加強(qiáng)管控措施落實(shí)的檢查。6、持續(xù)改進(jìn)

定期評(píng)估危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與管控工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，做到持續(xù)改進(jìn)。第二十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

第二十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（三）危險(xiǎn)因素辨識(shí)1、危險(xiǎn)因素定義危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。危險(xiǎn)因素分析著重對(duì)系統(tǒng)中存在可能失控的突發(fā)性能量轉(zhuǎn)換及釋放、復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行辨識(shí)。第二十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述有害因素有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。

有害因素分析著重找出系統(tǒng)中可能產(chǎn)生慢性危害的根源。第二十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述

通常情況下，對(duì)兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素，主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等第二十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第二十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述

2、危險(xiǎn)因素辨識(shí)原則（1）邏輯性（2）系統(tǒng)性（3）全面性（4）預(yù)測(cè)性第二十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述3、危險(xiǎn)有害因素分類對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，有利于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及單元危險(xiǎn)性分析過程中的危險(xiǎn)因素潛在事故的因果分析。危險(xiǎn)因素分類的方法多種多樣，通常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，往往“按事故直接原因”和“參照事故類別”進(jìn)行分類。第二十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述直接原因進(jìn)行分類的依據(jù)是《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB／T13861-1992)事故類別分類方法參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)第二十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四危險(xiǎn)因素的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分

根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，危險(xiǎn)因素可分為以下四類：

①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④環(huán)境的因素。第三十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷

5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；

9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

第三十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

風(fēng)險(xiǎn)Risk表述1：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的

組合。表述2：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。●風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可能性(L)×

后果(C)

第三十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：1、客觀性——有危險(xiǎn)因素就會(huì)伴隨風(fēng)險(xiǎn)。2、偶然性——風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生后果。3、損害性——風(fēng)險(xiǎn)的變現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。第三十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四4、不確定性——事故發(fā)生可能性與后果會(huì)因管理變量而隨機(jī)變化。尤其是可能性會(huì)因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。5、相對(duì)性（或可變性）——承受風(fēng)險(xiǎn)損失的能力不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知就會(huì)不同。6、可控性——可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩個(gè)方面來削減風(fēng)險(xiǎn)損失。第三十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

說明1（1）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)因素的屬性，危險(xiǎn)因素是風(fēng)險(xiǎn)的載體；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)管理——是指開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃與實(shí)施的全過程。第三十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

說明2：（1）控制風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的第三十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很大；事故發(fā)生的頻次高，而后果相對(duì)較輕，則風(fēng)險(xiǎn)很大事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很??；但不論后果多么輕微，在風(fēng)險(xiǎn)控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。

第三十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

說明3：（1）風(fēng)險(xiǎn)-Risk，是外來詞。最早源于航海領(lǐng)域，即刮風(fēng)有危險(xiǎn)（逢七不開）；后來延伸至保險(xiǎn)領(lǐng)域，再后來拓展到整個(gè)金融領(lǐng)域，如“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎。”即投資有賺也有賠——在金融領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，意指有好的結(jié)果也有壞的結(jié)果。第三十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四說明3（2）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，專指發(fā)生事故的可能性與后果的結(jié)合。等同于我們傳統(tǒng)安全管理領(lǐng)域里面的“危險(xiǎn)”第三十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)—管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收等。第四十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

風(fēng)險(xiǎn)的分類

（1）固有風(fēng)險(xiǎn)—設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、熱能等等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。第四十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第四十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四43(1)風(fēng)險(xiǎn)概念數(shù)學(xué)表示：f(R)

=

f(FC)=f(F)&f(C)

風(fēng)險(xiǎn)(R)

