城市交通管理課件

第十章城市交通管理重點(diǎn)問題城市交通管理概述城市交通管理的內(nèi)容我國城市交通管理體制我國城市交通管理的發(fā)展

城市交通系統(tǒng)構(gòu)成要素：交通設(shè)施（城市道路、停車場、加油站、調(diào)度站、庫房）交通工具（機(jī)動(dòng)車（公共汽車、電車、地鐵、私家車）、非機(jī)動(dòng)車）交通出行主體如果把城市交通系統(tǒng)比作人體的循環(huán)系統(tǒng)，道路等交通設(shè)施是這個(gè)系統(tǒng)中的血管，是連接城市各個(gè)部分的紐帶；車輛是這個(gè)系統(tǒng)中的血液，它是使乘客和貨物得以流動(dòng)的載體；交通出行的主體即公眾則是心臟，是系統(tǒng)的核心力量。

城市交通系統(tǒng)的組成與分類交通設(shè)施

城市道路是最主要的交通設(shè)施，是指乘客、貨物可以在不同位置之間移動(dòng)的空間通道，包括地面、水運(yùn)、空運(yùn)等。除道路外，交通設(shè)施還包括停車場、調(diào)度站、加油站、庫房等城市道路配套設(shè)施，是專門為便利車輛行人出行提供服務(wù)的。

城市交通系統(tǒng)的組成與分類交通工具城市中的車輛包括機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛。其中最主要是客運(yùn)交通工具，包括公共汽車、電車、地鐵、私家車和自行車。交通工具可以由私人或政府提供。城市交通分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，城市交通可以分為不同的類別。具體來說城市交通可以分為：第一：私人交通與公共交通第二：貨運(yùn)交通與客運(yùn)交通第三：對內(nèi)交通與對外交通

公安部省政府交通部建設(shè)部公安廳建設(shè)廳交通廳市政府公安局規(guī)劃局市建委市政局市政維修處市政建設(shè)處公用事業(yè)局公交、出租、公司客運(yùn)交通管理處中央政府交通秩序管理交通行政管理交通運(yùn)行管理路政大隊(duì)交通局養(yǎng)護(hù)公司交通擁堵交通堵塞使美國人一年浪費(fèi)的時(shí)間達(dá)37億小時(shí)，浪費(fèi)的汽油達(dá)23億加侖，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)630億美元（約合5000億元人民幣）。交通事故率居高不下交通問題與交通管理以交通擁堵為核心的交通事故、交通污染、以及相關(guān)的土地、能源問題交通規(guī)劃交通設(shè)計(jì)交通管理交通控制世博會(huì)交通設(shè)計(jì)虹橋交通樞紐設(shè)計(jì)

交通規(guī)劃

確定交通目標(biāo)與設(shè)計(jì)，達(dá)到交通目標(biāo)的策略或行動(dòng)的過程。交通規(guī)劃與土地使用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、運(yùn)行模式及其時(shí)間變化等因素有關(guān)。

交通設(shè)計(jì)

運(yùn)用交通工程學(xué)的基本理論和原理，以交通安全、通暢、效率、便利及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)為目的，優(yōu)化現(xiàn)有和未來建設(shè)的交通系統(tǒng)及其設(shè)施。它既貫穿于交通規(guī)劃和交通管理之中，又是交通規(guī)劃與交通管理相銜接的必要環(huán)節(jié)。交通管理方案只有通過必要的交通設(shè)計(jì)方能體現(xiàn)其真正的價(jià)值。交通管理

是對道路上的行車、停車、行人和道路使用，執(zhí)行交通法規(guī)的“執(zhí)法管理”，并用交通工程技術(shù)措施對交通運(yùn)行狀況進(jìn)行改善的“交通治理”的一個(gè)統(tǒng)稱。

交通控制

是依靠交通警或采用交通信號控制設(shè)施，隨交通變化特性來指揮車輛和行人的通行。二、城市交通管理的基本原則1、交通分離原則（混合交通、分道交通、分離交通）實(shí)行交通分離通常采取劃線分離、設(shè)置隔離墩、修建立體交叉和專用道路以及采取交通信號控制等措施，在空間和時(shí)間上分離道路上的交通。交通分離可以分為混合交通、分道交通、分離交通三種?；旌辖煌ǚ蛛x交通2、交通流量均分原則（時(shí)間性流量均分、空間性流量均分）使交通流量在時(shí)間上和空間上均勻分布，保持道路的通暢，主要有時(shí)間性交通流量均分和空間性交通流量均分兩種方式。5、優(yōu)先權(quán)原則

