項目全生命周期工程造價管理探討

基于工程全生命周期工程造價管理**:*純?nèi)A班級：2021-03-05摘要：20世紀(jì)70年代末和80年代初英美的一些造價工程界的學(xué)者和實際工作者將工程竣工后的使用維護(hù)階段也納入造價管理范圍，提出了以實現(xiàn)自工程決策、規(guī)劃設(shè)計、工程施工到運(yùn)營維護(hù)整個生命周期總造價最小化為目標(biāo)的全生命周期造價管理理論〔LifeCycleCosting—LCC〕，可以說工程工程全生命周期造價管理在很大程度上是由英國的工程造價管理學(xué)會提出、創(chuàng)立和推廣的一種現(xiàn)代化工程造價管理的思想與方法。本文擬從工程建立工程建立的各個階段入手，淺略探討工程造價的管理。工程造價管理開展綜述1工程造價的含義總結(jié)起來說，工程造價的第一種含義是指建立一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項工程通過建立形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用總和，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，這實質(zhì)上是指建立工程的建立本錢，也就是對建立工程的資金投入。這一含義是就要通過工程評估進(jìn)展決策，然后進(jìn)展設(shè)計招標(biāo)，工程招標(biāo)，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。第二種含義是工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建立工程總價格。工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提的。它以工程這種特定的商品形成交易對象，通過招投標(biāo)，承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)展屢次性預(yù)估的根底上，最終由市場形成價格。實質(zhì)上就是建筑市場上承發(fā)包工程的承包價格。對于這兩種不同的理解，在不同的場合各有所指，建立本錢是對應(yīng)于投資主體和工程建立單位而言的；承包價格是對應(yīng)于承發(fā)雙方即建立單位和施工單位而言的，在總體數(shù)額及內(nèi)容組成等方面，建立本錢總是大于承包價的總和。工程造價管理在新世紀(jì)的重要意義不管是對個人還是企業(yè)，工程造價管理都是重要的，它是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和提高經(jīng)濟(jì)效益的最正確途徑。對于國家來說，工程造價管理的意義就更為重大了，它不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)途徑，還關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的開展，國家經(jīng)濟(jì)的增長。與兩種造價含義相對應(yīng)有兩種造價管理，一是建立工程投資費(fèi)用管理，二是工程價格管理。作為建立工程的投資費(fèi)用管理，它屬于投資管理范疇。更確切地說，它屬于工程建立投資管理范疇。管理，是為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)而進(jìn)展的方案、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)的活動。工程建立投資管理，就是為了到達(dá)預(yù)期的效果（效益）對建立工程的投資行為進(jìn)展方案、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)的活動。作為工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。政府投資工程及公益性工程今后仍然會有相當(dāng)?shù)姆蓊~。國家對工程造的管理，不僅承當(dāng)一般商品的調(diào)控職能，而且在政府投資工程上也承當(dāng)著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。雖然我國工程造價理論界已經(jīng)明確界定了工程造價的一詞兩意，但由于歷史造成的原因，現(xiàn)在大量的研究還是集中在工程造價的第一種含義上，主要表達(dá)在對計價依據(jù)、計價模式的研究等方面。鑒于此，工程造價管理就包括投資管理體制、工程融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財務(wù)、建立工程管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對工程工程全方位，多角度的全過程管理。其中既有對工程造價管理的計價依據(jù)、計價行為的管理，也有對工程造價編制與確定，咨詢單位資質(zhì)，從業(yè)人員資格的管理監(jiān)視。它是保障工程工程施工質(zhì)量與效益，維護(hù)各方利益的有效手段。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建立特別是根底設(shè)施建立邁上了一個新臺階，投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，高速開展。其中，舉世矚目的三峽工程總投資近20億元；葛洲壩水利工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、青藏鐵路工程等一大批國家重點建立工程投資規(guī)模龐大，動輒幾百上千億元；有關(guān)資料說明，我國鐵路建立每年投資已達(dá)千億元，公路建立則達(dá)兩千多億元。