發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)行動方案

發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)行動方案

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務(wù)，其重點之一在于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。進(jìn)入工業(yè)化后期，我國已形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以制造業(yè)為第一支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與制造強(qiáng)國相比尚有一定距離。跨越高質(zhì)量發(fā)展門檻，需要加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，明顯提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，按照有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)要求，推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系不斷提升，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，到2025年全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率提高到80%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測。加大雙隨機(jī)抽樣力度，確保監(jiān)測品種和范圍全覆蓋。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋，全省農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在98%以上。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。優(yōu)化省級監(jiān)管追溯平臺功能，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯六掛鉤機(jī)制。健全食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推進(jìn)機(jī)制，逐步實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全程追溯管理。加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，每年全省定量檢測7．5萬批次以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動對生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展形勢十四五時期，是世界百年未有之大變局和我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史交匯期，也是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生新的深刻變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)成效十三五時期，按照京津冀協(xié)同發(fā)展三區(qū)一基地區(qū)域功能定位，全省以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。1、去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，過剩產(chǎn)能有效化解堅決落實國家戰(zhàn)略部署，聚焦兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，強(qiáng)化市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，充分發(fā)揮環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)約束作用和標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，著力推動產(chǎn)能交易、減量置換、搬遷改造、兼并重組等工作，堵疏并重，圓滿完成重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。十三五期間，全省共壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212萬噸、煤炭產(chǎn)能5590萬噸、水泥產(chǎn)能1194．9萬噸、平板玻璃產(chǎn)能4999萬重量箱、焦炭產(chǎn)能3144．4萬噸、火電產(chǎn)能234萬千瓦，鋼鐵產(chǎn)能從峰值時的3．2億噸減至1．9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產(chǎn)能分別壓減至0．63億噸、2．05億噸、2．15億重量箱、0．82億噸，全面實現(xiàn)重點行業(yè)產(chǎn)能壓減目標(biāo)。造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥等污染嚴(yán)重落后產(chǎn)能全部退出市場。供給質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)資源配置效率顯著提升，市場競爭秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境條件明顯改善。2、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，深入實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系列專項行動計劃，著力優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位增強(qiáng)。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11．7∶43．7∶44．6調(diào)整為10．7∶37．6∶51．7，服務(wù)業(yè)增加值比重突破50%；12大重點產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、高端裝備、石化、食品、信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、商貿(mào)物流、文體旅游、金融服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)）占GDP比重達(dá)到54．1%，其中八大重點制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到71．6%，產(chǎn)業(yè)體系骨架更加清晰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。千項技改萬企轉(zhuǎn)型深入實施，一批制造業(yè)核心競爭力項目落地，河鋼集團(tuán)、長城汽車等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，超千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超百億特色產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá)到25個、48個，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)帶、平板玻璃集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄能增量。滾動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范項目，30個省級示范基地不斷發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、新型顯示、機(jī)器人、新能源、新材料等逐步形成局部優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19．4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提效擴(kuò)容。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工程，石家莊等6個國家級物流樞紐承載城市功能地位增強(qiáng)，雄安新區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)加快建設(shè)，全域旅游示范省初步建成，現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)效能得到進(jìn)一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到59．1%。3、轉(zhuǎn)動能有力有效推進(jìn)，新發(fā)展動能加快集聚深入落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新行動計劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策舉措，綜合創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新動能加快提升。創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心達(dá)到2210家，其中，國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到102家。與京津共建省級以上研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別達(dá)到165家、105家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院投入運(yùn)行，雄安國際科技成果展示交易中心開工建設(shè)。企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。形成科技型領(lǐng)軍企業(yè)34家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近5倍、總數(shù)達(dá)到9400家、躋身全國前十位，科技型中小企業(yè)年均增長1．