我國環(huán)境污染責(zé)任的法律途徑探究,法學(xué)畢業(yè)論文

我們國家環(huán)境污染責(zé)任的法律途徑探究,法學(xué)畢業(yè)論文內(nèi)容內(nèi)容摘要：環(huán)境責(zé)任保險在我們國家推行經(jīng)過中缺乏系統(tǒng)法律規(guī)范,存在保險設(shè)置不合理,企業(yè)介入不積極,支持缺乏等問題,應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)歷體驗(yàn),完善立法,完善保險制度,提高社會認(rèn)知度和介入度,促進(jìn)環(huán)境責(zé)任保險的全面發(fā)展。本文本文關(guān)鍵詞語語：環(huán)境污染,責(zé)任保險,法律制度一、環(huán)境污染責(zé)任保險概念及特征(一)環(huán)境污染責(zé)任保險的概念環(huán)境污染責(zé)任保險,是指由保險公司與企業(yè)簽訂保險合同,由企業(yè)根據(jù)合同約定向保險公司交納保險費(fèi),當(dāng)企業(yè)因環(huán)境污染行為給第三人造成損害時,由保險公司根據(jù)合同約定向受害人承當(dāng)保險賠償責(zé)任的保險。環(huán)境污染侵權(quán)一般造成的損失宏大,侵權(quán)責(zé)任人一般難以單獨(dú)承當(dāng)賠償責(zé)任,且受害方也未必能得到足額賠償。環(huán)境污染責(zé)任保險則可通過風(fēng)險責(zé)任社會化方式,幫助受害者得到及時、有效的救濟(jì),同時使侵權(quán)企業(yè)對其所造成的損害承當(dāng)合理的責(zé)任,不致因巨額賠償而陷入破產(chǎn)的境地。這種保險具有社會管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)碾p重職能,它是一種特殊的責(zé)任保險。(二)環(huán)境污染責(zé)任保險特征1.風(fēng)險的偶發(fā)性和不可獲利性。環(huán)境污染責(zé)任保險中的風(fēng)險,不是將來必然會發(fā)生的,而是屬于純粹的意外,不可被人為提早準(zhǔn)確預(yù)測和掌控,此特征將可能引發(fā)保險行業(yè)道德風(fēng)險的存心故意侵權(quán)行為排除在承保范圍外;同時風(fēng)險的發(fā)生只會帶來損害,不能從中獲取利益。2.責(zé)任范圍廣,損害持續(xù)時間長。自然環(huán)境遭到污染,與之相關(guān)聯(lián)的生物及其他自然環(huán)境必然遭到影響甚至損害。因而,污染事故不但給侵權(quán)人造成損害,還給侵權(quán)人以外的人造成損害。除此之外,自然界對污染物的吸收、堆積作用,導(dǎo)致大量污染事故具有潛伏性和持續(xù)性,造成的危害短時間難以完全消除,導(dǎo)致侵權(quán)行為固然停止,但造成的損害后果可能持續(xù)不斷,進(jìn)而產(chǎn)生大量隱性損失和賠償問題。3.保險具體表現(xiàn)出明顯的責(zé)任性。環(huán)境污染責(zé)任保險以侵權(quán)人給受害人人身、財產(chǎn)造成損害并據(jù)此承當(dāng)賠償責(zé)任為承保對象。從當(dāng)下我們國家保險公司推出的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品條款看,當(dāng)下國內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險不對投保人存心故意侵權(quán)行為承當(dāng)責(zé)任,只是會承當(dāng)被保險人因過錯或者無過錯行為產(chǎn)生的損害。4.責(zé)任社會化和公益性。環(huán)境污染責(zé)任保險利用保險互濟(jì)性特點(diǎn),通過社會介入共擔(dān)風(fēng)險的方式,由保險公司將諸多企業(yè)繳納的保險金籌集起來,作為投保企業(yè)將來承當(dāng)環(huán)境污染風(fēng)險的資本,分散單個企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和賠償壓力。當(dāng)污染事故發(fā)生后,保險公司將代替企業(yè)承當(dāng)環(huán)境污染造成的巨額損失,避免企業(yè)因承當(dāng)責(zé)任帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);同時也避免了因代替企業(yè)無力承當(dāng)賠償責(zé)任解決環(huán)境污染帶來的宏大危害產(chǎn)生的財政壓力。除此之外,通過引導(dǎo)、強(qiáng)迫企業(yè)繳納環(huán)境責(zé)任保險費(fèi),刺激企業(yè)積極采用新工藝、新措施,在生產(chǎn)經(jīng)過中減少環(huán)境污染事故的發(fā)生,讓企業(yè)認(rèn)識到,在經(jīng)營中除追求經(jīng)濟(jì)利益外,還應(yīng)當(dāng)保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)和社會的綠色可持續(xù)發(fā)展。二、我們國家環(huán)境污染責(zé)任保險法律制度立法現(xiàn)在狀況及存在的問題環(huán)境責(zé)任保險具有重大的社會價值和商業(yè)價值,但我們國家尚無完善統(tǒng)一的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度立法,現(xiàn)行法律對環(huán)境污染責(zé)任保險制度缺乏系統(tǒng)可操作規(guī)定,在該保險的部分領(lǐng)域中還有空白,導(dǎo)致該保險在我們國家尚未充分發(fā)揮作用。