可能性(F)And嚴(yán)重程度(C)概念模型：概念說明：危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。第四十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四44！可以理解為，在未來的或一定的時(shí)間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價(jià)。它表示，由于采用安全技術(shù)措施，投入的人力、物力、財(cái)力等安全生產(chǎn)支出，可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)影響等代價(jià)。安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)第四十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四45風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)程度個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：將風(fēng)險(xiǎn)分為若干級(jí)別，如極顯著的、顯著的、輕微的、不顯著的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ風(fēng)險(xiǎn)表示或稱為風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)第四十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四46風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)程度個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財(cái)產(chǎn)損失是指在某一特定位置長(zhǎng)期生活的未采取任何防護(hù)措施的人員遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某個(gè)特定的危險(xiǎn)傷害水平。風(fēng)險(xiǎn)表示或稱為風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)第四十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四47風(fēng)險(xiǎn)屬性現(xiàn)實(shí)存在性因子相關(guān)性可認(rèn)知性非期望性(2)風(fēng)險(xiǎn)屬性第四十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四48！可以理解為，在未來的或一定的時(shí)間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價(jià)。它表示，由于采用安全技術(shù)措施，投入的人力、物力、財(cái)力等安全生產(chǎn)支出，可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)影響等代價(jià)。安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)第四十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四49風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)程度個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：將風(fēng)險(xiǎn)分為若干級(jí)別，如極顯著的、顯著的、輕微的、不顯著的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ風(fēng)險(xiǎn)表示或稱為風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)第四十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四50風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)程度個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財(cái)產(chǎn)損失是指在某一特定位置長(zhǎng)期生活的未采取任何防護(hù)措施的人員遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某個(gè)特定的危險(xiǎn)傷害水平。風(fēng)險(xiǎn)表示或稱為風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)第五十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四51風(fēng)險(xiǎn)屬性現(xiàn)實(shí)存在性因子相關(guān)性可認(rèn)知性非期望性(2)風(fēng)險(xiǎn)屬性第五十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四52分析危險(xiǎn)源識(shí)別因子判別隱患制定措施實(shí)施措施風(fēng)險(xiǎn)管理全過程評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)(1)風(fēng)險(xiǎn)管理概念第五十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四53系統(tǒng)宏觀人環(huán)境物關(guān)系關(guān)系關(guān)系因子1因子2因子…因子n-1因子n(2)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象第五十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四54風(fēng)險(xiǎn)因子微觀危險(xiǎn)源理論可減少實(shí)際可控制理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換隱患理論可消除實(shí)際可消除事故理論可減少實(shí)際可減少(2)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象第五十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四55A風(fēng)險(xiǎn)因子B風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源結(jié)合隱患：內(nèi)部失控事故外部激勵(lì)產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)、行為第五十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四56乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶乙炔鋼瓶強(qiáng)度不夠或碰撞乙炔鋼瓶破損風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源隱患爆炸事故第五十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四57系統(tǒng)減少：人的不安全行為改變：環(huán)境不安全條件減少：物的不安全狀態(tài)消除：管理缺陷預(yù)防減少事故降低事故損失(3)風(fēng)險(xiǎn)管理核心目標(biāo)第五十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四58(4)風(fēng)險(xiǎn)管理過程危險(xiǎn)源分析可能性嚴(yán)重性改善管理維持管理檢查糾正控制行動(dòng)可接受風(fēng)險(xiǎn)？NoYesPLANDOCHECKACTION因子識(shí)別持續(xù)改進(jìn)隱患判別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第五十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四59已經(jīng)應(yīng)用于人類生產(chǎn)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)管理理論、模式和方法正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用很多風(fēng)險(xiǎn)還沒有被認(rèn)識(shí)或被正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理理論、方法還不能滿足人類生存發(fā)展需求現(xiàn)狀第五十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四60現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)一：脆弱性

實(shí)現(xiàn)人的安全和健康是風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的，作為保護(hù)目標(biāo)的人脆弱性增大。第六十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四61現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)二：耦合性

系統(tǒng)要素關(guān)系更加緊密，風(fēng)險(xiǎn)因子的耦合作用增強(qiáng)，次生風(fēng)險(xiǎn)增大。第六十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四62現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)三：復(fù)雜性

面對(duì)很多新系統(tǒng)，需要復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法，風(fēng)險(xiǎn)管理難度加大。第六十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四63現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)四：能動(dòng)性

