招標(biāo)會程序及投標(biāo)知識

招標(biāo)會程序開標(biāo)會應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的代表主持，在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開進(jìn)行，有形建筑市場提供數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場見證等服務(wù)。開標(biāo)會按下列程序進(jìn)行：一、招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件在開標(biāo)當(dāng)日且在開標(biāo)地點遞交的投標(biāo)文件的簽收應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件報送簽收一覽表，招標(biāo)人專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。提前遞交的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)，由招標(biāo)人攜帶至開標(biāo)現(xiàn)場。在招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時間后遞交的投標(biāo)文件不得接收，由招標(biāo)人原封退還給有關(guān)投標(biāo)人。在截標(biāo)時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)無效，開標(biāo)會即告結(jié)束，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。二、投標(biāo)人出席開標(biāo)會的代表簽到投標(biāo)人授權(quán)出席開標(biāo)會的代表本人填寫開標(biāo)會簽到表，招標(biāo)人專人負(fù)責(zé)核對簽到人身份，應(yīng)與簽到的內(nèi)容一致。三、開標(biāo)會主持人宣布開標(biāo)會開始、主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人員主持人一般為招標(biāo)人代表，也可以是招標(biāo)人指定的招標(biāo)代理機構(gòu)的代表。開標(biāo)人一般為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員，唱標(biāo)人可以是投標(biāo)人的代表或者招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員，記錄人由招標(biāo)人指派，有形建筑市場工作人員同時記錄唱標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)辦監(jiān)管人員或招標(biāo)辦授權(quán)的有形建筑市場工作人員進(jìn)行監(jiān)督。記錄人按開標(biāo)會記錄的要求開始記錄。四、開標(biāo)會主持人介紹主要與會人員主要與會人員包括到會的招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機構(gòu)代表、各投標(biāo)人代表、公證機構(gòu)公證人員、見證人員及監(jiān)督人員等。五、主持人宣布開標(biāo)會程序、開標(biāo)會紀(jì)律和當(dāng)場廢標(biāo)的條件開標(biāo)會紀(jì)律一般包括：1、場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙；2、凡與開標(biāo)無關(guān)人員不得進(jìn)入開標(biāo)會場；3、參加會議的所有人員應(yīng)關(guān)閉尋呼機、手機等，開標(biāo)期間不得高聲喧嘩；4、投標(biāo)人代表有疑問應(yīng)舉手發(fā)言，參加會議人員未經(jīng)主持人同意不得在場內(nèi)隨意走動。投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)場宣布為廢標(biāo)：1、逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點的；2、未按招標(biāo)文件要求密封的。六、核對投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書及出席開標(biāo)會人數(shù)招標(biāo)人代表出示法定代表人委托書和有效身份證件，同時招標(biāo)人代表當(dāng)眾核查投標(biāo)人的授權(quán)代表的授權(quán)委托書和有效身份證件，確認(rèn)授權(quán)代表的有效性，并留存授權(quán)委托書和身份證件的復(fù)印件。法定代表人出席開標(biāo)會的要出示其有效證件。主持人還應(yīng)當(dāng)核查各投標(biāo)人出席開標(biāo)會代表的人數(shù)，無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)退場。七、招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話有此項安排的招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話，一般可以不講話。八、主持人介紹招標(biāo)文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標(biāo)人確認(rèn)。主要介紹招標(biāo)文件組成部分、發(fā)標(biāo)時間、答疑時間、補充文件或答疑文件組成，發(fā)放和簽收情況。可以同時強調(diào)主要條款和招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求。九、主持人宣布投標(biāo)文件截止和實際送達(dá)時間宣布招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件的截止時間和各投標(biāo)單位實際送達(dá)時間。在截標(biāo)時間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場廢標(biāo)。十、招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表共同（或公證機關(guān)）檢查各投標(biāo)書密封情況密封不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場廢標(biāo)，不得進(jìn)入評標(biāo)。密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知招標(biāo)辦監(jiān)管人員到場見證。十一、主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序一般按投標(biāo)書送達(dá)時間逆順序開標(biāo)、唱標(biāo)。十二、唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次開標(biāo)并唱標(biāo)開標(biāo)由指定的開標(biāo)人在監(jiān)督人員及與會代表的監(jiān)督下當(dāng)眾拆封，拆封后應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件組成情況并記入開標(biāo)會記錄，開標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)書和投標(biāo)書附件以及招標(biāo)文件中可能規(guī)定需要唱標(biāo)的其他文件交唱標(biāo)人進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)內(nèi)容一般包括投標(biāo)報價、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎項等方面的承諾、替代方案報價、投標(biāo)保證金、主要人員等，在遞交投標(biāo)文件截止時間前收到的投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補充、修改同時宣布，在遞交投標(biāo)文件截止時間前收到投標(biāo)人撤回其投標(biāo)的書面通知的投標(biāo)文件不再唱標(biāo)，但須在開標(biāo)會上說明。十三、開標(biāo)會記錄簽字確認(rèn)開標(biāo)會記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄開標(biāo)過程中的重要事項，包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、出席開標(biāo)會的各單位及人員、唱標(biāo)記錄、開標(biāo)會程序、開標(biāo)過程中出現(xiàn)的需要評標(biāo)委員會評審的情況，有公證機構(gòu)出席公證的還應(yīng)記錄公證結(jié)果，投標(biāo)人的授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會記錄上簽字確認(rèn)，對記錄內(nèi)容有異議的可以注明，但必須對沒有異議的部分簽字確認(rèn)。十四、公布標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須公布。唱標(biāo)人公布標(biāo)底。十五、投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄等送封閉評標(biāo)區(qū)封存實行工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)文件約定在評標(biāo)前先進(jìn)行清標(biāo)工作的，封存投標(biāo)文件正本，副本可用于清標(biāo)工作。十六、主持人宣布開標(biāo)會結(jié)束投標(biāo)的基本知識

第一節(jié)、

投標(biāo)的基本知識

１、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的合法權(quán)利

施工企業(yè)在施工招標(biāo)投標(biāo)活動中享有下列權(quán)利：

（1）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（2）施工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價。

