人民代表大會制度全文

人民代表大會制度全文全國人民代表大會篇一組成全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成。全國人民代表大會代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。各代表團(tuán)分別推選代表團(tuán)的團(tuán)長和副團(tuán)長。團(tuán)長一般由各個省級地方和軍隊的最高一級的中共黨委書記或地方人大的常委會主任擔(dān)任，副團(tuán)長一般由各個省級地方或軍隊的最高一級的地方人大的常委會主任或副主任擔(dān)任。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。任期全國人民代表大會每屆任期五年。全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前，全國人民代表大會常務(wù)委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。如遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，由全國人民代表大會常務(wù)委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人民代表大會的任期。在非常情況結(jié)束后一年內(nèi)，必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務(wù)委員會召集。如果全國人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會議。職權(quán)全國人民代表大會行使下列職權(quán)：1、修改憲法；憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。2、監(jiān)督憲法的施行；3、制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；4、選舉中華人民共和國主席、副主席；5、根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；6、選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；7、選舉最高人民法院院長；8、選舉最高人民檢察院檢察長；9、審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；10、審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；11、改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；12、批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建制；13、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；14、決定戰(zhàn)爭和和平的問題；15、應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。16、全國人民代表大會有權(quán)罷免下列人員：（1）中華人民共和國主席、副主席；（2）國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長；（3）中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員；（4）最高人民法院院長；（5）最高人民檢察院檢察長。常設(shè)機(jī)構(gòu)全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國人大閉會期間，行使最高國家權(quán)力，對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。（一）全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成和任期全國人民代表大會常務(wù)委員會由委員長，副委員長若干人，秘書長，委員若干人組成。全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。全國人民代表大會選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員。全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：1、解釋憲法，監(jiān)督憲法的施行；2、制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；3、在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；4、解釋法律；5、在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；6、監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；7、撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；8、撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；9、在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；10、在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；11、根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；12、根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免；13、決定駐外全權(quán)代表的任免；14、決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；15、規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；16、規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；17、決定特赦；18、在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布；19、決定全國總動員或者局部動員；20、決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)；21、全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。（三）全國人民代表大會常務(wù)委員會的機(jī)構(gòu)全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長主持全國人民代表大會常務(wù)委員會的工作，召集全國人民代表大會常務(wù)委員會會議。副委員長、秘書長協(xié)助委員長工作。委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人民代表大會常務(wù)委員會的重要日常工作。全國人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立代表資格審查委員會，專門審查補選的本屆全國人大代表和新選出的下屆全國人大代表的資格。代表資格審查委員會由主任委員、副主任委員若干人、委員若干人組成，由全國人大常委會的委員長會議在常委會組成人員中提名，由常委會全體會議通過。人民代表大會制度優(yōu)越性篇二人民代表大會制度本身具有無可比擬的優(yōu)越性，是符合歷史的發(fā)展趨勢，代表著社會進(jìn)步的發(fā)展方向，具有強(qiáng)大的生命力。但人民代表大會制度是新的事物，其成長不會一帆風(fēng)順，人們對人民代表大會制度的認(rèn)識也需要一個過程，隨著時代的發(fā)展尤其是在當(dāng)今世界的全球化趨勢下，具體時期的情況會隨時變化，情形富于多樣化，人民代表大會制度在具體適用上會面對一些問題，在充分認(rèn)識我國人民代表大會制度的優(yōu)越性基礎(chǔ)上，我們需采取一定措施來充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。為了使人民代表大會制度在現(xiàn)階段的社會轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化中充分發(fā)揮其優(yōu)越性，必須構(gòu)建人民代表大會制度施行全方位體系來保障人民代表大會制度的優(yōu)越性發(fā)揮?？