人是做好風(fēng)險(xiǎn)管理的決定因素，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。第六十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四64對(duì)象輸出輸入因子識(shí)別危險(xiǎn)源分析隱患判別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施制定實(shí)施危險(xiǎn)源因子隱患事故人物環(huán)境系統(tǒng)降低風(fēng)險(xiǎn)人力物力財(cái)力資源第六十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四65措施制定實(shí)施危險(xiǎn)源因子隱患危機(jī)狀態(tài)主動(dòng)預(yù)防措施被動(dòng)預(yù)防措施主動(dòng)控制措施被動(dòng)控制措施應(yīng)急處置措施事故12345使用優(yōu)先順序第六十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四662.基于風(fēng)險(xiǎn)因子樹—因子字典風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法第六十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四67方法使用說明分析系統(tǒng)，識(shí)別因子因子分析，賦予屬性因子評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)因子排序，初定措施編制因子樹圖進(jìn)行因子歸類分析確定因子危害、危險(xiǎn)主動(dòng)預(yù)防措施編制因子字典編制因子字典樹圖表123456789第六十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四68因子分析，賦予屬性2序號(hào)類別序號(hào)類別1因子名稱8關(guān)聯(lián)隱患(分別列出)2因子ID(標(biāo)準(zhǔn)碼)9關(guān)聯(lián)事故類別(分別列出)3因子類別10可能性評(píng)價(jià)結(jié)果4涉及子系統(tǒng)11嚴(yán)重性評(píng)價(jià)結(jié)果5涉及工藝單元12風(fēng)險(xiǎn)值(等級(jí))評(píng)價(jià)結(jié)果6關(guān)聯(lián)危險(xiǎn)源(分別列出)13危險(xiǎn)、危害排序7人們接收極限值(條件)14主動(dòng)預(yù)防安全措施風(fēng)險(xiǎn)因子主要屬性表第六十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四危險(xiǎn)因素、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系1、危險(xiǎn)因素包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源；2、事故隱患是危險(xiǎn)因素，危險(xiǎn)因素不一定是事故隱患；3、重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。第六十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第七十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

危險(xiǎn)因素失控會(huì)演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)發(fā)生事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。危險(xiǎn)因素、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系第七十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四示例：1、該龍門吊是危險(xiǎn)因素，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢(shì)能和動(dòng)能。2、完好的設(shè)備是危險(xiǎn)因素，但沒有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會(huì)發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時(shí)，就會(huì)發(fā)生斷繩事故第七十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四危險(xiǎn)因素事故安全措施隱患失控狀態(tài)第七十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

危險(xiǎn)因素、隱患關(guān)系示例第七十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四危化品企業(yè)第七十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第七十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第七十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第七十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第七十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述4、危險(xiǎn)因素辨識(shí)（1）收集相關(guān)信息要充分挖掘確認(rèn)相關(guān)信息，為危險(xiǎn)因素辨識(shí)提供必要的外部和內(nèi)部基礎(chǔ)資料。第八十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（1）、外部信息。企業(yè)適用的冶金等工貿(mào)行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件，以及安全監(jiān)管要求；企業(yè)所處區(qū)域的自然狀況；企業(yè)的供應(yīng)商、承包商及周邊企業(yè)；國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生過的典型事故情況。第八十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（2）、內(nèi)部信息。企業(yè)管理現(xiàn)狀、中高層管理人員和專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；普通員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施情況；建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過程中形成的設(shè)計(jì)、評(píng)估評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、專項(xiàng)研究、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等；企業(yè)成立以來的事故情況。第八十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述5、劃分作業(yè)活動(dòng)（辨識(shí)單元的劃分）（1）、作業(yè)活動(dòng)范圍劃分

作業(yè)活動(dòng)范圍的劃分，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，包括多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡(jiǎn)單，如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。第八十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述

在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，要特別注意設(shè)備檢修、開啟、調(diào)試等特殊活動(dòng)，此類作業(yè)活動(dòng)對(duì)象、人員、工具、環(huán)境經(jīng)常變化，危險(xiǎn)因素多，這些動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)因素不可遺漏。第八十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（2）、作業(yè)活動(dòng)劃分方法作業(yè)活動(dòng)可按如下幾種方法劃分：（1）按生產(chǎn)工藝流程劃分；（2）按地理區(qū)域劃分；（3）按設(shè)備裝置劃分；

（4）按崗位工種劃分；（5）上述幾種方法的結(jié)合。第八十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（3）、合理劃分辨識(shí)單元

