第四章法的作用

第四章法的作用第一頁，共三十二頁，2022年，8月28日第十四章法的作用

第一節(jié)法的作用概述一、法的作用的概念法的作用泛指法對社會發(fā)生的影響。它是法律對人的行為以及最終對社會關(guān)系所產(chǎn)生的影響，是國家權(quán)力運行和國家意志實現(xiàn)的表現(xiàn)，是社會經(jīng)濟狀況的具體表現(xiàn)，是法的本質(zhì)的外在表現(xiàn)。第一，法的作用體現(xiàn)在法對社會的影響中。第二，法的作用直接表現(xiàn)為國家權(quán)力的行使。第三，法的作用本質(zhì)上是社會自身力量的體現(xiàn)。第二頁，共三十二頁，2022年，8月28日二、法的作用的分類(一)法的一般作用和法的具體作用(二)法的整體作用和法的局部作用(三)法的直接作用與法的間接作用(四)法的預(yù)期作用與法的實際作用

(五)法的積極作用與法的消極作用(六)法的規(guī)范作用與法的社會作用第三頁，共三十二頁，2022年，8月28日第二節(jié)法的規(guī)范作用法是一種特殊的社會規(guī)范，法具有一定的形式特征和獨特的作用方式。法的規(guī)范作用就表現(xiàn)在法的作用方式的獨特性上。根據(jù)行為主體的不同，法的規(guī)范作用可以分為指引、評價，教育、預(yù)測和強制五種作用。一、指引作用法的規(guī)范作用首先體現(xiàn)在法對本人的行為的指引作用。法是通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來調(diào)整人的行為的，通過法律人們可以知道自己應(yīng)該如何行為，法律對本人的行為具有指引作用。法的指引作用一般是規(guī)范性指引。第四頁，共三十二頁，2022年，8月28日一、指引作用從立法技術(shù)上看，法律對人的行為的指引通常采用兩種方法：一種是確定的指引，即通過設(shè)置法律義務(wù)，要求人們做出或抑制一定的行為，使社會成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。確定的指引一般是以義務(wù)性規(guī)范(含禁止性規(guī)范)的形式表現(xiàn)的，目的是防止人們做出違反法律指明的行為；一種是不確定的指引，又稱選擇的指引，是指通過宣告法律權(quán)利，給人們一定的選擇范圍。不確定的指引通常以授權(quán)性規(guī)范的形式表現(xiàn)，表明人們對法律規(guī)范所指引的行為有一定的選擇余地，法律允許并保護人們自行選擇的權(quán)利。這種指引的目的在于鼓勵人們積極從事法律所允許的行為。概括起來說，法的指引作用就在于鼓勵、允許、要求或防止某種行為。第五頁，共三十二頁，2022年，8月28日1、指引(告示)授權(quán)性規(guī)范授權(quán)性指引（有選擇的指引）

“可以、有權(quán)、不受干涉”禁止性規(guī)范禁止性指引“禁止、不得”義務(wù)性規(guī)范義務(wù)性指引（確定的指引）“必須、應(yīng)當、有責任”第六頁，共三十二頁，2022年，8月28日二、評價作用法律作為一種行為標準，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評價作用。這里作用的對象是他人。在現(xiàn)代社會中，由于人們社會交往的擴大，對人的行為的評價也呈現(xiàn)更加多樣化的趨勢。但是，與此同時，對人們行為合法與否的評價開始在世界各國發(fā)揮重要作用，法律成為評價人的行為的基本標準。作為評價人的行為的基本標準，意味著人們的行為只要合乎法律的規(guī)定，他就可以享有生活在這個社會中的最低限度的權(quán)利。任何其他社會規(guī)范在與法律發(fā)生沖突的情況下，都不具有外在強制性。第七頁，共三十二頁，2022年，8月28日2、評價法的評價功能是指法律對人們的行為是否合法或違法及其程度，具有判斷、衡量的作用，也就是說，法的評價作用涉及的是法的律他作用，即對他人的行為的評價，這是區(qū)別指引作用（涉本人的行為）和評價作用（涉他人的行為）的關(guān)鍵所在

