專題廉政講堂心得體會(huì)

PAGEPAGE12022年專題廉政講堂心得體會(huì)____是歷史上長(zhǎng)期存在的一種社會(huì)問題，自從文明社會(huì)誕生以來就一直困擾著人類。倡導(dǎo)為政清廉，懲治____是中國(guó)歷代王朝治理國(guó)家、管理社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是反貪立法的著眼點(diǎn)，由此形成了我國(guó)古代豐富的反貪法律史料。其中，尤以明太祖朱元璋的“重典治吏”對(duì)我們今天反凋射斗爭(zhēng)有著重大的借鑒意義。一、朱元璋“重典治吏”的措施明朝建立之初，朱元璋總結(jié)了元朝敗亡的教訓(xùn)，認(rèn)為綱紀(jì)廢弛，官吏放縱，從而激化了階級(jí)矛盾，導(dǎo)致了農(nóng)民大起義，這是元王朝崩潰的主要原因。為此，他極力主張“立國(guó)之初，當(dāng)先正綱紀(jì)”，用重典懲治“奸頑”。他曾說：“從前我在民間時(shí)，見州縣官吏多不恤民，往往貪財(cái)好色，飲酒廢事，凡民疾苦，視之漠然，心里恨透了。如今要嚴(yán)立法禁，凡遇官吏貪腐蠹害百姓的，決不寬恕”?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，“重典治吏”成為明代特別是明初為政、立法的指導(dǎo)思想。朱元璋認(rèn)為吏治凋射是嚴(yán)重弊病，“此弊不革，欲成善政，終不可得”。因此，明初治吏的重點(diǎn)在于懲治貪腐分子污吏?！疤骈_國(guó)之初，懲元季貪冒，重繩贓吏。揭諸司犯法者于申明亭，以示戒”?！洞竺髀伞费赜昧颂坡伞傲E”的規(guī)定而略有改動(dòng)?！懊髁E”為：監(jiān)守盜、常人盜、受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法、竊盜和坐贓。以“監(jiān)守盜”取代唐律“受所監(jiān)臨財(cái)物”而正式列人“六贓”，說明明律加強(qiáng)了對(duì)主守官吏憑借職權(quán)侵吞國(guó)家各項(xiàng)錢糧之類貪腐犯罪的懲罰。其他如受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法、坐贓也是為懲治贓官而設(shè)置的罪名?！缎搪伞窞椤洞竺髀伞返闹黧w部分。其中專設(shè)了“受贓”門，規(guī)定犯“枉法贓”，官“八十貫，紋”，吏“一百二十貫，絞”。犯“不枉法贓”至一百二十貫杖一百，流三千里。同時(shí)規(guī)定：“凡監(jiān)臨官吏挾勢(shì)求索借貸所部?jī)?nèi)財(cái)物者，并計(jì)贓準(zhǔn)不枉法理，強(qiáng)取者準(zhǔn)枉法理，財(cái)物給主”。若是執(zhí)法御史及督撫這類的“風(fēng)憲官吏”犯贓，加二等治罪。犯贓官吏，官除名，吏罷役，永不敘用。至于監(jiān)守自盜倉(cāng)庫錢糧的貪腐行為，明律規(guī)定“并贓論罪”，并于犯官右小臂刺“盜官錢(糧)”字樣，恥辱終身，贓四十貫處斬。明律對(duì)官吏索賄也規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰。此外，明律還規(guī)定了對(duì)負(fù)有監(jiān)察之責(zé)的都察院、監(jiān)察道、在外按察的御史之官貪贓枉法的，要加重處罰。為了對(duì)貪腐分子形成更大的威懾力量，明太祖朱元璋大量濫用律外重刑，刑罰手段令人發(fā)指。他下令各州縣設(shè)立“皮場(chǎng)廟”，在眾人圍觀之下活剝貪腐分子的皮，然后實(shí)之以草，制成人皮草袋懸掛在官府門前，以示替戒。有人統(tǒng)計(jì)，僅《明大浩》載有案例的156個(gè)條目中，治吏者有128個(gè)，其中懲治貪贓官吏者占43個(gè);多屬于“株連人數(shù)多，且道殺最厲害的案件。”《明大浩初編》規(guī)定，官吏“賄路出人，致令冤者不伸，枉者不理，雖笞亦坐死”，《大浩三編》規(guī)定，官吏受贓而縱囚徒者，“本身處以極刑，絡(luò)沒家產(chǎn)，人口遷于化外。”此外，明太祖朱元璋還允許人民對(duì)“巧立名目，害民取財(cái)”的省、府、州、縣官吏，“連名赴京狀奏’，力圖借民眾力監(jiān)戒和懲治貪腐分子。洪武年間，僅貪腐秋糧一案，貪腐分子“系死者，數(shù)萬人”。為加強(qiáng)監(jiān)察杜絕貪奸之路，明太祖朱元璋在洪武二十年把御史臺(tái)改為都察院，下設(shè)十三道監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)糾察百官并隨時(shí)檢舉彈劾。朱元璋還設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi)，遍布全國(guó)各地，廣布耳目，訪察貪廉，要求百姓舉報(bào)，從而使一一批貪腐分子受懲。朱元璋嚴(yán)懲貪腐分子污吏不分親疏，他下令凡貪腐分子污吏都要治罪，不容寬待。明初有人檢舉他的侄兒朱文正違法亂紀(jì)，朱元璋立即罷他的官。