（3）施工企業(yè)有權(quán)對要求高檔的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（4）施工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)決定參與或拒絕投標(biāo)競爭。

２、投標(biāo)時必須提交的資料

施工企業(yè)投標(biāo)時或在參與資格預(yù)審時必須提供以下資料：

（1）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

（2）企業(yè)簡歷。

（3）自有資金情況。

（4）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等。企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表。

（5）近二年承建的主要工程及質(zhì)量情況。

（6）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

此外，企業(yè)在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，必須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

３、投標(biāo)書的組成文件

投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）綜合說明。

按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要用量（近年來由于市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，很多工程施工投標(biāo)已不要求列出鋼材、木材及水泥用量）。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價。

（3）施工方案和選用的主要施工機械。

（4）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施。

（5）計劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度。

（6）對合同主要條件的確認(rèn)。

４、注意事項

投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，必須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條款。

第二節(jié)、投標(biāo)前的準(zhǔn)備

１、信息查證

信息查證是投標(biāo)的前提。改革開放19年了，許多方面都由原來的封閉狀態(tài)而變得開放靈活，但隨之而來自然也出現(xiàn)了一些惡劣的道德敗壞的行為，坑蒙拐騙、敲詐勒索現(xiàn)象頗不少見，特別是販賣假信息、搞假發(fā)包的現(xiàn)象更是令人防不勝防。做為投標(biāo)企業(yè)，在決定投標(biāo)之前，必須有冷靜的頭腦，認(rèn)真分析所獲得的信息的真實性。要弄清信息的真實性在國內(nèi)并非困難，只要堅持與工程發(fā)包單位直接見面，證實發(fā)包項目確有立項批準(zhǔn)書和資金落實證明材料即可。這里需要切記的是不能聽任中間人的擺布，更不能以先付一筆資金為代價換取查閱有關(guān)資料的許可。凡政府工程或國營單位的發(fā)包項目，都必須先獲得立項批準(zhǔn)并落實了資金后方可獲準(zhǔn)招標(biāo)。

２、對業(yè)主做必要的調(diào)查

對業(yè)主的調(diào)查了解是確信實施工程的酬金能否回收的前提。許多業(yè)主單位倚仗手中的權(quán)勢，蠻不講理，長期拖欠工程巨款，至使承包企業(yè)不僅不能獲取利潤，且連成本都無法回收。還有些業(yè)主單位的工程負(fù)責(zé)人與外界勾結(jié)，索要巨額回扣，中飽私囊至使承包企業(yè)苦不堪言。拿原則作交易也是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象之一種。一些人借管理工程的權(quán)力之便，隨心所欲，貪得無厭。作為工程承包商不能只滿足于獲取項目，必須對實施項目的利弊進(jìn)行認(rèn)真評估，因為獲取項目只能說是獲得可能贏利的機會，但不可否認(rèn)，這種機會同樣極有可能成為使承包商蒙受損失的陷阱，因為利潤從來就是與風(fēng)險并存。

３、成立投標(biāo)工作機構(gòu)

一旦信息業(yè)經(jīng)核實，且業(yè)主的資信可靠，基本上可以排除資金不到位的風(fēng)險后，施工企業(yè)可做出投標(biāo)決定。

為了確保在投標(biāo)競爭中獲勝，施工企業(yè)必須精心挑選精干且富有經(jīng)驗的人員組成投標(biāo)工作機構(gòu)。該工作機構(gòu)應(yīng)能及時掌握市場動態(tài)，了解價格行情，能基本判斷擬投標(biāo)項目的競爭態(tài)勢，注意收集和積累有關(guān)資料，熟悉工程招投標(biāo)的基本程序，認(rèn)真研究招標(biāo)文件和圖紙，善于運用競爭策略，能針對具體項目的各種特點制定出恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報價策略，至少應(yīng)能使其報價進(jìn)入預(yù)選圈內(nèi)。

投標(biāo)工作機構(gòu)通常應(yīng)由以下人員組成：

（1）決策人。通常由部門經(jīng)理或副經(jīng)理擔(dān)任，亦可由總經(jīng)濟師負(fù)責(zé)。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人?？捎煽偣こ處熁蛑魅喂こ處煋?dān)任，其主要責(zé)任是制定施工方案和各種技術(shù)措施。

（3）投標(biāo)報價人員。由經(jīng)營部門的主管技術(shù)人員、預(yù)算師等負(fù)責(zé)。

此外，物資供應(yīng)、財務(wù)計劃等部門也應(yīng)積極配合，特別是在提供價格行情、工資標(biāo)準(zhǔn)、費用開支及有關(guān)成本費用等方面給予大力協(xié)助。

投標(biāo)機構(gòu)的人員應(yīng)精干、富有經(jīng)驗且受過良好培訓(xùn)，有嫻熟的投標(biāo)技巧和較強的應(yīng)變能力。這些人應(yīng)渠道廣、信息靈、工作認(rèn)真，紀(jì)律性強，尤其應(yīng)對公司絕對忠誠。投標(biāo)機構(gòu)的人員不宜過多，特別是最后決策階段，參與的人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制，以確保投標(biāo)報價的機密。

第三節(jié)、編制標(biāo)書

１、標(biāo)書的編制依據(jù)

根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)[1999]1號《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》第九條投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程及其招標(biāo)文件的要求，結(jié)合本企業(yè)具體情況確定施工方案，依據(jù)企業(yè)定額或現(xiàn)行定額和取費標(biāo)準(zhǔn)提出投標(biāo)報價。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)單位不能以低于成本價投標(biāo)報價。

以往，國內(nèi)工程投標(biāo)與國際工程投標(biāo)比較，最大的不同在于，國內(nèi)工程投標(biāo)不能超過標(biāo)底線的上下浮動極限，通常是不得高于標(biāo)底5％，不得低于標(biāo)底的7％（北京市規(guī)定民用項目標(biāo)底下限為-5％，工業(yè)項目為-7％；上海市規(guī)定全民所有制企業(yè)為-6％，集體所有制企業(yè)為-10％），超出上下極限的報價即被視為無效報價。而國際工程投標(biāo)則無此限制。