優(yōu)先權(quán)是指對有利于城市交通狀況好轉(zhuǎn)的交通方式在政策上優(yōu)先扶持，在規(guī)劃建設(shè)上優(yōu)先考慮，在道路交通資源上予以優(yōu)先使用。第二節(jié)城市交通管理的內(nèi)容城市交通管理是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，涉及與交通有關(guān)的各方面的內(nèi)容，包括對道路等交通設(shè)施的建設(shè)與管理、對各種交通工具出行的管理以及對交通出行的主體的引導(dǎo)與管理。第二節(jié)城市交通管理的內(nèi)容

交通行政管理交通秩序管理

交通運(yùn)行管理特殊事件管理交通系統(tǒng)管理交通需求管理駕駛員管理車輛管理交通業(yè)務(wù)管理行駛管理道路管理違章和事故處理交通管理設(shè)施行車管理

步行管理停車管理平面交叉口管理快速道路交通管理優(yōu)先交通管理一、對交通設(shè)施的管理1、實(shí)行有利于道路發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策完善干道系統(tǒng)2、加強(qiáng)道路的科學(xué)管理3、限制和疏導(dǎo)交通總量的生成4、加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)工作和科技工作

我國現(xiàn)狀交通：基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共交通欠發(fā)達(dá)，交通管理水平較低.擁擠已成大城市的普遍現(xiàn)象?！兑换⒁幌劚本┙煌ㄐ抡分袊嚤Ｓ辛款A(yù)測一條3.5米寬的路線內(nèi)單一方向每小時(shí)運(yùn)載人的數(shù)量：在這樣一條路線上，步行、自行車、公共汽車運(yùn)載數(shù)量是每小時(shí)3000到4000人；小汽車僅僅運(yùn)載1000人；有軌電車每小時(shí)6000到12000人。行駛有軌電車，公共汽車和小汽車的路面需要量：240人去工作：

平均運(yùn)載一人，有軌電車用的路面最少。公共汽車是有軌電車的2倍。開小汽車是6倍。二、對交通工具的管理交通工具是城市中各種車輛的總稱，既包括公共汽車、出租車、渡輪、纜車等，又包括私人出行的自行車、私人汽車和摩托車等。對交通工具的管理，是對城市中各種交通工具進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以方便公眾的出行，提高交通運(yùn)輸?shù)男省Ｈ煌ǔ鲂兄黧w的引導(dǎo)和管理1、對駕駛員的管理2、重視行人交通3、加強(qiáng)交通安全宣傳教育第三節(jié)我國城市交通管理體制一、我國城市交通管理體制的歷史沿革傳統(tǒng)管理模式：條塊管理九十年代開始：探索交通管理職能的整合。二、我國現(xiàn)行交通管理體制（三種模式）Ｐ２４８表格１、分散管理２、道路運(yùn)輸統(tǒng)一管理３、道路運(yùn)輸綜合管理三、國外城市交通管理體制

