監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)利么何體現(xiàn)探襯

監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)益么何表現(xiàn)探襯工程監(jiān)理是一種將工程技術(shù)、經(jīng)濟和有關(guān)法律融為一體的全方向、全過程的動向工程管理模式。依據(jù)國際通用合同條款的規(guī)定，業(yè)主與承包商屬于經(jīng)濟承包關(guān)系，在工程實行過程中業(yè)主不直接指揮承包商，而是經(jīng)過第三方監(jiān)理工程師進行監(jiān)理(全方向監(jiān)察管理)，但實質(zhì)上當(dāng)前監(jiān)理工程師大多半都受業(yè)主的意志拘束過多，監(jiān)理工程師有職責(zé)，但沒多大的權(quán)益，大多半工程項目由業(yè)主直接收理。主假如在實行過程中受行政擾亂過多而使詳細(xì)管理項目的業(yè)主代表按行政領(lǐng)導(dǎo)的企圖改變合同的主要條款(工程量的增減和工期的提早或緩期)，其工作的任意性較大，監(jiān)理工程師只有受業(yè)主的意志來拘束承包商的行為，且不可以以第三方身份為承包商的利益來拘束業(yè)主的違規(guī)行為，使監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)益及應(yīng)有的公正性在實質(zhì)工作中難以表現(xiàn)。一、存在問題的主要原由1、工程項目的業(yè)主對監(jiān)理工作還不夠重視，政府建設(shè)主管部門或國內(nèi)投資商對工程項目管理多半按計劃經(jīng)濟的模式相應(yīng)成立一個詳細(xì)實行項目的管理班子(即業(yè)主代表)。從政策辦理到選擇施工單位及工程施工時的質(zhì)量、進度控制和資本支付管理一致自行負(fù)責(zé)，此刻要轉(zhuǎn)移給監(jiān)理工程師來詳細(xì)推行全方向管理，還不很放心，僅出于國家有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)主管部門的要求，才使工程監(jiān)理制度逐漸實行，但對工程監(jiān)理制度的認(rèn)識還有必定的距離。大多半業(yè)主以為對工程施工推行監(jiān)理制度是為了對付國家有關(guān)部門的政策(有的采納內(nèi)部監(jiān)理)。他們把工程監(jiān)理人員作為業(yè)主管理工作班子中下工地蹲點的技術(shù)人員和現(xiàn)場施工管理人員來對待，目的是為了增強業(yè)主方的技術(shù)管理力量。還沒有真實認(rèn)識到監(jiān)理工程師是獨立、公正地按國家的有關(guān)法律及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟法例、工程施工合同文件為依照履行監(jiān)理職權(quán)展開工作的。因為業(yè)主對工程監(jiān)理制度認(rèn)識上的差別，給監(jiān)理工程師在實質(zhì)工作中帶來必定的操作難度。2、當(dāng)前我國的工程監(jiān)理制度還不夠完美，特別是監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)益的表現(xiàn)方面，國家的有關(guān)部委所規(guī)定的工程監(jiān)理規(guī)定及方法中固然提到這方面的內(nèi)容，但還不夠明確，除公路工程外大多半行業(yè)的工程監(jiān)理規(guī)定及方法只提到建設(shè)單位和監(jiān)理單位在洽商監(jiān)理合同時詳細(xì)商訂，也沒有講到監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限與義務(wù)要進入工程的施工合同。國內(nèi)當(dāng)前還沒有一致的土木匠程施工監(jiān)理規(guī)定，有的省市各部門還另作規(guī)定，這方面的要求極少說起。比如國內(nèi)的有些監(jiān)理規(guī)定中講到監(jiān)理工程師有敦促業(yè)主實時妥當(dāng)達成合同規(guī)定的責(zé)任事項和法定許諾的職權(quán)，但實質(zhì)上在一般的工程監(jiān)理合同中不行能出現(xiàn)。因此在大多半工程施工合同和工程監(jiān)理合同中沒有明確表現(xiàn)監(jiān)理工程師的應(yīng)有職責(zé)權(quán)利，而有的就根本沒有進入施工合同文件。這樣就給實行職責(zé)時產(chǎn)生較模糊的觀點，使監(jiān)理工程師和承包商的工作很難展開，工地上遇到什么間題，監(jiān)理工程師和承包商都得隨時向業(yè)主代表報告。