HSE管理體系的知識(shí)簡(jiǎn)述

HSE管理體系知識(shí)

HSE管理體系的概念

HSE管理體系是健康（Health）、安全(Safety)與環(huán)境

(Environment)管理體系的簡(jiǎn)稱。就是對(duì)現(xiàn)代安全管理的各種方法

進(jìn)行了統(tǒng)一歸納，形成體系，形成標(biāo)準(zhǔn)。HSE管理體系是一個(gè)管理

標(biāo)準(zhǔn)，是一種以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。

推行HSE管理的意義隨著社會(huì)的進(jìn)步，健康、安全與環(huán)境（HSE）管理工作正受到

社會(huì)公眾越來(lái)越廣泛的關(guān)注和重視。維護(hù)員工健康、安全，保持生

態(tài)環(huán)境，不僅是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)

估標(biāo)準(zhǔn)和必要條件。20世紀(jì)90年代，西方一些大石油公司從行為

學(xué)分析和危害管理的理論入手，把“以人為本、線性管理、風(fēng)險(xiǎn)控

制、持續(xù)發(fā)展”的HSE指導(dǎo)思想融入企業(yè)的管理運(yùn)行之中，聯(lián)手開(kāi)

發(fā)出一套科學(xué)、完整、規(guī)范的HSE管理體系，它集各國(guó)同行管理經(jīng)

驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油企業(yè)在大市場(chǎng)環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了

預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是

石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入證。我國(guó)加入WTO以后，面臨的是更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們石油

行業(yè)必須立足國(guó)情，面向世界，按照時(shí)代要求去做，按照國(guó)際石油

公司管理的慣例去做。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求我們，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)

效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益應(yīng)該是高度統(tǒng)一的。關(guān)注社會(huì)、關(guān)心職

工，在創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，要樹(shù)立良好的企業(yè)形象?！皠?chuàng)造

1

能源和環(huán)境的和諧”是我們對(duì)社會(huì)和公眾的承諾，大力推行HSE管

理體系正是實(shí)現(xiàn)這一理念的必然選擇。

建立實(shí)施QHSE管理體系的目的和意義

一、工作系統(tǒng)化和規(guī)范化

1、管理工作系統(tǒng)化、程序化；

2、管理工作職責(zé)明確；

3、工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)

二、避免各類事故的發(fā)生

1、“無(wú)事故”、“無(wú)損失”、“無(wú)傷害”的理想目標(biāo)，建立零思維管

理模式；

2、安全管理強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主；

3、注重危害和環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)工作；

4、加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理；

5、避免各類事故的發(fā)生主要措施：

避免各類事故發(fā)生主要措施:

1、是通過(guò)建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理體系；

2、是通過(guò)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制技術(shù)，增加了健康安全環(huán)境管理工

作的科技含量；

3、是通過(guò)制定和演練應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，增強(qiáng)了事故處理的能力。

4、事故報(bào)告制度：

三降低生產(chǎn)成本

1、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制；

2

2、降低事故發(fā)生率；

3、加強(qiáng)環(huán)境的管理；

4、應(yīng)急計(jì)劃有系統(tǒng)的控制和處理事故。

四公司業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)

HSE管理體系是PDCA循環(huán)過(guò)程，這主要表現(xiàn)在：

1、過(guò)程的優(yōu)化；2、環(huán)境因素控制；

3、安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

五、與國(guó)際慣例接軌

1、按照國(guó)際規(guī)則辦事；

2、強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主；

3、消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；

4、考慮相關(guān)方利益的需求

5、樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

六、管理體系的整合將與HSE管理體系有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合：

1、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

2、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

3、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)

4、石油工業(yè)健康安全環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

HSE管理體系可行性

1．推廣HSE一體化管理體系存在企業(yè)的需求，很多石油企業(yè)

既建立了質(zhì)量管理體系又建立了HSE管理體系，有的還建立了環(huán)境

3

管理體系。

2、健康、安全、環(huán)境只是企業(yè)管理的不同方面，實(shí)施QHSE一

體化管理是符合實(shí)際的，目前需要一套綜合管理體系來(lái)規(guī)范和簡(jiǎn)

化企業(yè)的管理行為。

3、多數(shù)的石油企業(yè)用兩種管理體系已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間，有

了一定的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施QHSE一體化管理體系打下一定的基礎(chǔ)。如

大港油田和獨(dú)山子石化已經(jīng)建立了一套QHSE管理體系。

4、IS09001：2000、IS014001：1996、GB/T28001、SY/T6276

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)都遵循PDCA循環(huán)的管理模式，雖然內(nèi)容的對(duì)象不同，

但都強(qiáng)調(diào)基本的管理原則和管理要素．突出了個(gè)性化要求。

5、整合后形成的QHSE一體化管理體系共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)，

同時(shí)滿足ISO9001、ISO14001、GB/T28001、SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的要求，