隨著西部大開發(fā)的進(jìn)程，中國上下各地的建立正如火如荼地進(jìn)展著。本文所論述的工程造價管理是基于對工程造價第一種含義的理解即投資或稱建立本錢的控制。工程造價管理的開展回憶在我國古代出現(xiàn)了對工程造價管理的最早認(rèn)識，工程造價管理萌芽；在資本主義開展最早的英國在16世紀(jì)誕生了工料測量師，工程造價管理初具雛形；1986年英國皇家特許測量師協(xié)會〔RICS〕的成立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生；20世紀(jì)50年代到60年代，各方面大開展；20世紀(jì)70年代和80年代，各方面全面開展；20世紀(jì)80年代末，90年代初，進(jìn)入綜合集成階段。工程造價管理開展的前沿領(lǐng)域工程造價管理開展的前沿領(lǐng)域包括造價管理與計算機(jī)輔助、造價管理與工程經(jīng)濟(jì)、造價管理與可持續(xù)開展、造價管理與造價控制主體組織形式、造價管理與社會經(jīng)濟(jì)等。很多專家、學(xué)者在進(jìn)展各方面的研究、探討。工程造價管理深度與廣度的開展開展歷程工程造價管理的開展歷程大致經(jīng)歷了簡單的概預(yù)算控制、全過程造價管理、全生命周期造價管理三個階段。簡單的概預(yù)算控制簡單的概預(yù)算控制主要是為了滿足人類大興土木建立，需要對建立工程的造價本錢進(jìn)展控制的要求應(yīng)運(yùn)而生的。但是所注重的是在施工階段去確定和控制工程所需的人工、材料和機(jī)械，從而到達(dá)對工程造價確實定和控制。針對施工階段的簡單概預(yù)算開展成果：我國春秋戰(zhàn)國時期的?考工記?和北宋的？營造法式?就是最早進(jìn)展“材料消耗和“勞動消耗定額確定的文獻(xiàn)。隨著工業(yè)革命的開展，一個從事工程工程造價確定與控制的專門職業(yè)一一工料測量師〔QuantitySurveyor—QS〕在英國誕生。全過程造價管理隨著工程造價管理的進(jìn)一步開展，人們逐漸認(rèn)識到：僅靠施工階段的造價管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對工程工程造價和本錢的控制要求。下面，我們對工程在各階段，可節(jié)約本錢的潛在量進(jìn)展分析。專家們指出，在規(guī)劃設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為75%?95%;在技術(shù)設(shè)計階段為35%?75%;而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5%?10%。可見，決策及設(shè)計階段是影響工程本錢最重要的階段，是節(jié)約可能最大的階段，也是本錢控制的重點階段。全過程造價管理將前期籌劃、設(shè)計這兩個本錢控制的重點階段納入管理范圍，相對于簡單的概預(yù)算控制更為科學(xué)和進(jìn)步。工程造價管理的思想主要是全過程動態(tài)控制。首先，工程造價控制是全過程的，即是指建立工程從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開場，到工程實際造價確實定和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建立期間的工程造價控制管理。其次，工程造價控制是動態(tài)的。全過程工程造價管理雖然較以前有了很大的改良，但還存在很多缺乏之處。全過程工程造價管理只考慮建筑物的建立本錢，而不考慮（或忽略了）一個工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)施在移交后的運(yùn)營和維護(hù)本錢。從長遠(yuǎn)的觀點看，設(shè)施未來的運(yùn)行和維護(hù)本錢要遠(yuǎn)大于它的建立本錢，而且先期建立本錢的上下對未來的運(yùn)營和維護(hù)本錢的上下會產(chǎn)生很大的影響，高的建立本錢可能帶來未來運(yùn)營維護(hù)本錢的大幅度降低，從而帶來建筑物在整個生命周期內(nèi)本錢的降低。全生命周期管理產(chǎn)生原因：工程工程在初期投資建立完畢后，進(jìn)入使用維護(hù)階段，緊接著就會發(fā)生一系列的使用營運(yùn)費(fèi)用，而這筆費(fèi)用有時會因前期的設(shè)計施工的不同選擇或失誤等各種原因造成費(fèi)用劇增，甚至超過初期投資。20世紀(jì)70年代末和80年代初英美的一些造價工程界的學(xué)者和實際工作者將工程竣工后的使用維護(hù)階段也納入造價管理范圍。提出了以實現(xiàn)整個生命周期總造價最小化為目標(biāo)的全生命周期造價管理理論〔LifeCycleCosting—LCC）。全生命周期造價管理將使用維護(hù)階段納入管理范圍，相對于全過程造價控制又前進(jìn)了一步。對全生命周期造價管理的理解：是工程工程投資決策的一種分析工具，是一種用來選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法；是計算工程工程整個壽命期的所有本錢〔直接、間接、社會和環(huán)境本錢等〕確定設(shè)計方案的一種技術(shù)方法；是實現(xiàn)工程全生命周期各階段〔建立前期、建立期、使用期〕總造價最小化的方法，是一種可審計跟蹤的工程本錢管理系統(tǒng)。全生命周期造價管理的關(guān)鍵核心：全生命造價管理的根本出發(fā)點是要求人們從工程工程全生命周期出發(fā)去考慮造價和本錢問題;最關(guān)鍵的是要實現(xiàn)工程工程整個生命周期總造價的最小化。