內(nèi)部監(jiān)理管理辦法

上海分公司安全內(nèi)部監(jiān)理管理辦法第一章總則第一條為適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下的安全管理工作，在分公司實行內(nèi)部安全監(jiān)理制，特制定本規(guī)定。第二條安全監(jiān)理制的基本原則是：垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，獨立監(jiān)理，嚴(yán)格獎罰。第三條本暫行規(guī)定適用于分公司所屬各項目。第二章安全管理組織機構(gòu)及職責(zé)第四條組織機構(gòu)（一）分公司設(shè)立安全監(jiān)理站，負(fù)責(zé)分公司范圍內(nèi)的安全管理工作，對各在建工程項目的安全進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理及監(jiān)督檢查。同時分公司副經(jīng)理或總工程師作為安全監(jiān)理站的主管領(lǐng)導(dǎo)。（二）在各施工項目派駐安全監(jiān)理組，負(fù)責(zé)所在項目工程安全的監(jiān)督、檢查。項目安全監(jiān)理組由分公司安全監(jiān)理站直接領(lǐng)導(dǎo)。第五條人員配備（一）專職安全監(jiān)理員的配備應(yīng)滿足工程安全監(jiān)督的需要，安全監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)不少于管理人員總數(shù)的5%。（二）項目安全監(jiān)理組設(shè)總監(jiān)1人，總監(jiān)應(yīng)由具有助理工程師以上技術(shù)職稱并取得省部級安全檢查員上崗證的人員擔(dān)任。安全監(jiān)理員的數(shù)量根據(jù)工程規(guī)模大小確定。中小型項目不少于1人，大型項目不少于3人，特大型項目不少于4人；對于單位工程建筑面積大于5000平方米住宅工程項目，每個單位工程不少于1名安全監(jiān)理員，原則上每個安全監(jiān)理員監(jiān)理的工程建筑面積不超過8000平方米。（三）對中小型項目進(jìn)行安全監(jiān)理時，可以根據(jù)實際情況將若干個項目的監(jiān)理人員合并成一個安全監(jiān)理組。（四）安全監(jiān)理員由安全監(jiān)理站統(tǒng)一調(diào)配，提出聘任意見，經(jīng)分公司批準(zhǔn)后上崗。第六條安全監(jiān)理員上崗資格的確認(rèn)（一）安全監(jiān)理員應(yīng)取得省部級安全檢查員（安全員）上崗證，經(jīng)考試（考核）后，擇優(yōu)聘用。（二）對取得省部級頒發(fā)的安全管理上崗證并符合下列條件之一的人員，經(jīng)考核合格后聘用。1、年滿45周歲，具有5年以上工程安全管理（檢查）工作經(jīng)驗；2、具有工民建、安全管理等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或工程師技術(shù)職稱，具有2年以上工程安全管理（檢查）工作經(jīng)驗；3、具有工民建、安全管理等相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷或助理工程師技術(shù)職稱，具有3年以上工程安全管理（檢查）工作經(jīng)驗；4、所負(fù)責(zé)工程安全管理（檢查）的項目獲得過省部級以上優(yōu)質(zhì)工程、文明施工達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)獎勵的。（三）不符合第六條第（二）款規(guī)定的人員應(yīng)進(jìn)行考試，合格者方能聘用。（四）安全監(jiān)理員的考核由分公司人事部門組織進(jìn)行，對安全監(jiān)理員的考試由分公司人力資源部會同分公司安全部組織實施。分公司根據(jù)考試（考核）結(jié)果，擬出聘用名單并提出聘用意見報分領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后聘用。（五）受聘擔(dān)任安全監(jiān)理員的人員均屬分公司機關(guān)編制，其人事關(guān)系、工作業(yè)務(wù)、工資獎金、勞保福利、晉升任職、獎罰及黨團組織關(guān)系均在分公司。（六）安全監(jiān)理員崗位調(diào)整或工作調(diào)動，必須由分公司安全監(jiān)理站提出書面意見，經(jīng)分公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施。安全監(jiān)理員改變崗位，分公司安全監(jiān)理站應(yīng)將名單及時上報公司安全科備案。第三章工作程序第七條派駐項目安全總監(jiān)的任命。根據(jù)在建工程項目情況，由分公司安全監(jiān)理站提出意見，并由人事部門會簽確認(rèn)后，經(jīng)分公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)文聘任。第八條派駐項目安全監(jiān)理員的聘任。由項目安全總監(jiān)根據(jù)該項目情況和安全監(jiān)理員的專業(yè)、技術(shù)職務(wù)（職稱）提出項目安全監(jiān)理員聘任名單，經(jīng)分公司安全監(jiān)理站審核，經(jīng)分公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后聘任。第九條安全監(jiān)理員的工作任務(wù)是代表分公司對工程項目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、管理，確保達(dá)到項目安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)計劃的要求，確保施工生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。