據(jù)此建立的QHSE一體化管理體系同時(shí)可以滿足不同類型認(rèn)證機(jī)構(gòu)

的認(rèn)證要求。

實(shí)行HSE管理的目的

1、滿足政府對(duì)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；

2、為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供

保證；

3、減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受

損失；

4、保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求

5、提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益；

4

6、減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降低保險(xiǎn)費(fèi)用；

7、滿足公眾的期望，保持良好的公眾和社會(huì)關(guān)系；

8、維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

石油企業(yè)為什么要建立HSE管理體系

主要原因有：

1、我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，

主要表現(xiàn)在：ａ、企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制

度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套，未形

成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系；b、在健康、安全與環(huán)境管

理的思維模式上與國(guó)外先進(jìn)的管理體系，其中也包括了一些健康的

管理思想存在較大的差距；c、缺乏現(xiàn)代企業(yè)健康、安全與環(huán)境管

理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。

２、石油行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)

伴生，應(yīng)同時(shí)管理：ａ、石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是

相互關(guān)聯(lián)的，必須同時(shí)加以控制；ｂ、ISO質(zhì)量管理體系和ISO14000

環(huán)境管理體系主要分別是針對(duì)質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。

３、建立HSE管理體系是企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要：a、國(guó)際

上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進(jìn)的HSE管理模

式；b、良好的HSE管理是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入證；c、可保證HSE

管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)

力。

？

HSE管理體系的特點(diǎn)有哪些

5

1、系統(tǒng)化2、程序化3、人性化

4、HSE其注重和保護(hù)人的安全和健康，調(diào)動(dòng)積極性。

5、超前化6、嚴(yán)格化7、溯源化

HSE管理與以前安全管理的關(guān)系

HSE管理體系是向合作伙伴展示企業(yè)健康安全環(huán)境管理水平

的一種方式，是提高透明度的有效做法。

以前安全管理是宏觀安全管理和微觀安全管理的有機(jī)結(jié)合。

宏觀安全管理內(nèi)容包括哪些？

1、安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主；

2、安全生產(chǎn)工作體制：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾

監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)3企業(yè)負(fù)責(zé)：有行政責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、管理

責(zé)任；4、安全生產(chǎn)五大原則：a生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)

必須管安全;b三同時(shí)原則：新、改、擴(kuò)項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生設(shè)施和

措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);c五同時(shí)原則：

計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比;d三同步原則：同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)

實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn);e四不放過(guò)原則：事故原因沒(méi)查清、當(dāng)事人未受

到教育、整改措施未落實(shí)、事故責(zé)任人的責(zé)任沒(méi)受到追究。5、全

面安全管理：縱向到底、橫向到邊；6、安全責(zé)任制原則：安全生

產(chǎn)、人人有責(zé)。

微觀管理的內(nèi)容包括那些？

1、三負(fù)責(zé)制：向上級(jí)負(fù)責(zé)、向職工負(fù)責(zé)、向自己負(fù)責(zé)。2、安

全檢查制：查思想、查規(guī)章、查管理、產(chǎn)隱患；定期與非定期；普

6

查與專項(xiàng)檢查；自查、互查、抽查、巡回檢查；3、三級(jí)安全檢查：

崗位、班組、科室、油庫(kù)、公司。4、三不傷害原則：不傷害他人、

不傷害自己、不被別人傷害。5、“四全”安全管理：全員、全方

位、全天、全過(guò)程。6、“5S”活動(dòng)：整理、整頓、清掃、清潔、

態(tài)度。7、五不動(dòng)火管理：置換不徹底、分析不合格、管道不加盲

板、沒(méi)有簽發(fā)動(dòng)火票等。8、“四查五整頓”：四查：查領(lǐng)導(dǎo)、查思

想、查隱患、查制度；五整頓：勞動(dòng)紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、

工作紀(jì)律、施工紀(jì)律。9、三點(diǎn)控制：危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)

點(diǎn)。10、防電氣誤操作“五步操作管理法”：周密檢查、認(rèn)真填票、

實(shí)行雙監(jiān)、模擬操作、口令操作。11、班組活動(dòng)三落實(shí)：時(shí)間、

人員、內(nèi)容。12、六防：防火、防爆、防中毒、防觸電、防蓄意

破壞、防重大事故。13、三定：措施、時(shí)間、責(zé)任人。

HSE是怎樣促進(jìn)安全管理的？

1、用可實(shí)現(xiàn)的承諾；

2、用可執(zhí)行的管理程序；

3、用可操作的作業(yè)指導(dǎo)文件。

推行HSE管理必須作到哪些思維轉(zhuǎn)變？

1、領(lǐng)導(dǎo)用承諾的方式重視；2、事故分析以溯源為主；3、由事

后管理向事前管理，由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變；4、追求事故趨于零；5、

安全由口頭第一向效果第一轉(zhuǎn)變；6、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變；7、