全生命周期和全過程造價管理的比擬：主要區(qū)別在于從時間跨度和指導(dǎo)思想的不同。全過程造價管理：是指從工程工程開場到工程實施完畢整個實現(xiàn)過程的全部造價管理，不包括對工程使用期的營運(yùn)與維護(hù)本錢管理。全生命周期造價管理：從整個工程生命周期出發(fā)側(cè)重于從工程審評、設(shè)計、實施、使用、維護(hù)各階段工程全部造價確實定與控制。建立工程各階段本錢的控制建立工程從決策、設(shè)計、施工、使用維護(hù)各個階段涉及面廣，內(nèi)外協(xié)作配合的環(huán)節(jié)多，.完成一個建立工程，需要進(jìn)展多方面的工作。其中有些是前后銜接的，有些是左右配合的，有些是互相穿插的。這些工作必須按照一定程序，依次進(jìn)展才能到達(dá)預(yù)期效果。一個建立工程，從方案立項到建立投產(chǎn)，要經(jīng)過決策階段、規(guī)劃設(shè)計階段、施工階段、使用維護(hù)階段。工程工程決策階段工程工程決策階段主要解決的問題是工程工程投資是否合理以及工程工程的選擇問題。這一階段的結(jié)論可能有兩種，一種是肯定性結(jié)論，一種是否認(rèn)性結(jié)論。在肯定性結(jié)論條件下，下面的工程建立活動仍要繼續(xù)進(jìn)展。涉及投資的工程工程評價和比選，主要分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價兩個層次。財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算工程直接發(fā)生的財務(wù)效益和費(fèi)用，編制財務(wù)分析報表，計算工程建立程序評價指標(biāo)，從投資主體〔全部投資者和直接投資者〕的角度考慮工程的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財務(wù)狀況，據(jù)以判定工程的財務(wù)可行性。國民經(jīng)濟(jì)評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察工程的效益和費(fèi)用，通過計算工程對國民經(jīng)濟(jì)的凈奉獻(xiàn)，評價工程的經(jīng)濟(jì)合理性。不難看出，財務(wù)評價主要從投資者或工程本身的角度出發(fā)，國民經(jīng)濟(jì)評價是從整個國家和社會的角度出發(fā)。因此，當(dāng)財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論不一致時，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論為主。一般來說，兩種評價的結(jié)論均可行的工程應(yīng)予通過。大型工程有必要采用費(fèi)用-效益分析方法做出國民經(jīng)濟(jì)，以得出符合國家利益的結(jié)論。決策階段是投資建立程序中最重要的階段，影響工程投資的可能性為95%?100%。因此，它從根本上決定著投資的方向和投資的收益水平。這是一種高智力化的勞動，所需費(fèi)用較低，但對投資者至關(guān)重要，所以必須切實做好。工程工程決策分析與評價工程決策分析與評價的目的是為工程決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。工程決策分析與評價的根本要求為：資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；方法要科學(xué)、合理并多方法驗證；分析要邏輯化、有說服力。選擇適宜目標(biāo)并掌握約束條件；定性與定量相結(jié)合，以定量為主；靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合；多方案比擬與優(yōu)化工程決策分析與評價一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)展，不同階段的要求不盡一樣。主要包括：投資時機(jī)研究；編制項建議書階段，也稱初步可行性研究階段；可行性研究階段；工程評估階段；工程決策審批階段。投資時機(jī)研究的目的和作用為鑒別投資方向，選擇建立工程，為下一步的研究打根底。著重點為投資環(huán)境分析。投資時機(jī)的識別包括：對投資環(huán)境的客觀分析；對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略分析；對企業(yè)內(nèi)外部資源條件分析。時機(jī)研究報告內(nèi)容包括：選定工程的描述以及選擇的背景和依據(jù)；市場與政策分析及預(yù)測；企業(yè)戰(zhàn)略和內(nèi)外部條件的分析；投資總體構(gòu)造，以及其他具體建議。工程建議書〔初步可行性研究〕的作用為：國家選擇工程的依據(jù)；可行性研究的依據(jù)。編制依據(jù)有：國家宏觀社會、經(jīng)濟(jì)信息資料；工程所在地有關(guān)資料；已有類似工程的有關(guān)數(shù)據(jù)；市場預(yù)測及技術(shù)分析。根本內(nèi)容包括：建立工程提出的必要性和依據(jù)；市場預(yù)測和市場需求分析；工程選址和建立條件；資源條件和外部協(xié)作條件；建立規(guī)模和產(chǎn)品方案設(shè)想；主要技術(shù)工藝和技術(shù)方案設(shè)想；工程進(jìn)度安排；投資測算和資金籌措方案；經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價。