重大工程項目社會穩(wěn)定風險分析

重大工程項目社會穩(wěn)定風險分析一般來說，社會穩(wěn)定風險評估工作程序包括制定工作方案、開展風險調(diào)查、進行風險識別和分析論證、研判風險等級、提出防范化解措施等六個方面。一、系統(tǒng)查找風險因素在查找風險因素過程中，能夠從合法性、合理性、可行性和可控性等四個方面系統(tǒng)全面的查找風險因素。在合法性方面，不只局限于項目立項前的手續(xù)辦理，而是擴展到項目全過程，系統(tǒng)全面的查找項目在立項階段、準備階段、實施階段和運營階段所有可能涉及到的合法性風險因素。在合理性方面，在注重系統(tǒng)全面的同時根據(jù)項目的特點而有所側(cè)重的進行風險因素的查找。如對于以土地與房屋征收為主要風險因素的項目，會著重從同一時間相鄰區(qū)域和不同時間同一區(qū)域的土地補償標準、安置補償標準、拆遷補償標準等政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性方面查找風險因素。對于以環(huán)境影響為主要風險因素的項目，會著重從屬地群眾居住環(huán)境訴求、財產(chǎn)價值損失等方面查找風險因素。在可行性方面，著重從屬地經(jīng)濟社會財政的承受能力，群眾的接受程度等方面進行風險因素的查找。如在世園會圍欄區(qū)征地拆遷安置工作風險因素查找過程中，從工作開展與屬地經(jīng)濟社會財政的匹配程度、征拆范圍內(nèi)群眾對工作的支持程度方面查找風險因素。在可控性方面，著重從公共安全事件、媒體輿論和應(yīng)急措施等方面查找風險因素。如在北京新機場工程可控性風險因素查找過程中，在媒體輿論方面，前期在北京日報，大興區(qū)政府網(wǎng)上進行了公示，后期同步跟蹤關(guān)注了媒體和網(wǎng)絡(luò)對項目建設(shè)實施的關(guān)注度和言論；在公共安全事件方面，主要從土地征收過程中可能出現(xiàn)的公共安全事件和運營過程中噪音擾民、航班晚點引發(fā)旅客尋滋鬧事等方面進行風險因素查找。二、系統(tǒng)論證風險因素采用定性和定量相結(jié)合的方式，從風險發(fā)生概率，風險影響程度，風險發(fā)生和持續(xù)時間等方面全面系統(tǒng)論證風險因素。一般的，在對風險因素論證過程中，主要選取風險發(fā)生概率，風險影響程度，風險程度等三個指標對單個風險因素進行定性分析和定量計算，賦予每個風險因素一定的權(quán)重值，最終計算整個項目的風險程度指數(shù)。部分項目風險分析在上述基礎(chǔ)上進行了一定的擴展，如考慮了風險因素發(fā)生后涉及的人數(shù)，風險因素發(fā)生和持續(xù)的時間，主要風險因素之間的相互影響等，分析指標更具全面性，能夠系統(tǒng)的反映項目的風險情況。三、系統(tǒng)預(yù)判風險等級依據(jù)風險程度指數(shù)預(yù)判風險等級。對風險等級評判進行了定性的描述。在實際過程中，部分項目風險評估等級研判主要依據(jù)整個項目的風險程度指數(shù)：風險程度指數(shù)低于0.36，為一般風險等級；介于0.36-0.64之間，為較大風險等級；高于0.64，為重大風險等級。四、建立風險防范機制建立風險防范機制，精準制定風險防范措施。對于重大工程項目，在風險牽頭部門的協(xié)調(diào)下，屬地職能部門、基層單位和項目單位聯(lián)合建立風險防范工作小組，制定風險防范措施。五、分級調(diào)控落實風險防范措施根據(jù)風險等級采取分級調(diào)控落實措施。對于評定為重大風險等級的決策，要求責任主體會同市維穩(wěn)、信訪等部門進行綜合研判，向市委市政府報告，并按照市委市政府要求，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)、部門開展工作。評定為較大風險等級的決策，責任主體會同相關(guān)區(qū)維穩(wěn)、信訪等部門，在同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實防范、化解和處置措施。評定為一般風險等級的決策，各相關(guān)單位應(yīng)按照職責做好風險防范工作。六、全程動態(tài)跟蹤防范風險在項目實施過程中，項目單位和屬地職能部