2萬家、總數(shù)突破8．7萬家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。成功舉辦兩屆中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會，大數(shù)據(jù)在線運(yùn)營服務(wù)器突破180萬臺，數(shù)字化智能倉儲設(shè)施逐步普及，河北旅游云農(nóng)業(yè)云等數(shù)字平臺投入運(yùn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1．1萬億，占生產(chǎn)總值比重達(dá)33．4%。新模式新業(yè)態(tài)加快形成。開展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合試點20家，工業(yè)設(shè)計+不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等新模式持續(xù)拓展，行業(yè)電商、農(nóng)村電商、跨境電商等線上線下融合新業(yè)態(tài)加速滲透，實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)2505億元，占總額的19．7%。4、增質(zhì)效取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量加快提升深入實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，提質(zhì)量、增效益成效顯著，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌多點突破，產(chǎn)業(yè)價值鏈加快向高端攀升。產(chǎn)業(yè)綠色化取得重大進(jìn)展。綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造、綠色服務(wù)加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快建立。鋼鐵、建材、煤電等產(chǎn)業(yè)有組織超低排放改造實現(xiàn)全覆蓋，建成省級以上綠色工廠233家、其中國家級95家，安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)等8家園區(qū)被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)，推動75%以上的國家級和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，單位GDP能耗下降21．3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降26．1%、27．6%。質(zhì)量提升工程取得重要成果。聚焦十大重點行業(yè)開展質(zhì)量提升專項行動，制定地方標(biāo)準(zhǔn)超1000項，實施百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動、發(fā)布對標(biāo)結(jié)果2494項，實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、發(fā)布58個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，中鐵山橋等6個單位獲中國質(zhì)量獎提名獎，培育認(rèn)定中國馳名商標(biāo)358余件、地理標(biāo)志商標(biāo)100余件，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)四位一體聯(lián)動提升。價值鏈高端化取得明顯成效。工具鋼、家電板、汽車板、玻璃基板、液晶顯示材料、釩鈦新材料、電子信息材料、高端制劑等一批國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的高端產(chǎn)品實現(xiàn)突破，中高端鋼材比重達(dá)到77%，新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重接近100%，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達(dá)到169家、國家級小巨人企業(yè)達(dá)到100家。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅改善。鋼鐵、汽車、水泥、玻璃等重點行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，其中鋼鐵產(chǎn)品利潤率為2015年的5．4倍、建材行業(yè)利潤率提高了64%。2020年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2038億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標(biāo)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育產(chǎn)品和服務(wù)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化發(fā)展，不斷提高以制造能力為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，凝聚競爭優(yōu)勢，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)、影響力。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步簡化行政審批程序，加快構(gòu)建以親、清為主要特征的新型政商關(guān)系。根據(jù)項目類別、投資主體、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡化項目審批、核準(zhǔn)、備案事權(quán)與流程，能放給市場的堅決取消審批。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)環(huán)評管理機(jī)制，鼓勵以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為基礎(chǔ)，依法依規(guī)簡化具體項目環(huán)評的程序和內(nèi)容。支持符合條件的示范園區(qū)開展電力體制改革，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想堅持貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻(xiàn)。健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制明確責(zé)任主體，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作順利開展。國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行會同有關(guān)部門建立定期會商制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)工作。加強(qiáng)監(jiān)督考核和監(jiān)測評價，建立動態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)評價管理體系。定期組織開展監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)展較好的示范區(qū)和示范園區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，并對其經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，對進(jìn)展緩慢的示范區(qū)和示范園區(qū)，取消資格，不再享受相應(yīng)政策。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳要加強(qiáng)對本?。▍^(qū)、市）老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的指導(dǎo)。示范區(qū)所在省（區(qū)、市）要建立示范區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)制，積極出臺加快示范區(qū)發(fā)展的配套政策措施，組織編制示范區(qū)建設(shè)方案。示范區(qū)所在城市要結(jié)合本地實際，完善工作機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，制定加快示范區(qū)發(fā)展和示范園區(qū)建設(shè)的具體工作方案，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得實效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的重大機(jī)遇新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能，適逢歷史機(jī)遇。移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進(jìn)一步拓展、動能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機(jī)遇。提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需升級加力，內(nèi)需體系加快完善，內(nèi)需潛力有效釋放，居民消費(fèi)能力不斷提升、消費(fèi)空間不斷拓展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級；強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)項目加快建設(shè)，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉(zhuǎn)型等有效投資持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求基礎(chǔ)增厚、需求動力增強(qiáng)。深化改革擴(kuò)大開放政策持續(xù)釋放內(nèi)生新活力，強(qiáng)化政策機(jī)遇。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力