（一）為加強工作責(zé)任心，分公司安全監(jiān)理站應(yīng)與項目安全監(jiān)理組簽定責(zé)任書，明確雙方職責(zé)及工程安全方面的獎罰規(guī)定。（二）項目安全監(jiān)理組應(yīng)編制《項目安全監(jiān)理計劃》，報分公司安全監(jiān)理站審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。并在項目施工全過程中按照《監(jiān)理計劃》加強監(jiān)督。對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序、重要部位的施工，應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，施工安全危險點和危險工序要重點監(jiān)控。（三）項目安全監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”及“JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定和有關(guān)部門質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范，對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)控，了解和掌握所負(fù)責(zé)范圍的工程和安全生產(chǎn)情況協(xié)助項目接受行業(yè)主管部門對項目安全監(jiān)督檢查工作。第十條安全監(jiān)理站職責(zé)與權(quán)限（一）負(fù)責(zé)管理分公司范圍內(nèi)的全體安全監(jiān)理員，并對安全監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)績考核。（二）對所管轄工程項目的安全進(jìn)行監(jiān)督：1、監(jiān)督項目所使用安全防護用品、施工機具、相關(guān)設(shè)施的安全狀況；2、定期或不定期對所管理的工程項目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。3、檢查工程安全管理資料的編制、收集和整理情況；4、對所管轄單位工程施工過程的安全等級進(jìn)行評定（三）對發(fā)生安全事故的項目，組織調(diào)查并分析事故原因，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處罰意見。（四）定期召集安全監(jiān)理人員會議，及時掌握各項目的安全狀況。對工程施工安全管理工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)查了解，并進(jìn)行原因分析，提出解決問題的措施。（五）對不按國家、分公司安全管理規(guī)范要求施工的項目，有權(quán)要求停工整改。（六）做好安全信息的反饋工作，每季度對分公司的工程的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總分析，并向公司安全科提交工程安全監(jiān)理報告。（八）參加分公司勞務(wù)招標(biāo)工作，并對各個勞務(wù)隊伍的安全業(yè)績進(jìn)行評價，為確定合格分包商提供科學(xué)依據(jù)。（九）定時或不定時直接對項目分部分項工程安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、驗收和核定。根據(jù)工程安全情況，提出獎勵意見和處罰的決定，獎勵須由分公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行，處罰可直接由分公司人力資源部、財務(wù)部等有關(guān)部門執(zhí)行。（十）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全監(jiān)理組與項目之間關(guān)于工程質(zhì)量安全方面的不同意見，并對工程質(zhì)量安全方面的分歧有決定權(quán)。第十一條項目安全總監(jiān)職責(zé)與權(quán)限（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)安全的法律、法令、法規(guī)，上級、公司和分公司安全管理制度和規(guī)定。（二）代表分公司對項目施工安全進(jìn)行監(jiān)督和檢查，主持制定受監(jiān)項目的《安全監(jiān)理計劃》，督促指導(dǎo)項目完善安全管理措施，檢查、考核措施的落實情況。（三）當(dāng)安全監(jiān)理員和項目的意見有分歧時，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。（四）主持安全監(jiān)理組的日常工作，明確監(jiān)理組各成員的職責(zé)分工，搞好綜合協(xié)調(diào)，與項目經(jīng)理部有較大的意見分歧時，上報分公司安全監(jiān)理站，由分公司出面協(xié)調(diào)。（五）檢查、指導(dǎo)監(jiān)理組成員的安全監(jiān)理工作，保證《安全監(jiān)理計劃》的實施。（六）主持調(diào)查處理項目施工過程中發(fā)生的安全事故，統(tǒng)計事故造成的損失，擬定對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議上報分公司安全監(jiān)理站。（七）審核并簽署相應(yīng)的安全監(jiān)理報告，主持編寫安全監(jiān)理組的工作總結(jié)。（八）建立和完善安全監(jiān)理組的動態(tài)管理模式，定期或不定期向安全監(jiān)理站提交安全監(jiān)理報告，做好安全信息的傳遞工作。