工程工程可行性研究可行性研究的目的為：防止工程投資決策失誤；減小工程的風(fēng)險性；防止工程方案的多變；保證工程不超支、不延誤；對工程因素的變化心中有數(shù)；到達(dá)投資的最正確經(jīng)濟(jì)效果?？尚行匝芯康闹饕饔糜校鹤鳛楣こ掏顿Y決策的依據(jù)；作為籌集資金和向銀行申請貸的依據(jù)；作為該工程的科研試驗、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織的依據(jù)；作為向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門、環(huán)境保護(hù)部門申請建立執(zhí)照的依據(jù)；作為該工程工程建立的根底資料；作為對該工程考核的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?。編制依據(jù)：國民經(jīng)濟(jì)開展的中長遠(yuǎn)規(guī)劃、國家經(jīng)濟(jì)建立的任務(wù)、方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；工程建議書和投資建立方的要求；有關(guān)的根底資料；有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)；有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)評價的根本參數(shù)和指標(biāo)。深度要求：內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊備和論據(jù)充分；選用主要的設(shè)備，參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求;重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比；確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)滿足初步設(shè)計依據(jù)的要求；投資估算深度應(yīng)滿足投資控制準(zhǔn)確度要求；融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要；應(yīng)針對可行性研究中或執(zhí)行中可能的重大技術(shù)或經(jīng)濟(jì)/難題，提出建立性結(jié)論和建議。內(nèi)容：概述；2市場分析與工程〔企業(yè)〕投資戰(zhàn)略；資源優(yōu)化配置與資源條件評價；建立方案設(shè)計；投資估算；工程的融資；財務(wù)評價及國民經(jīng)濟(jì)評價；社會評價與環(huán)境影響評價；不確定性分析與風(fēng)險分析；綜合評價與結(jié)論及建議。工程工程的決策決策是為了實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，采用一定的科學(xué)理論，通過一定的程序和方法，對假設(shè)干備選方案進(jìn)展研究論證，從中選出最為滿意的方案的過程。決策的構(gòu)成要素有決策主體、可選方案、決策狀態(tài)、衡量標(biāo)準(zhǔn)。決策的根本程序有確定決策目標(biāo)、情報的收集與溝通、擬定各種可行方案、衡量比擬行動方案、方案的選擇和優(yōu)化、決策方案的實施與反應(yīng)。常用的決策方法：定性決策方法、定量決策方法〔確定型方法、不確定型方法、風(fēng)險型方法〕。工程工程的風(fēng)險風(fēng)險的概念：風(fēng)險是工程系統(tǒng)中事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素〔不可靠因素〕;是在給定的情況下和特定的時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果間的差異。風(fēng)險與時機(jī)同在，風(fēng)險與利潤共存。風(fēng)險的特征：多樣性、存在于工程壽命周期、影響的全局性、具有一定的規(guī)律性。風(fēng)險的分類：按風(fēng)險承當(dāng)主體、按風(fēng)險產(chǎn)生的根源、按工程的目標(biāo)。工程風(fēng)險管理的特點：綜合性、主動性、目標(biāo)性、分析性。工程風(fēng)險管理的目標(biāo)：保證工程管理質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)的實現(xiàn)；為工程實施創(chuàng)造平安的環(huán)境；使竣工工程的效益穩(wěn)定；使工程實施時始終處于良好的受控狀態(tài)。工程風(fēng)險管理的過程：風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評估、風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險總結(jié)。工程工程風(fēng)險管理的對策：風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險別離、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。2?工程工程規(guī)劃設(shè)計階段工程工程規(guī)劃設(shè)計階段是投資者投資決策的具體化，是對工程具體功能的規(guī)定和建立活動方案的設(shè)計。這一階段，主要是按投資者的要求，將其投資設(shè)想具體化，并選擇實現(xiàn)其設(shè)想的優(yōu)化設(shè)計方案，一般不能否認(rèn)其投資決策的結(jié)論，所以屬于執(zhí)行性質(zhì)的工作，有時也稱為投資實施階段的設(shè)計活動。