1、美國美國在1967年4月成立運(yùn)輸部，組成包括預(yù)算、政策、安全與航空、鐵路、公路、城市交通、海運(yùn)等十幾個(gè)業(yè)務(wù)局，代表聯(lián)邦政府管理水、陸、空的運(yùn)輸。運(yùn)輸部門是道路交通的主管部門，警察部門是參與協(xié)作部門。美國的交通管理體制的特點(diǎn)是：雖然針對客觀需求，圍繞交通安全構(gòu)建的組織機(jī)構(gòu)多，但是職責(zé)不亂、協(xié)調(diào)不亂，執(zhí)行不亂2、英國英國實(shí)行“大部制”，由環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸管理以及地方事務(wù)三個(gè)部合并成運(yùn)輸部，將業(yè)務(wù)相近或相關(guān)性強(qiáng)的部門盡可能進(jìn)行合并，以利于部門之間的溝通協(xié)調(diào)和政府資源地有效利用。大部制改革以后，政府交通管理體制的架構(gòu)有了較大改變，主要體現(xiàn)在實(shí)行決策、執(zhí)行相分離的管理體制。3、德國與英國的“大部制”改革類似，德國將原來聯(lián)邦運(yùn)輸部、聯(lián)邦土地規(guī)劃部、建設(shè)部等合并為運(yùn)輸部，主要職責(zé)是管理全國整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)，包括鐵路、公路、水路、航空。運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸、交通方面的法律政策制定和監(jiān)督執(zhí)行，具體管理工作一般通過“委托合同”的方式進(jìn)行。德國運(yùn)輸部門與警察部門的職責(zé)分工明確。４、新加坡《新加坡交通監(jiān)管》四、國外交通管理體制發(fā)展對我國的啟示1、國外交通管理體制的改革趨勢機(jī)構(gòu)設(shè)置由分散走向集中實(shí)行決策與執(zhí)行相分離的縱向機(jī)構(gòu)格局中央和地方職責(zé)分工越來越明確交通運(yùn)輸?shù)墓芾碇鸩郊{入法制化軌道2、對我國交通管理體制改革的若干啟示從國外交通管理體制演進(jìn)的基本規(guī)律來看，由分散走向集中，是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢。發(fā)達(dá)國家中心城市的交通管理普遍采用“統(tǒng)一管理、兩個(gè)層面（決策層、執(zhí)行層）、三大職能（管理、建設(shè)、執(zhí)法）”的大交通管理模式。實(shí)行統(tǒng)一管理、決策與執(zhí)行相分離的管理模式，有利于保證交通行政管理的公平和效率。實(shí)現(xiàn)城市交通管理的集中統(tǒng)一，有利于交通基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃，使城市中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通配套設(shè)施更趨合理，實(shí)現(xiàn)中心城市內(nèi)部和城市與衛(wèi)星城之間的交通暢通，達(dá)到方便城市居民出行，發(fā)揮中心城市經(jīng)濟(jì)輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。建立集中統(tǒng)一的城市交通管理體制，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接，建立暢通、安全、便捷的交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸?shù)慕M織方式與結(jié)構(gòu)，減少出行時(shí)間和費(fèi)用，提供“無縫”和“零距離換乘”的交通服務(wù)系統(tǒng)的重要體制保障第四節(jié)我國城市交通管理的發(fā)展一、我國城市交通當(dāng)前面臨的困境1、公共交通不發(fā)達(dá)2、城市交通構(gòu)成不合理3、城市道路設(shè)施建設(shè)緩慢4、城市交通管理水平低（信息化智能化）（參見上海城市交通管理ＰＰＴ）二、城市交通管理發(fā)展的基本理念1、堅(jiān)持以人為本2、注重需求管理（駕駛員需求、出行者需求）3、發(fā)展可持續(xù)交通4、突出管理主體多元參與三、城市交通管理的發(fā)展思路

1、做好城市交通運(yùn)輸?shù)暮暧^、全面、綜合的規(guī)劃2、由注重交通供給向重視交通需求轉(zhuǎn)變3、實(shí)行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，緩解城市交通擁擠4、對城市交通的管理體制進(jìn)行改革，適應(yīng)快速發(fā)展的城市交通5、借助現(xiàn)代化交通管理手段和設(shè)備，提高城市交通的管理水平6、制定完備的交通發(fā)展政策和法規(guī)，建立健全監(jiān)管體系觀摩《一虎一席談：北京堵車》《視頻》《上海世博會(huì)交通設(shè)計(jì)》《虹橋交通樞紐》《新加坡交通監(jiān)管》思考題：結(jié)合本章內(nèi)容，對松江大學(xué)城區(qū)交通管理狀況進(jìn)行考察，并提出自己的意見與建議。復(fù)習(xí)思考題

城市交通管理過程中應(yīng)該遵循哪些基本原則？城市交通管理包括哪些內(nèi)容？我國城市交通管理體制的歷史沿革及發(fā)展趨勢是怎樣的？我國城市交通目前存在哪些困境，這些困境是如何形成的？城市交通管理中秉持的指導(dǎo)理念有哪些？解決我國當(dāng)前交通問題主要有哪些可供選擇的具體決策？交通需求管理的內(nèi)涵是什么，主要采取哪些措施和手段？你如何理解我國城市交通中的公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略？

城市智能交通系統(tǒng)體系框架

內(nèi)容提綱1概述234上海智能交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題5上海智能交通系統(tǒng)體系框架國內(nèi)外城市智能交通發(fā)展現(xiàn)狀對策建議基本概念概述1