監(jiān)理工程師也沒法獨立、公正地來處理施工合同規(guī)定的有關(guān)事項，表現(xiàn)不了其應(yīng)有的監(jiān)理作用。3、近幾年來大多半的工程項目建設(shè)資本都是拼盤的，資本到位很困難。工程項目管理班子的領(lǐng)導(dǎo)成天忙于籌集資本，并想方設(shè)法動腦筋省錢，把不應(yīng)省的監(jiān)理花費也想省，招聘或拜托監(jiān)理工程師時也盡量壓低監(jiān)理花費，要求工程監(jiān)理單位一定聽從業(yè)主代表的一致管理調(diào)動。有時工程的資本支付不出來，他們就請監(jiān)理工程師出頭想方法去對付承包商，監(jiān)理工程師也逼不得已只能找工程施工上某項程序還不妥等為原由而推延署名，進而來達到推延付款的目的。為了支持業(yè)主的工作和保護業(yè)主的威望，有些監(jiān)理工程師也做了些違愿的事，失掉了監(jiān)理工程師應(yīng)有的公正性。4、行政領(lǐng)導(dǎo)的干涉，使監(jiān)理工程師的工作難以適應(yīng)。特別是工程的工期更改。承包商依照合同工期安排了較周祥的施工組織設(shè)計，但有些行政領(lǐng)導(dǎo)出于某種政治上的需要，很關(guān)懷工程的進度，常常提出要提早達成。這樣多次更改工期就打亂了整個工程的施工計劃安排，使承包商的壓力過大。并在必定程度上影響了承包商的利益，并且還不可以提出索賠，只有想方法傾盡全力去搶進度。業(yè)主代表也為了搶進度想出方法搞勞動比賽，以工程進度的快慢排名次來進行獎罰，這樣就必然會影響工程的質(zhì)量。在這類狀況下，監(jiān)理工程師既無權(quán)阻擋業(yè)主工作的任意性做法，也無權(quán)為承包商的利益著想提出其應(yīng)有的索賠，同時對工程質(zhì)量的監(jiān)察管理要求也只能有所放松，不然就會致使工程進度遲緩而受影響，承包商和業(yè)主都不會滿意。5、監(jiān)理工程師自己素質(zhì)的要素，在必定程度上影響了監(jiān)理工程師在詳細(xì)工作中的應(yīng)有職責(zé)和權(quán)益的表現(xiàn)。有些監(jiān)理工程師的知識面不夠?qū)挘鄙俟こ淘O(shè)計和施工方面的經(jīng)驗，同時還缺少工程經(jīng)濟、財務(wù)、法律和金融貿(mào)易等有關(guān)知識，因此在詳細(xì)工作中很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如在管理中遇到施工單位做的程序不妥或工程設(shè)計上自己的問題，可自己卻搞不清該如何去判斷辦理，提不出自己的辦理建議。有個他人因為政治素質(zhì)上的要素，工作責(zé)率性不夠強，進而使業(yè)主和承包商對監(jiān)理工程師相信度的降落。二、如何發(fā)揮監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的作用當(dāng)前各行業(yè)的工程項目建設(shè)廣泛要求成立工程監(jiān)理制度，并且已從內(nèi)部監(jiān)理逐漸規(guī)范到外面監(jiān)理，政府部門也成立了相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)察機構(gòu)，工程的質(zhì)量問題已惹起各級政府主管部門的重視。要真實發(fā)揮監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的作用，就一定增強監(jiān)理工程師的隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)益等條款，并能在實質(zhì)工作中獲得表現(xiàn)。1、政府各主管部門要鼎力宣傳工程建設(shè)監(jiān)理工作的作用和意義。加深和規(guī)范工程監(jiān)理制度，是進一步增強工程建設(shè)領(lǐng)域改革的需要，是進行堅持對外開放、增強國際溝通與合作、發(fā)展我國對外承包工程和勞務(wù)合作的需要。從事工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理工程師也應(yīng)當(dāng)增強自己的學(xué)習(xí)，熱愛本員工作、忠于職責(zé)、擁有對建設(shè)單位和工程建設(shè)的高度責(zé)任感，并應(yīng)恪守“嚴(yán)格監(jiān)理、熱忱服務(wù)、秉公做事、清廉自律”的準(zhǔn)則，和有關(guān)部門親密合作，全面執(zhí)行工程監(jiān)程的職責(zé)和義務(wù)，真實表現(xiàn)監(jiān)理的公正性。