安全生產(chǎn)巡回大講堂之二建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制

安全生產(chǎn)巡回大講堂之二建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制第1頁(yè)/共62頁(yè)前言制度是什么？制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。在不同的行業(yè)不同的部門(mén)不同的崗位都有其具體的做事準(zhǔn)則，目的都是使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。第2頁(yè)/共62頁(yè)

什么是規(guī)章制度

指用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱(chēng)為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。根據(jù)1997年11月勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。第3頁(yè)/共62頁(yè)用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會(huì)受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”第4頁(yè)/共62頁(yè)安全管理規(guī)章制度安全管理主要是控制風(fēng)險(xiǎn)，安全管理制度則依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)制定。一個(gè)企業(yè)的安全管理制度，可以依據(jù)以下步驟制定：——考慮存在什么風(fēng)險(xiǎn)，需要從哪些方面控制風(fēng)險(xiǎn)；——考慮各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，也就是流程；——考慮每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的具體要求，也就是實(shí)際的應(yīng)用；——考慮法律法規(guī)的要求，將法律法規(guī)的條款轉(zhuǎn)化為制度的內(nèi)容；——考慮制度中需要被追溯的內(nèi)容，設(shè)置記錄。第5頁(yè)/共62頁(yè)本課程概況：1、當(dāng)前煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題2、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的法律要求與具體內(nèi)容3、如何建立和落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度第6頁(yè)/共62頁(yè)一、當(dāng)前煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題（一）現(xiàn)狀1、寫(xiě)在紙上，掛在墻上，落實(shí)在空上。2、不切合實(shí)際，模式化，呆滯化。3、評(píng)價(jià)中介代為制定。4、老板不看，安全員不知，管理員不學(xué)，職工不會(huì)。5、制度是制度，管理是管理，互不搭界。第7頁(yè)/共62頁(yè)（二）根源1、部分企業(yè)不重視制度建設(shè)，不按制度管理，基本處于一種無(wú)序管理狀態(tài)。2、培訓(xùn)教育不切合實(shí)際，企業(yè)管理水平不高，不知道如何制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、中介機(jī)構(gòu)代為制定的制度千篇一律，模板化，不適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。4、相關(guān)職能部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)和落實(shí)，監(jiān)督檢查處理不力。第8頁(yè)/共62頁(yè)（三）出路1、加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)的培訓(xùn)、教育，并指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本廠實(shí)際制定安全生產(chǎn)制度。2、強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)安全制度落實(shí)。3、加大依法監(jiān)管力度。第9頁(yè)/共62頁(yè)二、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)制度的內(nèi)容

（一）、《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定：第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第七條工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。第10頁(yè)/共62頁(yè)第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。7、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。第11頁(yè)/共62頁(yè)第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第12頁(yè)/共62頁(yè)第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第13頁(yè)/共62頁(yè)第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第14頁(yè)/共62頁(yè)第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；(三)進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；(四)未建立事故隱患排查治理制度的。