為了便于辨識(shí)工作全面開展，避免出現(xiàn)遺漏，首先要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分，確定基本單元。單元?jiǎng)澐謶?yīng)該分層次逐級(jí)進(jìn)行，一般可以將整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)劃分成主單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元。主單元按工貿(mào)企業(yè)行業(yè)劃分（見表），第八十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第八十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四一、危險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控概述序號(hào)企業(yè)行業(yè)

主單元1冶金煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié)、煤氣2有色銅冶煉、氧化鋁、電解鋁、鉛冶煉、鋅冶煉、鎢冶煉3建材水泥制造、平板玻璃制造、建筑衛(wèi)生陶瓷制造、耐火材料制品制造、石膏板制造4機(jī)械鑄造工藝、鍛壓工藝、焊接工藝、機(jī)械加工工藝、熱處理與電鍍工藝、涂裝工藝、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、公用輔助設(shè)備設(shè)施、建筑與消防第八十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四一、危險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控概述5輕工谷物磨制、飼料加工；植物油加工；制糖業(yè)；肉制品及副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工、水果和堅(jiān)果加工、速凍食品制造、冷凍飲品及食用冰制造；淀粉及淀粉制品制造；方便食品制造；乳制品制造；調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、醬菜腌制；食品及飼料添加劑制造；白酒制造；啤酒制造；葡萄酒制造；果菜汁及果菜汁飲料制造；皮革鞣制加；人造板制造；家具制造業(yè)、地板制造；造紙和紙制品業(yè)；橡膠和塑料制品業(yè)；玻璃制品制造；陶瓷、搪瓷制品制造；金屬制日用品制造6紡織棉（麻、毛、絲絹和針織）紡織加工、染整加工、服裝行業(yè)、非家用紡織制成品行業(yè)、公共部分第八十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四序號(hào)主單元子單元場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位單元1生產(chǎn)準(zhǔn)備鐵水罐、鋼水罐、中間包（罐）、渣罐準(zhǔn)備鐵水罐、鋼水罐、中間包（罐）、渣罐烘烤

---------------2-------------------3-----------------企業(yè)子單元以冶金行業(yè)煉鋼為例，場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位單元?jiǎng)澐值诰攀?，共一百六十六頁，編輯?023年，星期四冶金行業(yè)舉例示例1：例如：高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐郑凑展に嚍閯澐譃楦郀t本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，對(duì)所有生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋辨識(shí)。第九十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四示例2、冶金煤氣柜區(qū)域按“工作任務(wù)”可劃分為通用煤氣作業(yè)、煤氣柜、轉(zhuǎn)爐煤氣回收凈化、焦?fàn)t煤氣脫硫、洗萘、煤氣加壓等，每項(xiàng)“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟，如可分為清理補(bǔ)水、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。第九十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四《機(jī)械行業(yè)危險(xiǎn)因素辨識(shí)》201803第九十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述2、危險(xiǎn)因素辨識(shí)的常用辨識(shí)方法。（1）基本分析法

對(duì)于某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，依據(jù)“作業(yè)活動(dòng)信息”，對(duì)照危險(xiǎn)因素分類和事件類型，確定本項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中具體的危險(xiǎn)因素。第九十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理概述（2）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法。分為對(duì)照法、經(jīng)驗(yàn)法、類比方法。（3）系統(tǒng)安全分析法。分為定性分析法、定量分析法第九十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

