文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)中共中央十七屆六中全會(huì)精神，配合省市政協(xié)開展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準(zhǔn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報(bào)告。

一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)

文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。

(一)我縣文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅(jiān)、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化;二是品位高，作為中國革命重要?dú)v史事件，秋收起義具有不可忽略的地位;山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號(hào)、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅(jiān)、陳氏五杰名揚(yáng)海內(nèi)外，寧紅茶享有寧紅不到莊，茶葉不開箱的美譽(yù)，表現(xiàn)出我縣文化資源獨(dú)有的魅力;三是潛力大，我縣獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認(rèn)真規(guī)劃，努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)，具有深厚的潛力。

(二)我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長足發(fā)展，一是打造了文化品牌，培育了雙井之春藝術(shù)節(jié)品牌，社會(huì)關(guān)注度、參與度顯著提升;積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護(hù)工作，全豐花燈被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，寧河戲、一圣仙娘花燈被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此次在全豐調(diào)研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請(qǐng)全豐花燈表演隊(duì)赴當(dāng)?shù)乇硌?做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅(jiān)草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅(jiān)》電視劇;挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇;成功申報(bào)中國書法之鄉(xiāng)。二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場文化活動(dòng)豐富多彩。三是文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高位推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合，多措并舉繁榮群眾文化;四是文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，縣委、縣政府對(duì)保護(hù)工作高度重視，投資488萬元對(duì)國保單位秋收起義紀(jì)念館進(jìn)行升級(jí)改造，投資7300萬元對(duì)省保單位黃庭堅(jiān)紀(jì)念館進(jìn)行擴(kuò)建，投資80余萬元對(duì)省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。

(三)強(qiáng)工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。近幾年，我縣強(qiáng)工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐;二是創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，建設(shè)了黃庭堅(jiān)公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項(xiàng)目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。

二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

(一)我縣文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主要在網(wǎng)吧經(jīng)營、印刷復(fù)制、電影放映、圖書發(fā)行、書報(bào)刊零售出租、娛樂場所經(jīng)營、音像制品零售出租、打字復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益差。

(二)文化資源挖掘整合不夠。資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結(jié)合，沒有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來搞統(tǒng)一策劃、對(duì)外營銷，旅游部門推介景點(diǎn)，沒有一份完整的導(dǎo)游詞;作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅(jiān)詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場不健全，文化消費(fèi)水平低，市場容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。調(diào)研組通過考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，也強(qiáng)烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應(yīng)，對(duì)于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域吸引力，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本縣文化的認(rèn)同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結(jié)合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組歸納了幾點(diǎn)對(duì)發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：

借鑒該縣經(jīng)驗(yàn)，我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

(三)出臺(tái)一套實(shí)的政策。根據(jù)我縣實(shí)際，在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項(xiàng)目一同對(duì)待，享受資金支持、稅費(fèi)減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術(shù)的傳承。調(diào)研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播;萬順木藝的用材指標(biāo)爭取較難、融資渠道狹窄;以前有較大規(guī)模的工藝美術(shù)廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬元。對(duì)這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應(yīng)該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應(yīng)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。

市二次黨代會(huì)以來，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府四抓三支撐的總體工作思路和中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯建設(shè)大型綠色能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極的目標(biāo)，審時(shí)度勢、科學(xué)決策，系統(tǒng)安排、大干快上，優(yōu)勢資源大規(guī)模開發(fā)，三農(nóng)工作大手筆推進(jìn)，民生狀況大幅度改善，全市步入了產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新階段，呈現(xiàn)爬坡過坎、全面提升、跨越式發(fā)展的新格局，是慶陽歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

一、現(xiàn)狀評(píng)估

(一)過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、提速發(fā)展最快的五年。市二次黨代會(huì)以來，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中，全市上下全面貫徹落實(shí)十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展呈現(xiàn)慶陽速度，人均水平穩(wěn)步提高，比重位次不斷提升，重大項(xiàng)目接踵而至，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī)：

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。

二、調(diào)研時(shí)間：

XX年3月---XX年10月

三、調(diào)研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村

四、調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題

(一)發(fā)展意識(shí)跟不上發(fā)展需要

1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)上級(jí)的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠(yuǎn)效益，撿了芝麻丟了西瓜。有的村上級(jí)給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項(xiàng)目無法落實(shí)。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠

近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對(duì)新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級(jí)道路還顯得薄弱。要致富、先修路，群眾普遍認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級(jí)投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動(dòng)場所問題：全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場所，活動(dòng)場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場所外其他村有個(gè)別的也都存在地方小、無活動(dòng)設(shè)備等問題。

(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn)，有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對(duì)教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說不愿意上十幾歲的孩子對(duì)問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導(dǎo)。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產(chǎn)生活。

五、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農(nóng)村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場所，要有農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)場所，要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌;其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ);再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于三農(nóng)問題的三個(gè)一號(hào)文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí)，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護(hù)這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風(fēng)，新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治壞習(xí)氣的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，改變遇事沒人管，誰管遭白眼的現(xiàn)象。

5抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人渠道，用好大學(xué)生村官。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