（1）法的評價客體：特定的行為，不針對思想（2）評價的標準：合法不合法；違法不違法（3）行為評價標準的多樣性與不可替代性第八頁，共三十二頁，2022年，8月28日三、教育作用法的教育作用是指通過法的實施使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用的對象是一般人的行為。法律的實施過程，也是人們接受法律教育的過程。法的教育作用對于提高公民的法律意識，促使公民自覺遵守法律，具有重要作用。需要說明的是，法的教育作用的大小，主要取決于法律的性質(zhì)，依賴于法律的合理性程度。第九頁，共三十二頁，2022年，8月28日指通過法律的實施，法律規(guī)范對人們今后的行為發(fā)生的直接或間接的誘導(dǎo)影響，也就是說，法的教育作用針對的是一般人的行為

4、預(yù)測：根據(jù)法律規(guī)范可以預(yù)測主體即將作出的行為，人們既可以事先預(yù)測某種行為的法律后果，也可以預(yù)測國家對這種法律后果的態(tài)度

5、強制：法的強制作用是指法為保障自己得以充分實現(xiàn)，運用國家強制力制裁、懲罰違法行為的作用

，這種強制作用主要針對違法行為，對守法公民不存在。

3、教育（思想影響）：第十頁，共三十二頁，2022年，8月28日第十一頁，共三十二頁，2022年，8月28日第三節(jié)法的社會作用法的社會作用是從法的本質(zhì)和目的這一角度出發(fā)確定的法的作用，法的社會作用總是與特定的法律制度聯(lián)系在一起。法的各種社會作用都是在圍繞著法的兩種基本職能，主要在三個領(lǐng)域展開。這三個領(lǐng)域就是經(jīng)濟、政治、思想文化。這兩種職能就是階級統(tǒng)治的職能和社會公共職能。法的社會作用是指法律作為社會關(guān)系調(diào)整器對社會所產(chǎn)生的影響，它是經(jīng)過法的規(guī)范作用而產(chǎn)生的。第十二頁，共三十二頁，2022年，8月28日第三節(jié)法的社會作用法的規(guī)范性作用和社會性作用的區(qū)別：（1）兩者的考察基點不同。法的規(guī)范作用是基于法的規(guī)范性特性（法的主體部分是法律規(guī)范）進行考察的，即根據(jù)法是一種調(diào)整人的行為的規(guī)范這一基本事實。法的社會作用是基于法的本質(zhì)、目的和實效進行考察的。(2)兩者的作用對象不同。法的規(guī)范作用的對象是人的行為，這里的“人”是指一切社會關(guān)系的參加者，包括自然人和社會組織。法的社會作用的對象是社會關(guān)系，即人與人的關(guān)系及社會化了的人與自然的關(guān)系（技術(shù)法規(guī)所調(diào)整的對象）。第十三頁，共三十二頁，2022年，8月28日第三節(jié)法的社會作用(3)兩者的存在方式不同。法的規(guī)范作用是一切法所共同具有的，不管是哪一種類型的法都具有的規(guī)范作用；而法的社會作用則依不同的類型、不同的國家，同一國家的不同時期而形成差別。（4）兩者所處的層面不同。這是由兩者的考察基本不同所決定的，規(guī)范作用是社會作用的手段，社會作用則是規(guī)范作用的目的，規(guī)范作用具有形式性和表象性，而社會作用則具有內(nèi)容性和本質(zhì)性。（5）兩者發(fā)揮作用的前提不同。實現(xiàn)規(guī)范作用的前提是頒布法律，即把法律告訴人們，法就能發(fā)揮規(guī)范作用；而實現(xiàn)社會作用的前提是法律被運用、被實施，它要通過人們的法律行為或產(chǎn)生一定的法律關(guān)系。前者是在靜態(tài)中發(fā)生的，后者是在動態(tài)中發(fā)生的。第十四頁，共三十二頁，2022年，8月28日一、法在社會經(jīng)濟生活中的作用第一，運用法律確認和建立有利于統(tǒng)治階級的財產(chǎn)所有權(quán)制度，鞏固統(tǒng)治階級進行統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第二，運用法律組織和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行，建立和維護經(jīng)濟秩序。第三，運用法律解決糾紛。1.確認和維護有利于統(tǒng)治階級的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2.反映經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展生產(chǎn)力。例：《物權(quán)法》規(guī)定：”所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當向拾得人或有關(guān)部門支付遺失物的保管費等必要費用第十五頁，共三十二頁，2022年，8月28日二、法在社會政治生活中的作用第一，確認和建立政治權(quán)力的組織和分配體制。第二，組織和協(xié)調(diào)政治權(quán)力的運行。調(diào)整統(tǒng)治階級與敵對的階級、勢力和分子之間的關(guān)系。調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。