用自己良的服務(wù)態(tài)度、嫻熟的崗位技術(shù)和豐富的知識、經(jīng)驗服務(wù)于工程建設(shè)，搞好監(jiān)理工作，博得業(yè)主和承包商對監(jiān)理工作的重視及對監(jiān)理工程師的信任。2、應(yīng)把監(jiān)理工作較規(guī)范詳盡地歸入工程施工的承包合同中，國際上通用把FIDIC土木匠程施工合同作為工程合同中的一個重要內(nèi)容，明確了工程實行管理中有關(guān)業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的地位、職責(zé)、權(quán)益和義務(wù)，工程中的監(jiān)理操作程序和有關(guān)事件的辦理等。在國內(nèi)公路工程和一些特大型工程項目中采納許多，但有些地方在公路、橋梁工程建設(shè)中對業(yè)主有限制的條款基本上作了更改(包含監(jiān)理工程師的權(quán)益等)。象當(dāng)前一般的水運工程、水利工程及其余工程根本就沒有采納這個國際通用合同條件，也沒有按國家的有關(guān)工程監(jiān)理規(guī)定來執(zhí)行。我國“公路工程施工監(jiān)理方法”第十四條規(guī)定:“監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限與義務(wù)應(yīng)在建設(shè)單位和施工單位簽署的施工合同文件以及建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽署的監(jiān)理服務(wù)合同中明確”。此后凡采納監(jiān)理制度的工程項目，應(yīng)當(dāng)要按上述的規(guī)定來執(zhí)行較妥，業(yè)主和承包商及承包商和分包單位所簽署的各種合同也要監(jiān)理工程師的參加和認(rèn)同。3、監(jiān)理工程師應(yīng)在工程項目初步設(shè)計達成并同意后介入比較適合，自然有些國際項目和特大型項目采納監(jiān)理工程師全過程追蹤監(jiān)理是十分必需的。在項目動工前招聘監(jiān)理工程師事實上已經(jīng)遲了，因為監(jiān)理工程師要對所監(jiān)理的工程項目在實行前要有一個全面認(rèn)識的過程。認(rèn)識業(yè)主的資本根源和投資狀況;領(lǐng)悟業(yè)主對該項目實行的詳細(xì)要求及企圖;認(rèn)識和熟習(xí)該項目的施工設(shè)計圖;認(rèn)識參加招標(biāo)及中標(biāo)施工單位的詳細(xì)狀況(主假如認(rèn)識對該項目實行的資源投入等狀況);認(rèn)識業(yè)主制定的施工承包合同和中標(biāo)單位的施工組織設(shè)計內(nèi)容等。這樣監(jiān)理工程師工作起來就比較隨手，為此后施工實行階段的監(jiān)理工作打下較好的基礎(chǔ)。4、監(jiān)理工程師起碼應(yīng)有工程質(zhì)量、進度和投資的三種職權(quán)，我國“公路工程施工監(jiān)理方法”中規(guī)定有計劃管理、質(zhì)量控制、計量與支付、合同管理四種職權(quán)。當(dāng)前大多半實行的工程項目監(jiān)理，主假如對施工階段工程質(zhì)量的監(jiān)理，沒有明確授與監(jiān)理工程師相應(yīng)的工期、資本支付等方面的控制權(quán)和手段。對任何一項工程監(jiān)理來說都應(yīng)是拜托受權(quán)的全方向管理，以達到工程質(zhì)量好、工期合理、造價低的目的。對工程質(zhì)量不可以要求過高，不然會投入更多的資本和時間，造成資源的浪費。只需達到設(shè)計要乞降國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就能夠了。實質(zhì)上在工程質(zhì)量評定中能夠不要優(yōu)秀這個品位，只有合格和不合格產(chǎn)品之分，重點是靠監(jiān)理工程師如何把關(guān)的問題。在工程建設(shè)中一定戰(zhàn)勝長久以來業(yè)主和承包商只著重工程進度的問題，業(yè)主為了向上司負(fù)責(zé)抓進度不放松，而承包商為了逢迎業(yè)主的心理和自己的利益也是抓住進度大做文章，但是監(jiān)理工程師又沒有投資和進度控制的權(quán)益，詳細(xì)執(zhí)行起來相當(dāng)困難，同時也致使工程質(zhì)量控制權(quán)的無效，因此只有授與監(jiān)理工程師這三種權(quán)益，做到三者既拘束又促使，才能保證工程的順利達成。5、進一步健全和完美工程監(jiān)理制度，工程的施工合同和監(jiān)理合同一定采納國家有關(guān)專業(yè)部委規(guī)定的合同范本，在