傮w上需把建立人民代表大會制度法制保障機(jī)制與加強(qiáng)人民代表大會制度民主建設(shè)相結(jié)合，共同推進(jìn)人民代表大會制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。一方面，要建立人民代表大會制度保障機(jī)制。現(xiàn)階段人民代表大會制度所處社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，而人民代表大會制度具體運行的保障機(jī)制卻不完善，發(fā)揮其優(yōu)越性的具體法律性文件少，知政參政、民主監(jiān)督等方面有限，未能形成有效的法律規(guī)范化、制度化和程序化的保障制度體系。面對現(xiàn)階段的情況，把人民代表大會制度目標(biāo)設(shè)計與運行機(jī)制結(jié)合，建立與此配套的人民代表大會制度法制保障機(jī)制刻不容緩。以《憲法》為依托，加強(qiáng)人民代表大會制度運行各個環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化和程序化。現(xiàn)階段人民代表大會制度運行規(guī)定主要是在憲法中予以確認(rèn)，《憲法》也只在總綱中規(guī)定”人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”和第三章第一條明確全國人民代表大會地位、代表任期、職權(quán)和程序。以《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》為依托，把知政參政、民主監(jiān)督、干部任免納入監(jiān)督范圍，按照法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，為發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性提供監(jiān)督制度化、規(guī)范化和程序化要求。構(gòu)建以《憲法》為中心，以《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》為兩點的合理的科學(xué)的法制保障體系，結(jié)合實際，保障人民代表大會制度的具體運行，把人民代表大會制度運行的各個環(huán)節(jié)法治化，健全具體運行機(jī)制，不斷推進(jìn)人民代表大會制度具體運行制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，從而充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。另一方面，要加強(qiáng)人民代表大會制度的民主建設(shè)。列寧曾指出：”沒有民主就不可能有社會主義”。人民代表大會制度本身具有廣泛性的真實的民主，但是各個不同的歷史階段民主是不同。我們要建立和完善人民代表大會制度法制保障機(jī)制，同時要加強(qiáng)人民代表大會制度民主建設(shè)。加強(qiáng)人民代表大會制度的民主建設(shè)是一個不斷提高人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)程度的歷史過程。人民代表大會制度在具體的歷史階段發(fā)揮其優(yōu)越性需不斷研究民主建設(shè)的新情況新問題，探究和創(chuàng)造民主建設(shè)的新機(jī)制新方式，按社會主義民主建設(shè)的客觀規(guī)律來加強(qiáng)人民代表大會制度民主建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督的民主建設(shè)是人民代表大會制度民主建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)監(jiān)督主體的民主意識，明確監(jiān)督主體的界定、權(quán)利與義務(wù)以及監(jiān)督的形式，提高對行政機(jī)關(guān)施行民主監(jiān)督的認(rèn)識，保障其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，牢固樹立監(jiān)督的責(zé)任意識；其次，要擴(kuò)大知情的范圍，提高知情的程度，做到監(jiān)督內(nèi)容調(diào)查透明化和公開化；第三，完善監(jiān)督的執(zhí)行，明確監(jiān)督的范圍、方式和程序，實行全面的監(jiān)督，盡可能做到事前監(jiān)督，從而有利于對事件發(fā)生的控制，建立監(jiān)督保障機(jī)制和激勵機(jī)制對于執(zhí)行監(jiān)督進(jìn)行保障，同時，注重監(jiān)督規(guī)范有序地與其他監(jiān)督（如中共黨委的黨內(nèi)監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督、法院和檢察院的監(jiān)督以及新聞網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督等）的良性互動和轉(zhuǎn)化，在實踐中不斷強(qiáng)化監(jiān)督的民主建設(shè)。論述了人民代表大會制度的基本內(nèi)容：⑴國家的一切權(quán)力屬于人民⑵人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)⑶由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)⑷實行民主集中制的組織和活動原則；1、各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。選民（在直接選舉中）或選舉單位（在間接選舉中）有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人民代表大會真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力，是非常重要的。2、人民代表大會和它的常委會集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了各級人民代表大會及其常委會的職權(quán)。按照這一規(guī)定，全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論和決定，地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論和決定，而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定，這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。3、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，向它報告工作，受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣，既能使我們國家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)不脫離人民代表大會或者違反人民代表大會的意志而進(jìn)行活動，又能使各個國家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，形成一個統(tǒng)一的整體。4、中央和地方國家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。全國人大和地方各級人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán)，分別審議決定全國的和地方的大政方針。全國人大對地方人大不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導(dǎo)關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國務(wù)院對各級地方政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國人大和國務(wù)院決定的事情，地方必須遵照執(zhí)行，同時給地方以充分的自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮地方積極性，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。5、我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)，一方面受中央和上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，行使憲法賦予的一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)；另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣，就能