調(diào)整統(tǒng)治階級與同盟者之間的關(guān)系第十六頁，共三十二頁，2022年，8月28日三、法在社會思想文化生活中的作用首先，通過法律將統(tǒng)治階級的思想原則上升為法律原則。其次，通過法律的實施引導(dǎo)社會的思想文化生活。第三，通過法律手段，為繁榮人民群眾的思想文化生活創(chuàng)造條件。第十七頁，共三十二頁，2022年，8月28日四、法的社會作用的基本方式和手段確認以法的形式確認一定的社會利益關(guān)系。包括：（1）確認社會主體及其地位和利益；（2）確認相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)（職權(quán)職責）分配關(guān)系；（3）確認與這些社會利益關(guān)系有關(guān)的方針、政策、原則、制度。第十八頁，共三十二頁，2022年，8月28日調(diào)節(jié)以法律手段調(diào)節(jié)實際生活中的社會利益關(guān)系。（1）社會關(guān)系主體根據(jù)法律從事生產(chǎn)和生活活動；（2）當社會主體利益發(fā)生沖突或矛盾時，人們根據(jù)法律規(guī)定自覺、自行予以調(diào)節(jié)，一定程度上預(yù)防了糾紛、違法和犯罪的出現(xiàn)；（3）法對某種利益給予傾斜性、糾偏性保證，以求實際的公平、正義。第十九頁，共三十二頁，2022年，8月28日整合通過法的實施來恢復(fù)、修補被破壞的社會關(guān)系。（1）彌補因沖突給社會、給利益主體帶來的損失，保證受害的利益關(guān)系的平衡；（2）強制違法、犯罪行為人及其他必須予以強制的行為人（如無過錯責任行為人）承擔法律責任，即分配并保障新生的權(quán)利和義務(wù)。這主要體現(xiàn)在民事法律上。第二十頁，共三十二頁，2022年，8月28日制裁以法律強制手段懲罰違法、犯罪行為者，同時也預(yù)防社會關(guān)系受破壞。制裁一方面具有道義與法律上的報應(yīng)性，另一方面又具有一般的與個別的預(yù)防性。第二十一頁，共三十二頁，2022年，8月28日制約法對權(quán)力和權(quán)利的制約主要通過：（1）職責、義務(wù)、責任的相應(yīng)規(guī)定；（2）其他權(quán)利（權(quán)力）主體的權(quán)利（權(quán)力）或利益的對稱制約；（3）法律程序?qū)?quán)利（權(quán)力）行為的制約；（4）法的監(jiān)督機制的制約。第二十二頁，共三十二頁，2022年，8月28日組織通過對社會關(guān)系、利益主體及其權(quán)利義務(wù)的確認，理順現(xiàn)實生活中的復(fù)雜的關(guān)系和各項具體活動，從而組織一定的機構(gòu)、活動和社會關(guān)系。第二十三頁，共三十二頁，2022年，8月28日引導(dǎo)以法的綱領(lǐng)性、超前性特點為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會關(guān)系朝著預(yù)定方向發(fā)展。第二十四頁，共三十二頁，2022年，8月28日3、執(zhí)行社會公共事務(wù)對一切有關(guān)全社會的公共事務(wù)進行管理，從而保證人類共同體的存在和發(fā)展，它具有一般社會意義，不是某一階級或社會的法所特有的，主要表現(xiàn)和活動是建設(shè)管理各種基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境發(fā)展科學(xué)技術(shù)和文化、事業(yè).如水法、電力法、交通法、土地法、環(huán)境保護法等第二十五頁，共三十二頁，2022年，8月28日第四節(jié)正確認識法的作用正確認識法的作用首先要認識到法以其獨特的方式對人類生活發(fā)生著重要的影響。一方面，法律逐漸代替了宗教、道德、習(xí)俗等，成為當今時代社會最主要的社會調(diào)整手段；在社會發(fā)展中，法律是社會運動和發(fā)展的最重要的穩(wěn)定和平衡的工具，法律在對人們行為規(guī)制和社會關(guān)系的調(diào)整上具有其他社會規(guī)范所不具有的優(yōu)點。另一方面，我們也要認識到法律不是萬能的。國家法律作為一種深受社會制約的規(guī)則體系，它作用于社會生活的范圍、方式、效果和效益等方面都存在一定的局限性。只有對法的作用有一個全面、冷靜的認識，才能實現(xiàn)法律與其他社會規(guī)范的優(yōu)勢互補，才能有效發(fā)揮法的作用，共同促進社會的發(fā)展進步。第二十六頁，共三十二頁，2022年，8月28日法的局限性

