中小企業(yè)發(fā)展扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告

中小企業(yè)發(fā)展扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告

建立健全中小企業(yè)信用信息依法歸集、共享、查詢、公開機制，推動地方政府、公用事業(yè)單位及市場主體所掌握的各類涉企信息整合應用，破解中小企業(yè)融資服務中信息不對稱問題。支持征信機構發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務，鼓勵信用評級機構為中小企業(yè)開展高質量評級服務，推動擴大信用評級機構評級在中小企業(yè)融資中的采信應用程度。鼓勵各地建設區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務平臺，推動信息互通和共享應用，促進金融機構與中小企業(yè)融資對接。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，打造普及性教育與個性化輔導相結合的教育培訓機制，提高小微企業(yè)金融知識儲備和融資能力。深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，以推動中小企業(yè)高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持兩個毫不動搖，圍繞政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境三個領域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權益保護兩個重點，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個目標，構建321工作體系，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中小企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。中小企業(yè)融資促進工程1、提高間接融資供給質量綜合運用存款準備金率、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構加大對小微企業(yè)信貸資金支持力度，大幅增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款。進一步提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力，推動其優(yōu)化資源配置、考核激勵、風險管理等內(nèi)部機制，落實不良貸款容忍、授信盡職免責等政策，進一步細化完善盡職免責的內(nèi)部認定標準和實施流程。發(fā)揮國家融資擔?；?、政府性融資擔保機構作用，繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，鼓勵加大銀擔合作，研究對資本實力強、經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的政府性融資擔保機構提供擔保的銀行貸款，結合銀行業(yè)金融機構實際承擔的風險責任比例，適當降低風險權重。2、促進中小企業(yè)直接融資穩(wěn)步開展區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，優(yōu)化新三板市場化融資機制和并購重組機制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市條件。完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個證券交易所功能和作用，拓寬優(yōu)質中小企業(yè)上市融資渠道。組織開展優(yōu)質中小企業(yè)上市培育，鼓勵地方加大對小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持，推動符合條件的企業(yè)對接資本市場。加強債券市場品種創(chuàng)新，穩(wěn)步推進支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的公司信用類債券，完善中小企業(yè)債券融資增信機制。組織開展中小企業(yè)投融資對接及項目路演，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導作用，推動社會資本擴大優(yōu)質中小企業(yè)直接投資規(guī)模。3、創(chuàng)新金融服務模式支持金融機構綜合運用新一代信息技術等手段，創(chuàng)新服務模式，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場景。推動完善動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用。加強供應鏈票據(jù)平臺的票據(jù)簽發(fā)、流轉、融資相關系統(tǒng)功能建設。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權、出口信用等保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質押、純信用等多種形式的保證保險服務。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風險管理服務。提高供應鏈金融數(shù)字化水平，強化供應鏈各方信息協(xié)同，通過金融科技+供應鏈場景，實現(xiàn)核心企業(yè)主體信用、交易標的物的信用、交易信息產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信用一體化的信息系統(tǒng)和風控系統(tǒng)，科學評估企業(yè)商業(yè)價值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權、用能權、用水權、碳排放權等環(huán)境權益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進普惠金融試驗區(qū)建設，鼓勵先行先試，創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務。4、加強融資配套體系建設建立健全中小企業(yè)信用信息依法歸集、共享、查詢、公開機制，推動地方政府、公用事業(yè)單位及市場主體所掌握的各類涉企信息整合應用，破解中小企業(yè)融資服務中信息不對稱問題。支持征信機構發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務，鼓勵信用評級機構為中小企業(yè)開展高質量評級服務，推動擴大信用評級機構評級在中小企業(yè)融資中的采信應用程度。鼓勵各地建設區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務平臺，推動信息互通和共享應用，促進金融機構與中小企業(yè)融資對接。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，打造普及性教育與個性化輔導相結合的教育培訓機制，提高小微企業(yè)金融知識儲備和融資能力。中小企業(yè)合法權益維護工程1、保障中小企業(yè)款項及時支付全面實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，完善相關配套制度，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制。整合現(xiàn)有各類投訴平臺（系統(tǒng)），優(yōu)化投訴事項受理、處理流程，推動機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項。依法建立實施失信懲戒制度，嚴格查處違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》規(guī)定的機關、事業(yè)單位和直接責任人員。2、加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護加強對中小企業(yè)專利權、商標權、著作權和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的保護，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等方式，提升打擊侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權行為的力度和精準度。建立健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，推動建設一批知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產(chǎn)權一站式綜合服務。將保護關口前移，開展商業(yè)秘密保護試點創(chuàng)新。3、開展中小企業(yè)維權援助服務暢通中小企業(yè)表達訴求渠道，受理中小企業(yè)對權益侵害等方面投訴。落實好涉企收費目錄清單制度，開展涉企收費專項治理，加大對中介機構、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等領域不合理收費問題的監(jiān)督查處力度。