以強(qiáng)大內(nèi)需市場為基礎(chǔ)助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展分析

以強(qiáng)大內(nèi)需市場為基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展分析

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡；堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，實(shí)施更高水平對外開放，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，為十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和堅(jiān)實(shí)支撐。提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)（一）保障糧食安全1、推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，穩(wěn)定糧食播種面積、鞏固提升糧食產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、嚴(yán)格管控非糧化，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤，確保穩(wěn)產(chǎn)保供。推進(jìn)合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，完善糧食生產(chǎn)支持政策。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。2、健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學(xué)確定糧食儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，完善糧食儲備管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)糧食、棉、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)糧減損。3、推進(jìn)種業(yè)振興大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)國家農(nóng)作物、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)等種質(zhì)資源庫建設(shè)。對育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長期支持，開展農(nóng)業(yè)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)。在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地、國家畜禽核心育種場和水產(chǎn)供種繁育基地，建立健全商業(yè)化育種體系。（二）強(qiáng)化能源資源安全保障1、增強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力加大油氣勘探開發(fā)投入，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。加大重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦集區(qū)、資源集中區(qū)和重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)找礦力度，延長礦山服務(wù)年限。（三）推動應(yīng)急管理能力建設(shè)1、加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)強(qiáng)化公共衛(wèi)生、災(zāi)害事故等領(lǐng)域應(yīng)急物資保障，完善國家級應(yīng)急物資儲備庫，升級地方應(yīng)急物資儲備庫和救援裝備庫。提高應(yīng)急物資技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大科技含量高、存儲時(shí)間長、適用范圍廣的物資研發(fā)和儲備。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能區(qū)域布局，實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任建立必要的產(chǎn)能儲備，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，完善國家應(yīng)急資源管理平臺。2、加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)實(shí)施應(yīng)急救援中心工程，建設(shè)6個(gè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心。完善航空應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化救援裝備、技術(shù)支撐及綜合保障，推進(jìn)新型裝備研發(fā)配備，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，推動救援隊(duì)伍能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域生命防護(hù)，完善配套應(yīng)急處置設(shè)施，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3、推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提升自然災(zāi)害防治能力，提高洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。提升能源基礎(chǔ)本質(zhì)安全水平，有效防范化解油氣管道人員密集型高后果區(qū)泄露、油氣開采井噴失控和硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化國土空間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所體系。加快構(gòu)建災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急通信體系。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進(jìn)展。完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步?；竟卜?wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系更加健全，社會事業(yè)加快發(fā)展。提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對國內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)。完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動更加順暢，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競爭制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，我國與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深，對周邊和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不斷增強(qiáng)。全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級（一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)1、提高吃穿用消費(fèi)品質(zhì)推動農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。在食品和一般消費(fèi)品領(lǐng)域全面推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。增加智能家電消費(fèi)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，推動數(shù)字家庭發(fā)展。2、釋放出行消費(fèi)潛力推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)限購地區(qū)探索差異化通行管理等替代限購措施。推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。加強(qiáng)停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。3、促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，支持居民合理自住需求。完善長租房政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，優(yōu)化住房公積金支持繳存人租房提取等使用政策。4、增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)綜合承載能力深入推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。培育建設(shè)若干具有全球影響力、吸引力的國際消費(fèi)中心城市。打造一批輻射帶動能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心。加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。（二）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)1、著力培育文化消費(fèi)依托文化文物單位大力開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。推動互動視頻、沉浸式視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)視頻、云游戲等高新視頻和云轉(zhuǎn)播應(yīng)用。發(fā)展第五代移動通信（5G）廣播電視，推動廣播電視終端通、移動通、人人通。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)體系。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對電影、話劇、戲劇等消費(fèi)實(shí)施惠民補(bǔ)貼。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。