首先，法律是以社會為基礎(chǔ)的，因此，法律不可能超出社會發(fā)展需要“創(chuàng)造”社會。其次，法律是社會規(guī)范之一，必然受到其他社會規(guī)范以及社會條件和環(huán)境的制約。再次，法律還要受自身條件的制約。第二十七頁，共三十二頁，2022年，8月28日法律受自身條件的制約

（1）法是規(guī)范，不是規(guī)律本身，它總是體現(xiàn)人們的意志的。（2）法是概括性的規(guī)范，它不能在一切問題上都做到天衣無縫，也不能處處做到個別主義，也就是說法律是穩(wěn)定的、概括的、抽象的，總是對一般的情況、一般的人的行為進行規(guī)范。（3）法律是穩(wěn)定的規(guī)范，它往往不能對急速變化的社會發(fā)展的需要作出反映。社會是不斷變化的，每日每時都在不斷被創(chuàng)新。而法律卻是相對穩(wěn)定的，不可能朝令夕改。法律的內(nèi)容有時跟不上社會的變化，這樣法就不可避免的具有穩(wěn)定性及相應(yīng)的保守性，總是落后于現(xiàn)實生活的變化。第二十八頁，共三十二頁，2022年，8月28日法律受自身條件的制約（4）法律是抽象的規(guī)范，只能對所要調(diào)整的社會關(guān)系進行原則的規(guī)定，法律的原則性決定了法律不可能針對具體的人和事作出具體的規(guī)定。而社會生活的多樣化，則反映了社會關(guān)系的復(fù)雜性。在社會生活中，人們的行為都具有一定的特殊性。嚴格形式主義的法律難免有時無法對此做出充分、有效、公正、合理的處理。（5）法律是是講究程序的規(guī)范，缺乏對社會事件尤其是突發(fā)事件的及時應(yīng)對和處理。（6）法律追求形式理性有可能因此而犧牲一定的實質(zhì)合理性。（7）法律只能涉及人的外部行為，而不應(yīng)涉及人的思想。（8）法律職能調(diào)整人的某些行為，而非全部行為。第二十九頁，共三十二頁，2022年，8月28日正確認識法的作用（擴充知識）１、法律調(diào)整對象、范圍的局限２、法律本身局限