工程爆破安全管理講稿

PAGEPAGE35工程爆破安全管理本節(jié)重點(diǎn)：管什么，為什么管，怎么管。工程爆破安全管理是一門與爆破器材、爆破技術(shù)及公共安全密切相關(guān)的新型管理學(xué)科。它是近二十年來(lái)由爆破工作者及主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)前人正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和自身的不斷實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。隨著時(shí)間的推移，這門管理學(xué)科必將日趨成熟和完善，對(duì)確保工程爆破的安全與高效方面，發(fā)揮愈來(lái)愈大的作用。工程爆破安全管理的內(nèi)容（管什么）(一)、爆破作業(yè)的類型:1．常年固定爆破主要是指一些廠礦企業(yè)或科研單位常年進(jìn)行的常規(guī)爆破作業(yè)和實(shí)驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)在簽發(fā)《爆炸物品使用許可證》時(shí)，要對(duì)這類單位的爆破方法、一次最大單孔裝藥量、爆破開采范圍和安全警戒范圍等一并做出詳細(xì)具體的規(guī)定，這些單位不得任意改變規(guī)定的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)——指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體或個(gè)體開辦的露天礦場(chǎng)。2.臨時(shí)工程爆破臨時(shí)工程爆破有兩種情況：①有些常年爆破單位所進(jìn)行的臨時(shí)性爆破。②一些臨時(shí)工程，如筑路、水利水電工程、城市控制爆破、排險(xiǎn)工程、地基開挖等。凡是屬于臨時(shí)爆破工程，施工單位都必須向公安機(jī)關(guān)報(bào)送作業(yè)方案和有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)審查同意后才準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)A、B、C、D級(jí)爆破工程，應(yīng)嚴(yán)格按爆破分級(jí)管理的規(guī)定，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行可行性論證及安全評(píng)估后，報(bào)省、市、自治區(qū)主管部門和公安廳(局)批準(zhǔn)。（二）、管理內(nèi)容從事爆破作業(yè)隊(duì)伍、人員的資格；工程爆破設(shè)計(jì)審批；工程爆破施工過(guò)程；爆破器材流通的各個(gè)環(huán)節(jié)。二、工程爆破安全管理的重要意義及法律依據(jù)（為什么管）——工程爆破的優(yōu)點(diǎn)：（與其它施工方法比較）使用機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)單、成本低、效率高、有時(shí)無(wú)法取代?！こ瘫瓶赡艹霈F(xiàn)的事故：早爆、遲爆和拒爆；2.飛石、空氣沖擊波、地震、粉塵、毒氣；3.爆破器材的流失所帶來(lái)的危害?！鄶?shù)爆破施工隊(duì)伍的素質(zhì)較低。公安機(jī)關(guān)對(duì)從事爆破作業(yè)隊(duì)伍的資格、工程爆破設(shè)計(jì)方案、施工過(guò)程，以及爆破器材流通的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施審查監(jiān)督和有效管理，將有助于：重要意義：規(guī)范爆破行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工管理，提高工程爆破技術(shù)設(shè)計(jì)與施工水平，確保爆破安全；規(guī)范管理爆破器材流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞漏洞、防止爆破器材流入不法分子手中；防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出，要摒棄那種人為地將“技術(shù)水平與安全”、“爆破效果與安全”割裂開來(lái)的片面看法，牢固樹立“沒(méi)有技術(shù)就沒(méi)有安全”、“技術(shù)水平不高安全就無(wú)保障”和“安全與效果辯證統(tǒng)一”的觀點(diǎn)，將工程爆破安全管理提高到一個(gè)新水平，更好地“服務(wù)生產(chǎn)，保障安全”，為國(guó)家的兩個(gè)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。法律依據(jù)：現(xiàn)行的工程爆破安全管理的法律依據(jù)主要有：國(guó)務(wù)院于1982年2月13日頒布的《礦山安全條例》；國(guó)務(wù)院于年1月6日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局于1986年8月22日頒布的《爆破安全規(guī)程》（GB6722——86）；全國(guó)人大第十七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》；勞動(dòng)人事部、農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家建材局和公安部于1988年2月27日頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)定》；國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于1992年6月29日頒布，自1993年3月1日起實(shí)施的《大爆破安全規(guī)程》（GB13349——92）和《拆除爆破安全規(guī)程》（GB13533——92）；《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)爆破安全規(guī)程》。國(guó)家安全局組織重新修訂并即將頒布的《爆破安全規(guī)程》。三、重要爆破工程的分級(jí)管理(怎么管)（一）、爆破工程的分級(jí)根據(jù)爆破的形式、一次爆破總裝藥量或拆除物周圍環(huán)境條件、拆除對(duì)象類別、爆破規(guī)模，將大爆破分為A、B、C、D四級(jí)，拆除爆破分為A、B、C三級(jí)。1、按爆破規(guī)模分級(jí)根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，對(duì)硐室爆破工程、大型深孔爆破工程、拆除爆破工程以及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破工程，實(shí)行分級(jí)管理。各類爆破工程，按下表所列藥量范圍分級(jí)。A、B、C、D級(jí)的爆破工程應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審批?，F(xiàn)行的爆破工程分級(jí)形形式藥量(t)級(jí)別硐室爆破露天深孔爆破地下深孔爆破水下深孔爆破拆除爆破及城市市淺孔挖掘爆破AQ≥1000Q≥100Q≥0.2B500≤Q＜11000Q≥10050≤Q＜1000.05≤Q＜＜0.2C50≤Q＜500Q≥10050≤Q＜10020≤Q＜50Q＜0.05DQ＜5050≤Q＜10020≤Q＜505≤Q＜20即將頒發(fā)的《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的爆破工程分級(jí)形形式藥量(t)級(jí)別硐室爆破露天深孔爆破地下深孔爆破水下深孔爆破復(fù)雜環(huán)境深孔爆破拆除爆破及城市市淺孔控制爆破A1000≤Q＜＜30000Q≥50Q≥20Q≥0.5B300≤Q＜11000Q≥200Q≥10020≤Q＜50010≤Q＜2000.2≤Q＜00.5C50≤Q＜3000100≤Q＜220050≤Q＜10005≤Q＜205≤Q＜10Q＜0.2DQ＜5050≤Q＜100020≤Q＜5000.5≤Q＜551≤Q＜5注：①一次用藥量大于3000t的硐室爆破，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門組織專家論證通過(guò)，其管理等級(jí)按A級(jí)；②復(fù)雜環(huán)境深孔爆破指在距爆區(qū)lOOm范圍內(nèi)有居民集中區(qū)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)或重要設(shè)施的環(huán)境進(jìn)行的深孔爆破。