關于農藥經營許可管理辦法

關于農藥經營許可管理辦法

(1997年5月8日中華人民共和國國務院令第216號公布依據2023年11月29日《國務院關于修改〈農藥治理條例〉的打算》修訂2023年2月8日國務院第164次常務會議修訂通過)

第一章總則

第一條為了加強農藥治理，保證農藥質量，保障農產品質量安全和人畜安全，愛護農業(yè)、林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

其次條本條例所稱農藥，是指用于預防、掌握危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調整植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他自然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。

前款規(guī)定的農藥包括用于不同目的、場所的以下各類：

(一)預防、掌握危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草、鼠、軟體動物和其他有害生物;

(二)預防、掌握倉儲以及加工場所的病、蟲、鼠和其他有害生物;

(三)調整植物、昆蟲生長;

(四)農業(yè)、林業(yè)產品防腐或者保鮮;

(五)預防、掌握蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物;

(六)預防、掌握危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機場、建筑物和其他場所的有害生物。

第三條國務院農業(yè)主管部門負責全國的農藥監(jiān)視治理工作。

縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域的農藥監(jiān)視治理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的農藥監(jiān)視治理工作。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對農藥監(jiān)視治理工作的組織領導，將農藥監(jiān)視治理經費列入本級政府預算，保障農藥監(jiān)視治理工作的開展。

第五條農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當對其生產、經營的農藥的安全性、有效性負責，自覺承受政府監(jiān)管和社會監(jiān)視。

農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當加強行業(yè)自律，標準生產、經營行為。

第六條國家鼓舞和支持研制、生產、使用安全、高效、經濟的農藥，推動農藥專業(yè)化使用，促進農藥產業(yè)升級。

對在農藥研制、推廣和監(jiān)視治理等工作中作出突出奉獻的單位和個人，根據國家有關規(guī)定予以表彰或者嘉獎。

其次章農藥登記

第七條國家實行農藥登記制度。農藥生產企業(yè)、向中國出口農藥的企業(yè)應當依照本條例的規(guī)定申請農藥登記，新農藥研制者可以依照本條例的規(guī)定申請農藥登記。

國務院農業(yè)主管部門所屬的負責農藥檢定工作的機構負責農藥登記詳細工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門所屬的負責農藥檢定工作的機構幫助做好本行政區(qū)域的農藥登記詳細工作。

第八條國務院農業(yè)主管部門組織成立農藥登記評審委員會，負責農藥登記評審。

農藥登記評審委員會由以下人員組成：

(一)國務院農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境愛護、糧食、工業(yè)行業(yè)治理、安全生產監(jiān)視治理等有關部門和供銷合作總社等單位推舉的農藥產品化學、藥效、毒理、殘留、環(huán)境、質量標準和檢測等方面的專家;

(二)國家食品安全風險評估專家委員會的有關專家;

(三)國務院農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境愛護、糧食、工業(yè)行業(yè)治理、安全生產監(jiān)視治理等有關部門和供銷合作總社等單位的代表。

農藥登記評審規(guī)章由國務院農業(yè)主管部門制定。

第九條申請農藥登記的，應當進展登記試驗。

農藥的登記試驗應當報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門備案。

新農藥的登記試驗應當向國務院農業(yè)主管部門提出申請。國務院農業(yè)主管部門應當自受理申請之日起40個工作日內對試驗的安全風險及其防范措施進展審查，符合條件的，準予登記試驗;不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十條登記試驗應當由國務院農業(yè)主管部門認定的登記試驗單位根據國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定進展。

與已取得中國農藥登記的農藥組成成分、使用范圍和使用方法一樣的農藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但已取得中國農藥登記的農藥依照本條例第十五條的規(guī)定在登記資料愛護期內的，應當經農藥登記證持有人授權同意。

登記試驗單位應當對登記試驗報告的真實性負責。

第十一條登記試驗完畢后，申請人應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門提出農藥登記申請，并提交登記試驗報告、標簽樣張和農藥產品質量標準及其檢驗方法等申請資料;申請新農藥登記的，還應當供應農藥標準品。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內提出初審意見，并報送國務院農業(yè)主管部門。

向中國出口農藥的企業(yè)申請農藥登記的，應當持本條第一款規(guī)定的資料、農藥標準品以及在有關國家(地區(qū))登記、使用的證明材料，向國務院農業(yè)主管部門提出申請。

第十二條國務院農業(yè)主管部門受理申請或者收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門報送的申請資料后，應當組織審查和登記評審，并自收到評審意見之日起20個工作日內作出審批打算，符合條件的，核發(fā)農藥登記證;不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十三條農藥登記證應當載明農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用范圍、使用方法和劑量、登記證持有人、登記證號以及有效期等事項。

農藥登記證有效期為5年。有效期屆滿，需要連續(xù)生產農藥或者向中國出口農藥的，農藥登記證持有人應當在有效期屆滿90日前向國務院農業(yè)主管部門申請連續(xù)。

農藥登記證載明事項發(fā)生變化的，農藥登記證持有人應當根據國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定申請變更農藥登記證。