一是缺少環(huán)境侵權(quán)責(zé)任專項法律規(guī)定。當(dāng)下,我們國家的環(huán)境責(zé)任保險主要集中在海洋石油勘探和油污損害賠償兩個領(lǐng)域,其他相關(guān)規(guī)定分布在(民法總則〕、(侵權(quán)責(zé)任法〕、(環(huán)境保衛(wèi)法〕、(大氣污染防治法〕、(水污染防治法〕、(海洋環(huán)境保衛(wèi)法〕等法律中,這些法律對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任規(guī)定較原則且缺乏可操作性,對過錯責(zé)任只要責(zé)任框架,關(guān)于規(guī)則原則、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容及條款的解釋不夠系統(tǒng)和明確,進(jìn)而造成具有侵權(quán)性質(zhì)的行為無法實(shí)現(xiàn)法律的硬約束。二是有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險的文件法律位階低,地方式方法規(guī)政策缺少上位法支持。如規(guī)定環(huán)境責(zé)任保險的(國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〕、(關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見〕、(關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知〕均為發(fā)布的規(guī)范性文件,法律位階低,缺乏強(qiáng)有力的約束力;再如湖北、陜西等地方雖出臺了牽涉環(huán)境污染責(zé)任保險的地方性法規(guī),但是卻缺少上位法支持,詳細(xì)適用情況和施行效果無法核實(shí),難以發(fā)揮充分作用。三是相關(guān)保險制度設(shè)計不合理。我們國家尚未建立完好的環(huán)境污染責(zé)任保險制度體系,投保方式采取任意保險制度,能否參保以企業(yè)自愿為準(zhǔn)。這種保險形式在當(dāng)下企業(yè)社會責(zé)任意識不強(qiáng),過分追求節(jié)約成本、增大利潤的情況下,很難保證企業(yè)積極充分投保。除此之外,當(dāng)下使用的保險產(chǎn)品存在種類不夠豐富,責(zé)任范圍窄、費(fèi)率過高、免責(zé)條款復(fù)雜、風(fēng)險評估成本高等問題,客觀上無法知足社會的不同需求。四是支持不夠,社會認(rèn)知度低。當(dāng)下暴露的諸多環(huán)境污染侵權(quán)問題,一方面是采取行政強(qiáng)迫措施強(qiáng)迫企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險時因缺少法律根據(jù),致使推進(jìn)環(huán)境保衛(wèi)責(zé)任制度動力缺乏。一方面是對環(huán)境保衛(wèi)相關(guān)責(zé)任保險的了解重視程度、政策支持和執(zhí)行力度不夠,社會尤其是相關(guān)環(huán)境污染高風(fēng)險企業(yè)對環(huán)境污染責(zé)任保險制度認(rèn)識缺乏,更不愿主動投保,給開展環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險帶來阻力。三、我們國家環(huán)境污染責(zé)任保險法律制度的完善途徑一是完善環(huán)境污染責(zé)任保險法律法規(guī)。健全的法律制度體系是保證環(huán)境污染責(zé)任保險制度順利施行的保障,當(dāng)下可在(環(huán)境保衛(wèi)法〕、(保險法〕中設(shè)置環(huán)境污染責(zé)任保險原則性、指導(dǎo)性規(guī)定,再增加承保范圍、賠償范圍、免責(zé)事由等內(nèi)容;通過司法實(shí)踐,待條件成熟后制定(環(huán)境污染責(zé)任保險法〕;完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度行政監(jiān)管措施、民事賠償和刑事處理懲罰制度,建立相對完善的綜合監(jiān)管制度。二是建立寬嚴(yán)相濟(jì)的保險形式。采取強(qiáng)迫保險和自愿保險并行的形式,根據(jù)企業(yè)污染風(fēng)險等級,確定強(qiáng)迫保險和自愿保險適用范圍。對石油、化工、煤氣等有毒有害,環(huán)境污染風(fēng)險高的行業(yè),要求必須購買環(huán)境污染責(zé)任保險,對于一般對環(huán)境污染不大、污染危害較小的行業(yè)能夠允許自愿購買。三是嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任,鼓勵群眾介入環(huán)境保衛(wèi)。應(yīng)積極完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保衛(wèi)及污染責(zé)任保險法律法規(guī)制度,鼓勵各地方根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,有針對性制定合適本地區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)管施行細(xì)則,保證環(huán)境保衛(wèi)監(jiān)管有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。同時加大對環(huán)境污染責(zé)任保險法律、法規(guī)和政策的宣傳,引