他的女婿駙馬都尉歐陽倫，出使辦事時(shí)私販茶葉，朱元璋下令依法把他處死。朱元璋“重典治吏”的政策對(duì)肅整吏治、緩和社會(huì)矛盾、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到一定的積極作用。二、朱元璋“重典治吏”的弊端盡管朱元璋的重典治吏起到了一定的積極作用，但是依托王權(quán)與專制制度，嚴(yán)法整治貪腐分子贓吏，只可收一時(shí)之效，無法從根本上杜絕。明代雖有完備的廉政法制，還有系統(tǒng)的監(jiān)察制度，但是，推動(dòng)整個(gè)政治體制運(yùn)作的最高權(quán)力(皇權(quán))卻不受任何制約。所以，廉政建設(shè)往往無法擺脫失敗的命運(yùn)，凋射的滋生蔓延也就成為必然的事情。清代學(xué)者趙翼對(duì)宋代懲治贓吏的總結(jié)同樣適用于明朝。趙冀說：宋太祖的嚴(yán)法治贓吏，到太宗時(shí)，“法令猶未弛”，但已出現(xiàn)“骶法(枉法)曲縱”的現(xiàn)象;真宗時(shí)，則“比國(guó)初已松弛矣!”到了理宗時(shí)，“已為具文，而官吏之脧削如故也?！笨傊绞堑胶笃?，越是不能貫徹反貪立法的基本精神，越是不能懲治貪腐分子污吏，社會(huì)也就越黑暗，這就是封建社會(huì)歷代王朝的通病，無一例外。因此，“重典治吏”可能會(huì)在一時(shí)起到一定效果，但隨著時(shí)間的推移，其起初的威懾作用大大削弱，而且隨著既得利益階層的增多，反對(duì)者或明或暗地予以抑制，最后只好不了了之。正如朱元璋哀嘆說：“我欲除貪贓官吏，卻奈何朝殺而暮犯?！蓖鮼喣显凇吨袊?guó)官僚政治研究》一書中曾說：“中國(guó)一部二二十史，其實(shí)是一部貪腐史”，可見貪腐分子污吏的普遍性與廉吏的稀少。不僅如此，“重典治吏”在一定程度上造成了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的混亂，官吏對(duì)朝廷離心離德，對(duì)重刑誠(chéng)惶誠(chéng)恐，大大挫傷了官吏行政的積極性和主動(dòng)性。表現(xiàn)為士人不愿入仕，影響了選拔官員的質(zhì)量，正如洪武年間刑部尚書楊靖所說：“今天下有司，乃有累年稽緩者，致使案牘山積，庶務(wù)不清?！睆男谭▋r(jià)值評(píng)判，“重典治吏”的弊端在于，為了達(dá)到懲治凋射的功利目的，盲目使用刑罰，不區(qū)分犯罪情節(jié)輕重和危害大小都施以重刑，喪失了刑法的公正價(jià)值，違背了罪責(zé)性相適應(yīng)的刑法的基本原則，以致陷入重刑主義誤區(qū)。這樣不僅不能達(dá)到懲貪治吏的目的，還有可能使初犯與偶犯者無回頭之路，逐步滑向犯罪的深淵。三、“重典治吏”對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)的借鑒意義以史為鑒，在現(xiàn)代條件下，如何真正做到權(quán)力之間的相互制約，強(qiáng)調(diào)依法行政，成為廉政建設(shè)的首要內(nèi)容?！爸氐渲卫簟辈荒苷嬲嘈У母驹蛟谟诜饨▽Ｖ浦贫鹊木窒扌浴Ｎ覀凕h的二十大做出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的重大決策，黨的二十大提出全面貫徹以人為本思想。以人為本思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。對(duì)以人為本思想的深刻理解，在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保證黨的先進(jìn)性，保持執(zhí)政為民的本質(zhì)。因此，我們要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，建立健全制度和機(jī)制，豐富公平形式，保證人民依法實(shí)行公平選舉、公平?jīng)Q策、公平管理和公平監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)公平，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力。其次，必須在以堅(jiān)持“罪責(zé)性相適應(yīng)”原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)貪腐受賄犯罪的懲罰力度，重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)問題。我們要總結(jié)“重典治史”的歷史經(jīng)臉，加深對(duì)凋射現(xiàn)象危害性的認(rèn)識(shí)，加重對(duì)凋射行為的刑事、經(jīng)濟(jì)處罰。以貪腐、受賄為主要表現(xiàn)形式的凋射行為對(duì)社會(huì)的危害極大，它不但給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