黃河灘緊急避難應(yīng)急預(yù)案

黃河灘緊急避難應(yīng)急預(yù)案黃河灘區(qū)北金堤滯洪區(qū)洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的建立綜合協(xié)調(diào)的救災(zāi)快速反應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)我市黃河灘區(qū)和北金堤滯洪區(qū)遭受洪澇災(zāi)害時(shí)的救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急救助水平，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。（二）工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、分級(jí)管理、屬地管理的原則。（三）編制依據(jù)《防洪法》、《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》、《河南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于制定（修改）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知的通知》（豫民救〔2004〕3號(hào)）、《濮陽市2006年黃河灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案》和《濮陽市2006年北金堤滯洪區(qū)群眾遷安固守預(yù)案》等。（四）適用范圍1．黃河花園口站發(fā)生4000立方米/秒至22000立方米/秒洪水，我市黃河灘區(qū)發(fā)生漫灘，灘區(qū)群眾實(shí)施遷安，灘區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)已經(jīng)遭受損失。2．黃河花園口站發(fā)生22000立方米/秒以上超標(biāo)準(zhǔn)洪水，我市遵照上級(jí)命令，啟用渠村分洪閘分洪，運(yùn)用北金堤滯洪區(qū)，北金堤滯洪區(qū)群眾實(shí)施遷安固守，北金堤滯洪區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)已經(jīng)遭受損失。3．洪水過后災(zāi)民住房修復(fù)、重建及口糧、衣被、傷病治療等救濟(jì)。二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立市救災(zāi)應(yīng)急指揮部。市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)；分管救災(zāi)工作的副市長(zhǎng)、軍分區(qū)司令員任副指揮長(zhǎng)；市民政局、市水利局、市河務(wù)局、市氣象局、市財(cái)政局、市電信公司、市通信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市供電公司、市交通局、市衛(wèi)生局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市公安局、市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局的主要負(fù)責(zé)同志任成員；指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，市民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。（二）職責(zé)任務(wù)1．市救災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)（1）向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)中發(fā)生的重大事項(xiàng)。（2）指揮長(zhǎng)主持召開指揮部成員會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，聽取各成員單位的情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市的救災(zāi)應(yīng)急工作。（3）組織慰問團(tuán)、工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民并指導(dǎo)救災(zāi)工作。（4）視災(zāi)情請(qǐng)求部隊(duì)支援。（5）統(tǒng)一把握救災(zāi)宣傳工作。2．成員單位主要職責(zé)（1）市民政局：根據(jù)市防汛指揮部及水利、氣象部門提供的水情、雨情和災(zāi)區(qū)民政部門提供的災(zāi)情進(jìn)行情況匯總，分析研究災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)；檢查受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施落實(shí)情況；向上級(jí)民政部門和市政府報(bào)告災(zāi)情；負(fù)責(zé)災(zāi)民住、食、衣、醫(yī)等方面救濟(jì)款物的籌集和發(fā)放；負(fù)責(zé)社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的開展。（2）市水利局、市河務(wù)局、市氣象局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水毀水利工程的修復(fù)工作。