第15頁(yè)/共62頁(yè)第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第16頁(yè)/共62頁(yè)（二）、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定和各項(xiàng)制度的規(guī)范對(duì)象、制定要求、實(shí)施要領(lǐng)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求：煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：第17頁(yè)/共62頁(yè)1、符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的崗位安全操作規(guī)程；A、規(guī)范對(duì)象：生產(chǎn)場(chǎng)所崗位操作人員及其管理人員。B、制定要求：明確每個(gè)工序、工種的操作流程；限員，限量標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量和安全責(zé)任；禁止性規(guī)定。C、實(shí)施要領(lǐng)：檢查工人生產(chǎn)中是否按操作規(guī)程生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，及時(shí)糾正和整改，對(duì)違章作業(yè)人員按照安全制度進(jìn)行教育和處罰。第18頁(yè)/共62頁(yè)2、藥物存儲(chǔ)、領(lǐng)取管理和余（廢）藥處理制度；A、規(guī)范對(duì)象：藥物生產(chǎn)線職工及其管理人員。B、制定要求：1、明確每條生產(chǎn)線的安全管理責(zé)任人；2、明確劃分各責(zé)任人的責(zé)任區(qū)域，具體到工房棟號(hào)；3、明確各責(zé)任人的工作流程，安全巡查要求，每天巡查次數(shù)，具體管理內(nèi)容，違章和隱患處罰處置方法；4、生產(chǎn)工人作業(yè)流程，每次領(lǐng)用藥量、限員數(shù)，未用完歸庫(kù)要求等。5、安全管理責(zé)任人的工作記錄要求和其上級(jí)安全管理人員的審查要求。C、實(shí)施要領(lǐng)：一是按要求巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按本制度處理；二是做好工作記錄，接受上級(jí)審查考核。第19頁(yè)/共62頁(yè)3、企業(yè)負(fù)責(zé)人及涉裸藥生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人值（帶）班制度；A、規(guī)范對(duì)象：企業(yè)負(fù)責(zé)人及涉裸藥生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人值（帶）班行為。B、制定要求：1、制度中明確企業(yè)負(fù)責(zé)人值班安排、值班職責(zé)與值班記錄2、制度中明確制度中明確涉裸藥生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人姓名、帶班管理的車(chē)間生產(chǎn)線、帶班要求；請(qǐng)假的代班交接文字手續(xù)制度；3、明確帶班工作的內(nèi)容：作業(yè)人員持證上崗、車(chē)間藥物、有藥半成品限量、限員、作業(yè)行為、防護(hù)用品等方面巡查；4、要有帶班工作記錄（即安全檢查記錄），記錄內(nèi)容要求按時(shí)、準(zhǔn)確、全面。一級(jí)對(duì)一級(jí)進(jìn)行記錄情況檢查；5、要制定處罰措施，處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰審批和落實(shí)規(guī)定。C、實(shí)施要領(lǐng)：建立帶班表，按各層次人員進(jìn)行分工安排，不到位則進(jìn)行處罰。第20頁(yè)/共62頁(yè)4、特種作業(yè)人員管理制度；A、規(guī)范對(duì)象：特種作業(yè)崗位操作人員及其管理人員。B、制定要求：1、建立特種作業(yè)人員臺(tái)帳；2、建立特種作業(yè)人員錄用審批臺(tái)帳；3、明確特種作業(yè)人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)考核發(fā)證，身體無(wú)缺陷，智力正常，有一定文化程度；4、明確企業(yè)特種作業(yè)人員上崗審批程序、條件、審批責(zé)任人，特種作業(yè)人員臺(tái)帳登記責(zé)任人；5、明確特種作業(yè)人員違章處罰，包括停止作業(yè)、調(diào)離、開(kāi)除、經(jīng)濟(jì)處罰等；6、特種作業(yè)人員資格證復(fù)制上墻制度和日常檢查制度；7、明確特種作業(yè)人員提前3個(gè)月安排復(fù)訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。C、實(shí)施要領(lǐng)：資格審查、培訓(xùn)、臺(tái)帳、日常檢查、管理。第21頁(yè)/共62頁(yè)5、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；A、規(guī)范對(duì)象：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全員及所有職工。B、制定要求：1、制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃；包括特種作業(yè)人員，三級(jí)教育培訓(xùn)（新工人72小時(shí)，其他20小時(shí)），崗位培訓(xùn)等；2、建立培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人，授課人，出試卷和閱卷人，考核及審查人員；3、明確參加廠級(jí)培訓(xùn)的人員、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)組織責(zé)任人；明確參加車(chē)間級(jí)培訓(xùn)的人員、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)組織責(zé)任人；4、明確廠級(jí)、車(chē)間級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容；哪幾個(gè)車(chē)間為一個(gè)培訓(xùn)單元；明確新職工崗前培訓(xùn)72小時(shí)的安排：其中理論學(xué)習(xí)的課時(shí)、內(nèi)容、培訓(xùn)責(zé)任人；實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容、責(zé)任人；5、建立安全教育培訓(xùn)企業(yè)考核制度，明確各責(zé)任人員的職責(zé)，明確未經(jīng)培訓(xùn)和考核不合格人員不得上崗生產(chǎn)；6、建立安全教育培訓(xùn)檔案，把計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)記錄、考核情況分類(lèi)歸檔。