各省、自治區(qū)、直轄市均制定了標(biāo)書的編制依據(jù)，投標(biāo)人必須以此為基礎(chǔ)做出自己的報價。例如北京市規(guī)定的標(biāo)書編制依據(jù)如下：

（1）現(xiàn)行的概算定額及其配套的材料預(yù)算價格；

（2）現(xiàn)行的各項取費標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定；

（3）現(xiàn)行的工資定額；

（4）招標(biāo)工程的設(shè)計圖紙及有關(guān)說明；

（5）經(jīng)過招標(biāo)管理部門批準(zhǔn)的招標(biāo)文件；

（6）施工現(xiàn)場的實際條件等。

投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)人員配備、投入的機械設(shè)備情況、管理水平和具體的施工組織方案及技術(shù)措施等實際情況作合理的浮動，但必須以上述依據(jù)為基礎(chǔ)。

２、標(biāo)書的內(nèi)容和編制方法

投標(biāo)書必須包括以下主要內(nèi)容：

（1）投標(biāo)函。其范本如下：

投標(biāo)書（標(biāo)函）

______（建設(shè)單位或招標(biāo)辦公室）

在研究了_________建筑安裝工程的招標(biāo)條件和勘察、設(shè)計、施工圖紙，以及參觀了建筑安裝工地以后，經(jīng)我們認(rèn)真研究核算，愿意承擔(dān)上述全部工程的施工任務(wù)，投標(biāo)書（標(biāo)函）內(nèi)容（略）。

標(biāo)函內(nèi)容工程名稱工程地點

建筑面積層數(shù)/總高

結(jié)構(gòu)形式設(shè)計單位

工程內(nèi)容

包干形式

標(biāo)價總造價平米造價

其中直接費其中直接費

間接費間接費

材料差價材料差價

其他其他

工期開工日期竣工日期日歷天數(shù)

形象進(jìn)度

質(zhì)量投標(biāo)等級保證質(zhì)量、安全主要措施

施工方法及選用施工機械

我們特此同意，在本投標(biāo)書發(fā)出后的____天之內(nèi)，我們都將受本投標(biāo)書的約束，我們愿在這一期間（即從_____年_____月____日起至_____年____月_____日止）的任何時候接受貴單位的中標(biāo)通知。一旦我們的投標(biāo)被接納，我們將與貴單位共同協(xié)商，按招標(biāo)書所列條款的內(nèi)容正式簽署_______建筑安裝工程施工合同，并切實按照合同的要求進(jìn)行施工，保證按質(zhì)、按量、按時完工。

我們承諾，本投標(biāo)書（標(biāo)函）一經(jīng)寄出，投標(biāo)截止后不得以任何理由更改，中標(biāo)后不得拒絕簽訂施工合同和施工；一旦本投標(biāo)書中標(biāo)，在簽訂正式合同之前，本投標(biāo)書連同貴單位的中標(biāo)通知，將構(gòu)成我們與貴單位之間有法律約束力的協(xié)議文件。

（如果招標(biāo)書要求投標(biāo)方提供銀行或上級部門擔(dān)保的，投標(biāo)方應(yīng)在投標(biāo)書（標(biāo)函）中附上一份銀行或上級部門的履行保證書。）

我們的企業(yè)概況如下：

企業(yè)名稱

地址所有制類別

審定企業(yè)級別平均人數(shù)

企業(yè)簡歷

技術(shù)力量工程師以上人數(shù)助工人數(shù)技術(shù)員人數(shù)五級工以上人數(shù)平均技術(shù)等級

裝備情況施工機械

營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)機關(guān)

執(zhí)照號碼

投標(biāo)書發(fā)出日期：_____年_____月_____日_____時

投標(biāo)單位：______（公章）

企業(yè)負(fù)責(zé)人：_______（蓋章）

聯(lián)系人：_______（蓋章）

電話：_______

地址：_______

（2）綜合說明。包括建筑面積、總工期、計劃開工和竣工日期、報價總金額等。

（3）鋼材、水泥、木材用量。其中實行議價承包的，應(yīng)寫明單位差價及差價總金額。

（4）對招標(biāo)文件的確認(rèn)或提出新的建議。

（5）報價說明。即注明報價總金額中未包含的內(nèi)容和要求招標(biāo)單位配合的條件，應(yīng)寫明項目、數(shù)量、金額和未予包含的理由。對招標(biāo)單位的要求應(yīng)具體明確，并提出在招標(biāo)單位不能給予配合情況下的報價和要求，例如報價增加多少，工期延長要求及其他要求條件等。

（6）降低造價的建議和措施說明。

（7）施工組織設(shè)計或施工方案。主要包括總平面布置圖，主要施工方法，機械選用，施工進(jìn)度安排，保證工期、質(zhì)量及安全的具體措施，擬投入的人力、關(guān)鍵人員、物力、并寫明項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱、工作簡歷等。

（8）單項（位）工程標(biāo)書。包括工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、檐高、層數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、單項工程造價及總價構(gòu)成、分包的項目內(nèi)容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位等。

３、標(biāo)書編制應(yīng)注意的事項

標(biāo)書的內(nèi)容主要包括標(biāo)價、工期、施工組織設(shè)計或施工方案及三材用量等方面。編制投標(biāo)標(biāo)價與編制標(biāo)底不同，不能全部套用定額及其單價，以及法定的取費標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實際水平，和擬定的投標(biāo)策略來進(jìn)行編制。標(biāo)價可適當(dāng)浮動，以使其具有一定的競爭力。編制標(biāo)書時應(yīng)注意以下問題：