（3）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)籌集、監(jiān)督和管理。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加救災(zāi)投入，保證救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)優(yōu)惠政策落實(shí)工作。（4）市通信公司、市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通訊保障工作，保證救災(zāi)通訊暢通；負(fù)責(zé)災(zāi)后修復(fù)被損壞通訊設(shè)施。（5）市供電公司：負(fù)責(zé)供電線路暢通，提供電力保障及災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)重建。（6）市交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障，保證救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民順利運(yùn)送；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建水毀交通設(shè)施。（7）市衛(wèi)生局：做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。迅速組織調(diào)配急救隊(duì)伍；為災(zāi)區(qū)提供藥品、醫(yī)療器械；檢查、檢測(cè)飲用水源、食品衛(wèi)生，進(jìn)行疫情調(diào)查；開展疫病宣傳，幫助災(zāi)區(qū)建立疫情報(bào)告制度；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；針對(duì)災(zāi)后容易發(fā)生的傳染病和流行病等疫情，提前做好藥品儲(chǔ)備。（8）市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾糧食、食品、飲用水等災(zāi)民生活必需品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)竹竿、葦席、塑料布、鐵絲等搭建庵棚所需物料的籌集和供應(yīng)。（9）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，組建災(zāi)區(qū)治安防范隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)首腦機(jī)關(guān)、重要部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒、守護(hù)；維持交通秩序，保證暢通。（10）市廣電局：負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳工作。組織市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社、廣播電臺(tái)等新聞媒體組成宣傳報(bào)道隊(duì)伍，配合救災(zāi)工作；把握正確輿論導(dǎo)向，謳歌抗災(zāi)救災(zāi)英雄模范人物，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德；及時(shí)發(fā)布救災(zāi)信息，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。黃河灘區(qū)北金堤滯洪區(qū)洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知（11）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)工作。聯(lián)合組成工作組或小分隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)后搶種、補(bǔ)種及家禽、家畜、大牲畜的安置、防病、飼養(yǎng)等工作。（12）市教育局：負(fù)責(zé)恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常教學(xué)秩序。要組織力量，克服困難，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常教學(xué)工作；對(duì)受損嚴(yán)重的教室、校舍等，盡快修繕或重建；對(duì)因?yàn)?zāi)造成上學(xué)困難的學(xué)生予以必要的救助。（13）駐濮部隊(duì)：根據(jù)市救災(zāi)指揮部安排，軍民協(xié)同組建救援隊(duì)伍，迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開展救援活動(dòng)。3．指揮部辦公室主要職責(zé)（1）傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)。（2）收集各項(xiàng)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布。（4）及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。（5）協(xié)調(diào)救災(zāi)工作中的職能交叉問題。（6）指揮部交辦的其他工作。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息。