C：實(shí)施要領(lǐng)：依法按計(jì)劃組織培訓(xùn)并建立完善檔案。第22頁(yè)/共62頁(yè)6、安全檢查和隱患排查治理制度；A、規(guī)范對(duì)象：專(zhuān)（兼）職安全員，企業(yè)負(fù)責(zé)人。B、制定要求：1、建立機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度。要求一是層級(jí)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全管理人員，各線管理人員，生產(chǎn)工人，一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)督查一級(jí)，查現(xiàn)場(chǎng)管理，查安全記錄；每一個(gè)人都要明確其安全管理的區(qū)域（具體到人、到工房、到工序、到生產(chǎn)線、車(chē)間，甚至廠房外的周邊區(qū)域），明確其安全工作內(nèi)容（安全管理對(duì)象情況，違章和隱患情況，整改和生產(chǎn)情況，限員限量情況，防雷防靜電情況，著裝情況，工具、材料和入庫(kù)管理等等），明確管理方式方法，明確處罰制度；2、隱患的發(fā)現(xiàn)和處置，要求要具體，每一個(gè)工種可能出現(xiàn)的隱患和違章都要詳細(xì)列出來(lái)。比如發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患，首先是撤出人員，再是搞清楚隱患的情況，包括藥量、危險(xiǎn)程度、周邊情況等，然后制定處置方案，明確隱患整改責(zé)任人員、督查人員、驗(yàn)收人員；再就是實(shí)施整改，驗(yàn)收合格，經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)。3、隱患的臺(tái)帳跟蹤管理和公示制度。要求兩者一致，記錄全面準(zhǔn)確及時(shí)。公示要有處罰意見(jiàn)，起到警示作用。違章情況通報(bào)情節(jié)具體、每周至少通報(bào)一次；主要負(fù)責(zé)人、安全員檢查發(fā)現(xiàn)的違章情況應(yīng)將該車(chē)間生產(chǎn)線管理員一并點(diǎn)名通報(bào)。4、安全檢查巡查，要求具體到工人、工序、工房、生產(chǎn)線、車(chē)間及周邊區(qū)域，每一個(gè)地方要有責(zé)任人，要有巡查次數(shù)要求，有巡查內(nèi)容和記錄，有違章和隱患處置及對(duì)工人的處罰情況。5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。C、實(shí)施要領(lǐng)：層級(jí)管理，嚴(yán)格考核；檢查到位，不留死角；整改糾違，徹底到位；記錄詳細(xì)，全面歸檔。第23頁(yè)/共62頁(yè)7、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同和銷(xiāo)售流向登記管理制度；A、規(guī)范對(duì)象：負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷(xiāo)售的人員及其行為。B、制定要求：1、明確人員和責(zé)任；2、明確購(gòu)銷(xiāo)合同式樣和銷(xiāo)售流向管理內(nèi)容；3、及時(shí)全面準(zhǔn)確記錄流向情況。4、歸檔管理。C、實(shí)施要領(lǐng)：嚴(yán)格遵守產(chǎn)品流向登記管理制度銷(xiāo)售，記錄全面，檔案完整。第24頁(yè)/共62頁(yè)8、新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；A、規(guī)范對(duì)象：新產(chǎn)品、新藥物的研發(fā)、管理人員及其行為。B、制定要求：1、建立新產(chǎn)品、藥物研發(fā)管理機(jī)構(gòu)；2、建立新產(chǎn)品、藥物安全管理制度。一是實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所要求；二是實(shí)驗(yàn)人員資質(zhì)和責(zé)任要求；三是實(shí)驗(yàn)審批制度；四是藥物和新產(chǎn)品檢測(cè)要求；五是試生產(chǎn)制度；六是向有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告批準(zhǔn)后正式投入生產(chǎn)的審批制度。3、明確各項(xiàng)目的審批人，實(shí)施人的安全責(zé)任，審批流程；4、詳細(xì)記錄研發(fā)過(guò)程和情況，建立檔案。C、實(shí)施要領(lǐng)：嚴(yán)格按照操作規(guī)程和管理制度進(jìn)行研發(fā)、管理。第25頁(yè)/共62頁(yè)

9、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度；A、規(guī)范對(duì)象：對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、管理的人員及其行為。B、制定要求：1、建立企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修管理機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人，管理人，維護(hù)維修人員的崗位職責(zé)；2、列出企業(yè)所有安全設(shè)施設(shè)備清單和主要機(jī)械清單，明確各類(lèi)設(shè)施設(shè)備正常保養(yǎng)維護(hù)的時(shí)間要求；3、嚴(yán)禁帶藥實(shí)施任何維護(hù)維修和移動(dòng)安全設(shè)施設(shè)備；4、建立設(shè)施設(shè)備損壞報(bào)修流程，維修方案確定、實(shí)行安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修審查審批制度；5、安全設(shè)施設(shè)備由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行；建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修違章處罰制度。6、建立維護(hù)維修記錄和檔案管理制度C、實(shí)施要領(lǐng)：嚴(yán)格按照操作規(guī)程和管理制度進(jìn)行維護(hù)、管理。第26頁(yè)/共62頁(yè)