（一）標(biāo)價

目前國內(nèi)投標(biāo)工程的標(biāo)價分為國內(nèi)投資工程標(biāo)價和“三資”工程標(biāo)價兩大類。

1）、國內(nèi)投資工程的標(biāo)價

國內(nèi)投標(biāo)工程的標(biāo)價在計算工程量、套用定額單價、計取各項費用等方面與編制標(biāo)底做法一樣，但在某些項目的工效、材料消耗或攤銷量、材料的詢價、半成品的加工定貨等方面，應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實力及工程具體措施進(jìn)行浮動，可以上浮，但主要是下浮，否則不具競爭力。在取費、包干系數(shù)以及工程施工特殊技術(shù)措施費等方面，其浮動的余地更多，這種浮動也是投標(biāo)報價水平的主要體現(xiàn)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在這方面多下功夫，提高報價的競爭力。

2）、三資工程的標(biāo)價

三資工程的標(biāo)價可分為由國內(nèi)編制招標(biāo)文件及標(biāo)底和由國外編制招標(biāo)文件（包括設(shè)計圖紙）兩種情況，應(yīng)區(qū)別對待。

（1）由國內(nèi)編制招標(biāo)文件的工程標(biāo)價

這類招標(biāo)工程的編制標(biāo)價時，除了要遵循當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的各項費用標(biāo)準(zhǔn)外，其他方面基本上與國內(nèi)投資工程一樣。所不同者是“三資”工程不執(zhí)行定額價格，合同一般采用一次包死的總價合同。因此，所有工料、設(shè)備均得詢價，所有單價均得調(diào)整，對于工效、材料損耗和材料定價等都得仔細(xì)考慮，對各種包干系數(shù)、措施費及風(fēng)險系數(shù)等，都得結(jié)合施工工期及現(xiàn)場條件認(rèn)真確定。

（2）由國外編制招標(biāo)文件的工程標(biāo)價

這類工程大都采用外國的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，如項目的劃分、工程量計算規(guī)則、施工合同條件以及招標(biāo)文件的一些規(guī)定，這些與國內(nèi)差異較大，因此應(yīng)首先了解和熟悉這些法規(guī)，才能作出適當(dāng)?shù)臉?biāo)價。

國外做法簡述如下：

1）、項目劃分及工程量計算規(guī)則：

工程量以“凈方”為準(zhǔn)。鋼筋混凝土現(xiàn)澆者分模板（混凝土接觸面積m2）、鋼筋（分規(guī)格及品種以t計）和混凝土（分不同構(gòu)件以m3為主計算）；預(yù)制鋼筋混凝土則分鋼筋和混凝土兩項，模板攤銷在混凝土內(nèi)，不單獨列項，腳手架不計量而以費用計算等。

2）、費用構(gòu)成

直接費（名為基本費用）只包括人工費及材料費，機械費列入“開辦費”，間接費及利潤不單獨列項而分?jǐn)傇诿總€分項內(nèi)。

開辦費：包括施工機具，工程用水、電、腳手架、甲乙雙方的臨時設(shè)施，職工交通費，工人現(xiàn)場福利及安全費、冬雨季夜間施工費、施工報表費等。

3）、招標(biāo)文件

具體規(guī)定了工期、誤期罰款、保修期、保留金、擔(dān)保金額、第三方保險的最低金額以及附有工程量清單等招標(biāo)單必須遵循的依據(jù)。

4）、合同條件

一般執(zhí)行國際通用的《土木工程合同條件》（即“FIDIC”條款1987年第4版）。

國內(nèi)招標(biāo)工程的報價中，一般在直接費中包括了施工用水電費、施工機具費、腳手架費用等，而職工交通費、施工報表費等則包括在施工管理費中，臨時設(shè)施費、冬雨季及夜間施工增加費等包括在其他間接費中。因此，如已按我國的取費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)計算后，在開辦費中就不應(yīng)再重復(fù)。

（二）工期

無論是國內(nèi)投資工程還是“三資”工程，對工期均有嚴(yán)格規(guī)定，但投標(biāo)時如能再考慮縮短工期而不增加或少增加費用（如趕工措施費等），則對甲方有很大的吸引力，外資方更為歡迎。因此，工期對競爭力具有相當(dāng)重要的影響。當(dāng)然，工期建議必須建立在可靠的組織設(shè)計或施工方案的基礎(chǔ)上，才真正具有實際意義。

（三）施工組織設(shè)計或施工方案

施工組織設(shè)計或施工方案是評標(biāo)的重要指標(biāo)，因此報價時切不可忽略。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)切實地制定各項具體方案或措施，尤其是對于關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)或新材料、新施工工藝方面，更應(yīng)編制令人信服的計劃和有力的具體措施。工期常常是得標(biāo)的關(guān)鍵。

（四）三材用量

三材用量是考核施工企業(yè)實力和涉及市場材料差價的、影響標(biāo)價高低的因素之一。這是國內(nèi)招投標(biāo)工程中最為人重視的一項內(nèi)容。近年來隨著對外開放的逐步深入，三材用量的比重日益降低，但尚未降到可以忽略不計的地位。為了提高投標(biāo)報價的競爭力，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實力，比定額規(guī)定量下浮一定比率，在價格方面亦應(yīng)挖掘潛力以取得價格競爭的優(yōu)勢，從而提高其投標(biāo)競爭力。

第四節(jié)、標(biāo)書的投送

標(biāo)書編制完畢，應(yīng)將正本和副本（兩份）裝入投標(biāo)書袋內(nèi)，在袋口加貼密封條，并加蓋兩枚單位公章和法人代表印鑒，在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位指定地點。標(biāo)書可派專人送達(dá)，亦可掛號郵寄（上海市不允許郵寄）。招標(biāo)單位接到投標(biāo)書經(jīng)檢查確認(rèn)密封無誤后，應(yīng)登記簽收，裝入專用標(biāo)箱內(nèi)。

標(biāo)書發(fā)出后，如發(fā)現(xiàn)有遺漏或錯誤，允許進(jìn)行補充修正，但必須在投標(biāo)截止期前以正式函件送達(dá)招標(biāo)單位，否則無效。凡符合上述條件的補充修訂文件，應(yīng)視為標(biāo)書附件，招標(biāo)單位必須承認(rèn)，并作為評標(biāo)、決標(biāo)的依據(jù)之一。