民政、氣象、水利、河務(wù)、農(nóng)業(yè)等各有關(guān)部門在市救災(zāi)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。災(zāi)情的傳達(dá)以電話、廣播、電視和無線網(wǎng)絡(luò)通訊為主，各級(jí)組織間用電話、手機(jī)、傳真方式進(jìn)行聯(lián)系，事先要將號(hào)碼彼此告知。四、分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（一）緊急救助預(yù)備期。當(dāng)黃河汛期來臨，氣象、水利、河務(wù)部門預(yù)報(bào)我市黃河段將出現(xiàn)首次洪峰時(shí)，救災(zāi)工作進(jìn)入緊急狀態(tài)，各級(jí)救災(zāi)機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的災(zāi)情，并將有關(guān)情況及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)。（二）緊急救助初期。當(dāng)灘區(qū)個(gè)別村莊遭洪水圍困或淹沒，災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)，縣《洪澇災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》啟動(dòng)，各種措施準(zhǔn)備到位，根據(jù)受災(zāi)程度和發(fā)展趨勢(shì)做好救助和協(xié)調(diào)的前期準(zhǔn)備，并將災(zāi)情及時(shí)上報(bào)；市政府根據(jù)災(zāi)情報(bào)告和有關(guān)方面信息進(jìn)行分析研究，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展及可能出現(xiàn)的新情況作出正確判斷，并派員前往調(diào)查，掌握切實(shí)情況。（三）緊急救助時(shí)期。當(dāng)黃河花園口站發(fā)生4000立方米/秒洪水時(shí)，我市灘區(qū)大部漫灘，淹沒面積將達(dá)到327.5平方公里，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害發(fā)生，黃河灘區(qū)群眾實(shí)施遷安，此時(shí)市救災(zāi)應(yīng)急指揮部宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)本預(yù)案，并采取以下緊急救援措施：1．指揮長(zhǎng)立即召開市指揮部全體成員會(huì)議，通報(bào)全市災(zāi)情和救助工作情況，對(duì)災(zāi)情的發(fā)展進(jìn)行分析研究并提出對(duì)策。2．以市政府名義向省政府報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求派員現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，給予支援。3．以市民政局為主體，從指揮部成員單位中抽調(diào)適當(dāng)人員，充實(shí)市指揮部辦公室工作力量。4．指揮部各成員單位，立即根據(jù)自己應(yīng)急職責(zé)分工，組織若干救災(zāi)小組，深入災(zāi)區(qū)第一線，對(duì)口幫助受災(zāi)地區(qū)做好救災(zāi)工作。5．指揮部視災(zāi)情發(fā)展，組織工作組，進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，協(xié)調(diào)、協(xié)助、指導(dǎo)救災(zāi)工作，掌握情況，反饋信息。6．重點(diǎn)做好災(zāi)民安置工作。采取借住房屋、投親靠友、搭建庵棚、調(diào)撥帳篷等辦法解決住的問題；通過臨時(shí)救濟(jì)方式解決飲水、食品、燃料、衣被問題。有接收安置異地災(zāi)民任務(wù)的鄉(xiāng)、村，要先安置，災(zāi)后統(tǒng)計(jì)上報(bào)，政府給予補(bǔ)助。五、應(yīng)急保障（一）救災(zāi)應(yīng)急所需資金預(yù)算1．黃河灘區(qū)臨時(shí)遷安救助所需資金預(yù)算（按30天計(jì)算）我市黃河灘區(qū)涉及濮陽、范縣、臺(tái)前三個(gè)縣，涉及21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），547個(gè)自然村，38.8萬人，耕地38.5萬畝，總面積443平方公里。（1）當(dāng)黃河花園口發(fā)生4000立方米/秒洪水時(shí)，我市黃河灘區(qū)將從生產(chǎn)堤口門或串溝進(jìn)水，黃河大堤大部分偎水，部分灘面水深1—3米，堤根水深1.5—3.5米，45個(gè)自然村，3.5萬人被水圍困。所需救災(zāi)資金如下：①面粉：按每人每天0.5公斤計(jì)算（下同），需525噸；每噸2200元（下同），需款115.5萬元。②生活用煤：按每戶每天2.5公斤計(jì)算（下同），0.9萬戶需煤682.9噸、爐子0.9萬個(gè)；每噸煤360元、每個(gè)爐子30元（下同），需款51.6萬元。③油、鹽、醬、醋、菜：按每人每天1元計(jì)算（下同），需款103.8萬元。④治?。喊l(fā)病率按40%、每人需醫(yī)療費(fèi)按35元計(jì)算（下同），1.4萬人需款49萬元。上述四項(xiàng)共計(jì)318.6萬元。