國務院農業(yè)主管部門應當準時公告農藥登記證核發(fā)、連續(xù)、變更狀況以及有關的農藥產品質量標準號、殘留限量規(guī)定、檢驗方法、經核準的標簽等信息。

第十四條新農藥研制者可以轉讓其已取得登記的新農藥的登記資料;農藥生產企業(yè)可以向具有相應生產力量的農藥生產企業(yè)轉讓其已取得登記的農藥的登記資料。

第十五條國家對取得首次登記的、含有新化合物的農藥的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數據和其他數據實施愛護。

自登記之日起6年內，對其他申請人未經已取得登記的申請人同意，使用前款規(guī)定的數據申請農藥登記的，登記機關不予登記;但是，其他申請人提交其自己所取得的數據的除外。

除以下狀況外，登記機關不得披露本條第一款規(guī)定的數據：

(一)公共利益需要;

(二)已實行措施確保該類信息不會被不正值地進展商業(yè)使用。

第三章農藥生產

第十六條農藥生產應當符合國家產業(yè)政策。國家鼓舞和支持農藥生產企業(yè)采納先進技術和先進治理標準，提高農藥的安全性、有效性。

第十七條國家實行農藥生產許可制度。農藥生產企業(yè)應當具備以下條件，并根據國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門申請農藥生產許可證：

(一)有與所申請生產農藥相適應的技術人員;

(二)有與所申請生產農藥相適應的廠房、設施;

(三)有對所申請生產農藥進展質量治理和質量檢驗的人員、儀器和設備;

(四)有保證所申請生產農藥質量的規(guī)章制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批打算，必要時應當進展實地核查。符合條件的，核發(fā)農藥生產許可證;不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

安全生產、環(huán)境愛護等法律、行政法規(guī)對企業(yè)生產條件有其他規(guī)定的，農藥生產企業(yè)還應當遵守其規(guī)定。

第十八條農藥生產許可證應當載明農藥生產企業(yè)名稱、住宅、法定代表人(負責人)、生產范圍、生產地址以及有效期等事項。

農藥生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要連續(xù)生產農藥的，農藥生產企業(yè)應當在有效期屆滿90日前向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門申請連續(xù)。

農藥生產許可證載明事項發(fā)生變化的，農藥生產企業(yè)應當根據國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定申請變更農藥生產許可證。

第十九條托付加工、分裝農藥的，托付人應當取得相應的農藥登記證，受托人應當取得農藥生產許可證。

托付人應當對托付加工、分裝的農藥質量負責。

其次十條農藥生產企業(yè)選購原材料，應當查驗產品質量檢驗合格證和有關許可證明文件，不得選購、使用未依法附具產品質量檢驗合格證、未依法取得有關許可證明文件的原材料。

農藥生產企業(yè)應當建立原材料進貨記錄制度，照實記錄原材料的名稱、有關許可證明文件編號、規(guī)格、數量、供貨人名稱及其聯系方式、進貨日期等內容。原材料進貨記錄應當保存2年以上。

其次十一條農藥生產企業(yè)應當嚴格根據產品質量標準進展生產，確保農藥產品與登記農藥全都。農藥出廠銷售，應當經質量檢驗合格并附具產品質量檢驗合格證。

農藥生產企業(yè)應當建立農藥出廠銷售記錄制度，照實記錄農藥的名稱、規(guī)格、數量、生產日期和批號、產品質量檢驗信息、購貨人名稱及其聯系方式、銷售日期等內容。農藥出廠銷售記錄應當保存2年以上。

其次十二條農藥包裝應當符合國家有關規(guī)定，并印制或者貼有標簽。國家鼓舞農藥生產企業(yè)使用可回收的農藥包裝材料。

農藥標簽應當根據國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定，以中文標注農藥的名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標識、使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和留意事項、生產日期、可追溯電子信息碼等內容。

劇毒、高毒農藥以及使用技術要求嚴格的其他農藥等限制使用農藥的標簽還應當標注“限制使用”字樣，并注明使用的特殊限制和特別要求。用于食用農產品的農藥的標簽還應當標注安全間隔期。

其次十三條農藥生產企業(yè)不得擅自轉變經核準的農藥的標簽內容，不得在農藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內容。

農藥包裝過小，標簽不能標注全部內容的，應當同時附具說明書，說明書的內容應當與經核準的標簽內容全都。

第四章農藥經營

其次十四條國家實行農藥經營許可制度，但經營衛(wèi)生用農藥的除外。農藥經營者應當具備以下條件，并根據國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定向縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門申請農藥經營許可證：

(一)有具備農藥和病蟲害防治專業(yè)學問，熟識農藥治理規(guī)定，能夠指導安全合理使用農藥的經營人員;

(二)有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營業(yè)場所和倉儲場所，并配備與所申請經營農藥相適應的防護設施;

(三)有與所申請經營農藥相適應的質量治理、臺賬記錄、安全防護、應急處置、倉儲治理等制度。

經營限制使用農藥的，還應當配備相應的用藥指導和病蟲害防治專業(yè)技術人員，并根據所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門的規(guī)定實行定點經營。

縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批打算。符合條件的，核發(fā)農藥經營許可證;不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

其次十五條農藥經營許可證應當載明農藥經營者名稱、住宅、負責人、經營范圍以及有效期等事項。

農藥經營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要連續(xù)經營農藥的，農藥經營者應當在有效期屆滿90日前向發(fā)證機關申請連續(xù)。

農藥經營許可證載明事項發(fā)生變化的，農藥經營者應當根據國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定申請變更農藥經營許可證。

取得農藥經營許可證的農藥經營者設立分支機構的，應當依法申請變更農藥經營許可證，并向分支機構所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門備案，其分支機構免予辦理農藥經營許可證。農藥經營者應當對其分支機構的經營活動負責。

其次十六條農藥經營者選購農藥應當查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，不得向未取得農藥生產許可證的農藥生產企業(yè)或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者選購農藥。

農藥經營者應當建立選購臺賬，照實記錄農藥的名稱、有關許可證明文件編號、規(guī)格、數量、生產企業(yè)和供貨人名稱及其聯系方式、進貨日期等內容。選購臺賬應當保存2年以上。

其次十七條農藥經營者應當建立銷售臺賬，照實記錄銷售農藥的名稱、規(guī)格、數量、生產企業(yè)、購置人、銷售日期等內容。銷售臺賬應當保存2年以上。

農藥經營者應當向購置人詢問病蟲害發(fā)生狀況并科學推舉農藥，必要時應當實地查看病蟲害發(fā)生狀況，并正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和留意事項，不得誤導購置人。

經營衛(wèi)生用農藥的，不適用本條第一款、其次款的規(guī)定。

其次十八條農藥經營者不得加工、分裝農藥，不得在農藥中添加任何物質，不得選購、銷售包裝和標簽不符合規(guī)定，未附具產品質量檢驗合格證，未取得有關許可證明文件的農藥。

經營衛(wèi)生用農藥的，應當將衛(wèi)生用農藥與其他商品分柜銷售;經營其他農藥的，不得在農藥經營場所內經營食品、食用農產品、飼料等。

其次十九條境外企業(yè)不得直接在中國銷售農藥。境外企業(yè)在中國銷售農藥的，應當依法在中國設立銷售機構或者托付符合條件的中國代理機構銷售。

向中國出口的農藥應當附具中文標簽、說明書，符合產品質量標準，并經出入境檢驗檢疫部門依法檢驗合格。制止進口未取得農藥登記證的農藥。

辦理農藥進出口海關申報手續(xù)，應當根據海關總署的規(guī)定出示相關證明文件。

第五章農藥使用

第三十條縣級以上人民政府農業(yè)主管部門應當加強農藥使用指導、效勞工作，建立健全農藥安全、合理使用制度，并根據預防為主、綜合防治的要求，組織推廣農藥科學使用技術，標準農藥使用行為。林業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門應當加強對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用農藥安全、合理使用的技術指導，環(huán)境愛護主管部門應當加強對農藥使用過程中環(huán)境愛護和污染防治的技術指導。

第三十一條縣級人民政府農業(yè)主管部門應當組織植物愛護、農業(yè)技術推廣等機構向農藥使用者供應免費技術培訓，提高農藥安全、合理使用水平。

國家鼓舞農業(yè)科研單位、有關學校、農夫專業(yè)合作社、供銷合作社、農業(yè)社會化效勞組織和專業(yè)人員為農藥使用者供應技術效勞。

第三十二條國家通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步削減農藥使用量。

縣級人民政府應當制定并組織實施本行政區(qū)域的農藥減量規(guī)劃;對實施農藥減量規(guī)劃、自愿削減農藥使用量的農藥使用者，賜予鼓舞和扶持。

縣級人民政府農業(yè)主管部門應當鼓舞和扶持設立專業(yè)化病蟲害防治效勞組織，并對專業(yè)化病蟲害防治和限制使用農藥的配藥、用藥進展指導、標準和治理，提高病蟲害防治水平。

縣級人民政府農業(yè)主管部門應當指導農藥使用者有規(guī)劃地輪換使用農藥，減緩危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物的抗藥性。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當幫助開展農藥使用指導、效勞工作。

第三十三條農藥使用者應當遵守國家有關農藥安全、合理使用制度，妥當保管農藥，并在配藥、用藥過程中實行必要的防護措施，避開發(fā)生農藥使用事故。

限制使用農藥的經營者應當為農藥使用者供應用藥指導，并逐步供應統(tǒng)一用藥效勞。

第三十四條農藥使用者應當嚴格根據農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和留意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者轉變使用方法。

農藥使用者不得使用禁用的農藥。

標簽標注安全間隔期的農藥，在農產品收獲前應當根據安全間隔期的要求停頓使用。

劇毒、高毒農藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產，不得用于水生植物的病蟲害防治。

第三十五條農藥使用者應當愛護環(huán)境，愛護有益生物和珍稀物種，不得在飲用水水源愛護區(qū)、河