10、原材料購(gòu)買(mǎi)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存及使用管理制度；A、規(guī)范對(duì)象：原材料購(gòu)買(mǎi)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存及使用人員。B、制定要求：1、明確原材料采購(gòu)責(zé)任人，采購(gòu)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)提供本單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、介紹信、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；進(jìn)入企業(yè)前后的購(gòu)買(mǎi)、檢驗(yàn)、保管、領(lǐng)用各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量要求和各環(huán)節(jié)人員各自的工作責(zé)任；2、明確原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止購(gòu)買(mǎi)三無(wú)產(chǎn)品、過(guò)期產(chǎn)品；禁止采購(gòu)禁用的原材料；3、建立不合格原材料退貨制度和停止使用制度；4、建立處罰機(jī)制。對(duì)購(gòu)買(mǎi)不合格原材料的人員，檢驗(yàn)不認(rèn)真細(xì)致的人員，發(fā)現(xiàn)不合格原材料仍然使用的人員要進(jìn)行處罰。5、建立原材料管理和購(gòu)買(mǎi)、出入庫(kù)臺(tái)帳。詳細(xì)記錄數(shù)量、時(shí)間、有效期，出入庫(kù)使用情況。C、實(shí)施要領(lǐng)：購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家生產(chǎn)的原材料，堅(jiān)持入庫(kù)前檢驗(yàn)，妥善保管，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程使用。第27頁(yè)/共62頁(yè)

11、職工出入廠（庫(kù)）區(qū)登記制度；A、規(guī)范對(duì)象：出入廠（庫(kù)）區(qū)職工。B、制定要求：1、目的，準(zhǔn)確掌握工人上下班情況；2、準(zhǔn)確詳細(xì)制作全廠各車(chē)間、班組、生產(chǎn)線工人花名冊(cè)；3、制作各車(chē)間、班組、生產(chǎn)線工人上下班登記冊(cè)；4、明確各車(chē)間、班組、生產(chǎn)線管理人員為工人上下班、出入廠區(qū)記錄責(zé)任人；5、記錄要求準(zhǔn)確到人，出入廠區(qū)時(shí)間，原因，是否上班生產(chǎn)；每天存入生產(chǎn)安全管理檔案；6、企業(yè)明確一名負(fù)責(zé)人對(duì)出入廠區(qū)情況登記情況進(jìn)行檢查和考核，并將考核情況納入對(duì)相應(yīng)責(zé)任人的績(jī)效考核。7、可安裝門(mén)禁系統(tǒng)，自動(dòng)記錄。C、實(shí)施要領(lǐng)：實(shí)時(shí)登記，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證任何時(shí)候能統(tǒng)計(jì)出在廠工人人數(shù)和上班作業(yè)情況。工人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受廠（庫(kù)）區(qū)值守人員管理，遵守出入廠（庫(kù)）區(qū)登記制度。第28頁(yè)/共62頁(yè)12、廠（庫(kù)）區(qū)門(mén)衛(wèi)值班（守衛(wèi)）制度；A、規(guī)范對(duì)象：廠（庫(kù)）區(qū)門(mén)衛(wèi)、值守人員。B、制定要求：1、設(shè)立門(mén)衛(wèi)和主管人員；設(shè)立出入廠區(qū)登記本；2、有對(duì)出入廠區(qū)的人員和車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)登記要求；3、建立值班制度，排列值班表格；4、日夜班值班巡查，明確巡查區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域，巡查頻率，記錄巡查情況；5、值班責(zé)任：防火，防盜，防事故。6、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置要求：現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與處理，報(bào)告，報(bào)警，隱患排查整治；7、交接班要求；8、考核機(jī)制。C、實(shí)施要領(lǐng)：嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，加強(qiáng)出入登記；建立落實(shí)值班制度，確保值班人員到位與責(zé)任落實(shí)。第29頁(yè)/共62頁(yè)13、重大危險(xiǎn)源（重點(diǎn)危險(xiǎn)部位）監(jiān)控管理制度；A、規(guī)范對(duì)象：藥物總庫(kù)、藥物（藥餅）中轉(zhuǎn)庫(kù)、成品庫(kù)及其管理人員。B、制定要求：1、明確重大危險(xiǎn)源清單（登記臺(tái)帳），記錄重大危險(xiǎn)源基本情況，如所在地點(diǎn)、品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)；2、建立重大危險(xiǎn)源管理機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人和每一處重大危險(xiǎn)源的管理人員；明確相關(guān)人員的責(zé)任；3、明確各重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、處置、防范的具體要求和作業(yè)流程；建立并記錄重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳；4、明確各重大危險(xiǎn)源的人防和物防標(biāo)準(zhǔn)。