開展中小企業(yè)公益性法律援助服務活動，通過線上公益培訓幫助中小企業(yè)提高維權意識和能力。發(fā)揮應急救援救助組織機構作用，幫助中小企業(yè)應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等不可抗力事件。4、保障中小企業(yè)公平參與市場競爭深入實施公平競爭審查制度，完善第三方審查和評估機制，建立健全公平競爭審查抽查考核制度。統(tǒng)一市場準入負面清單制度，放開競爭性業(yè)務準入，推動取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，深入推進食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則，著力規(guī)范平臺收費。嚴格質量安全監(jiān)管，加大對生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、侵權、假冒等違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲查處一些具有相對優(yōu)勢地位的企業(yè)惡意補貼、低價傾銷，擠壓中小企業(yè)市場份額的行為。（二）中小企業(yè)數(shù)字化促進工程1、推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育一批數(shù)字化可信服務商，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉型需求，開發(fā)和推廣一批數(shù)字化產(chǎn)品和服務；引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化服務商面向技術、管理、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務等全過程的細分場景，開發(fā)使用便捷、成本低廉的場景數(shù)字化解決方案，以場景數(shù)字化帶動中小企業(yè)整體數(shù)字化轉型。推動中小企業(yè)網(wǎng)絡化協(xié)同，支持中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，滿足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等云化服務需求；支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建資源和能力共享平臺，通過觀摩、體驗、試用等多種形式為中小企業(yè)開放和提供數(shù)字化應用場景，在重點領域實現(xiàn)設備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同，促進中小企業(yè)深度融入大型企業(yè)的供應鏈、創(chuàng)新鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。推動中小企業(yè)智能化升級，深化新一代信息技術與先進制造業(yè)深度融合，著力推進智能制造，促進中小企業(yè)生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務集成化，建設智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，實現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理和智能決策，發(fā)展智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新技術新模式新業(yè)態(tài)。2、推動中小企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鼓勵中小企業(yè)參與新一代信息技術集成創(chuàng)新和融合應用，積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)、軟件等領域數(shù)字化創(chuàng)業(yè)，引導平臺服務型中小企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和內(nèi)容等的資源整合共享，擴大在線教育、協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線文旅等在線服務覆蓋面，提升企業(yè)數(shù)字化服務能力。深化共享經(jīng)濟在生活服務領域的應用，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。加強中小企業(yè)數(shù)字資源權益保護。推動中小企業(yè)加快智能化產(chǎn)品、服務的優(yōu)化和價值拓展，培育智慧零售、無人配送、智能制造等新增長點。3、夯實中小企業(yè)數(shù)字化服務基礎推動中小企業(yè)運用數(shù)字化手段，通過結成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡獲得規(guī)模經(jīng)濟與成本優(yōu)勢，增強抗風險能力。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群搭建虛擬產(chǎn)業(yè)平臺，分階段分步驟推進資源要素數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享化、創(chuàng)新服務集約化、集群治理協(xié)同化。鼓勵培育虛擬產(chǎn)業(yè)集群，依靠現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術，通過平臺資源共享，為中小企業(yè)搭建跨區(qū)域協(xié)作的虛擬化集合體，促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動。引導小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等建設中小企業(yè)數(shù)字化公共技術服務平臺，面向中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展特點，提供數(shù)字化轉型服務。組織發(fā)布一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型的典型經(jīng)驗和案例，發(fā)揮示范帶動作用，帶動全行業(yè)加速推廣。中小企業(yè)發(fā)展形勢當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中小企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。從機遇來看，十四五期間，新發(fā)展理念的貫徹落實，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以及制造強國、網(wǎng)絡強國、質量強國等戰(zhàn)略的全面推進，將推動中小企業(yè)政策體系更加完善，為中小企業(yè)轉型升級，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力提供有力的政策保障。新發(fā)展格局的逐步構建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，居民消費水平和層次的不斷提升，將促進國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、商品結構、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。有效市場和有為政府的更好結合，將推動高標準市場體系加快建設，公平競爭機制不斷完善，同時加速轉變政府職能，持續(xù)推進放管服改革，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價值創(chuàng)造方式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、未來產(chǎn)業(yè)加速形成，推動創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷提升核心競爭力和綜合實力。從挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步完善。中小企業(yè)自身主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平不高；內(nèi)部治理結構不完善、財務不規(guī)范等問題普遍存在；抗風險能力不強，面對貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等因素疊加影響，受到?jīng)_擊較大。綜合判斷，十四五時期中小企業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)共存，使命和責任同擔。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，在新形勢下要承擔起更多新的重要使命，成為保市場主體、保居民就業(yè)的主力軍，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的有力支撐，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，解決關鍵核心技術問題的重要力量，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的基礎。