３、危險(xiǎn)因素辨識(shí)應(yīng)考慮以下方面：（1）常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)；（2）所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；（3）工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本企業(yè)還是由外界所提供）；第九十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（4）人的行為、能力和其他人為因素；（5）已識(shí)別的能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)人員的安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)因素；（６）在工作場(chǎng)所附近，由企業(yè)控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素；（７）由本企業(yè)或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；第九十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（８）企業(yè)及其活動(dòng)的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更；（９）安全生產(chǎn)管理的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；（10）所有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；（11）對(duì)工作區(qū)域、過程、裝置、及其和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。第九十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四４、在辨識(shí)過程中，要考慮三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）和三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。三種時(shí)態(tài)（１）過去：過去的作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事件，并延續(xù)到現(xiàn)在的。（２）現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全狀態(tài)第九十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（３）將來：可以預(yù)見的作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、系統(tǒng)、設(shè)備等新產(chǎn)生或在維護(hù)、改進(jìn)、報(bào)廢等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。第一百頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四三種狀態(tài)（１）正常狀態(tài)：指正常、持續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)行（２）異常狀態(tài)：指生產(chǎn)的開車、停車、檢修等情況（３）緊急狀態(tài)：指發(fā)生爆炸、火災(zāi)、洪水等重大突發(fā)性事件第一百零一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四四個(gè)方面：（１）物的不安全狀態(tài)；（２）人的不安全行動(dòng)；（３）作業(yè)環(huán)境的缺陷；（４）安全健康管理的缺陷。第一百零二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四七種危險(xiǎn)因素類型（１）機(jī)械能（２）電能（３）熱能（４）化學(xué)能（５）放射能（６）生物因素（７）人機(jī)工程因素（生理、心理）第一百零三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（四）危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法1、企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的辨識(shí)方法進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)。常用的辨識(shí)方法（見表）：第一百零四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四表

常用危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法

辨識(shí)方法

辨識(shí)目的

適用范圍

定性或定量可提供辨識(shí)結(jié)果事故原因事故頻率/概率事故后果風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)安全檢查表危害分析、安全等級(jí)設(shè)備設(shè)施活動(dòng)管理

定性不能不能不能不能預(yù)危險(xiǎn)性分析危害分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目初期階段、維修、改擴(kuò)建、變更定性提供不能提供提供第一百零五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四人員可靠性分析法人員失誤人員行為定量提供提供不能不能事故樹分析法事故原因、事故概率已發(fā)生的和可能發(fā)生的事故、事件定量提供提供不能概率分級(jí)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作業(yè)活動(dòng)半定量不能提供提供提供第一百零六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四2、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷可以安全檢查表法（SCL）（表四），對(duì)各個(gè)作業(yè)單元的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷進(jìn)行辨識(shí)。第一百零七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四表

安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表部門：

場(chǎng)所：

裝置/設(shè)備/設(shè)施：

編號(hào)：

檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的主要后果偏差發(fā)生頻率現(xiàn)有安全控制措施危害發(fā)生可能性/L危害后果嚴(yán)重性/E風(fēng)險(xiǎn)度

R=L×E建議改進(jìn)/控制風(fēng)險(xiǎn)措施

第一百零八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四安全檢查表法（SCL），是利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷和與一般工藝設(shè)備、操作、管理相關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在隱患的一種實(shí)用而簡(jiǎn)單可行的定性分析法。第一百零九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

事先編制，做到系統(tǒng)化完整化；可以根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查遵守的情況，提出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；表的應(yīng)用方式可以問答式，表內(nèi)還可以注明改進(jìn)措施的要求；簡(jiǎn)明易懂容易操作。第一百一十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四3、人的不安全行為推薦作業(yè)危害分析法（JHA）。這種分析法是從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)步驟的潛在危險(xiǎn)、有害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。第一百一十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四(1)工作危害分析的起源工作分析（JobAnalysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開展，做好工作分析會(huì)使得管理措施更有針對(duì)性。第一百一十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四工作危害分析（JobHazardAnalysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（JobHazardAnalysis，JSA）、作業(yè)危害分解（JobHazardBreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。第一百一十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四2)JHA的特點(diǎn)——方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡(jiǎn)單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。

——該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。

第一百一十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四——工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施第一百一十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：

—確定工作危害分析的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域；

—對(duì)確定的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；

—對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；

—確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型；

第一百一十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四—確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；

—針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。第一百一十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（4）進(jìn)行JHA的工作要求

為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門的工作小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。

第一百一十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織開展該項(xiàng)工作：

——組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長(zhǎng)；

——組織力量或聘請(qǐng)專家進(jìn)行JHA方法的培訓(xùn)；

——工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資料準(zhǔn)備；

——工作小組應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。第一百一十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四——為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解?！髽I(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果

——在進(jìn)行工作危害分析時(shí)，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。

第一百二十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四——各級(jí)工作小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。