（2）當(dāng)黃河花園口站發(fā)生6000立方米/秒洪水時(shí)，我市灘區(qū)將全部漫水，灘面水深1.5—3.5米，堤根水深2—4米，外遷88個(gè)自然村6.4萬人。所需救災(zāi)資金如下：①面粉：需960噸，需款211.2萬元。②帳篷：除對(duì)口安置外，仍有105人需搭帳篷安置，按每4人1頂、每頂1700元計(jì)算（下同），需帳篷27頂，需款4.6萬元。③煤：1.7萬戶需煤1275噸、爐子1.7萬個(gè)，需款96.9萬元。④衣被：缺衣被人數(shù)按60%計(jì)算（下同），3.8萬人需衣被3.8萬套（條）；每套（條）80元（下同），需款304萬元。⑤油、鹽、醬、醋、菜：需款192萬元。⑥治?。?.6萬人需醫(yī)療費(fèi)91萬元。⑦生活用具：按每戶120元計(jì)算（下同），1.7萬戶需款204萬元。⑧遷移人員和物資運(yùn)輸費(fèi)用：按每人20元計(jì)算（下同），需款128萬元。上述八項(xiàng)共計(jì)1231.7萬元。（3）當(dāng)黃河花園口站發(fā)生8000立方米/秒洪水時(shí)，我市灘區(qū)全部漫水，灘面水深2—4米，堤根水深2.5—4.5米，外遷128個(gè)自然村10萬人。所需救災(zāi)資金如下：①面粉：需1500噸，需款330萬元。②帳篷：除對(duì)口安置外，仍有4222人需搭1056頂帳篷安置，需款179.5萬元。③煤：2.6萬戶需1950噸、爐子2.6萬個(gè)，共需148.2萬元。④衣被：6萬人需6萬套（條），需款480萬元。⑤油、鹽、醬、醋、菜：需款297萬元。⑥治病：4萬人需醫(yī)療費(fèi)140萬元。⑦生活用具：2.6萬戶需款312萬元。⑧遷移人員及物資運(yùn)輸費(fèi)用：需款198萬元。上述八項(xiàng)共計(jì)2081.4萬元。（4）當(dāng)黃河花園口站發(fā)生10000立方米/秒洪水時(shí)，我市灘區(qū)水深2.5—4.5米，堤根水深3—5.5米，外遷173個(gè)自然村13萬人。所需救災(zāi)資金如下：①面粉：需1950噸，需款429萬元。②煤：3.4萬戶需2565.8噸、爐子3.4萬個(gè)，需款194.4萬元。③帳篷：除對(duì)口安置以外，仍有6475人需搭1620頂帳篷安置，需款275.4萬元。④衣被：7.8萬人需7.8萬套（條），需款624萬元。⑤油、鹽、醬、醋、菜：需款390萬元。⑥治病：5.2萬人需醫(yī)療費(fèi)182萬元。⑦生活用具：3.4萬戶需款408萬元。⑧遷移人員和物資運(yùn)輸費(fèi)用：需款260萬元。上述八項(xiàng)共計(jì)2762.8萬元。（5）當(dāng)黃河花園口站發(fā)生15000立方米/秒洪水時(shí)，我市灘區(qū)水深3—5米，堤根水深3.5—6米，外遷363個(gè)自然村26.1萬人。所需救災(zāi)資金如下：①面粉：需3915噸，需款861.3萬元。②煤：6.9萬戶需5175噸、爐子6.9萬個(gè)，需款293.3萬元。③帳篷：除對(duì)口安置以外，仍有11282人需搭2821頂帳篷安置，需款479.6萬元。④衣被：15.7萬人需15.7萬套（條），需款1256萬元。⑤油、鹽、醬、醋、菜：需款783萬元。⑥治?。?0.4萬人需醫(yī)療費(fèi)365.4萬元。⑦生活用具：6.9萬戶需款828萬元。⑧遷移人員和物資運(yùn)輸費(fèi)用：需款522萬元。上述八項(xiàng)共計(jì)5488.6萬元。（6）當(dāng)黃河花園口站發(fā)生20000—22000立方米/秒洪水時(shí)，我市灘面水深3.5—5.5米，堤根水深4—6.5米，外遷374個(gè)自然村26.6萬人。所需救災(zāi)資金如下：①面粉：需3990噸，需款877.8萬元。②煤：7萬戶需煤5250噸、爐子7萬個(gè)，需款399萬元。③帳篷：除對(duì)口安置以外，仍有13780人需搭3445頂帳篷安置，需款585.7萬元。④衣被：16萬人需16萬套（條），需款1280萬元。⑤油、鹽、醬、醋、菜：需款798萬元。⑥治?。?0.6萬人需醫(yī)療費(fèi)371萬元。⑦生活用具：7萬戶需款840萬元。⑧遷移人員和物資運(yùn)輸費(fèi)用：需款532萬元。上述八項(xiàng)共計(jì)5683.5萬元。2．北金堤滯洪區(qū)運(yùn)用，臨時(shí)遷安固守所需資金預(yù)算（按30天計(jì)算）北金堤滯洪區(qū)是防御黃河超標(biāo)準(zhǔn)洪水的主要分洪設(shè)施，涉及我市濮陽、范縣、臺(tái)前三個(gè)縣的44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1790個(gè)自然村、135.6萬人（包括中原油田5萬人），面積1699平方公里、耕地162.6萬畝。一旦北金堤滯洪區(qū)運(yùn)用，淺水區(qū)17.3萬人可就地防守，深水區(qū)32.1萬人可利用修建的46條堰、446個(gè)避水臺(tái)固守，主流區(qū)、庫區(qū)及部分深水區(qū)的38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的1065個(gè)自然村、27.8萬戶（其中滯洪區(qū)群眾20.8萬戶，灘區(qū)二次轉(zhuǎn)移7萬戶）、107.7萬人（其中滯洪區(qū)81.1萬人，灘區(qū)二次轉(zhuǎn)移26.6萬人）需要遷移。（1）北金堤滯洪區(qū)運(yùn)用后固守圍村堰和避水臺(tái)的32.1萬人，所需救災(zāi)資金如下：①面粉：需4815噸，需款1059.3萬元。②煤：8.2萬戶需6150噸、爐子8.2萬個(gè)，需款467.4萬元。③庵棚：按每4人一個(gè)計(jì)算（下同），每個(gè)庵棚用葦席5領(lǐng)、需款100元，塑料布20米、需款80元，竹桿12根、需款18元，鐵絲1米、需款8元，一個(gè)庵棚需款206元（下同），需8萬個(gè)庵棚，需款1648萬元。