③爆區(qū)周圍500m無(wú)建筑物和其他保護(hù)對(duì)象，一次爆破用藥量不超過(guò)200kg的拆除爆破，不納入分級(jí)管理2、按拆除物及周圍環(huán)境條件分級(jí)拆除及城市淺孔控制爆破工程，除按表1規(guī)定的藥量進(jìn)行分級(jí)外，還應(yīng)按下列環(huán)境條件和拆除對(duì)象進(jìn)行級(jí)別調(diào)整。①、有下列條件之一者，屬A級(jí)：．環(huán)境十分復(fù)雜，爆破可能危及國(guó)家一、二級(jí)文物，極重要的設(shè)施，極精密儀器和重要建(構(gòu))筑物等保護(hù)對(duì)象；臨近城鎮(zhèn)主要街道；拆除的樓房超過(guò)10層，煙囪（水塔）高度超過(guò)80m，（廠房高度超過(guò)30m，塔高度超過(guò)50m；一級(jí)、二級(jí)水利水電樞紐的主體建筑、圍堰、堤壩和擋水巖坎。）②、有下列條件之一者，屬B級(jí)：環(huán)境復(fù)雜，爆破可能危及國(guó)家三級(jí)或省級(jí)文物，居民樓和廠房等保護(hù)對(duì)象；臨近城鎮(zhèn)次要街道；拆除的樓房5-10層，煙囪（水塔）高度50—80m，(廠房高度15—30m，塔高度30—50m；三級(jí)水利水電樞紐的主體建筑、圍堰、堤壩和擋水巖坎。)③、有下列條件之一者，屬C級(jí)：環(huán)境不復(fù)雜，爆破不會(huì)危及周圍的建(構(gòu))筑物；臨近城鎮(zhèn)近郊或遠(yuǎn)郊的街道；拆除樓房低于5層，煙囪(水塔)高度低于50m，（廠房高度低于15m，塔的高度低于30m；四級(jí)、五級(jí)水利水電樞紐工程的主體建筑、圍堰、堤壩和擋水巖坎的拆除。）3、幾點(diǎn)說(shuō)明a.根據(jù)工程的復(fù)雜程度和爆破作業(yè)環(huán)境的特殊要求，應(yīng)由設(shè)計(jì)、安全評(píng)估和審批單位商定，適當(dāng)提高相應(yīng)爆破工程的級(jí)別管理要求。b.不屬A、B、C、D級(jí)的爆破工程，不實(shí)行分級(jí)管理。c.礦山常規(guī)爆破不按等級(jí)管理。（二）、承擔(dān)爆破設(shè)計(jì)與施工隊(duì)伍的資格1、現(xiàn)行的爆破設(shè)計(jì)、施工單位資格：大爆破：①承擔(dān)A、B級(jí)大爆破設(shè)計(jì)的單位，必須符合下列條件：高級(jí)技術(shù)職稱的爆破爆破技術(shù)人員不少于2人；進(jìn)行C級(jí)大爆破設(shè)計(jì)3次以上和具有B級(jí)以上（含B級(jí)）大爆破施工經(jīng)驗(yàn)；持有部級(jí)以上主管部門同意該單位進(jìn)行A、B級(jí)大爆破設(shè)計(jì)證書或批文。②承擔(dān)C級(jí)大爆破設(shè)計(jì)的單位，必須符合下列條件：a.高級(jí)技術(shù)職稱的爆破工程技術(shù)人員不少于1人；b.承擔(dān)過(guò)3次以上D級(jí)大爆破設(shè)計(jì)和具有C級(jí)以上（含C級(jí)）大爆破施工經(jīng)驗(yàn)；c.持有部級(jí)主管部門同意該單位進(jìn)行C級(jí)大爆破設(shè)計(jì)證書或批文。③承擔(dān)D級(jí)大爆破設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)符合下列條件：a.中級(jí)以上技術(shù)職稱的爆破工程技術(shù)人員不少于2人；b.有進(jìn)行一般爆破設(shè)計(jì)和大爆破施工的經(jīng)驗(yàn)；c.持有有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)證書或批文。拆除爆破：一般規(guī)定：承擔(dān)拆除爆破的單位，必須持有所在地縣、公安局簽發(fā)的《爆炸物品使用許可證》。①承擔(dān)A級(jí)拆除爆破設(shè)計(jì)與施工的單位，必須符合下列條件：具有高級(jí)技術(shù)職稱的爆破工程技術(shù)人員不得少于2人；有B級(jí)以上拆除爆破設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)；②承擔(dān)B級(jí)拆除爆破設(shè)計(jì)與施工的單位，必須符合下列條件：a.具有高級(jí)技術(shù)職稱的爆破工程技術(shù)人員不得少于1人；b.有C級(jí)以上拆除爆破設(shè)計(jì)與施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。③承擔(dān)C級(jí)拆除爆破設(shè)計(jì)與施工的單位，必須符合下列條件：具有中級(jí)技術(shù)職稱的爆破工程技術(shù)人員不得少于2人；參與過(guò)一般拆除爆破的設(shè)計(jì)或施工，具有一般的拆除爆破經(jīng)驗(yàn)。說(shuō)明：任何個(gè)人不得承擔(dān)拆除爆破工程。2、新修訂即將頒發(fā)的《爆破安全規(guī)程》規(guī)定如下：①一般規(guī)定：a.從事爆破設(shè)計(jì)、施工企業(yè)均屬特種行業(yè)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門對(duì)其人員和資質(zhì)進(jìn)行審查合格，才可辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；b.爆破企業(yè)應(yīng)按允許的作業(yè)范圍、等級(jí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事設(shè)計(jì)又從事施工的企業(yè)，應(yīng)取得雙重資質(zhì)；c.爆破作業(yè)人員，應(yīng)參加培訓(xùn)考核取得相應(yīng)級(jí)別和作業(yè)范圍的安全作業(yè)證，待證上崗；d.任何個(gè)人不得承接爆破工程的設(shè)計(jì)、安全評(píng)估和施工監(jiān)理工作。②設(shè)計(jì)隊(duì)伍的資格承擔(dān)爆破設(shè)計(jì)的單位應(yīng)符合下述條件：a.經(jīng)工商部門注冊(cè)的企業(yè)（事業(yè)）法人單位，其經(jīng)營(yíng)范圍包括爆破設(shè)計(jì)；b.并持有有關(guān)部門核發(fā)的《爆破設(shè)計(jì)證書》或批文?！侗圃O(shè)計(jì)證書》或批文應(yīng)標(biāo)明允許的設(shè)計(jì)范圍及在各范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的等級(jí)（一般土巖爆破。峒室爆破X級(jí)，深孔爆破X級(jí)，拆除爆破X級(jí)，特種爆破）；只限在本單位使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、偽造，不得超越證書許可范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。c.有符合規(guī)定數(shù)目、級(jí)別、作業(yè)范圍的持有《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》的技術(shù)人員；d.承擔(dān)A、B、C、D級(jí)爆破設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)符合表2所列的條件；承擔(dān)A、B、C、D級(jí)以外的爆破工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)符合表2A、B、C、D級(jí)所列條件；承擔(dān)特種爆破設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)有兩項(xiàng)以上同類設(shè)計(jì)的成功業(yè)績(jī)。表2承擔(dān)A、B、C、D級(jí)爆破工程設(shè)計(jì)單位的條件工程等級(jí)設(shè)計(jì)單位人員業(yè)績(jī)A高級(jí)爆破人員不不少于二人人，其中一一人持有同同類A級(jí)證同類一項(xiàng)A級(jí)或或兩項(xiàng)B級(jí)成功設(shè)設(shè)計(jì)B高級(jí)爆破技術(shù)人人員不少于于一人，持持同類B級(jí)證者不不少于一人人同類一項(xiàng)B級(jí)或或兩項(xiàng)C級(jí)成功設(shè)設(shè)計(jì)C中級(jí)爆破技術(shù)人人員二人，其其中一人持持有同類C級(jí)證同類一項(xiàng)C級(jí)或或兩項(xiàng)成功功設(shè)計(jì)D中級(jí)爆破技術(shù)人人員一人，持持同類D級(jí)證者不不少于一人人同類一項(xiàng)D級(jí)成成功設(shè)計(jì)③施工隊(duì)伍的資格承擔(dān)爆破施工企業(yè)應(yīng)符合下述條件：經(jīng)工商登記注冊(cè)的企業(yè)法人單位，其經(jīng)營(yíng)范圍包括爆破施工；2.并持有有關(guān)部門核發(fā)的《爆破施工企業(yè)資質(zhì)證書》，該證書應(yīng)標(biāo)明允許承接工程的范圍和等級(jí)；3.