推進(jìn)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)。2、促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容落實(shí)帶薪年休假制度。大力發(fā)展全域旅游，加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推進(jìn)紅色旅游、自駕游、文化遺產(chǎn)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)品質(zhì)，完善海洋旅游、郵輪游艇、低空旅游等發(fā)展政策。積極發(fā)展通用航空。3、增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，大力發(fā)展居家養(yǎng)老。推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，推動公共設(shè)施適老化改造，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品。不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)。4、提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)全面實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，加速推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給。優(yōu)化健康服務(wù)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期健康服務(wù)，提升產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查能力，鞏固危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施健康兒童行動提升計(jì)劃。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加強(qiáng)覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，全面提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和服務(wù)能力。5、提升教育服務(wù)質(zhì)量推動職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造一批高水平職業(yè)院校。穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學(xué)。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善投入與成本分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園教師編制補(bǔ)充和待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)對非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，建立健全非營利性民辦園價(jià)格形成機(jī)制。加快建設(shè)教育專網(wǎng)，完善互聯(lián)網(wǎng)+教育大平臺，提升教育資源服務(wù)供給能力。6、促進(jìn)群眾體育消費(fèi)廣泛開展全民健身運(yùn)動，普及科學(xué)健身知識和健身方法。完善公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序促進(jìn)各類體育場地設(shè)施向社會開放。打造一批足球、籃球等職業(yè)競賽領(lǐng)域的國際性、區(qū)域性品牌賽事。推進(jìn)冰雪運(yùn)動南展西擴(kuò)東進(jìn)，積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。普及推廣山地、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運(yùn)動項(xiàng)目。7、推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)員工制家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)跑者行動。健全家政服務(wù)業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管。實(shí)施家政興農(nóng)行動，帶動農(nóng)村勞動力從事家政服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給。推動舉辦家政領(lǐng)域展覽會，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新發(fā)展。支持家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。（三）加快培育新型消費(fèi)1、支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展在線定制等線上服務(wù)。依法規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動平臺規(guī)則公開透明。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，加快研發(fā)超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家居、智能教學(xué)助手、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品。支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。2、培育互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)新模式做強(qiáng)做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，打造在線和線下相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，提高農(nóng)村學(xué)校在線教育覆蓋面。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，有序推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)發(fā)展，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。深入發(fā)展在線文娛，支持打造線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展云旅游等智慧旅游新模式。培育智能體育大賽品牌，豐富在線賽事活動，支持社會力量建設(shè)智能健身房、開發(fā)在線健身課程。3、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步支持網(wǎng)約車、共享住宿、無接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。（四）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)1、積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場推動電商平臺擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證等體系，開展綠色產(chǎn)品評價(jià)。大力推廣新能源汽車和新能源、清潔能源船舶。鼓勵(lì)綠色電力交易，制定促進(jìn)各類電力用戶購買綠色電力的激勵(lì)措施，推動高載能企業(yè)和行業(yè)優(yōu)先使用綠色電力。健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電等耐用消費(fèi)品回收處理體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊農(nóng)膜等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率。2、倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式持續(xù)開展全國低碳日等活動，提高全社會綠色低碳意識。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快推動城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化，大力提升公共汽電車、軌道交通在機(jī)動化出行中的占比。推廣應(yīng)用綠色建材。大力推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接（一）提升要素市場化配置水平1、推動勞動力要素有序流動建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機(jī)制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。制修訂國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，推動社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。進(jìn)一步推動醫(yī)保服務(wù)便民高效，加快全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺落地應(yīng)用，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和門診費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。2、推動經(jīng)營性土地要素市場化配置健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，統(tǒng)一交易規(guī)則，納入自然資源資產(chǎn)交易平臺，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價(jià)格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善年度新增建設(shè)用地總量調(diào)控制度，健全重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增存掛鉤。加快培育發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。3、完善知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加大科研單位改革力度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營服務(wù)。