健全政策支持體系全面實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，依法加快出臺公平競爭、促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、融資促進等法律配套政策和制度，修訂出臺《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。提高財政支持的精準度和有效性，通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點引導支持國家級專精特新小巨人企業(yè)高質量發(fā)展，并支持中小企業(yè)公共服務示范平臺強化服務水平。強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制，落實預留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。落實有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序。落實行政事業(yè)性收費清費降費政策，減輕小微企業(yè)負擔。中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程1、聚焦細分領域補短板、鍛長板支持中小企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、制造業(yè)強鏈補鏈行動、國家重大科技項目和重點產(chǎn)品、工藝一條龍示范應用等，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等關系國家安全和制造業(yè)核心競爭力的重點領域，針對基礎零部件、基礎元器件、基礎材料等方面細分需求多、產(chǎn)品差異大的特點，深耕細分市場，掌握獨門絕技，定點突破一批重要產(chǎn)品和核心技術，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力，加快補齊短板、鍛造長板。完善首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，更新重點新材料首批次應用示范指導目錄；鼓勵大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風險共擔機制，加快創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，形成創(chuàng)新產(chǎn)品快速試用、快速反饋、快速迭代機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品快速優(yōu)化升級。著眼未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，瞄準人工智能、先進制造、新型材料等前沿必爭領域，發(fā)揮中小企業(yè)機動靈活、單點深入的優(yōu)勢，培育一批瞪羚企業(yè)和創(chuàng)新尖兵，加強前沿技術的研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，搶占未來新興產(chǎn)業(yè)的制高點，推動一批中小企業(yè)迅速成長為未來新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。2、支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展推動現(xiàn)代服務業(yè)中小企業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，大力發(fā)展服務型制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，探索新模式，催生新服務。推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的融合與重塑，鼓勵制造業(yè)中小企業(yè)探索眾創(chuàng)、眾包、云外包、平臺分包等共享制造新模式，發(fā)展大數(shù)據(jù)營銷、體驗營銷等新型營銷模式，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)變革。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鼓勵大型企業(yè)剝離售后服務、呼叫中心等非核心業(yè)務外包給中小企業(yè)；引導中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上細分環(huán)節(jié)提供專業(yè)化、精細化配套服務。引導中小企業(yè)在智慧城市、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、家政服務、文體旅游等方面推進數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造和跨界融合，加快生活性服務業(yè)品質化發(fā)展。引導中小企業(yè)圍繞能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理、碳排放交易等新模式。3、加速產(chǎn)學研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新通過建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或創(chuàng)新聯(lián)合體、發(fā)展技術交易市場、培育社會化技術轉移機構等方式，探索實行科技成果轉化收益分享事先約定等激勵政策，推動中小企業(yè)與高校院所、大型企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，開展訂單式研發(fā)，促進技術創(chuàng)新成果快速轉移轉化。支持中小企業(yè)參與共建國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，引導高等院校、科研院所、大型企業(yè)將科研儀器、實驗設施、中試小試基地、數(shù)據(jù)庫知識庫模型庫等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放。發(fā)揮大中小企業(yè)融通型特色載體作用，實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項行動，總結推廣龍頭+孵化等成功模式的經(jīng)驗，推動大中小企業(yè)深度融合、相互嵌入式合作。4、提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用水平深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權高質量發(fā)展。支持中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，開發(fā)擁有知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，利用專利導航發(fā)掘目標專利、加強核心技術與關鍵環(huán)節(jié)的專利布局。推動中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權運用能力，實施專利轉化專項計劃，鼓勵高校院所向中小企業(yè)轉讓專利，引導大型國有企業(yè)先使用后繳納許可費等方式降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻，組織高校院所、國有企業(yè)深入開展中小企業(yè)專利技術對接活動，發(fā)揮知識產(chǎn)權交易平臺作用，強化專利技術供需對接服務。組織開展全國知識產(chǎn)權服務萬里行活動，支持知識產(chǎn)權服務機構為中小企業(yè)提供成果轉化、知識產(chǎn)權托管、質押融資等服務。5、引導中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展支持各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育一批產(chǎn)業(yè)定位聚焦、配套設施齊全、運營管理規(guī)范的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮政策集中、智慧集聚、要素集約、服務集成的功能，探索管理服務新模式，培育中小企業(yè)專業(yè)化競爭新優(yōu)勢。引導各地立足縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟特點，培育一批民族手工業(yè)、農(nóng)牧加工業(yè)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，強化中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化協(xié)作和配套能力，積極參與先進制造業(yè)集群培育建設。鼓勵打造集群內(nèi)共性技術平臺和產(chǎn)業(yè)技術研究院，為企業(yè)提供技術創(chuàng)新、檢驗檢測、試驗驗證等服務。