*******買方開標(biāo)********

一、買方將“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點在有投標(biāo)人代表在場的場合組織公開開標(biāo)，參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。

二、開標(biāo)時，買方將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)價格、折扣、是否提交了投標(biāo)保證金，以及買方認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，除了按照第20條規(guī)定原封退回遲到的投標(biāo)之外，開標(biāo)時將不得拒絕任何投標(biāo)書。

三、無論如何在開標(biāo)時沒有啟封和讀出的投標(biāo)書（包括按照投標(biāo)人須知第212條遞交的修改）在評標(biāo)時將不予考慮。撤回的投標(biāo)書將原封退回原投標(biāo)人。

四、買方將做開標(biāo)記錄。

投標(biāo)書的初審

一、買方將審查投標(biāo)書是否完整，有無計算上的錯誤，是否提交了投標(biāo)保證金，文件簽署是否合格，投標(biāo)書的總體編排是否有序。

二、算術(shù)錯誤將按以下方法更正。如果單價與數(shù)量乘單價的積而得到的總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價，如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)書將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。如果用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的值為準(zhǔn)。

三、對于投標(biāo)書中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的小的不正規(guī)，不一致或不規(guī)則，買方可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。

四、在詳細(xì)評標(biāo)之前，根據(jù)投標(biāo)人須知第26條，買方要審查每份投標(biāo)書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對，例如關(guān)于投標(biāo)保證金（投標(biāo)人須知第15條），適用法律（通用合同條款第30條），和稅及關(guān)稅（通用合同條款第32條）的偏離將被認(rèn)為是實質(zhì)上的偏離。買方?jīng)Q定投標(biāo)書的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)書本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

五、如果投標(biāo)書實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，買方將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

投標(biāo)書的評價比較

一、買方將按照投標(biāo)人須知第24條規(guī)定，只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較。

二、買方在評標(biāo)時將不包括和不考慮：（1）如果投標(biāo)人中標(biāo)，對其在買方本國制造的貨物和已經(jīng)在買方本國的外國貨物，將要征收銷售稅或其他稅；（2）如果投標(biāo)人中標(biāo)，對其從國外供貨的外國貨物將要征收的關(guān)稅或其他類似進(jìn)口稅；和（3）如果投標(biāo)書中有的話，在合同實施期間的價格調(diào)整。

三、對于從買方本國提供的貨物，評標(biāo)時比較出廠價，包括全部成本和為已經(jīng)組裝成貨物或?qū)⒁M裝成貨物的部件和原材料，已經(jīng)支付的或?qū)⒁Ц兜年P(guān)稅和其他稅；對于從買方境外提供的貨物，評標(biāo)時比較指定目的港到岸價（CIF）或“運費、保險付至邊境價”（CIP），或“運費、保險付至指定目的地價”（CIP）。

四、買方在評標(biāo)時，除根據(jù)投標(biāo)人須知考慮投標(biāo)人的報價之外，還要考慮按照“投標(biāo)資料表”中所規(guī)定的以及按照投標(biāo)人須知第265條所量化的以下因素：（1）在買方本國所發(fā)生的內(nèi)陸運費、保險費以及將貨物運至最終目的地的伴隨服務(wù)費用；（2）投標(biāo)書中報的交貨期；（3）與專用合同條款規(guī)定的付款條件的偏差；（4）所投貨物部件，必須備件和服務(wù)的費用；（5）在買方本國得到投標(biāo)設(shè)備的備件和售后服務(wù)的可能性；（6）投標(biāo)設(shè)備在使用周期內(nèi)預(yù)計的運營費和維護費；（7）投標(biāo)設(shè)備的性能和生產(chǎn)率；和/或（8）“投標(biāo)資料表”和/或技術(shù)規(guī)格所列的其它具體標(biāo)準(zhǔn)。

五、根據(jù)投標(biāo)人須知第264條的規(guī)定，對“投標(biāo)資料表”中的因素，采有以下“投標(biāo)資料表”中詳細(xì)說明的量化方法進(jìn)行評定：

1、貨物從出廠/到貨港口/邊境口岸開始的內(nèi)陸運費、保險費，及其它伴隨服務(wù)的費用；買方將按照鐵路/公路等交通部門、保險公司和/或其它有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的收費標(biāo)準(zhǔn)計算貨物從出廠地/進(jìn)口港/邊境口岸運抵“投標(biāo)資料表”所指明的項目現(xiàn)場發(fā)生的內(nèi)陸運費、保險及其它伴隨服務(wù)的費用；為便于計算，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書中提供估計的貨物尺寸、裝運重量和每個合同包的估計出廠價（EXW）/至岸價（CIF）或“運費、保險付至邊境口岸價”（CIP）的價值。買方將把上述費用加到出廠價（EXW）/到岸價（CIF）/“運費、保險付至邊境口岸價”（CIP）上。

2、交貨時間表

（1）買方要求本招標(biāo)邀請書項下的貨物按照貨物需要一覽表規(guī)定的時間交貨（啟運）。對每一份投標(biāo)書都要考慮合理的國際和本國運輸時間來計算貨物抵達(dá)項目現(xiàn)場的估計時間，以上述到達(dá)時間為基礎(chǔ)，每超過基礎(chǔ)時間一周，其評標(biāo)價將在投標(biāo)介的基礎(chǔ)上增加“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的出廠價（EXW）/到岸價（CIP）/"運費、保險付至邊境口岸價"（CIP）的某一百分比（%）來考慮。提前交貨不考慮降低評標(biāo)價?；蛘?/p>

（2）本招標(biāo)邀請書項下的貨物按照貨物需求一覽表規(guī)定的可接受的幾周時間范圍內(nèi)交貨（啟運）。提前交貨不考慮降低評標(biāo)價，晚于交貨時間范圍供貨的投標(biāo)，在這段可接受的時間范圍內(nèi)，每超過貨物需求一覽表中規(guī)定的最早交貨時間一周，其評標(biāo)價將在投標(biāo)價的基礎(chǔ)上增加“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的某一百分比來考慮。或者