智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，簡稱ITS）以先進(jìn)的交通信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將信息采集技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效地運(yùn)用于整個(gè)運(yùn)輸管理體系，使人、車、路密切地配合、和諧地統(tǒng)一，從而建立起一種在大范圍內(nèi)，全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通管理和服務(wù)系統(tǒng)。技術(shù)基礎(chǔ)概述1地理信息系統(tǒng)（ＧＩＳ）全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）現(xiàn)代通訊和信息技術(shù)（ＤＳＲＣ＼INTERNET等）國家ITS發(fā)展背景概述1“八五”－ＩＴＳ導(dǎo)入階段“九五”－ＩＴＳ框架體系研究和規(guī)劃階段“十五”－十個(gè)示范城市ITS試點(diǎn)（上海交通信息采集發(fā)布系統(tǒng)示范工程）“十一五”－科技部重點(diǎn)專項(xiàng)科技項(xiàng)目支持推動(dòng)（北京奧運(yùn)＼上海世博＼廣州全運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)）國家ITS發(fā)展背景概述1第十四屆北京ＩＴＳ世界大會(huì)（2007年10月９－13日）－第一次在發(fā)展中國家舉辦，規(guī)模空前，影響深遠(yuǎn)國內(nèi)外城市智能交通發(fā)展現(xiàn)狀2國外城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展模式及對上海的啟示日本的VICS紐約州交通綜合信息服務(wù)網(wǎng)TIG巴黎交通控制中心倫敦出行指南ITS發(fā)展模式分析借鑒國外城市啟示對ITS科研和工程投資力度大

ITS建設(shè)前期和后期運(yùn)營目標(biāo)不同注重ITS整體化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資采取政府為主、企業(yè)參與的方式處于ITS的起步階段，已形成一定的應(yīng)用基礎(chǔ)開始致力于交通信息資源的整合ITS投資主體是政府，一些企業(yè)積極性也比較高，但總體缺乏協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和投資機(jī)制，ITS產(chǎn)業(yè)尚未形成上海市對ITS分階段建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行整合和梳理，從最急需建設(shè)的系統(tǒng)入手，制定ITS的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，為企業(yè)參與ITS建設(shè)創(chuàng)造條件國內(nèi)外城市智能交通發(fā)展現(xiàn)狀2上海智能交通系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)上海智能交通系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題2交通信息網(wǎng)交通綜合信息平臺交通違章檢測系統(tǒng)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)SCATS信號控制系統(tǒng)道路路監(jiān)控系統(tǒng)公交電子收費(fèi)系統(tǒng)出租車調(diào)度系統(tǒng)在上海市科委、市建設(shè)交通委組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過智能交通系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程的研究、實(shí)施，上海智能交通的發(fā)展經(jīng)歷了導(dǎo)入、課題研究和系統(tǒng)化研究階段。目前在城市道路交通管理，公共交通管理、高速公路管理、綜合交通信息等領(lǐng)域均取得了一定成果。2006年初，隨著上海市交通信息中心的成立，上海正逐步建設(shè)服務(wù)全市的交通綜合信息平臺，從而拉開了全面推進(jìn)交通信息資源整合的序幕，為上海綜合交通信息化、智能化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)國內(nèi)外城市智能交通發(fā)展現(xiàn)狀2國內(nèi)城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀上海中心城快速路交通監(jiān)控和誘導(dǎo)系統(tǒng)

北京交通信號控制系統(tǒng)國內(nèi)外城市智能交通發(fā)展現(xiàn)狀2國內(nèi)城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀廣州市交通綜合信息服務(wù)平臺行業(yè)主管公交線網(wǎng)規(guī)劃路政監(jiān)管其他政府部門道路規(guī)劃城市建設(shè)規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營情況分析數(shù)據(jù)查詢個(gè)人乘車出行私家車導(dǎo)航私家車系統(tǒng)出租車綜合管理系統(tǒng)公交監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)危運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)物流信息系統(tǒng)公安交警系統(tǒng)運(yùn)政管理系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)羊城通系統(tǒng)線網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)呼叫中心交通信息網(wǎng)站國內(nèi)外城市智能交通發(fā)展現(xiàn)狀2國內(nèi)城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀深圳城市交通仿真平臺機(jī)制上缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一,信息共享困難城市道路與公路，軌道與公交信息化發(fā)展差距明顯分散建設(shè)，缺少部門間協(xié)調(diào)及合作，信息共享困難VS交通信息化發(fā)展不均衡VS信息整合及綜合應(yīng)用是體現(xiàn)ITS系統(tǒng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

交通綜合信息處理的能力不強(qiáng)

VS國際大都市豐富多樣的交通綜合信息服務(wù)