應(yīng)持有由縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《爆炸物品使用許可證》；4、從事爆破施工的企業(yè)，應(yīng)設(shè)有爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破段（班）長(zhǎng)、安全員、爆破員、爆破器材庫(kù)主任、保管員、押運(yùn)員；5.承擔(dān)A、B、C、D級(jí)爆破工程的施工企業(yè)，應(yīng)符合表3所列的條件；承擔(dān)D級(jí)以外爆破工程的施工企業(yè)，應(yīng)符合表3D級(jí)爆破工程所列條件；承擔(dān)特種爆破施工的企業(yè)，應(yīng)有兩項(xiàng)以上同類爆破作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。表3承擔(dān)A、B、C、D級(jí)爆破工程施工企業(yè)的條件工程等級(jí)施工企業(yè)條件人員業(yè)績(jī)A高級(jí)爆破技術(shù)人人員不少于于一人，有有同類B級(jí)證者不不少于一人人有B級(jí)以上（含B級(jí)級(jí)）同類工工程施工經(jīng)經(jīng)驗(yàn)B高級(jí)爆破技術(shù)人員不不少于一人人，有同類類C級(jí)證不少少于一人有C級(jí)以上（含C級(jí)級(jí)）同類工工程施工經(jīng)經(jīng)驗(yàn)C中級(jí)爆破技術(shù)人人員不少于于一人，有有同類D級(jí)證者不不少于一人人有D級(jí)以上（含D級(jí)級(jí)）同類工工程施工經(jīng)經(jīng)驗(yàn)D中級(jí)以上爆破技技術(shù)人員不不少于一人人有一般爆破施工工經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明：爆破施工單位與爆破設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承擔(dān)爆破工程時(shí)，雙方必須簽訂合同，明確責(zé)任并得到業(yè)主的認(rèn)可；其資質(zhì)條件可以按兩家的人員、業(yè)績(jī)呈報(bào)。3、主要區(qū)別現(xiàn)行的《大爆破破安全規(guī)程程》未對(duì)施施工企業(yè)的的資格要求求作任何規(guī)規(guī)定，而新新的規(guī)程則則明確規(guī)定定從事爆破破工程施工工的施工企企業(yè)應(yīng)經(jīng)過(guò)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證證，取得《爆爆破施工企企業(yè)資質(zhì)證證書》，并并規(guī)定了施施工企業(yè)應(yīng)應(yīng)設(shè)有五大大員等；現(xiàn)行的《大爆破破安全規(guī)程程》和《拆拆除爆破安安全規(guī)程》對(duì)對(duì)技術(shù)人員員的規(guī)定僅僅限于是高高級(jí)或中級(jí)級(jí)職稱的爆爆破工程技技術(shù)人員，而而新的《爆爆破安全規(guī)規(guī)程》則明明確規(guī)定技技術(shù)人員是是指參加公公安部門舉舉辦的培訓(xùn)訓(xùn)班，并通通過(guò)考核后后獲得爆破破安全作業(yè)業(yè)證的爆破破作業(yè)人員員。（三）審批權(quán)限限1、拆除爆破的審批批權(quán)限①A級(jí)級(jí)拆除爆破破設(shè)計(jì)，必必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐乜h、市公公安局審核核后，報(bào)省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市公安廳（局局）審查同同意。②B級(jí)拆除爆破設(shè)計(jì)計(jì)，必須經(jīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、市市公安局審審核后，報(bào)報(bào)地（市）級(jí)級(jí)公安局審審查同意。③C級(jí)拆除爆破設(shè)計(jì)計(jì)，應(yīng)由當(dāng)當(dāng)?shù)乜h、市市級(jí)公安局局審查同意意。2、大爆破的審批權(quán)權(quán)限①A、B級(jí)大爆破設(shè)計(jì)必必須由主管管產(chǎn)業(yè)部門門審批。主主管產(chǎn)業(yè)部部門應(yīng)由5名以上具具有高級(jí)技技術(shù)職稱的的爆破工程程技術(shù)人員員組成審批批組，對(duì)A、B級(jí)大爆破破設(shè)計(jì)進(jìn)行行審查。A級(jí)大爆破破設(shè)計(jì)由部部（總公司司）領(lǐng)導(dǎo)批批準(zhǔn)。②C級(jí)大爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)應(yīng)由設(shè)計(jì)單單位的上級(jí)級(jí)主管部門門（司、地地級(jí)以上）組組織上3名以上具具有高級(jí)技技術(shù)職稱的的爆破工程程技術(shù)人員員組成審批批組，對(duì)C級(jí)大爆破破設(shè)計(jì)進(jìn)行行審查，并并由其主管管部門的負(fù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)。③D級(jí)大爆破設(shè)計(jì)可可由設(shè)計(jì)單單位負(fù)責(zé)審審查和批準(zhǔn)準(zhǔn)。④審查大爆破設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)，應(yīng)征征得當(dāng)?shù)叵嘞鄳?yīng)的勞動(dòng)動(dòng)部門和公公安部門的的同意。未未經(jīng)審批不不準(zhǔn)開工。說(shuō)明：礦山常規(guī)規(guī)爆破審批批不按等級(jí)級(jí)管理，礦礦山常規(guī)爆爆破和一般般巖土爆破破的設(shè)計(jì)書書或說(shuō)明書書由單位主主要負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)。（四）、爆破安全全評(píng)估國(guó)家安全局組織織重新修訂訂的《爆破破安全規(guī)程程》規(guī)定：：未經(jīng)安全全評(píng)估的爆爆破設(shè)計(jì)，任任何單位不不準(zhǔn)審批或或?qū)嵤０踩u(píng)估的對(duì)象象根據(jù)新的《爆破破安全規(guī)程程》規(guī)定：：A、B、C、D級(jí)爆破，都都應(yīng)進(jìn)行安安全評(píng)估。安全評(píng)估的內(nèi)容容：現(xiàn)行的安全規(guī)程程規(guī)定：①地形地質(zhì)資料的的完整性和和可靠性；；②設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)計(jì)參數(shù)選擇擇的合理性性；③工程環(huán)境安全性性評(píng)估；④起爆網(wǎng)路的準(zhǔn)爆爆性評(píng)估；；⑤可能發(fā)生的事故故及其預(yù)防防對(duì)策和搶搶救措施。即將頒發(fā)的安全全規(guī)程規(guī)定定：①設(shè)計(jì)和施工單位位的資質(zhì)是是否符合規(guī)規(guī)定；（新新增）②設(shè)計(jì)依據(jù)資料的的完整性和和可靠性；；③設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)計(jì)參數(shù)的合合理性；④起爆爆網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)準(zhǔn)爆性；⑤設(shè)計(jì)計(jì)選擇方案案的可行性性；（新增增）⑥存在在的有害效效應(yīng)及可能能影響范圍圍；（新增增）⑦保證證工程環(huán)境境安全措施施的可靠性性；⑧可能發(fā)生事故的的預(yù)防對(duì)策策和搶救措措施是否適適當(dāng)。3、安全評(píng)估人員資資質(zhì)及評(píng)估估組，應(yīng)符符合下述規(guī)規(guī)定：①、硐室爆破A、B級(jí)，水下下爆破A、B級(jí)和其他A級(jí)爆破工工程的安全全評(píng)估，至至少應(yīng)有3名持有高高級(jí)相關(guān)安安全作業(yè)證證的爆破技技術(shù)人員參參加；（公安部部聘請(qǐng)的爆爆破專家是是當(dāng)然人選選，不止于于此，所有有的爆破工工程以及爆爆破工程的的每一個(gè)管管理環(huán)節(jié)，技技術(shù)環(huán)節(jié)都都是當(dāng)然人人選。）②、其其他B、C、D級(jí)爆破工工程進(jìn)行安安全評(píng)估，至至少應(yīng)有2名持有高高級(jí)相關(guān)安安全作業(yè)證證的爆破技技術(shù)人員參參加；③、評(píng)評(píng)估組組長(zhǎng)長(zhǎng)應(yīng)由爆破破工程技術(shù)術(shù)人員擔(dān)任任，評(píng)估連連帶責(zé)任由由組長(zhǎng)承擔(dān)擔(dān)。