如防雷、防靜電、防火、防盜、防事故的要求；管控人員的檢查巡查及處置要求；5、建立責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。C、實(shí)施要領(lǐng)：按照有關(guān)規(guī)定安裝避雷針、靜電消除儀、砍伐防火帶、鋪設(shè)導(dǎo)靜電橡膠墊；強(qiáng)化人員檢查處置到位，保證登記全面，監(jiān)控記錄準(zhǔn)確。第30頁(yè)/共62頁(yè)14、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；A、規(guī)范對(duì)象：安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)等。B、制定要求：搞好企業(yè)的安全費(fèi)用管理工作，保障企業(yè)的安全費(fèi)用切實(shí)的為員工落實(shí)，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，確保企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序地開(kāi)展。根據(jù)財(cái)企[2012]16號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，特制定本制度。一、按照第十二條規(guī)定：（一）營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元的，按照3.5%提?。唬ǘI(yíng)業(yè)收入超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按照3%提取；（三）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按照2.5%提??；（四）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，按照2%提取。第31頁(yè)/共62頁(yè)二、安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)應(yīng)將安全費(fèi)用納入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并督促其合理使用。三、根據(jù)第二十四條規(guī)定，安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下安全生產(chǎn)事項(xiàng)：（一）完善、改造和維護(hù)安全設(shè)備設(shè)施支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)防爆機(jī)械電器設(shè)備支出；（三）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（四）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（八）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第32頁(yè)/共62頁(yè)二、安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)應(yīng)將安全費(fèi)用納入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并督促其合理使用。三、根據(jù)第二十四條規(guī)定，安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下安全生產(chǎn)事項(xiàng)：（一）完善、改造和維護(hù)安全設(shè)備設(shè)施支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)防爆機(jī)械電器設(shè)備支出；（三）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（四）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（八）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第33頁(yè)/共62頁(yè)四、企業(yè)安全員應(yīng)建立安全費(fèi)用臺(tái)帳，記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的費(fèi)率、數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。安全工作結(jié)束，多余的安全生產(chǎn)費(fèi)用納入財(cái)務(wù)，由主辦會(huì)計(jì)管理。五、主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用全面領(lǐng)導(dǎo)。審批安全費(fèi)用提取、安全投入計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、安全經(jīng)費(fèi)提取和使用情況年度報(bào)告。六、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，審核安全費(fèi)用提取、安全投入計(jì)劃、安全經(jīng)費(fèi)使用等，根據(jù)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，做好資金的投入落實(shí)工作，建立安全經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳，確保安全投入迅速及時(shí)。第34頁(yè)/共62頁(yè)七、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核、匯總并編制企業(yè)安全投入計(jì)劃，審核安全投入報(bào)告，監(jiān)督檢查安全投入落實(shí)情況，匯總并建立企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入臺(tái)帳，編制年度安全經(jīng)費(fèi)提取和投入情況報(bào)告。八、安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。九、各部門(mén)主管按照職責(zé)分工對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用實(shí)施監(jiān)督管理。