強(qiáng)調(diào)以人為中心；8、由一般管理向本質(zhì)安全管理轉(zhuǎn)變；9、由管自

己向管相關(guān)方轉(zhuǎn)變。

7

HSE管理體系七項(xiàng)要素簡(jiǎn)述

國(guó)際體系標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）發(fā)布的《石油天然氣工業(yè)健康、安

全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）是一套具有國(guó)際先進(jìn)性的健康、

安全與環(huán)境管理模式，它規(guī)定了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)

境所必須的要素和基本框架。要成功地建立和運(yùn)行HSE管理體系，

必須首先深刻理解HSE管理體系的基本要素。HSE管理體系的七個(gè)

關(guān)鍵要素是:

一、領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，對(duì)體

系的建立運(yùn)行和保持具有十分重要的意義。管理者對(duì)健康、安全與

環(huán)境管理負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不言而喻的。因?yàn)闊o(wú)論哪種類型的

管理體系，如果離開(kāi)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持都會(huì)寸步難行。各部門(mén)、油庫(kù)、加油站的負(fù)責(zé)人都有領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全體員工來(lái)實(shí)

現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的作用是通過(guò)展示

正確的HSE行為，通過(guò)確定HSE職責(zé)和義務(wù)，通過(guò)提供所需的資源，

通過(guò)考核和審核來(lái)不斷改善HSE體系。此要素要求領(lǐng)導(dǎo)在HSE管理

體系建立和實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

1、通過(guò)全方位的身體力行樹(shù)立HSE榜樣，支持正確行為；

2、就HSE方面的有關(guān)問(wèn)題與員工、承包商和其他相關(guān)方進(jìn)行

明確的雙向交流；

3、將HSE要求綜合反映到業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃中去，確保建立成文

的管理要求；

8

4、從思想、組織和制度上保證HSE管理

體系按照既定方針和目標(biāo)運(yùn)行，并兼顧生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等其他方面；

5、建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、業(yè)績(jī)考核辦法，配備

相應(yīng)的人力和物力資源；

6、在本公司內(nèi)根據(jù)年度目標(biāo)對(duì)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，考

核時(shí)還應(yīng)征求各方面的意見(jiàn)；

7、將上級(jí)公司建立的HSE方針、目標(biāo)落實(shí)到本公司的業(yè)務(wù)活

動(dòng)中，如外部認(rèn)證、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生物多樣性等；

8、促進(jìn)HSE經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)外部交流。

二、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是由高層領(lǐng)導(dǎo)為公司制定的HSE管理的指導(dǎo)思

想和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，改

善HSE表現(xiàn)的目標(biāo)。是體系建立和運(yùn)行的依據(jù)和指南。健康、安全

與環(huán)境管理是密不可分的整體，制定的HSE方針不應(yīng)是相互獨(dú)立

的，而應(yīng)是綜合性的。中國(guó)石油甘肅銷售分公司HSE管理的方針是：

以人為本、健康至上、安全第一、預(yù)防為主、治理三廢、保護(hù)環(huán)境，

倡導(dǎo)科技，持續(xù)改進(jìn)。戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失，

努力向國(guó)際石油公司先進(jìn)水平邁進(jìn)。

三、組織機(jī)構(gòu)、資源和文件組織機(jī)構(gòu)、資源和文件是體系運(yùn)行的組織保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，是

保證HSE表現(xiàn)良好的必要條件。組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)管理系統(tǒng)負(fù)有

HSE管理責(zé)任的部門(mén)和人員的構(gòu)成及職責(zé)，是企業(yè)HSE管理體系的

9

具體管理機(jī)構(gòu)組織狀況。資源主要指可供使用的人力、財(cái)力、物力、

技術(shù)、設(shè)備等內(nèi)部資源，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的重要物質(zhì)保

障。

四、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的最低程度是HSE

管理體系運(yùn)行的最直接目的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確面科學(xué)地識(shí)別、評(píng)價(jià)和

有效管理是達(dá)到此目的的關(guān)鍵所在。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不間斷的過(guò)

程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)，應(yīng)定期檢查危害的存在，并評(píng)估業(yè)務(wù)

活動(dòng)中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

五、規(guī)劃（策劃）規(guī)劃（策劃）是落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)施HSE計(jì)

劃管理的重要方面。HSE規(guī)劃是公司整體規(guī)劃的一部分，應(yīng)分層次

圍繞HSE目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，通過(guò)危害和影響管理程序確定降低危害

的措施，落實(shí)專門(mén)資金、必要的設(shè)備和資源，形成具有可操作性的

規(guī)劃。

六、實(shí)施和檢測(cè)實(shí)施和監(jiān)測(cè)是HS