說(shuō)明：：經(jīng)安全評(píng)評(píng)估審批通通過(guò)的爆破破設(shè)計(jì)，施施工時(shí)不得得任意更改改。經(jīng)經(jīng)安全評(píng)估估否定的爆爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)應(yīng)重新設(shè)計(jì)計(jì)，重新評(píng)評(píng)估。施施工中如發(fā)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情情況與評(píng)估估時(shí)提交的的資料不符符，并對(duì)安安全有較大大影響時(shí)，應(yīng)應(yīng)補(bǔ)充必要要的地質(zhì)勘勘察及測(cè)繪繪工作，及及時(shí)修改原原設(shè)計(jì)，重重大修改部部分應(yīng)重新新上報(bào)評(píng)估估。（五）、爆破安安全監(jiān)理爆破安全監(jiān)理的的對(duì)象即將頒布的《爆爆破安全規(guī)規(guī)程》規(guī)定定：對(duì)A、B級(jí)硐室爆爆破、A級(jí)拆除爆爆破以及業(yè)業(yè)務(wù)主管部部門認(rèn)定的的重要或重重點(diǎn)爆破工工程，實(shí)施施爆破安全全監(jiān)理。爆破安全監(jiān)理的的內(nèi)容監(jiān)督施工企業(yè)按按設(shè)計(jì)施工工；審驗(yàn)從從事爆破作作業(yè)人員的的資格，制制止無(wú)證人人員從事爆爆破作業(yè)；；發(fā)現(xiàn)不適適合繼續(xù)從從事爆破作作業(yè)的，督督促施工單單位收回其其“安全作業(yè)業(yè)證”；監(jiān)督施工單位不不得使用過(guò)過(guò)期、變質(zhì)質(zhì)或未經(jīng)批批準(zhǔn)的工程程中應(yīng)用的的爆破器材材，監(jiān)督檢檢查爆破器器材的使用用安全和領(lǐng)領(lǐng)取、清退退制度；監(jiān)督、檢查施工工單位執(zhí)行行《爆破安安全規(guī)程》的的情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)違章作作業(yè)，有權(quán)權(quán)停止其爆爆破作業(yè)，并并向業(yè)主和和當(dāng)?shù)毓舶膊块T報(bào)告告?zhèn)浒福粰z查施工單位申申報(bào)爆破作作業(yè)的程序序，對(duì)不符符合批準(zhǔn)程程序的爆破破工程，有有權(quán)停止其其爆破作業(yè)業(yè)，并向業(yè)業(yè)主和當(dāng)?shù)氐毓膊块T門報(bào)告?zhèn)浒赴浮?、爆破安全監(jiān)理的的方法a.編制爆破工工程安全監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃；；b.按爆破進(jìn)度度和實(shí)施要要求編制爆爆破工程安安全監(jiān)理細(xì)細(xì)則，按細(xì)細(xì)則進(jìn)行爆爆破工程安安全監(jiān)理；；c.在爆破工程程的各主要要階段和部部位竣工完完成后，簽簽署爆破工工程安全監(jiān)監(jiān)理意見。監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)完成后后，向業(yè)主主提交監(jiān)理理工作報(bào)告告。四、工程爆破的的審批正確履行工程爆爆破的審批批制度，是是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化化設(shè)計(jì)和文文明施工，確確保工程爆爆破達(dá)到預(yù)預(yù)定工程目目的，防止止濫用職權(quán)權(quán)，避免發(fā)發(fā)生重大爆爆破事故的的重要保證證。所有從從事爆破作作業(yè)的單位位與個(gè)人及及有關(guān)主管管部門，都都應(yīng)該自覺覺地執(zhí)行這這些制度，積積極慎重地地做好這項(xiàng)項(xiàng)工作。強(qiáng)調(diào)：進(jìn)行任何何一項(xiàng)工程程爆破，均均須先報(bào)批批后施工，不不得“無(wú)設(shè)計(jì)施施工”或“先施工后后報(bào)批”。對(duì)于未未履行報(bào)批批手續(xù)的工工程爆破，各各級(jí)公安機(jī)機(jī)關(guān)都有權(quán)權(quán)進(jìn)行查處處，責(zé)令停停工，并以以非法使用用爆炸物品品論處。（一）、工程爆爆破申報(bào)材材料工程施工單位在在向上級(jí)有有關(guān)單位申申辦報(bào)批材材料手續(xù)時(shí)時(shí)，必須提提交如下文文件資料：：1、大爆破和控制制爆破作業(yè)業(yè)審批表（參參見表4）；2、爆破方案設(shè)計(jì)計(jì)書或說(shuō)明明書及設(shè)計(jì)計(jì)圖（按《爆爆破安全規(guī)規(guī)程》規(guī)定定爆破工程程等級(jí)管理理要求提交交）。3、爆破施工單位位法人營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照，爆爆炸物品使使用許可證證，設(shè)計(jì)施施工人員證證件（包括括設(shè)計(jì)人員員技術(shù)職稱稱證書、爆爆破工程技技術(shù)人員安安全作業(yè)證證和爆破員員作業(yè)證）（復(fù)復(fù)印件）；；4、工程單位上級(jí)級(jí)主管部門門批準(zhǔn)文件件，爆破工工程甲、乙乙雙方施工工合同（復(fù)復(fù)印件）；；5、工程建設(shè)單位位或施工單單位與爆破破作業(yè)區(qū)附附近單位有有關(guān)安全、賠賠償事務(wù)的的協(xié)議書或或保險(xiǎn)公司司出具的工工程保險(xiǎn)單單。幾點(diǎn)說(shuō)明明：1、在同一地點(diǎn)（即即爆區(qū)介質(zhì)質(zhì)和周圍環(huán)環(huán)境不變）進(jìn)進(jìn)行裸露、淺淺眼、蛇穴穴、藥壺、深深孔爆破和和金屬爆破破，雖需重重復(fù)多次，在在一般情況況下，只須須提交一份份標(biāo)準(zhǔn)（典典型）爆破破設(shè)計(jì)報(bào)批批；對(duì)于環(huán)環(huán)境復(fù)雜、牽牽涉面廣、關(guān)關(guān)系重大的的重要控制制爆破工程程，可進(jìn)一一步要求提提交爆區(qū)（每每次爆破）設(shè)設(shè)計(jì)報(bào)批，以以確保萬(wàn)無(wú)無(wú)一失。硐硐室爆破和和拆除爆破破設(shè)計(jì)應(yīng)逐逐次逐項(xiàng)報(bào)報(bào)批。硐室室爆破在峒峒室開挖以以后，應(yīng)將將硐室測(cè)量量驗(yàn)收資料料和爆破參參數(shù)及裝藥藥量變動(dòng)與與調(diào)整結(jié)果果報(bào)原審批批單位核準(zhǔn)準(zhǔn)。2、當(dāng)爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)內(nèi)有建（構(gòu)構(gòu)）筑物、儀儀器設(shè)備、農(nóng)農(nóng)林作物等等，為確保保爆破施工工的順利進(jìn)進(jìn)行，預(yù)防防發(fā)生事故故責(zé)任不明明的民事糾糾紛，工程程建設(shè)單位位或爆破施施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在申辦辦報(bào)批手續(xù)續(xù)前與上述述保護(hù)目標(biāo)標(biāo)的物主（單單位或個(gè)人人）簽訂有有關(guān)安全與與賠償事務(wù)務(wù)的協(xié)議書書。協(xié)議書書中要載明明為實(shí)現(xiàn)安安全爆破雙雙方需履行行的義務(wù)，明明確萬(wàn)一發(fā)發(fā)生爆破損損壞保護(hù)物物事故的賠賠償責(zé)任。對(duì)對(duì)于一些重重要的工程程爆破，有有時(shí)可能會(huì)會(huì)遇到這樣樣的情況：：即使工程程建設(shè)單位位或施工單單位愿意賠賠償萬(wàn)一發(fā)發(fā)生爆破安安全事故的的全部經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失（甚甚至包括間間接經(jīng)濟(jì)損損失），而而這些物主主單位由于于某種原因因仍不肯在在協(xié)議書上上簽字，雖雖經(jīng)多次協(xié)協(xié)商并論證證爆破設(shè)計(jì)計(jì)方案切實(shí)實(shí)可行，仍仍無(wú)結(jié)果。工工程建設(shè)單單位在征得得上級(jí)（縣縣級(jí)以上）建建設(shè)主管部部門同意后后，可將工程程情況及有有關(guān)文件向向當(dāng)?shù)兀ǖ氐亍⑹校┬行姓I(lǐng)導(dǎo)報(bào)報(bào)告。