（3）本招標(biāo)邀請書項下的貨物按照貨物需求一覽表規(guī)定的分批裝運交貨（啟運），提前交貨或者推遲交貨的投標(biāo)將調(diào)整其評標(biāo)價，方法是每超過規(guī)定的交貨時間一周，其評標(biāo)價將在投標(biāo)價（CIF）“運費、保險付至邊境口岸價”（IP）的某一百分比（%）。

3、付款計劃的偏離

（1）投標(biāo)人應(yīng)按照專用合同條款上所列的付款計劃進(jìn)行報價，評標(biāo)時以此基本報介為基礎(chǔ)，但投標(biāo)人可提出替代的計劃并說明采用該替代的付款計劃投標(biāo)價可以降低多少。買方可以考慮中標(biāo)的投標(biāo)人的替代的付款計劃。

*********招標(biāo)代理***********

１、咨詢公司(招標(biāo)代理)的業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程咨詢公司不僅為建設(shè)單位服務(wù)，同時也為建設(shè)施工企業(yè)服務(wù)。為建設(shè)單位服務(wù)的業(yè)務(wù)主要是受建設(shè)單位委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理。在這方面，其任務(wù)與監(jiān)理公司大致一樣。為施工企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容包括：

（1）協(xié)助企業(yè)調(diào)查建設(shè)單位的信譽、管理工程的經(jīng)驗、發(fā)包工程項目的主要情況及業(yè)主要支付能力，對競標(biāo)形勢進(jìn)行分析，協(xié)助制定報價策略和投標(biāo)方案。

（2）為企業(yè)提供有關(guān)施工準(zhǔn)備、計劃、技術(shù)、質(zhì)量、工期、材料、成本、安全等方面的管理方案，參與締結(jié)工程施工承包合同并檢查合同的執(zhí)行情況。

（3）協(xié)助施工企業(yè)據(jù)理索賠，幫助企業(yè)整理各項資料并提交竣工驗收報告，參與竣工驗收，協(xié)助辦理結(jié)算等事宜。

除上述服務(wù)外，咨詢公司還可以代理建設(shè)單位招標(biāo)和代理施工單位投標(biāo)。

代理機構(gòu)根據(jù)資質(zhì)審定分甲、乙、丙三個等級。

甲級代理機構(gòu)：

（1）有機構(gòu)組織章程和完善的管理制度，固定職工人數(shù)不少于30人。

（2）有高級工程師（高級經(jīng)濟師）職稱的總工程師和總經(jīng)濟師，有工程師、經(jīng)濟師、會計師等專業(yè)人員。

（3）技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)職稱的人員須占企業(yè)固定職工總數(shù)的60％以上，其中工程師、經(jīng)濟師、會計師等技術(shù)職稱的專業(yè)人員不得少于有專業(yè)職稱總?cè)藬?shù)的50％。

（4）機構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、財會人員及項目負(fù)責(zé)人須是該機構(gòu)的固定職工。

（5）注冊資本不得少于20萬元。其中流動資金不少于注冊資本的20％。

乙級代理機構(gòu)：

（1）有機構(gòu)組織章程和完善的管理制度，固定職工人數(shù)不少于20人。

（2）有專業(yè)工程師（或經(jīng)濟師）以上技術(shù)職稱的主任工程師、經(jīng)濟師。

（3）有技術(shù)經(jīng)濟等專業(yè)職稱的人員占固定職工總數(shù)的50％以上，其中有助理工程師、助理經(jīng)濟師、助理會計師職稱以上的專業(yè)人員不得少于有專業(yè)職稱總?cè)藬?shù)的50％。

（4）機構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、財會人員及項目負(fù)責(zé)人必須是該機構(gòu)的固定職工。

（5）注冊資本不得少于10萬元，其中流動資金不少于注冊資本的20％。

丙級代理機構(gòu)：

（1）有機構(gòu)組織章程和基本的管理制度，固定職工人數(shù)不少于10人。

（2）有工程師、經(jīng)濟師、會計師等中級以上職稱的專業(yè)人員。

（3）機構(gòu)負(fù)責(zé)人、財會人員及項目負(fù)責(zé)人必須是該機構(gòu)的固定職工。

（4）注冊資本不得少于5萬元，其中流動資金不少于注冊資本的20％。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍為：

甲級代理機構(gòu)：

（1）總投資額不限的建設(shè)工程全過程代理招標(biāo)工作。

（2）代招標(biāo)單位解答工程招標(biāo)有關(guān)事宜，提供招標(biāo)投標(biāo)方案。

（3）代編招標(biāo)文件、標(biāo)底。

（4）代編工程預(yù)（概）算。

（5）代編標(biāo)書。

（6）其他與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的咨詢服務(wù)。

乙級代理機構(gòu)：

（1）總投資在3000萬元以下的建設(shè)工程全過程代理招標(biāo)工作。

（2）～（6）同甲級代理機構(gòu)。

丙級代理機構(gòu)：

（1）總投資在300萬元以下的建設(shè)工程全過程代理招標(biāo)工作。

（2）～（6）同甲、乙級代理機構(gòu)。

全過程代理招標(biāo)包括招標(biāo)咨詢、組織現(xiàn)場踏勘、解答有關(guān)工程現(xiàn)場條件的疑問、代編招標(biāo)文件（包括計算工程量）、代編標(biāo)底、負(fù)責(zé)招標(biāo)答疑、組織開標(biāo)和進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)等工作。

建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得代理接受同一項目同一內(nèi)容的招標(biāo)和投標(biāo)服務(wù)工作。建設(shè)工程的設(shè)計單位也不得代理由本單位設(shè)計的項目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)工作。投標(biāo)單位不得接受任何招標(biāo)代理工作。