信息服務(wù)方式和內(nèi)容有限VS標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是交通信息化最為關(guān)鍵的技術(shù)手段VS

上海市ITS發(fā)展存在的問題上海智能交通系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題３上海ITS用戶服務(wù)項(xiàng)目特定功能相對獨(dú)立子系統(tǒng)國內(nèi)外ITS用戶服務(wù)劃分上海ITS發(fā)展現(xiàn)狀及需求應(yīng)用功能歸類集成上海智能交通系統(tǒng)邏輯框架上海智能交通系統(tǒng)體系框架4

建立智能交通系統(tǒng)體系框架的思路劃分為7個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，40項(xiàng)用戶服務(wù)項(xiàng)目交通信息服務(wù)交通管理電子收費(fèi)車輛安全與輔助駕駛運(yùn)營管理綜合運(yùn)輸ITS數(shù)據(jù)管理用戶功能系統(tǒng)間數(shù)據(jù)流關(guān)系上海智能交通系統(tǒng)邏輯框架ITS數(shù)據(jù)管理車輛安全與輔助駕駛交通管理綜合運(yùn)輸運(yùn)營管理電子收費(fèi)交通信息服務(wù)上海智能交通系統(tǒng)體系框架4上海ITS用戶服務(wù)項(xiàng)目特定功能相對獨(dú)立子系統(tǒng)國內(nèi)外ITS用戶服務(wù)劃分上海ITS發(fā)展現(xiàn)狀及需求應(yīng)用功能歸類集成上海交通主管部門及職能范圍近期上海ITS發(fā)展側(cè)重點(diǎn)上海智能交通系統(tǒng)物理框架建設(shè)交通委市政工程管理局公安交巡警總隊(duì)城市交通管理局物理框架上海智能交通系統(tǒng)體系框架4上海智能交通系統(tǒng)邏輯框架用戶功能系統(tǒng)間數(shù)據(jù)流關(guān)系廣大公眾外場設(shè)備規(guī)劃研究部門車輛等運(yùn)輸工具公共交通企業(yè)信息服務(wù)提供商交通管理部門貨運(yùn)服務(wù)提供商氣象部門媒體交通控制與管理交通信號控制交通事故管理交通需求管理交通執(zhí)法運(yùn)輸安全管理緊急事件救援管理非機(jī)動(dòng)車與行人安全管理信息發(fā)送/反饋公共交通管理公交運(yùn)營管理長途客運(yùn)運(yùn)營管理軌道交通運(yùn)營管理出租車運(yùn)營管理停車管理停車及換乘管理公交一卡通途中公交信息服務(wù)道路貨運(yùn)管理信息發(fā)送/反饋對外交通管理鐵路客貨運(yùn)輸管理鐵路樞紐交通組織管理航空客貨運(yùn)輸管理航空樞紐交通組織管理航運(yùn)管理港口交通組織管理信息發(fā)送/反饋交通監(jiān)控與道路設(shè)施管理道路交通運(yùn)行監(jiān)控道路交通設(shè)施管理道路交通急救管理道路交通電子收費(fèi)道路交通聯(lián)動(dòng)誘導(dǎo)路線導(dǎo)行與導(dǎo)航信息發(fā)送/反饋信息發(fā)送/反饋

上海市交通綜合信息平臺數(shù)據(jù)融合與處理數(shù)據(jù)交換與共享數(shù)據(jù)應(yīng)用支持?jǐn)?shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)接入與存儲交通綜合信息服務(wù)道路交通誘導(dǎo)公交換乘引導(dǎo)樞紐交通綜合信息服務(wù)對外交通運(yùn)行信息服務(wù)天氣等其他信息服務(wù)信息發(fā)送/反饋信息發(fā)送/反饋綜合交通決策支持交通建設(shè)項(xiàng)目評估交通設(shè)施瓶頸診斷綜合交通運(yùn)行評估大型活動(dòng)交通決策交通戰(zhàn)略決策支持交通規(guī)劃輔助一個(gè)平臺，6個(gè)系統(tǒng)樞紐交通信息服務(wù)基本完成建設(shè)模式研究，樞紐之間配套設(shè)施建設(shè)水平差異較大，整體上仍缺乏道路交通、公共交通、對外交通信息服務(wù)系統(tǒng)的有效銜接進(jìn)行了快速路與高速公路聯(lián)動(dòng)誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)研究和試驗(yàn)，從道路交通系統(tǒng)整體性及信息連續(xù)性上，還