如地地、市領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)認(rèn)為，從從全局考慮慮該項(xiàng)工程程建設(shè)必須須進(jìn)行，且且有書面批批示后，公公安機(jī)關(guān)可可按規(guī)定程程序進(jìn)行該該項(xiàng)工程爆爆破的審批批工作。若若設(shè)計(jì)方案案批準(zhǔn)后，有有關(guān)物主愿愿意簽訂安安全協(xié)議書書，則可繼繼續(xù)辦理，并并將協(xié)議書書補(bǔ)送一份份給負(fù)責(zé)審審批的公安安機(jī)關(guān)備案案。（二）資資格審查我國(guó)工程爆破界界及工程爆爆破主管部部門通過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)期實(shí)踐，為為改進(jìn)與完完善工程爆爆破的安全全管理，提提出了在審審批工程爆爆破設(shè)計(jì)與與施工方案案前，首先先要審查設(shè)設(shè)計(jì)與施工工隊(duì)伍的承承擔(dān)資格。進(jìn)行資格審查的的重要性與與必要性眾所周知，在對(duì)對(duì)某項(xiàng)工程程爆破的安安全、質(zhì)量量、效益產(chǎn)產(chǎn)生影響的的諸因素中中，爆破設(shè)設(shè)計(jì)與施工工人員群體體的素質(zhì),,即設(shè)計(jì)與與施工隊(duì)伍伍的素質(zhì)，通通常包括設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)水水平、施工工管理水平平與作業(yè)能能力等。國(guó)國(guó)內(nèi)外正反反兩方面的的經(jīng)驗(yàn)告訴訴人們，在在一定的理理論知識(shí)指指導(dǎo)下，通通過(guò)大量實(shí)實(shí)踐而獲得得豐富的爆爆破設(shè)計(jì)與與施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，對(duì)于爆爆破設(shè)計(jì)人人員與爆破破施工隊(duì)伍伍尤為重要要。強(qiáng)調(diào)設(shè)設(shè)計(jì)與施工工人員的素素質(zhì)，既可可保證工程程爆破獲得得最大安全全保障與經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，又又可在萬(wàn)一一出現(xiàn)事故故苗頭或發(fā)發(fā)生事故后后能及時(shí)采采取恰當(dāng)而而有效的措措施，撲滅滅事故苗頭頭；或使事事故損失減減少到最低低限度。已修訂即將頒發(fā)發(fā)施行的新新的國(guó)家《爆爆破安全規(guī)規(guī)程》對(duì)從從事不同類類型和等級(jí)級(jí)的爆破設(shè)設(shè)計(jì)與施工工企業(yè)應(yīng)具具備什么條條件、以及及爆破作業(yè)業(yè)人員（含含爆破工程程技術(shù)人員員、爆破員員、保管員員、安全和和押運(yùn)員）的的技術(shù)職稱稱、實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)及其考考核發(fā)證辦辦法等作了了明確規(guī)定定。這是使使我國(guó)工程程爆破能安安全、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、有效地地實(shí)施，得得以健康發(fā)發(fā)展的根本本措施和必必由之路。根據(jù)工程爆破的的類型與等等級(jí)的不同同，對(duì)承擔(dān)擔(dān)爆破設(shè)計(jì)計(jì)與施工的的隊(duì)伍進(jìn)行行資格審查查：承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工工單位是否否為經(jīng)工商商部門登記記注冊(cè)的企企、事業(yè)法法人單位，其其經(jīng)營(yíng)范圍圍包括爆破破設(shè)計(jì)或爆爆破施工；；且設(shè)計(jì)單單位、施工工單位資質(zhì)質(zhì)符合要求求；承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工工和安全評(píng)評(píng)估的主要要爆破技術(shù)術(shù)人員的資資質(zhì)及數(shù)量量符合規(guī)定定；承擔(dān)爆破施工的的企業(yè)是否否有符合規(guī)規(guī)定的安全全員、爆破破員、保管管員、抻運(yùn)運(yùn)員。說(shuō)明：在進(jìn)行隊(duì)隊(duì)伍資格審審查時(shí)應(yīng)突突出工程技技術(shù)人員的的專業(yè)性隊(duì)隊(duì)伍的實(shí)踐踐經(jīng)驗(yàn)。要要避免雖具具有技術(shù)職職稱、但不不是從事爆爆破專業(yè)的的技術(shù)人員員和無(wú)爆破破施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的人員與與單位承擔(dān)擔(dān)工程爆破破的設(shè)計(jì)與與施工。（三）、工工程爆破方方案審查與與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)施工單位位呈報(bào)的工工程爆破設(shè)設(shè)計(jì)（含技技術(shù)設(shè)計(jì)和和施工組織織設(shè)計(jì)）進(jìn)進(jìn)行審查，是是履行國(guó)家家賦予我們們的光榮職職責(zé)。我們們必須本著著對(duì)國(guó)家和和人民高度度負(fù)責(zé)的精精神，以嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)學(xué)態(tài)度，把把好工程爆爆破實(shí)施前前的最后一一道“關(guān)”，確保工工程爆破安安全、準(zhǔn)爆爆、效果良良好。1、組組成專家審審查組在審查大爆破、拆拆除爆破和和城鎮(zhèn)控制制爆破設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)，應(yīng)按按爆破工程程分級(jí)管理理的規(guī)定，組組成3～5人的專家家組，專家家組可由公公安系統(tǒng)和和外單位（承承擔(dān)該項(xiàng)工工程爆破設(shè)設(shè)計(jì)與施工工單位以外外）的爆破破專業(yè)工程程技術(shù)人員員組成，他他（她）們們都必須具具有高、中中級(jí)技術(shù)職職稱，并持持有工程爆爆破技術(shù)人人員安全作作業(yè)證，或或是公安部部聘請(qǐng)的爆爆破專家。在在審查一般般爆破時(shí)，可可不成立專專家組，但但至少必須須有一名具具有中級(jí)以以上（含中中級(jí)）技術(shù)術(shù)職稱的爆爆破工程技技術(shù)人員進(jìn)進(jìn)行技術(shù)審審查。2、聽取設(shè)計(jì)介紹和和閱讀設(shè)計(jì)計(jì)文件公安管理部門的的主管人員員和專家組組成員應(yīng)認(rèn)認(rèn)真聽取設(shè)設(shè)計(jì)人員關(guān)關(guān)于工程爆爆破設(shè)計(jì)的的介紹，仔仔細(xì)閱讀由由工程施工工單位提交交的設(shè)計(jì)（說(shuō)說(shuō)明）書和和附圖，要要按照設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范和具具體工程要要求，注意意設(shè)計(jì)文件件（含必要要的文字說(shuō)說(shuō)明和附圖圖）是否齊齊全。弄清清工程目的的、藥包布布置和爆破破參數(shù)選擇擇、施工工工藝與方法法、爆破對(duì)對(duì)周圍環(huán)境境的影響和和安全措施施等。3、深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查在聽取介紹和閱閱讀文件后后參加審查查的所有人人員應(yīng)深入入爆區(qū)進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查內(nèi)容主主要包括以以下二個(gè)方方面：a.被爆對(duì)象的的基本情況況，即地形形地貌、地地質(zhì)構(gòu)造、巖巖石可爆性性（含巖石石種類及其其結(jié)構(gòu)、硬硬度、節(jié)理理、層理、裂裂隙、風(fēng)化化程度等），或或被爆建（構(gòu)構(gòu)）筑物的的結(jié)構(gòu)、材材質(zhì)、穩(wěn)定定情況等；；b.爆區(qū)周圍環(huán)環(huán)境條件，包包括附近建建（構(gòu)）筑筑物、儀器器設(shè)備及其其他設(shè)施（如如供水、供供電、通訊訊等設(shè)施）的的分布位置置及其基本本狀況（結(jié)結(jié)構(gòu)、材質(zhì)質(zhì)、穩(wěn)定情情況及抗震震性等），區(qū)區(qū)周圍和交交通、道路路、車輛、行行人及居民民情況。