注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱的，開展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成。第一百二十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（5）工作危害分析表第一百二十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第一百二十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第一百二十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四第一百二十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四樣表：第一百二十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

確定安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，組織全體員工參與辨識(shí)與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。第一百二十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L·S）等評(píng)估方法，并對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)做出定量評(píng)估。依據(jù)各評(píng)估方法的風(fēng)險(xiǎn)可容許要求，確定出不可容許的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。第一百二十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣考慮事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度兩個(gè)維度，其中：事故發(fā)生可能性分為五個(gè)等級(jí)，事故后果嚴(yán)重程度分為四個(gè)等級(jí)。

第一百二十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

表五

風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣

可能性嚴(yán)重程度Ⅰ（災(zāi)難）Ⅱ（嚴(yán)重）Ⅲ（較重）Ⅳ（較輕）A重大風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)B重大風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)C重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)D較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)E一般風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)第一百三十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣考慮事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度兩個(gè)維度，其中：事故發(fā)生可能性分為五個(gè)等級(jí)，事故后果嚴(yán)重程度分為四個(gè)等級(jí)。

第一百三十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

事故發(fā)生的可能性可能性等級(jí)說明A很可能B可能，但不經(jīng)常C可能性小，完全意外D很不可能，可以設(shè)想E極不可能第一百三十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

事故后果嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度等級(jí)說明Ⅰ災(zāi)難，可能發(fā)生重特大事故Ⅱ嚴(yán)重，可能發(fā)生較大事故Ⅲ較重，可能發(fā)生死亡事故Ⅳ較輕，可能發(fā)生人員傷害事故第一百三十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（四）安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為4級(jí)：1、Ⅰ級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)/紅色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬不可容許的危險(xiǎn)；必須建立管控檔案，明確不可容許的危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。第一百三十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四2、Ⅱ級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)/橙色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬高度危險(xiǎn)；必須建立管控檔案，明確高度危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施。第一百三十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四3、Ⅲ級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)/黃色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬中度危險(xiǎn)；必須明確中度危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。4、Ⅳ級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)/藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬輕度危險(xiǎn)和可容許的危險(xiǎn)；需要跟蹤監(jiān)控，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。第一百三十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

（五）、危險(xiǎn)因素辨識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理工作中，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，直接判定為Ⅰ級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)/紅色風(fēng)險(xiǎn)，屬不可容許的危險(xiǎn)；第一百三十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（六）確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。第一百三十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四八、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施（一）企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)：1、應(yīng)考慮幾方面：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；（4）全面性；（5）應(yīng)急管理；第一百三十九頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

2、風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)包括：

2、風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)包括：↓

(1)工程控制↓(2)管理控制↓(3)個(gè)體防護(hù)控制↓(4)應(yīng)急控制第一百四十頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四工程控制（1）消除或減弱危害——通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的↓設(shè)計(jì)來實(shí)施；（2）密閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；↓（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域↓隔開；（4）移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。第一百四十一頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

管理控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。第一百四十二頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。第一百四十三頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四

應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。第一百四十四頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四英國應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施ToxicologicalRiskAssessment毒理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一百四十五頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（二）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控原則1、企業(yè)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控應(yīng)遵循“分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)”的方法。2、同時(shí)要考慮三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）和三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。第一百四十六頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（三）建立風(fēng)險(xiǎn)管控工作責(zé)任制。主要是巡查制度、日常檢查制度和風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)制度。（四）形成風(fēng)險(xiǎn)管控清單。管控清單內(nèi)容包括各級(jí)人員，各自職責(zé)范圍和工作任務(wù)；明確和細(xì)化辨識(shí)與管控的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；完善資金投入和使用制度；危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)過程的信息檔案管理制度等。第一百四十七頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四表八

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表

序號(hào)

場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位單元危險(xiǎn)因素辨識(shí)

安全風(fēng)險(xiǎn)分析安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)因素事故類型原因后果影響范圍可能性嚴(yán)重程度現(xiàn)有措施有效性安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

第一百四十八頁，共一百六十六頁，編輯于2023年，星期四（一）企業(yè)應(yīng)建立公示教育制度。1、公示告知內(nèi)容應(yīng)至少包括