規(guī)劃設(shè)計階段具體決定著工程建立的方案和功能，也是一種高智力化的勞動，所需費(fèi)用較低，但對投資者至關(guān)重要，所以必須切實做好。長期以來，我國普遍無視建立工程前期工程階段的造價控制，往往把控制工程造價的重點集中在施工階段的施工圖預(yù)決算審核，這樣做已是“亡羊補(bǔ)牢事倍功半，因為當(dāng)一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程造價的上下，一個工程在造價上是否合理，是浪費(fèi)還是節(jié)約，在規(guī)劃設(shè)計階段大體定型，由于規(guī)劃設(shè)計不當(dāng)造成浪費(fèi)，其影響之大是人們難以預(yù)料的，一般來說，工程規(guī)劃設(shè)計費(fèi)只占工程全壽命費(fèi)用的1%?2%，但規(guī)劃設(shè)計對工程造價的影響卻占75%以上，因此只有抓住工程規(guī)劃設(shè)計這個關(guān)鍵階段，才能取得了事半功倍的效果。從目前來看，工程施工階段建立單位大都委托監(jiān)理公司監(jiān)視，由建立單位和監(jiān)理單位共同對工程施工階段的投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)展管理，而設(shè)計監(jiān)理市場并不成熟，很少有建立單位委托監(jiān)理單位進(jìn)展設(shè)計階段的監(jiān)理，因此在規(guī)劃設(shè)計階段對工程工程進(jìn)展造價控制只能由建立單位自己來完成，當(dāng)前設(shè)計管理工作仍比擬薄弱，建立單位和設(shè)計單位不夠重視建立工程的優(yōu)化設(shè)計，只重視工程技術(shù)上的可行性，對工程造價控制與設(shè)計費(fèi)不掛鉤，任意提高平安系數(shù)的不合理設(shè)計問題日益突出.這樣造成資金大量浪費(fèi)，提高了工程造價。為此建立單位的造價管理人員必須在工程規(guī)劃設(shè)計階段介入，利用價值工程原理，在規(guī)劃設(shè)計過程中將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，通過技術(shù)比擬，經(jīng)濟(jì)分析和效果評價正確處理技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理根底上的技術(shù)先進(jìn)，把控制住工程造價的觀念融人規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)措施中。3.招投標(biāo)與工程量清單計價模式隨著建筑市場競爭日益劇烈，招投標(biāo)制度進(jìn)一步加強(qiáng)，使工程降低費(fèi)用，獲取更大的投資收益成為可能。工程工程的特點與工程造價有密切關(guān)系。主要表現(xiàn)在：建立規(guī)模大，工階段各項費(fèi)用的攤銷本錢就會減少。投標(biāo)人會根據(jù)建立規(guī)模大小調(diào)整一些工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)蛨髢r，表達(dá)了薄利多銷的市場原則；建立工程本著滿足使用功能的原則，沒有必要過多的采用新構(gòu)造、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法，防止工程造價大幅度提高；保證資金到位、建立地點地方環(huán)境、氣候條件滿足正常施工，合理縮短工期，對控制工程造價非常有利。在招投標(biāo)階段要到達(dá)有效控制工程造價的目的，必須正確處理好工程造價與工程質(zhì)量及建立工期的關(guān)系。建立單位必須優(yōu)化投資方案，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠的承包單位施工，對工程造價進(jìn)展全過程動態(tài)管理。工程量清單計價的計價模式。工程量清單計價方法，是在建立工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一局部提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法；目前，在我國大型根底設(shè)施建筑市場也已比擬普遍。工程量清單是招標(biāo)文件的組成局部，工程量清單由發(fā)包人或受其委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計價方法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況編制。標(biāo)底由發(fā)包人或受其委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計價方法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，工程量清單，造價管理部門公布的?建立工程消耗量定額？中的人工、材料、機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及措施工程費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政主管部門和工程造價主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定及發(fā)布的人工、材料、機(jī)械參考價、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況、合理施工手段等進(jìn)展編制。