進(jìn)行上述兩項(xiàng)調(diào)調(diào)查，主要要是查證現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況與與設(shè)計(jì)資料料提供的基基本情況是是否相符，加加深對(duì)爆破破效果和安安全有重大大影響的事事物。4、進(jìn)行技術(shù)審查從安全角度講，技技術(shù)審查的的重點(diǎn)包括括以下主要要內(nèi)容：空氣沖擊波的安安全范圍；；爆破飛石的飛散散范圍；地震波的安全范范圍；安全防護(hù)措施；；現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的的保管；現(xiàn)場(chǎng)的搶修與救救護(hù)措施。要求按安全評(píng)估估的內(nèi)容去去進(jìn)行技術(shù)術(shù)審查：①設(shè)計(jì)和施工單位位的資質(zhì)是是否符合規(guī)規(guī)定；②設(shè)計(jì)依據(jù)資料的的完整性和和可靠性；；③設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)計(jì)參數(shù)的合合理性；④起爆網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)爆爆性；⑤設(shè)計(jì)選擇方案的的可行性；；⑥存在的有害效應(yīng)應(yīng)及可能影影響范圍；；⑦保證工程環(huán)境安安全措施的的可靠性；；⑧可能發(fā)生事故的的預(yù)防對(duì)策策和搶救措措施是否適適當(dāng)。專家級(jí)或作技術(shù)術(shù)審查的專專業(yè)技術(shù)人人員根據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)者提交交的設(shè)計(jì)文文件和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果果，著重就就工程設(shè)計(jì)計(jì)方案的可可行性、爆爆破參數(shù)選選擇的合理理性以及實(shí)實(shí)施爆破的的安全可靠靠性等方面面，作出實(shí)實(shí)事求是的的科學(xué)的結(jié)結(jié)論。審查查結(jié)論應(yīng)該該對(duì)爆破設(shè)設(shè)計(jì)作出肯肯定或否定定的意見；；當(dāng)設(shè)計(jì)方方案雖有某某些缺點(diǎn)但但基本可行行時(shí)，審查查意見可原原則上肯定定，而提出出在某些方方面的修改改或補(bǔ)充意意見，以使使設(shè)計(jì)方案案更趨完善善；當(dāng)作出出否定結(jié)論論后，設(shè)計(jì)計(jì)人員則應(yīng)應(yīng)重新設(shè)計(jì)計(jì)，或停止止進(jìn)行該項(xiàng)項(xiàng)工程爆破破；在設(shè)計(jì)計(jì)方案存有有原則缺陷陷時(shí)，設(shè)計(jì)計(jì)者則應(yīng)對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)方案案作出重大大修改后再再送審。5、作出審查結(jié)論公安主主管部門根根據(jù)專家組組或?qū)I(yè)技技術(shù)人員作作出的技術(shù)術(shù)審查意見見，綜合考考慮與本次次爆破相關(guān)關(guān)的其他各各方面因素素，就是否否同意實(shí)施施該項(xiàng)爆破破作出審查查結(jié)論，并并將審批意意見以書面面形式通知知報(bào)批單位位。（四）、辦理簽簽發(fā)有關(guān)證證件為了嚴(yán)格管理民民用爆炸物物品，預(yù)防防爆炸事故故的發(fā)生，保保障國(guó)家和和人民生命命財(cái)產(chǎn)的安安全，《中中華人民共共和國(guó)民用用爆炸物品品管理?xiàng)l例例》對(duì)有關(guān)關(guān)證件的簽簽發(fā)作了明明確的規(guī)定定。1、《爆炸物品使使用許可證證》的簽發(fā)發(fā)根據(jù)《中華人民民共和國(guó)和和國(guó)民用爆爆炸物品管管理?xiàng)l例》的的規(guī)定，凡凡是使用爆爆破器材的的單位，首首先要經(jīng)本本單位的上上級(jí)機(jī)關(guān)審審查同意，再再向所在地地的縣、市市公安局提提出申請(qǐng)，由由縣、市公公安局發(fā)給給《爆炸物物品使用許許可證》。為了保證在使用用爆破器材材過(guò)程中的的安全，申申請(qǐng)使用爆爆破器材的的單位必須須具備以下下基本條件件：①用途合理，確實(shí)實(shí)屬于生產(chǎn)產(chǎn)、建設(shè)、科科研、施工工等正當(dāng)需需要。②使用地點(diǎn)安全，不不會(huì)因使用用爆破器材材而影響周周圍安全和和群眾的正正常生活。為此，申請(qǐng)使用用爆破器材材的單位，事事先要向公公安機(jī)關(guān)報(bào)報(bào)送使用地地點(diǎn)的四鄰鄰距離圖。如如進(jìn)行爆破破作業(yè)時(shí)，要要根據(jù)周圍圍被保護(hù)對(duì)對(duì)象的位置置、距離、結(jié)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)固固程度、重重要性質(zhì)等等，確定安安全距離、爆爆破方法和和最大裝藥藥量。如果果屬于礦山山開采，還還應(yīng)確定開開采邊界，并并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃和礦山山開采管理理部門確認(rèn)認(rèn)。③使用爆破器材的的品種得當(dāng)當(dāng)。要根據(jù)據(jù)使用場(chǎng)所所選用適當(dāng)當(dāng)?shù)谋破髌鞑?，以免免引起事故故。如煤礦礦井下爆破破就不能使使用導(dǎo)火索索、火雷管管、黑火藥藥或普通的的硝酸銨類類混合炸藥藥。因?yàn)檫@這些爆破器器材爆炸后后產(chǎn)生的火火焰，能夠夠引起礦塵塵或瓦斯的的爆炸，從從而造成重重大傷亡事事故，這類類教訓(xùn)在國(guó)國(guó)內(nèi)外曾多多有發(fā)生，而而且在當(dāng)前前也還未杜杜絕。④要有貯存爆破器器材的專用用庫(kù)房和專專職的看管管人員。⑤有嚴(yán)密的管理制制度和安全全規(guī)程。大大、中型礦礦山企業(yè)要要設(shè)立專門門的管理機(jī)機(jī)構(gòu)和專職職人員管理理爆破器材材；一般的的小型企業(yè)業(yè)也要設(shè)專專職人員負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)爆破破安全進(jìn)行行監(jiān)督檢查查。⑥任何個(gè)人不得獲獲取爆炸危危險(xiǎn)物品使使用許可證證。從事露天、地下下、水下各各類爆破工工程施工的的企業(yè)，應(yīng)應(yīng)具備以下下條件，才才能取得《爆爆炸物品使使用許可證證》：①企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照；②有關(guān)部門頒發(fā)的的《承建資資格證書》、《采采礦許可證證》；中級(jí)以上（含中中級(jí)）爆破破工程技術(shù)術(shù)人員不少少于2人，爆破破員不少于于3人，安全全員不少于于1人。從事礦物開采爆爆破的企業(yè)業(yè)，應(yīng)具備備以下條件件，才能取取得《爆炸炸物品使用用許可證》：：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照；國(guó)土礦產(chǎn)資源部部門頒發(fā)的的“采礦許可可證”；勞動(dòng)部門頒發(fā)的的“安全準(zhǔn)采采證”。說(shuō)明：省內(nèi)跨市市流動(dòng)作業(yè)業(yè)的專業(yè)爆爆破公司應(yīng)應(yīng)持有湖南南省公安廳廳簽發(fā)的《爆爆炸物品使使用許可證證》和爆破破員作業(yè)證證。跨省流流動(dòng)作業(yè)的的專業(yè)爆破破公司應(yīng)經(jīng)經(jīng)湖南省公公安廳審查查同意，并并簽發(fā)《爆爆炸物品使使用許可證證》和爆破破員作業(yè)證證，方能在在湖南省從從事爆破工工程作業(yè)。2、《爆炸物品購(gòu)買買證》的簽簽發(fā)爆破工程設(shè)計(jì)方方案經(jīng)公安安部門審查查批準(zhǔn)后，爆爆破施工企企業(yè)即可向向所在地縣縣、市公安安局申請(qǐng)領(lǐng)領(lǐng)取《爆炸炸物品購(gòu)買買證》，憑憑證向指定定的供應(yīng)點(diǎn)點(diǎn)購(gòu)買。公安部門應(yīng)按爆爆破工程施施工企業(yè)報(bào)報(bào)批并經(jīng)審審查批準(zhǔn)核核實(shí)的爆破破器材的品品名、數(shù)量量簽發(fā)《爆爆炸物品購(gòu)購(gòu)買證》，且且應(yīng)明確規(guī)規(guī)定向何供供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買買。