推進專業(yè)化配套服務機構與中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群對接聯(lián)動，推動緩解中小企業(yè)在創(chuàng)新、人才、信息、協(xié)作、融資、物流等方面難題。中小企業(yè)質量品牌提升工程1、提高中小企業(yè)質量管理水平引導中小企業(yè)把質量誠信落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，加強技術改造和智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設，推廣先進工藝流程、智能制造技術、精益生產(chǎn)模式和先進質量管理方法，提高產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性及質量一致性。完善國家質量基礎設施，建設標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，為中小企業(yè)提供高水平的一站式服務。開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，實施《小微企業(yè)應用ISO9001提升質量管理的實施指南》《中小企業(yè)質量管理評價指南》，開展質量管理培訓、診斷服務，推廣優(yōu)良案例，提供專業(yè)技術服務和質量管理體系成熟度評價，幫助中小企業(yè)識別和改進質量管理中的短板，建立科學有效的質量管理體系，引導小微企業(yè)提升質量管理水平。開展計量服務中小企業(yè)行活動，引導中小企業(yè)完善測量管理體系，提升計量保障能力。實施企業(yè)標準領跑者制度，開展對標達標活動，推進中小企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建工作，指導中小企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標準制定，促進中小企業(yè)應用標準進行質量技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質量水平。運用產(chǎn)品質量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)，針對專精特新中小企業(yè)，開展產(chǎn)品質量技術幫扶巡回問診活動。2、加強中小企業(yè)品牌建設引導中小企業(yè)增強品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構建品牌管理體系，加大品牌建設投入，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質，拓展營銷傳播渠道，創(chuàng)建自主品牌，促進中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群打造品牌服務平臺，指導集群內(nèi)企業(yè)加強品牌塑造，通過完善標準、注冊集體商標和證明商標、加強地理標志保護等方式提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵優(yōu)勢品牌中小企業(yè)開展國際交流合作，推動提高品牌產(chǎn)品出口比重。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，發(fā)揮商標品牌指導站、行業(yè)協(xié)會等作用，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務。開展中國品牌日等活動，拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道，營造有利于中小企業(yè)品牌成長的社會氛圍。3、推動工業(yè)設計賦能中小企業(yè)支持設立工業(yè)設計工作室，培育一批中小型工業(yè)設計機構，發(fā)揮國家級工業(yè)設計中心、國家工業(yè)設計研究院等工業(yè)設計機構作用，提升工業(yè)設計服務能力和水平，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設計服務。加快建設設計類中小企業(yè)公共服務平臺，面向中小企業(yè)建立開放共享的工業(yè)設計基礎數(shù)據(jù)資源庫。鼓勵小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體引入工業(yè)設計服務機構，為中小企業(yè)提供專業(yè)化、精準化、特色化工業(yè)設計服務。推動中小企業(yè)工業(yè)設計由外觀造型設計向功能化設計發(fā)展，工業(yè)設計創(chuàng)新范圍由產(chǎn)品設計向新材料新工藝設計、創(chuàng)新結構設計、品牌設計、服務設計拓展，引導中小企業(yè)將工業(yè)設計理念貫穿到研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷、售后的全過程，提升企業(yè)品牌美譽度、產(chǎn)品和服務附加值。中小企業(yè)發(fā)展回顧十三五時期，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力、核心競爭力和社會責任能力不斷增強，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。（一）發(fā)展實力不斷增強十三五時期，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經(jīng)營實力不斷加強，經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國市場主體總數(shù)超1．4億戶，其中，企業(yè)數(shù)達4331萬戶，分別較2015年底的7746．9萬戶和2185萬戶大幅增長。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)，有資質的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，其中，中小企業(yè)戶數(shù)90．9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95．68%，營業(yè)收入137．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60．83%，資產(chǎn)總額168．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的55．01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數(shù)增長了12．8%，營業(yè)收入增長了16．5%，資產(chǎn)總額增長了40．2%，各方面穩(wěn)步增長。（二）創(chuàng)新能力不斷提升中小企業(yè)成為技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81．1%，研發(fā)經(jīng)費比2015年增長102．5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233．2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新小巨人企業(yè)1832家、省級專精特新中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11．3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22．3萬家。新一代信息技術應用能力進一步提高，小微企業(yè)發(fā)展水平從2015年的36．4提高到2020年的46．1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1．4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。（三）服務體系更加完善培育認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺585家、省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡帶動近10萬家社會化服務機構為中小企業(yè)提供服務，超過4000家高校院所等單位的9．4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺加快搭建，深入開展數(shù)字化賦能專項行動和電子商務公共服務惠民惠企行動，中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計量服務中小企業(yè)公共服務平臺，開展計量服務中小企業(yè)行活動。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓不斷推進，累計完成中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓7000多人。公益化服務普遍開展，疫情期間僅助力復工復產(chǎn)志愿者累計注冊30萬人。企業(yè)合法權益保護力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設穩(wěn)步推進