投標(biāo)報價，按照工程量清單計價方法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況、施工方案、企業(yè)定額及市場價格或參照造價管理部門公布的?建立工程消耗量定額？，設(shè)行政主管部門和工程造價主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，并自行考慮風(fēng)險情況等進(jìn)展編制。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分局部項工程工程、措施工程、其他工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部工程和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的工程量清單工程編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分局部項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分解為分局部項或*一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)文件的組成局部，供投標(biāo)單位逐項填單價。經(jīng)過比擬投標(biāo)單位所填的單價與合價，可以合理地選擇最正確的投標(biāo)人。工程量清單計價的根本方法與程序。工程量清單計價的根本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的根底上，制定工程量清單工程設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單工程的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)歷數(shù)據(jù)計算得到工程造價。招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或局部施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分局部項工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成局部發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度，準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)歷。在分局部項工程量清單中，工程編號、工程名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單工程設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動力的配備，材料供給等）。3?工程工程施工階段工程施工階段工程造價的控制是通過控制承發(fā)包商的行為來實現(xiàn)相應(yīng)的控制目標(biāo)。工程承發(fā)包單位的行為不僅涉及承包方和發(fā)包方，而且還與工程管理、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等方面密切相關(guān)。要通過合同明確各自的權(quán)利義務(wù)，或通過有關(guān)各方不同合同的組合，實現(xiàn)工程造價的控制目標(biāo)，是比擬困難的。工程造價是通過施工承發(fā)包及相關(guān)合同約定，對合同價款及合同價款之外的責(zé)任行為進(jìn)展有效的控制。而對承發(fā)包商主體行為的控制，是實現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)的最有效的途徑之一。以下就工程施工階段工程造價的動態(tài)控制作一探討。1、嚴(yán)格合同控制，執(zhí)行動態(tài)分析要真正實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制，最有效的方法是引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制，即通過控制施工承發(fā)包商的行為來到達(dá)預(yù)控工程造價的控制目標(biāo)。一份好的合同既可以調(diào)整合同當(dāng)事人之間的行為，改變施工企業(yè)只求效益、重經(jīng)營輕管理的不良狀況，又可以使發(fā)包方降低工程造價，增加合理利潤，還可以使承包方減少重復(fù)消耗的現(xiàn)象。A、建立施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。施工單位既要簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，又要加強(qiáng)合同管理，保證合同造價的合理性和合法性，減少合同履行過程中合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，從而有效地控制工程投資造價。B、簽訂合同后，要做好合同文件的管理工作，一方面必須完整保存合同、補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等原始材料；另一方面，要建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)展動態(tài)分析，并根據(jù)分析結(jié)果及時采取補(bǔ)救措施。A、控制材料用量，合理確定材料價格。工程造價的控制過程中，材料價格的控制是關(guān)鍵。