3、《爆炸物品運(yùn)運(yùn)輸證》的的簽發(fā)經(jīng)公安部門同意意需到外地地購(gòu)買爆破破器材時(shí)，爆爆破施工企企業(yè)應(yīng)在申申請(qǐng)領(lǐng)取《爆爆炸物品購(gòu)購(gòu)買證》的的同時(shí)，向向公安部門門申請(qǐng)領(lǐng)取取《爆炸物物品運(yùn)輸證證》。憑證證辦理運(yùn)輸輸，在運(yùn)輸輸過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行有關(guān)爆炸炸物品運(yùn)輸輸?shù)囊?guī)定。爆爆炸物品運(yùn)運(yùn)達(dá)目的地地后，購(gòu)買買單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在運(yùn)輸證證上簽注物物品到達(dá)情情況，將運(yùn)運(yùn)輸證交回回原發(fā)證公公安機(jī)關(guān)。公安部門應(yīng)在簽簽發(fā)的《爆爆炸物品運(yùn)運(yùn)輸證》上上注明所運(yùn)運(yùn)輸爆破器器材的品名名、數(shù)量。在市內(nèi)短途運(yùn)輸輸爆破器材材時(shí)，可以以免辦《爆爆炸物品運(yùn)運(yùn)輸證》，但但必須事先先通知市公公安局，并并嚴(yán)格執(zhí)行行二十五條條的規(guī)定。4、《爆炸物品貯存存許可證》的的簽發(fā)使用爆破器材的的單位，需需設(shè)立專用用爆破器材材倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)儲(chǔ)存室時(shí)，必必須憑縣、市市以上主管管部門批準(zhǔn)準(zhǔn)的條文及及設(shè)計(jì)圖紙紙和專職保保管人員登登記表，向向所在地縣縣、市公安安局申請(qǐng)領(lǐng)領(lǐng)取《爆炸炸物品貯存存許可證》。只只有在領(lǐng)取取了《爆炸炸物品貯存存許可證》后后，方準(zhǔn)建建立貯存庫(kù)庫(kù)、室，允允許貯存。經(jīng)公安部門審查查，符合《中中華人民共共和國(guó)民用用爆炸物品品管理?xiàng)l例例》規(guī)定的的，公安部部門可簽發(fā)發(fā)《爆炸物物品貯存許許可證》。使用爆破器材的的單位臨時(shí)時(shí)存放爆破破器材時(shí)，要要選擇安全全可靠的地地方單獨(dú)存存放，指定定專人看管管，并報(bào)所所在地縣、市市公安局批批準(zhǔn)。臨時(shí)時(shí)小量存放放的，向所所在地公安安派出所備備案。沒(méi)有有公安派出出所的地方方，向鄉(xiāng)人人民政府備備案。（五）、爆破從從業(yè)人員的的任職條件件與職責(zé)1、爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人人應(yīng)由從事過(guò)三年年以上與爆爆破有關(guān)的的工作，無(wú)無(wú)重大責(zé)任任事故，熟熟悉爆破事事故預(yù)防、分分析和處理理并持有安安全作業(yè)證證的爆破工工程技術(shù)人人員擔(dān)任。其職責(zé)是：a.主持制定爆爆破工程的的全面工作作計(jì)劃，并并負(fù)責(zé)實(shí)施施；b.組織爆破業(yè)業(yè)務(wù)、爆破破安全的培培訓(xùn)工作和和審查、考考核爆破作作業(yè)人員的的資質(zhì)；c.監(jiān)督爆破作作業(yè)人員執(zhí)執(zhí)行安全規(guī)規(guī)章制度，組組織領(lǐng)導(dǎo)安安全檢查，確確保工程質(zhì)質(zhì)量和安全全；d.組織織領(lǐng)導(dǎo)爆破破工作的設(shè)設(shè)計(jì)、施工工和總結(jié)工工作；e.主主持制定重重大或特殊殊爆破工程程的安全操操作細(xì)則及及相應(yīng)的管管理?xiàng)l例；；f.參參加爆破事事故的調(diào)查查和處理。2、爆破工程技術(shù)人人員所有爆破技術(shù)人人員必須經(jīng)經(jīng)公安部門門組織的培培訓(xùn)班培訓(xùn)訓(xùn)，并經(jīng)爆爆破專家考考試合格后后，持有“中華人民民共和國(guó)爆爆破工程技技術(shù)人員安安全作業(yè)證證”才能進(jìn)行行各類爆破破的設(shè)計(jì)和和施工指導(dǎo)導(dǎo)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)爆破工程的的設(shè)計(jì)和總總結(jié)，指導(dǎo)導(dǎo)施工、檢檢查質(zhì)量；；制定爆破安全技技術(shù)措施，檢檢查實(shí)施情情況；負(fù)責(zé)制定理盲炮炮處理的技技術(shù)措施，進(jìn)進(jìn)行盲炮處處理的技術(shù)術(shù)指導(dǎo)；參加爆破事故的的調(diào)查和處處理；參加爆破器材的的銷毀工作作。3、爆破段（班）長(zhǎng)長(zhǎng)應(yīng)由爆破工程技技術(shù)人員或或有三年以以上工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的爆破破員擔(dān)任。其職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)爆破員進(jìn)行行爆破工作作；監(jiān)督爆破員切實(shí)實(shí)遵守爆破破安全規(guī)程程和爆破器器材的保管管、使用、搬搬運(yùn)制度；；制止無(wú)“爆破員員安全作業(yè)業(yè)證”的人員進(jìn)進(jìn)行爆破作作業(yè)；檢查爆破器材的的現(xiàn)場(chǎng)使用用情況和剩剩余爆破器器材的及時(shí)時(shí)退庫(kù)情況況。4、爆破員爆破員應(yīng)年滿十十八歲，身身體健康，無(wú)無(wú)妨礙從事事爆破作業(yè)業(yè)的生理缺缺陷和疾病?。还ぷ髡J(rèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)，無(wú)無(wú)不良嗜好好和劣跡，具具有初中以以上文化程程度，參加加公安部門門組織的爆爆破員培訓(xùn)訓(xùn)班培訓(xùn)，并并經(jīng)考試合合格后，持持有“爆破員”證。其職責(zé)是：保管所領(lǐng)取的爆爆破器材，不不得遺失或或轉(zhuǎn)交他人人，不準(zhǔn)擅擅自銷毀和和挪作它用用；按照爆破指令單單和爆破設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行爆破作作業(yè)；嚴(yán)格遵守本規(guī)程程和安全操操作細(xì)則；；爆破后檢查工作作面，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)盲炮和其其他不安全全因素應(yīng)及及時(shí)上報(bào)或或處理；爆破結(jié)束后，將將剩余的爆爆破器材如如數(shù)及時(shí)交交回爆破器器材庫(kù)，不不準(zhǔn)私自保保存，不得得轉(zhuǎn)讓他人人或買賣。說(shuō)明：a.取得爆破員安全全作業(yè)證的的新爆破員員，應(yīng)在有有經(jīng)驗(yàn)的爆爆破員指導(dǎo)導(dǎo)下實(shí)習(xí)三三個(gè)月，方方準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)進(jìn)行爆破工工作。b.在在高溫、有有沼氣或粉粉塵爆炸危危險(xiǎn)場(chǎng)所的的爆破工作作，應(yīng)由經(jīng)經(jīng)驗(yàn)豐富的的爆破員擔(dān)擔(dān)任。c.爆爆破員更換換爆破類別別應(yīng)經(jīng)過(guò)專專門訓(xùn)練。5、安全員應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的的爆破員或或爆破工程程技術(shù)人員員擔(dān)任，并并應(yīng)持有安安全員證。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)本單位爆破破器材購(gòu)買買、運(yùn)輸、儲(chǔ)儲(chǔ)存和使用用過(guò)程中的的安全管理理；督促爆破員、保保管員、押押運(yùn)員及其其他作業(yè)人人員按照本本規(guī)程和安安全操作細(xì)細(xì)則的要求求進(jìn)行作業(yè)業(yè)，制止違違章指揮和和違章作業(yè)業(yè)，糾正錯(cuò)錯(cuò)誤的操作作方法；經(jīng)常檢查爆破工工作面，發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)報(bào)或處理，工工作面瓦斯斯超限有權(quán)權(quán)制止爆破破作業(yè)；經(jīng)常檢查本單位位爆破器材材倉(cāng)庫(kù)安全全設(shè)施的完完好情況及及安全使用用、搬運(yùn)制制度；有權(quán)權(quán)制止無(wú)爆爆破員安全全作業(yè)證的的人員進(jìn)行行爆破工作作；檢查爆破器材的的現(xiàn)場(chǎng)使用用情況和剩剩余爆破器器材的及時(shí)時(shí)退庫(kù)情況況。