２、咨詢監(jiān)理人員的職業(yè)道德規(guī)范

鑒于咨詢監(jiān)理的工作性質(zhì)，所處的地位，所承擔(dān)的責(zé)任，咨詢監(jiān)理人員必須遵循起碼的職業(yè)道德規(guī)范。

（1）咨詢監(jiān)理人員必須保持中立，應(yīng)努力用正當(dāng)?shù)氖侄螢榭蛻糁\求最大利益。

（2）咨詢?nèi)藛T在開展業(yè)務(wù)過程中，不得接受對技術(shù)判斷有影響或造成對客戶失職行為的任何利益，只能接受客戶支付的公正的適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)報酬。

（3）不得承接本專業(yè)以外的業(yè)務(wù)和自己無把握承擔(dān)的業(yè)務(wù)。

（4）不得泄漏或盜用由于業(yè)務(wù)關(guān)系而得知的客戶的秘密。

（5）不得損害其他同行的名譽，不得妨礙其他同行的工作。

（6）不得對本專業(yè)以外的事項做正式表態(tài)，也不得進(jìn)行自我夸耀的廣告宣傳。

咨詢監(jiān)理人員如有下述行為之一，即可視為背叛本職，從而失去了被委托的資格：

（1）違背了作為客戶的忠實受托人的職業(yè)原則。

（2）領(lǐng)取了本職工作以外的酬金。

（3）企圖取代已被某一項目聘用的咨詢監(jiān)理工程師。

（4）蓄意歪曲事實，損害其他咨詢監(jiān)理工程師的聲譽、業(yè)務(wù)和地位。

（5）對被同一客戶聘用的其他工程師的工作評頭論足或缺乏公正客觀的科學(xué)態(tài)度。

（6）自我吹噓做廣告宣傳。

（7）與同行進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

（8）施加不正當(dāng)?shù)膲毫蛐匈V、受賄以獲取項目。

（9）有損于工程技術(shù)職稱的名譽、道德的其他行為舉止。

３、咨詢公司提供的服務(wù)內(nèi)容

咨詢公司既可為建設(shè)單位提供服務(wù)，也可為施工企業(yè)提供咨詢。服務(wù)的對象不同，其服務(wù)內(nèi)容自然也不相同。

1）、為建設(shè)單位咨詢服務(wù)的內(nèi)容

就一個項目的全過程而言，咨詢公司的服務(wù)主要包括：

（1）投資項目的機會研究和初步可行性研究。

（2）可行性研究。

（3）提出設(shè)計要求，組織設(shè)計方案競賽和評選。

（4）選擇勘察設(shè)計單位或自行組織設(shè)計班子制定設(shè)計進(jìn)度計劃，并組織和監(jiān)督其實施以檢查設(shè)計質(zhì)量。

（5）編制概（預(yù)）算，控制造價。

（6）準(zhǔn)備招標(biāo)文件，組織招標(biāo)。

（7）評審?fù)稑?biāo)書，提出決標(biāo)意見。

（8）與中標(biāo)單位商簽合同。

（9）審定承包商提出的施工進(jìn)度計劃。

（10）監(jiān)督履約，處理違約事件，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計單位與承包商之間的關(guān)系。

（11）控制工程進(jìn)度和造價。

（12）驗收工程，簽發(fā)付款憑證，結(jié)算工程款。

（13）整理全部合同文件和技術(shù)檔案。

2）、為施工企業(yè)咨詢服務(wù)的內(nèi)容

對于施工企業(yè)，咨詢服務(wù)的主要目的是幫助其圓滿履約，獲得盡可能多的利潤。其主要工作如下：

（1）對施工方案進(jìn)行技術(shù)比較，選擇最佳方案。

（2）選用施工機械。

（3）設(shè)計施工總平面圖，確定各種臨時設(shè)施的數(shù)量和位置。

（4）確定各工種人數(shù)、機具和材料的需要量。

（5）編制施工計劃。

（6）檢查進(jìn)度。

（7）檢查和督促各個環(huán)節(jié)的配合和協(xié)調(diào)。

（8）負(fù)責(zé)質(zhì)量管理。

（9）制訂投標(biāo)報價方案。

（10）與業(yè)主、分包商及材料供應(yīng)商商簽合同。

（11）處理履約期間的各種事項，尤其是索賠。

（12）負(fù)責(zé)安排各階段驗收和帳款結(jié)算。

（13）控制工程成本。

（14）負(fù)責(zé)竣工決算。

雖然咨詢公司可以完成上述諸項任務(wù)，但多數(shù)情況下，咨詢公司主要是協(xié)助建筑企業(yè)而不是大包大攬。

４、選擇咨詢公司的標(biāo)準(zhǔn)

鑒于咨詢公司是以高技術(shù)高智力提供服務(wù)，其承擔(dān)的責(zé)任主要是技術(shù)責(zé)任，因此衡量咨詢公司的能力應(yīng)該是技術(shù)第一，其他因素應(yīng)從屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主要選擇咨詢公司時應(yīng)以其技術(shù)的勝任能力、管理的能力、資源的可用性、業(yè)務(wù)的獨立性、合理的取費結(jié)構(gòu)及執(zhí)業(yè)的誠實作為基礎(chǔ)。

技術(shù)的勝任能力系指咨詢公司有能力為業(yè)主提供一個經(jīng)過教育、訓(xùn)練、具體實際經(jīng)驗和技術(shù)判斷力的工作班子來承擔(dān)被委托的任務(wù)。

對技術(shù)能力作出評價可采用以下辦法和步驟：

（1）索取一套用于合同任務(wù)實施過程中的方法及技術(shù)處理手段的說明材料。

（2）獲取該公司及其工作人員曾經(jīng)承擔(dān)相似項目的一覽表。

（3）查明該公司以前是否在類似的地區(qū)工作過。

（4）對將從事于該項目的所有人員的經(jīng)驗和資歷進(jìn)行審查。

（5）與咨詢公司以前實施過項目的業(yè)主及用戶討論該咨詢公司的成就。

咨詢公司應(yīng)按其服務(wù)等級的正常要求，提供全部專家技術(shù)咨詢與技能。

關(guān)于管理能力，咨詢公司必須具有與項目的規(guī)模與類型相匹配的管理技能。咨詢公司必須安排適當(dāng)?shù)娜肆Y源、調(diào)整進(jìn)度計劃并保證工作以最合適的方式進(jìn)行規(guī)劃。在項目執(zhí)行的全過程中，咨詢公司要善于與承包商、供應(yīng)商、貸款機構(gòu)及政府機構(gòu)打交道，同時必須向業(yè)主方報告項目的進(jìn)展，以使其能及時和準(zhǔn)確地作出決定。