材料費(fèi)在工程中占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的7O%，占直接費(fèi)的8O%左右。因此，施工過程中必須按照合同內(nèi)容的規(guī)定嚴(yán)格控制材料的用量，合理確定材料的價格，從而實現(xiàn)工程造價的有效控制。市場經(jīng)濟(jì)的開展，為材料的供給提供了多種渠道，材料品種繁多，價格不一，因而建立單位的預(yù)算人員和現(xiàn)場管理人員要及時了解建筑材料的市場行情，掌握最新的施工情況及材料信息，為施工工程的竣工決算提供可靠的依據(jù)。B、嚴(yán)把變更關(guān)。將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)施工過程中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，會使工程的實際情況與發(fā)包商提供的圖紙不符；又如，當(dāng)前市場供給的材料規(guī)格不符合設(shè)計要求等，這些問題的出現(xiàn)都會給工程造價的控制帶來麻煩。因此，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建立規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建立內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建立單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，以減少損失。假設(shè)已完成或局部完成的工程內(nèi)容還需撤除，則會造成更大的損失。為此，建立單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握并控制工程造價的變化情況。C、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。掌握工程造價的變化在施工過程中，建立單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，催促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢。假設(shè)一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時掌握工程費(fèi)用額度，以免事情積壓成堆，影響工程造價的控制。建立單位的現(xiàn)場代表還要催促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，為工程結(jié)算帶來許多不必要的麻煩，造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段工程造價控制的關(guān)鍵。D、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。加強(qiáng)投資控制加強(qiáng)投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。首先必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克制盲目指揮而造成浪費(fèi)，充分認(rèn)識節(jié)約投資的重要性。負(fù)責(zé)工程建立的技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款、竣工決算、造價分析等方面，實行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價。2、圍繞合同標(biāo)的，強(qiáng)化行為控制承發(fā)包商行為的控制，重點應(yīng)遵循以下幾個原則。A、責(zé)任行為原則：工程各方的責(zé)任行為原則是最重要的原則之一。以設(shè)計施工圖的交底和會審為例，設(shè)計施工圖交底是通過交底會的形式，由設(shè)計方就設(shè)計施工圖向工程施工的有關(guān)各方說明設(shè)計意圖。假設(shè)設(shè)計方未能如期到達(dá)預(yù)期的履職效果，將承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。圖紙會審過程中，假設(shè)監(jiān)理方有違現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工驗收標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)承當(dāng)履職責(zé)任；承包商未發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題，也應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的過失責(zé)任。B、條件約束行為原則：一個公平、公正、合理的中標(biāo)標(biāo)函，要與承諾所確定的中標(biāo)標(biāo)函施工界面條件相符。在雙方明確界面條件的情況下，也就明確了“發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程，并承當(dāng)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。C、標(biāo)準(zhǔn)行為原則：對于施工過程中發(fā)生的工程簽證，應(yīng)根據(jù)施工承發(fā)包合同的約定，由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的