十、發(fā)現(xiàn)安全費(fèi)用支取人擅自挪用安全費(fèi)用的，企業(yè)將按情節(jié)嚴(yán)重程度嚴(yán)肅處理，處理辦法由董事會(huì)討論決定。第35頁(yè)/共62頁(yè)15、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個(gè)人隨身穿戴的用品，簡(jiǎn)稱(chēng)防護(hù)用品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。第36頁(yè)/共62頁(yè)(1)明確適用范圍，有關(guān)部門(mén)、責(zé)任人的職責(zé)范圍。(2)明確勞動(dòng)防護(hù)用品選用原則和要求，勞動(dòng)保護(hù)用品的種類(lèi)應(yīng)與作業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)，明確勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放周期。從事制、裝、筑藥等高粉塵工序的操作人員，其防護(hù)用品應(yīng)具備的條件有：佩戴自吸過(guò)濾式防塵口罩，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自吸過(guò)濾式防塵口罩》的要求；穿戴緊口長(zhǎng)袖長(zhǎng)褲工作服、拖帽、布襪，盡量減少身體的裸露部分，衣著簡(jiǎn)單易脫；防護(hù)用品必須用防靜電材質(zhì)制成。(3)明確勞動(dòng)防護(hù)用品的使用及檢查的要求，明確勞動(dòng)保護(hù)用品失效、報(bào)廢要求。(4)明確操作人正確佩戴符合規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品，不得穿拖鞋、高跟恥、硬底靴、釘?shù)籽ズ鸵装l(fā)生靜電積累，易燃的化纖衣服，以及帶鋼鐵制品的發(fā)夾、紐扣、刀剪、鎖鏈紳物進(jìn)入危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)。第37頁(yè)/共62頁(yè)16、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治制度搞好職業(yè)衛(wèi)生工作是各崗位、各場(chǎng)所搞好安全管理工作的前提，要使生產(chǎn)操作安全，達(dá)到安全生產(chǎn)，必須著重于職業(yè)衛(wèi)生工作的管理，職業(yè)衛(wèi)生工作有利防火、防爆、防毒、防病。有利于生產(chǎn)順利，企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。為此制定《職業(yè)病危害防治制度》。第38頁(yè)/共62頁(yè)一、個(gè)人防護(hù)

1、廠根據(jù)國(guó)家、安監(jiān)有關(guān)規(guī)定發(fā)給工人工作服。2、根據(jù)工作需要供給工作帽、口罩、手套、護(hù)目鏡、護(hù)腿和鞋蓋等防護(hù)用品。3、在有害氣體或粉塵場(chǎng)所工作的工人，廠應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，供給有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品。4、工作中發(fā)生有毒的粉塵或煙氣，導(dǎo)致傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應(yīng)供給防護(hù)藥膏或保健。5、在噪音、粉塵和易燃易爆藥物場(chǎng)所工作的工人，按規(guī)定供給防護(hù)用品或防護(hù)措施。6、經(jīng)常站在有水或其它液體地面上工作的工人，按規(guī)定供給水靴或防水鞋等。7、經(jīng)常在露天工作的工人按規(guī)定供給防曬、防雨和防寒的勞動(dòng)保護(hù)用品。8、管理人員，按章著服，注重儀表，不穿怪奇樣服裝進(jìn)入車(chē)間。

第39頁(yè)/共62頁(yè)二、廠區(qū)

1、人行道和車(chē)行道應(yīng)平坦、暢通，夜間有足夠的照明、道路和鐵道交叉處必須有醒目的警告標(biāo)志，信號(hào)裝置和落桿。2、廠區(qū)應(yīng)保持清潔，做好綠化工作。3、建筑物必須堅(jiān)固安全，損壞、危險(xiǎn)的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修理。第40頁(yè)/共62頁(yè)三、工作場(chǎng)所1、工作場(chǎng)所應(yīng)保持整齊清潔、溫度、濕度合乎勞動(dòng)保護(hù)要求，光線應(yīng)充足。2、產(chǎn)生的有害氣體、粉塵或煙霧不應(yīng)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3、地面、墻壁和天花板都應(yīng)保持完好。4、在高溫條件下工作的人員，由廠供給鹽汽水或其它清涼飲料。5、工作場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置洗手設(shè)備。6、產(chǎn)生粉塵及各種有害物質(zhì)的工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)防塵設(shè)施。7、對(duì)產(chǎn)生噪音及震動(dòng)的工作場(chǎng)所，應(yīng)安裝隔音室或增設(shè)消音、減震設(shè)施。8、各車(chē)間主任負(fù)責(zé)本車(chē)間室內(nèi)衛(wèi)生，收發(fā)員負(fù)責(zé)收發(fā)室、中轉(zhuǎn)間衛(wèi)生。9、各勤雜負(fù)責(zé)各車(chē)間、收發(fā)室、中轉(zhuǎn)間室外衛(wèi)生。第41頁(yè)/共62頁(yè)10、保管員負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)室內(nèi)外衛(wèi)生。11、辦公室主任負(fù)責(zé)辦公室、接待室內(nèi)外衛(wèi)生。12、門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)生活區(qū)、廁所及公共場(chǎng)所衛(wèi)生。13、炊事員負(fù)責(zé)廚房、食堂內(nèi)外衛(wèi)生。14、車(chē)間、收發(fā)室、中轉(zhuǎn)間、倉(cāng)庫(kù)每日由安全員檢查。15、辦公室、伙房、食堂、公共場(chǎng)所生活區(qū)由安全科長(zhǎng)每日檢查。16、安全管理員每日不定期進(jìn)行各崗位抽查。17、有藥工種每日對(duì)余藥、廢藥及時(shí)按規(guī)定處理，不能過(guò)夜處理，并及時(shí)清掃工作臺(tái)。18、從事藥塵人員要下班及時(shí)清理、換裝，不能走出生產(chǎn)禁區(qū)，更不能不洗手就抽煙、喝茶、吃飯。第42頁(yè)/共62頁(yè)四、供水和供食