第十二條項目安全監(jiān)理員職責(zé)（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級安全管理法律、法規(guī)，貫徹公司和分公司的安全管理規(guī)章制度。（二）根據(jù)安全總監(jiān)的分工，對工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好安全監(jiān)理檢查記錄（安全監(jiān)理日志），定期向安全總監(jiān)提交監(jiān)理報告和工程安全生產(chǎn)情況報告。（三）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理旁站制，按照不同的分部工程和不同的分項工程對工程安全生產(chǎn)的影響程度，以及關(guān)鍵工序和特殊工序的施工特點，采取不同的旁站監(jiān)理方式（全過程旁站、施工前旁站、施工后驗收旁站、定時旁站、巡回旁站、監(jiān)督旁站等）。加強對受監(jiān)項目的安全檢查，監(jiān)督項目按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施組織施工生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1、對項目各分項工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，掌握項目施工安全動態(tài)。對違反操作規(guī)程的現(xiàn)象應(yīng)予以制止，對違章施工人員有現(xiàn)場處罰權(quán)。2、監(jiān)督項目所使用安全防護用品、施工機具、相關(guān)設(shè)施的安全狀況；3、參與項目安全事故的調(diào)查處理，對所在項目的工程安全資料進(jìn)行檢查。4、參加分公司內(nèi)部監(jiān)理站組織的對施工過程的安全等級的評定。（四）根據(jù)施工進(jìn)度，有責(zé)任向施工人員提出當(dāng)前分部分項工程中應(yīng)注意的安全問題，并提出預(yù)防措施；對于不符合安全生產(chǎn)條件要求的發(fā)出整改通知，要求其限期整改。并對整改情況進(jìn)行核查。（五）做好與業(yè)主、地方安全監(jiān)督站、監(jiān)理單位的相互聯(lián)絡(luò)，協(xié)助項目進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗收和安全等級的評定工作。（六）對于項目不按規(guī)定組織施工或發(fā)生安全事故，有權(quán)直接向分公司、公司報告。必要時可以直接下達(dá)停工令，但應(yīng)在四小時內(nèi)向項目安全總監(jiān)和分公司安全監(jiān)理站報告。第四章考核與獎罰第十三條考核（一）對安全監(jiān)理員的考核應(yīng)定期進(jìn)行。一般情況下對安全監(jiān)理員每三個月進(jìn)行一次季度考核，年終進(jìn)行一次綜合考核，所負(fù)責(zé)的工程項目竣工后進(jìn)行一次全面考核。對于工作成績優(yōu)秀的安全監(jiān)理人員應(yīng)給予獎勵，對于不能勝任工作的予以解聘。（二）安全監(jiān)理員的考核由分公司安全監(jiān)理站和分公司勞動人事科負(fù)責(zé)進(jìn)行。（三）對安全監(jiān)理員的考核主要內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面（具體的考核內(nèi)容見附表）。對考核結(jié)果應(yīng)記入安全監(jiān)理員業(yè)績手冊，作為今后獎勵（處罰）的依據(jù)。（四）對安全監(jiān)理員的考核結(jié)果分為四檔：優(yōu)秀（91分以上）、良好（81分以上）、一般（71分以上）和差（70分以下）。對安全監(jiān)理員的考核結(jié)果應(yīng)與經(jīng)濟收入掛鉤。第十四條獎勵（一）所負(fù)責(zé)的工程施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)獲得過省部級以上獎勵的，對安全總監(jiān)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于項目副經(jīng)理獎勵額，安全監(jiān)理員不低于主工長（綜合工長）的獎勵額。（二）年終考核成績優(yōu)秀的安全監(jiān)理人員給予通報表揚，并嘉獎1000元。（三）對考核成績優(yōu)秀的安全監(jiān)理人員給予晉升的機會。第十五條處罰（一）由于管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，發(fā)生安全事故的，按照公司《安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。（二）對安全監(jiān)理人員的罰款上交分公司安全獎勵基金，罰款數(shù)額為項目安全總監(jiān)不低于項目經(jīng)理罰款額的80%，負(fù)直接責(zé)任的項目安全監(jiān)理員罰款額不低于項目主工長的罰款額。（三）對季度考核為一般的安全監(jiān)理員給予季度工資總收入5%的經(jīng)濟處罰；對季度考核為差的安全監(jiān)理員給予季度工資總收入10%的經(jīng)濟處罰；對于連續(xù)兩次考核為差的安全監(jiān)理員還應(yīng)調(diào)離安全監(jiān)理員崗位，并在一年內(nèi)不得再次上崗。第五章福利與待遇第十六條監(jiān)理站試行崗薪制，崗薪由分公司機關(guān)發(fā)放，結(jié)合考核指標(biāo)浮動收入。節(jié)假日加班工資按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行