推動健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全防護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）加快建立公平統(tǒng)一市場1、完善公平競爭的市場秩序在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。健全公平競爭審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。2、加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場落實(shí)全國一張清單管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，建立覆蓋省市縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化公共資源交易平臺整合共享，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，健全招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和制度規(guī)則。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（三）建設(shè)現(xiàn)代流通體系1、優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系發(fā)展高水平商品交易市場，推動消費(fèi)品骨干市場轉(zhuǎn)型升級，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施。提升城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施水平，改善商業(yè)綜合體、商務(wù)區(qū)、步行街等消費(fèi)聚集區(qū)設(shè)施條件。建立完善農(nóng)村商業(yè)體系。推動傳統(tǒng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。合理配置社區(qū)菜店、超市、連鎖便利店等設(shè)施，打造一刻鐘便民生活圈。2、發(fā)展現(xiàn)代物流體系加快構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的骨干運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域分撥配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送。加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等存量農(nóng)村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型、共配型物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村物流服務(wù)效能。推動聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、場站合理布局建設(shè)，積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)。優(yōu)化國際海運(yùn)航線，強(qiáng)化國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升中歐班列等國際鐵路運(yùn)輸組織，推動跨境公路運(yùn)輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉全球布局，加快構(gòu)建高效暢通的多元化國際物流干線通道。十三五時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需取得的成效消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化，住行消費(fèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就，社會民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)加快推進(jìn)。國內(nèi)市場運(yùn)行機(jī)制不斷健全，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)，放管服改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，流通體系加快健全，社會保障制度逐步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成。國際國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密，國際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)，對外開放高地建設(shè)進(jìn)展顯著，我國成為最具吸引力的外資流入國之一，我國市場與全球市場進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)新時(shí)代的十年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了重重的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了歷史性成就，發(fā)生歷史性的變革。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢穩(wěn)中有進(jìn)，整體向好。從當(dāng)前形勢看，今年以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，增長動力不斷增強(qiáng)。從供給看，穩(wěn)健提升，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)，工業(yè)增長加快，服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，住宿和餐飲同比增長11．6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長9．3%。從需求看，穩(wěn)步復(fù)蘇，社會消費(fèi)品零售總額增長了3．5%，前期受抑制的服務(wù)消費(fèi)需求復(fù)蘇較快，固定資產(chǎn)投資增長了5．5%。在內(nèi)需加快恢復(fù)的同時(shí)，出口克服了重重困難，增長了0．9%。從信心看，穩(wěn)定增強(qiáng)，2月份的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均創(chuàng)近年來的新高，市場預(yù)期明顯改善。今年我國將在創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控、全面深化改革開放等方面發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。（一）持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，加強(qiáng)政策協(xié)同配合在創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控方面，我國將持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策的協(xié)同配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，積極擴(kuò)大有效的投資，有力有序地推進(jìn)十四五規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)及其他的經(jīng)濟(jì)社會重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會投資健康發(fā)展。（二）扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，營造一流營商環(huán)境要扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境，實(shí)施高水平的對外開放；合理縮減外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略指導(dǎo)思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡；堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，實(shí)施更高水平對外開放，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，為十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和堅(jiān)實(shí)支撐。十四五時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的問題挑戰(zhàn)十四五時(shí)期，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實(shí)，空間更趨廣闊。同時(shí)也要看到，我國擴(kuò)大內(nèi)需面臨不少問題挑戰(zhàn)，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有待提升，消費(fèi)升級面臨的困難增多，擴(kuò)大有效投資存在較多制約，國際形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場，推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化初次分配格局1、提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)增加高質(zhì)量就業(yè)的技能密集型企業(yè)發(fā)展，落實(shí)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的政策措施。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。加快提升勞動者技能素質(zhì)，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，創(chuàng)新使用方式。鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，推動培訓(xùn)資源共建共享。統(tǒng)籌用好公益性崗位，著力幫扶符合條件的殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)。2、提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。大力推廣以工代賑方式。推