④衣被：19.3萬人需衣被19.3萬套（條），需款1544萬元。⑤油、鹽、醬、醋、菜：每人每天1元，需款963萬元。⑥治?。?2.8萬人需醫(yī)療費(fèi)448萬元。⑦生活用具：8.2萬戶需款984萬元。上述七項(xiàng)共計(jì)7113萬元。（2）遷移安置的107.7萬人所需資金如下：①面粉：需16155噸，需款3554.1萬元。②煤：27.8萬戶需2.09萬噸、爐子27.8萬個(gè)，需款1586.4萬元。③庵棚：除對(duì)口安置外，仍有21.5萬人需搭庵棚安置。需庵棚5.4萬個(gè)，需款1112.4萬元。④衣被：64.6萬人需衣被64.6萬套（條），需款5168萬元。⑤油、鹽、醬、醋、菜：需款3231萬元。⑥治?。?3.1萬人需醫(yī)療費(fèi)1508.5萬元。⑦生活用具：27.8萬戶需款3336萬元。⑧遷移人員和物資運(yùn)輸費(fèi)用：需款2154萬元。上述八項(xiàng)共計(jì)21649.5萬元。（二）救災(zāi)應(yīng)急所需資金、物資的籌集1．應(yīng)急資金的籌集（1）地方財(cái)政列支。市、縣政府從每年安排的救災(zāi)預(yù)算中支出，不足部分政府臨時(shí)籌集。在市救災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)后，民政部門根據(jù)災(zāi)情提出用款申請(qǐng)和分配方案，報(bào)市政府同意后，會(huì)同財(cái)政部門迅速將款撥付災(zāi)區(qū)。（2）上級(jí)撥款。視災(zāi)情嚴(yán)重程度和災(zāi)情發(fā)展，市政府及時(shí)向省政府提出救災(zāi)款增撥申請(qǐng)，必要時(shí)派員赴省赴京進(jìn)行專題匯報(bào)。（3）社會(huì)捐贈(zèng)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物。市、縣兩級(jí)民政部門負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的款物。2．應(yīng)急物資的籌集（1）食品、飲水的籌集。受災(zāi)縣要設(shè)置相對(duì)固定的食品、飲水供應(yīng)點(diǎn)，可就近與食品和飲用水生產(chǎn)廠家及主、副食商店簽訂供應(yīng)協(xié)議。各供應(yīng)點(diǎn)要安排一定數(shù)量的主副食品供應(yīng)災(zāi)民。必要時(shí)，動(dòng)員市民和非災(zāi)區(qū)群眾緊急加工食品送往災(zāi)區(qū)。（2）糧食籌集。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要在災(zāi)中、災(zāi)后迅速準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出需救濟(jì)糧食人口和數(shù)量，上報(bào)市政府，由糧食部門提供糧食，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實(shí)施，將糧食及時(shí)發(fā)放給災(zāi)民。（3）庵棚用料籌集?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要全面掌握需遷移安置災(zāi)民的具體情況，除能對(duì)口安置的災(zāi)民外，需要搭建庵棚安置的災(zāi)民更要準(zhǔn)確掌握，籌集好搭建庵棚所物料；市、縣商務(wù)、供銷等部門積極準(zhǔn)備和籌集，為受災(zāi)縣、鄉(xiāng)調(diào)集供應(yīng)搭建庵棚所用物料。（4）衣被籌集?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要在災(zāi)中、災(zāi)后及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)需衣被救濟(jì)人數(shù)，登記造冊(cè)，災(zāi)區(qū)政府組織衣被進(jìn)行救濟(jì)。難以全部解決的，迅速上報(bào)，市政府緊急購(gòu)置、調(diào)運(yùn)衣被進(jìn)行救助。六、后期處理（一）根據(jù)退水情況，盡快組織災(zāi)民返回家園。（二）認(rèn)真組織查災(zāi)、核災(zāi)工作，摸清受災(zāi)情況。根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，災(zāi)區(qū)政府制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和災(zāi)民吃飯、穿衣、傷病救濟(jì)等總體方案，分步實(shí)施。（三）召開生產(chǎn)自救工作會(huì)議，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)行搶種、補(bǔ)種和改種農(nóng)作物，并有計(jì)劃、有組織地搞好勞務(wù)輸出和以工代賑，盡量降低災(zāi)害損失。各有關(guān)職能部門要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)救災(zāi)優(yōu)惠政策，減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)。（四）開展水毀交通、通訊、電力、水利工程和校舍的修復(fù)工作，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫和因?yàn)?zāi)