1、工廠應(yīng)保持生活用水和工業(yè)水的充分供給.飲水必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)許可，否則不許飲用。2、水源、水泵、儲(chǔ)水、水管都應(yīng)妥善管理，保證用水不受污染。3、食堂內(nèi)員工不吃生菜生飯，不吃變味發(fā)臭飯菜，食堂采購(gòu)不購(gòu)霉?fàn)€變質(zhì)食物，不購(gòu)隔夜肉類(lèi)。五、生產(chǎn)輔助設(shè)施

1、為自帶飯盒的工人設(shè)置熱飯?jiān)O(shè)備，應(yīng)安全可靠清潔。水源應(yīng)使用自來(lái)水。2、廠根據(jù)需要設(shè)置浴池、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等生產(chǎn)輔助設(shè)施，并保持完好和清潔。3、浴池內(nèi)應(yīng)設(shè)淋浴,每班換水，禁止患有傳染性疾病的人入浴池。4、輔助設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第43頁(yè)/共62頁(yè)六、檢查與考核

1、建立工作機(jī)構(gòu)，由一名分管安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他各線、車(chē)間管理員為具體執(zhí)行人員。按照上述要求進(jìn)行檢查與整改，由專(zhuān)職安全員進(jìn)行檢查與督促，并對(duì)不到位情況進(jìn)行處理。2、醫(yī)院、工會(huì)、安監(jiān)部按貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生法規(guī)、制度進(jìn)行檢查與考核。第44頁(yè)/共62頁(yè)17、煙火藥安全性檢測(cè)1、所有煙火藥必須委托有關(guān)部門(mén)檢測(cè)合格才能使用。2、不合格的煙火藥產(chǎn)品不得進(jìn)入各生產(chǎn)工序中使用。3、煙火藥不合格產(chǎn)品由廠部統(tǒng)一按余（廢）藥銷(xiāo)毀。4、生產(chǎn)出的煙火藥成品必須定期檢測(cè)，防止不合格品流出。5、產(chǎn)品合格必須由有關(guān)部門(mén)出具的檢測(cè)報(bào)告。6、如對(duì)有關(guān)部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告有異議，可以申請(qǐng)復(fù)檢。7、煙火藥的檢測(cè)與質(zhì)量保障由企業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定中明確試驗(yàn)、檢驗(yàn)、投入使用流程與細(xì)則，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，明確考核制度。第45頁(yè)/共62頁(yè)18、動(dòng)火作業(yè)管理制度一、應(yīng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)程度及生產(chǎn)、維修、建設(shè)等工作的需要，經(jīng)使用單位提出申請(qǐng)，廠安全、防火部門(mén)登記審批，劃定“固定動(dòng)火區(qū)”。固定動(dòng)火區(qū)以外一律為禁火區(qū)。二、設(shè)立固定動(dòng)火區(qū)的條件和要求：1、動(dòng)固定動(dòng)火區(qū)應(yīng)設(shè)置在易燃、易爆區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。2、距易燃、易爆廠房、罐區(qū)、設(shè)備、陰井、排水溝、水封井等，不應(yīng)小于30米。3、室內(nèi)固定動(dòng)火區(qū)應(yīng)以實(shí)體防火墻與其他部分隔開(kāi)，門(mén)窗向外開(kāi)，道路要暢通。4、生產(chǎn)正常進(jìn)行或在發(fā)生事故時(shí)，可燃?xì)怏w不會(huì)擴(kuò)散到固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)。5、固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)放易燃、易爆、可燃物和其他雜物，應(yīng)配備一定數(shù)量的消防器材。6、固定動(dòng)火區(qū)要設(shè)立明顯標(biāo)志，落實(shí)專(zhuān)人管理。

第46頁(yè)/共62頁(yè)三、在禁火區(qū)內(nèi)，除生產(chǎn)工藝用火外，其他可產(chǎn)生火焰、火花和表面熾熱的長(zhǎng)期作業(yè)（如：化驗(yàn)室用的電爐、電熱器、酒精爐、茶爐等），均須辦“用火證”，用火證的有效期限最多不許超過(guò)1年。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止用電爐、煤氣爐取暖、熱飯等。四、用火證上應(yīng)明確負(fù)責(zé)人、有效期、用火區(qū)域及安全防火措施。用火證一律由安全（防火）部門(mén)審批，用火時(shí)要將用火證懸掛在用火點(diǎn)附近備查。第47頁(yè)/共62頁(yè)五、在禁火區(qū)內(nèi)使用電、氣焊（割）、噴燈及在易燃、易爆區(qū)域使用電鉆火花及熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)，均為動(dòng)火作業(yè)，必須申請(qǐng)辦理動(dòng)火證。六、動(dòng)火作業(yè)分三級(jí)管理：1、特殊動(dòng)火，指在處于運(yùn)行狀態(tài)的易燃、易爆生產(chǎn)裝置和罐區(qū)等重要部位的具有特殊危險(xiǎn)的動(dòng)火作業(yè)。2、一級(jí)動(dòng)火，易燃、易爆區(qū)域（即：甲、乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域）的動(dòng)火作業(yè)。3、二級(jí)動(dòng)火，指一級(jí)動(dòng)火及特殊動(dòng)火以外的動(dòng)火作業(yè)。