6、爆破器材保管員員應(yīng)年滿十八歲，體體檢合格，具具有初中以以上文化程程度，工作作認(rèn)真負(fù)責(zé)責(zé)，持有公公安部門核核發(fā)的“爆破器材材保管員”證。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)驗(yàn)收、保管管、發(fā)放和和統(tǒng)計(jì)爆破破器材；對(duì)無(wú)爆破員安全全作業(yè)證和和領(lǐng)取手續(xù)續(xù)不完備的的人員，不不得發(fā)放爆爆破器材；；及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告告質(zhì)量有問(wèn)問(wèn)題及過(guò)期期變質(zhì)失效效的爆破器器材；參加過(guò)期、失效效、變質(zhì)爆爆破器材的的銷毀工作作;負(fù)責(zé)檢查庫(kù)區(qū)的的安全情況況、消防設(shè)設(shè)施和防雷雷裝置，發(fā)發(fā)現(xiàn)不安全全隱患及時(shí)時(shí)處理。無(wú)無(wú)力處理的的要及時(shí)報(bào)報(bào)告爆破工工作領(lǐng)導(dǎo)人人；對(duì)超計(jì)劃和規(guī)定定量領(lǐng)取爆爆破器材的的，有權(quán)拒拒絕發(fā)放。7、爆破器材押運(yùn)員員的職責(zé)：：負(fù)責(zé)核對(duì)所押運(yùn)運(yùn)的爆破器器材的品種種和數(shù)量；；監(jiān)督運(yùn)輸工具按按規(guī)定的時(shí)時(shí)間、路線線、速度行行駛；監(jiān)督督運(yùn)輸工具具所裝載的的爆破器材材不超高、不不超載，且且可靠固定定；負(fù)責(zé)看管爆破器器材，防止止爆破器材材途中丟失失、被盜或或發(fā)生其他他事故。8、爆破器材庫(kù)主主任應(yīng)由爆破工程技技術(shù)人員或或經(jīng)驗(yàn)豐富富的爆破員員擔(dān)任，并并應(yīng)持有爆爆破器材管管理人員安安全作業(yè)證證。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定倉(cāng)庫(kù)管管理?xiàng)l例并并報(bào)上級(jí)批批準(zhǔn)；檢查督促保管員員工作；及時(shí)定期清庫(kù)核核帳并及時(shí)時(shí)上報(bào)過(guò)期期及質(zhì)量可可疑的爆破破器材；組織或參加爆破破器材的銷銷毀工作；；督促檢查庫(kù)區(qū)安安全情況、消消防設(shè)施和和防雷裝置置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題，及時(shí)時(shí)處理。五、施工現(xiàn)場(chǎng)檢檢查與監(jiān)督督工程爆破設(shè)計(jì)業(yè)業(yè)經(jīng)審批后后，即進(jìn)入入爆破施工工階段。施施工人員、機(jī)機(jī)械及爆破破器材等均均要進(jìn)入施施工現(xiàn)場(chǎng)。為為了保證工工程能安全全地順利地地進(jìn)行，達(dá)達(dá)到預(yù)期目目的，公安安機(jī)關(guān)對(duì)爆爆破施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安安全檢查與與監(jiān)督是完完全必要的的。安全檢檢查的內(nèi)容容有如下幾幾方面。（一）、爆爆破材料臨臨時(shí)存放點(diǎn)點(diǎn)的設(shè)置與與安全防衛(wèi)衛(wèi)檢查在進(jìn)行一項(xiàng)工程程爆破時(shí)，若若爆區(qū)附近近有永久性性爆破器材材庫(kù)，一般般應(yīng)借（租租）用這些些庫(kù)房存放放該項(xiàng)爆破破所用爆破破器材。如如就近無(wú)庫(kù)庫(kù)房，可利利用不住人人的房屋、土土窯、車輛輛、集裝箱箱，或臨時(shí)時(shí)搭建的簡(jiǎn)簡(jiǎn)易房屋作作為爆破材材料臨時(shí)存存放點(diǎn)。臨臨時(shí)存放點(diǎn)點(diǎn)與被保護(hù)護(hù)目標(biāo)間的的最小距離離應(yīng)滿足表表5的要求。庫(kù)庫(kù)房?jī)?nèi)共存存的不同類類爆破器材材須符合表表4爆破器材材允許共存存范圍的規(guī)規(guī)定（參見見第一章）。表4爆破材料料臨時(shí)存放放點(diǎn)與被保保護(hù)間最小小距離存存放量(kg)))距離(m)保護(hù)目標(biāo)＜50雷管1000發(fā)50～100雷管2000發(fā)100～5000雷管10000發(fā)500～50000雷管100000發(fā)發(fā)警衛(wèi)房爆破施工現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立住房工棚、辦公室村鎮(zhèn)公路、鐵路水庫(kù)、堤、壩＜10kv高壓線線35~110kkv高壓線線＞110kv高壓壓線地區(qū)性通訊線國(guó)家級(jí)通訊線5020010010020020020050100150100200502001001002002002001001001501002005030010010020020020010015200200200100300180180300240240120210300300300臨時(shí)庫(kù)應(yīng)設(shè)專職職保管員。庫(kù)庫(kù)房應(yīng)當(dāng)防防潮、通風(fēng)風(fēng)良好，有有必要的防防盜和消防防設(shè)施，并并晝夜24小時(shí)有人人值班警衛(wèi)衛(wèi)。在實(shí)施爆破作業(yè)業(yè)過(guò)程中，允允許在作業(yè)業(yè)地點(diǎn)短時(shí)時(shí)存放爆破破材料，但但必須遵守守下列規(guī)定定：1、只準(zhǔn)存放當(dāng)班班作業(yè)所需需的爆破材材料；2、禁止將爆破材材料堆放在在地上。雷雷管應(yīng)放入入外包鐵皮皮的加鎖木木箱內(nèi)；3、雷管或起爆藥藥包不準(zhǔn)與與炸藥放在在一起；4、應(yīng)有專人看管管。（二）、爆破施施工現(xiàn)場(chǎng)安安全警戒檢檢查公安部門應(yīng)幫助助和督促施施工單位搞搞好爆破施施工現(xiàn)場(chǎng)安安全警戒。各類工程爆破，自自爆破器材材進(jìn)入施工工現(xiàn)場(chǎng)開始始，應(yīng)在爆爆區(qū)周圍一一定范圍內(nèi)內(nèi)設(shè)立警戒戒線。當(dāng)爆爆區(qū)不大時(shí)時(shí)，可用繩繩索將爆區(qū)區(qū)圈住，插插紅旗和豎豎立警戒標(biāo)標(biāo)牌，在通通道口設(shè)置置崗哨，禁禁止非施工工人員進(jìn)入入現(xiàn)場(chǎng)；清清退規(guī)模較較大（如大大爆破）時(shí)時(shí)，應(yīng)在爆爆區(qū)周圍豎豎立警戒紅紅旗和標(biāo)牌牌，并配備備專門值勤勤人員，擔(dān)擔(dān)當(dāng)安全警警戒工作。在在一些重要要地點(diǎn)進(jìn)行行爆破時(shí)，如如有條件也也可安排武武裝執(zhí)勤，以以防萬(wàn)一。凡工程需要日夜夜施工時(shí)，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)配配置足夠的的燈光照明明。（三）、施工安安全檢查施工安全檢查包包括兩方面面：一是檢檢查施工單單位是否按按照已審批批的爆破設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施施工，檢查查裝藥、填填（堵）塞塞、聯(lián)線等等施工質(zhì)量量；二是檢檢查施工人人員是嚴(yán)格格遵守安全全操作規(guī)程程，是否有有無(wú)證作業(yè)業(yè)和違章作作業(yè)情況，以以便及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)并排除除不安全因因素和事故故苗頭，保保證施工順順利進(jìn)行。（四）對(duì)爆破危危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)有有建（構(gòu)）筑筑物等保護(hù)護(hù)物進(jìn)行爆爆前宏觀調(diào)調(diào)查當(dāng)爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)有有建（構(gòu)）筑筑物等被保保護(hù)目標(biāo)，且且爆后有可可能發(fā)生損損失賠償、以以至訴訟問(wèn)問(wèn)題時(shí)，公公安機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)督促施工工單位與被被保護(hù)物主主雙方在爆爆前對(duì)被保保護(hù)物現(xiàn)狀狀進(jìn)行宏觀觀調(diào)查，并并將調(diào)查情情況以雙方方認(rèn)可后記記錄在案，以以免事后發(fā)發(fā)生不必要要的糾紛。（五）、施爆前前的清場(chǎng)與與安全警戒戒檢查實(shí)施爆破前，在在第一次信信