4、凡全廠、一個(gè)車(chē)間或單獨(dú)廠房?jī)?nèi)全部停車(chē)，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格，并采取隔離措施后的動(dòng)火作業(yè)，可根據(jù)其火災(zāi)危險(xiǎn)性大小，全部或局部降為二級(jí)動(dòng)火管理。5、遇節(jié)、假日或生產(chǎn)不正常情況下的動(dòng)火，應(yīng)升級(jí)管理。6、各類(lèi)動(dòng)火作業(yè)區(qū)域應(yīng)由各廠明文規(guī)定，并在廠區(qū)平面圖上標(biāo)明。第48頁(yè)/共62頁(yè)七、特殊動(dòng)火和一級(jí)動(dòng)火必須經(jīng)分析合格后方可進(jìn)行，其動(dòng)火證的有效期為1天（24小時(shí)）；二級(jí)動(dòng)火也應(yīng)該分析，二級(jí)動(dòng)火證的有效期為6天（144小時(shí)）。八、動(dòng)火證上應(yīng)清楚標(biāo)明動(dòng)火等級(jí)、動(dòng)火有效期、申請(qǐng)辦證單位、動(dòng)火詳細(xì)位置、工作內(nèi)容（含動(dòng)火手段）、安全防火措施、動(dòng)火分析的取樣時(shí)間、取樣點(diǎn)、分析結(jié)果、每次開(kāi)始動(dòng)火時(shí)間以及各項(xiàng)責(zé)任人和各級(jí)審批人的簽名及意見(jiàn)。第49頁(yè)/共62頁(yè)九、各項(xiàng)責(zé)任人的職責(zé)1、動(dòng)火項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)負(fù)全責(zé)，必須在動(dòng)火前詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和動(dòng)火部位及其周?chē)闆r。參與動(dòng)火安全措施的制定，并向作業(yè)人員交待任務(wù)和防火安全注意事項(xiàng)。2、動(dòng)火人在接到動(dòng)火證后，要詳細(xì)核對(duì)其各項(xiàng)內(nèi)容是否落實(shí)和審批手續(xù)是否完備。若發(fā)現(xiàn)不具備動(dòng)火條件時(shí)，有權(quán)拒絕動(dòng)火，并向單位防火部門(mén)報(bào)告。動(dòng)火人要隨身攜帶動(dòng)火證，嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)及審批手續(xù)不完備作業(yè)。每次動(dòng)火前30分鐘（含動(dòng)火停歇超過(guò)30分鐘的再次動(dòng)火）均應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班班組長(zhǎng)呈驗(yàn)動(dòng)火證。第50頁(yè)/共62頁(yè)3、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的安全防火檢查和監(jiān)護(hù)工作，應(yīng)指定責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)、掌握滅火手段的人擔(dān)當(dāng)，監(jiān)護(hù)人需在動(dòng)火證上簽字認(rèn)可。監(jiān)護(hù)人在作業(yè)中不準(zhǔn)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)立即通知停止作業(yè)，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員采取措施，作業(yè)完成后，要會(huì)同動(dòng)火項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、動(dòng)火人檢查，消除殘火，確認(rèn)無(wú)遺留火種，方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。4、化工班、組長(zhǎng)（值班長(zhǎng)、工段長(zhǎng)）負(fù)責(zé)生產(chǎn)與動(dòng)火作業(yè)的銜接工作，動(dòng)火作業(yè)中，生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況時(shí)，應(yīng)立即通知停止動(dòng)火作業(yè)。5、動(dòng)火分析人對(duì)分析結(jié)果負(fù)責(zé)，根據(jù)動(dòng)火證的要求及現(xiàn)場(chǎng)情況，親自取樣分析，在動(dòng)火證上如實(shí)填寫(xiě)取樣時(shí)間和分析結(jié)果并簽字認(rèn)可。6、各級(jí)審查批準(zhǔn)人必須對(duì)動(dòng)火作業(yè)的審批負(fù)全責(zé)，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)了解動(dòng)火部位及周?chē)闆r，審查并確定動(dòng)火等級(jí)，審查并完善防火安全措施，審查動(dòng)火證審批程序是否完全，在確認(rèn)符合安全條件后，方可簽字批準(zhǔn)動(dòng)火。第51頁(yè)/共62頁(yè)十、火分級(jí)終審權(quán)規(guī)定如下：1、一級(jí)動(dòng)火，是動(dòng)火單位所屬車(chē)間主任復(fù)查后，報(bào)廠安全（防火）部門(mén)終審批準(zhǔn)。2、二級(jí)動(dòng)火由動(dòng)火部位所屬基層單位主管主任終審批準(zhǔn)。3、特殊動(dòng)火由廠安全（防火）部門(mén)復(fù)查后，報(bào)主管廠長(zhǎng)或總工程師終審批準(zhǔn)。第52頁(yè)/共62頁(yè)十一、動(dòng)火尚應(yīng)執(zhí)行下列有關(guān)規(guī)定：1、凡可能與易燃、可燃物相通的設(shè)備、管道等部位的動(dòng)火，均應(yīng)加堵盲板與系統(tǒng)徹底隔離、切斷，必要時(shí)應(yīng)拆掉一段聯(lián)接管道。2、有易燃、可燃物的設(shè)備、管線、容器等，必須經(jīng)清除沉積物，清洗、置換分析合格后，方可動(dòng)火。如進(jìn)入設(shè)備內(nèi)動(dòng)火，同時(shí)要辦“設(shè)備內(nèi)作業(yè)許可證”。3、在用樹(shù)脂、塑料等可燃物質(zhì)制造的容器、設(shè)備內(nèi)動(dòng)火，要做好防火隔絕措施，防止熾熱焊渣引起的火災(zāi)。4、