評價咨詢公司的工作機構(gòu)的管理能力所采用的方法和步驟如下：

（1）考查咨詢工程師的項目成就記錄。

（2）考查被提名的項目經(jīng)理在以往項目中的成就。

（3）請咨詢工程師解釋，依其看法他將如何管理該項目。

（4）證實自己能與工程師有商談的基礎(chǔ)，即在原則問題上思路可以協(xié)商。

（5）檢查咨詢公司關(guān)于轉(zhuǎn)讓技術(shù)的建議。

關(guān)于資源的可靠性。選聘咨詢公司時，一定要證實其公司是否具備足夠的咨詢能力和人員來承擔(dān)項目，以保證必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時間，確保造價計劃能實現(xiàn)。

對資源的可靠性可按以下方法和步驟進(jìn)行評定：

（1）考查被提名參加該項目工作班子的技術(shù)與管理人員的能力。

（2）要求對在項目實施過程中怎樣調(diào)度人力資源并對各參加者如何委派職責(zé)作出具體的回答。

（3）要求對被提名參加的職員在項目中的部署情況作出詳細(xì)的回答。

（4）查明咨詢者在項目期間應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)并如何分布其下屬職員。

（5）核實該咨詢公司是否承擔(dān)過類似規(guī)模的工程。

（6）核實該公司的聲譽。

（7）核實其財力資助的可靠性。

（8）核實該咨詢公司與該合同任務(wù)有關(guān)的各個辦公室的場所。

關(guān)于職業(yè)的獨立性。鑒于咨詢業(yè)是一種獨立業(yè)務(wù)，因此應(yīng)確信該咨詢公司贊成按“FIDIC”規(guī)定的職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)身份、權(quán)限及職業(yè)獨立性諸項原則。獨立的咨詢工程師與可能影響其職業(yè)判斷的商業(yè)、制造業(yè)或承包活動不得有直接或間接的利益關(guān)系，其唯一的報酬是業(yè)主支付的酬金。只有在遵循上述原則的前提下咨詢工程師才能客觀地完成被委派的任務(wù)，并且通過應(yīng)用合理的技術(shù)與經(jīng)濟原理使業(yè)主獲得最佳效益。

考核咨詢公司職業(yè)的獨立性應(yīng)按以下方法和步驟：

（1）確認(rèn)該咨詢公司是否與其他可能影響其獨立性的組織有財務(wù)上或經(jīng)營上的關(guān)系。

（2）與經(jīng)營該咨詢公司的人員會晤。

（3）了解其在過去經(jīng)營活動中處理事務(wù)的原則。

關(guān)于取費的合理性。首先，咨詢公司的取費應(yīng)能足以保證其投入專門的力量于各種細(xì)節(jié)、變更設(shè)計、材料及施工方法的研究和使用以提供高質(zhì)量的服務(wù)；其次，取費必須能達(dá)到足以維持咨詢公司的高水平的下屬職員的工作和生活需要，使其能致力于為保持和達(dá)到技術(shù)領(lǐng)先水平而進(jìn)行的研究和開發(fā)；第三，取費還應(yīng)考慮業(yè)主的需要和項目本身的特點及其對工程師的特殊服務(wù)要求。

衡量取費是否合理應(yīng)遵循國家有關(guān)部門的相應(yīng)規(guī)定，有時可參考“FIDIC”建議的取費標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于執(zhí)業(yè)的誠實性。業(yè)主與咨詢公司的關(guān)系是建立在信任的基礎(chǔ)上的。業(yè)主對咨詢公司的工作不應(yīng)干擾過多，應(yīng)予以充分信任，讓其放手工作；咨詢工程師也不能倚仗手中的權(quán)力中飽私囊，更不得串通承包商欺騙遇弄業(yè)主。當(dāng)項目實施涉及國家機密或?qū)φ?、社會及環(huán)境產(chǎn)生重大影響時，咨詢公司必須以求實公正的態(tài)度，遵守與業(yè)主所簽合同中規(guī)定的原則，不得有任何傾向性行為。

在衡量咨詢公司是否執(zhí)業(yè)誠實時，可通過向其以前客戶調(diào)查了解，亦可就一些工作中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，還可以通過以前與其合作過的承包商了解查詢。

５、選擇咨詢公司的程序

選擇咨詢公司應(yīng)以技術(shù)因素為首要標(biāo)準(zhǔn)，價格因素必須讓位于技術(shù)因素。選擇程序應(yīng)反應(yīng)業(yè)主的需要、項目的規(guī)模和復(fù)雜性、重要性。如果業(yè)主與咨詢公司已有良好的合作基礎(chǔ)，則不需要經(jīng)過復(fù)雜的選擇程序；如果業(yè)主與咨詢公司未曾進(jìn)行過滿意的合作或雙方互不了解，或者業(yè)主因為政治及經(jīng)濟的緣故必須從一組咨詢公司中作出選擇，應(yīng)采用以下程序。

（1）擬定選擇范圍。包括對該服務(wù)項目的物資和人力資源和人力資源要求作出估計。

所要求的服務(wù)內(nèi)容可歸結(jié)到各個要目中。例如：要求的專業(yè)知識領(lǐng)域和服務(wù)類型；表明該項目服務(wù)要求的工作說明；時間計劃表；地區(qū)特征因素如地理位置、交通條件、供應(yīng)組織等；委托時間；建議的合同類型；設(shè)計預(yù)算等等。

（2）通過資格預(yù)審將具備接受委托資格的咨詢公司按順序排隊。

（3）按以下條件逐一分析，預(yù)選出3～5家候選咨詢公司：

——經(jīng)驗資歷；

——人力資源的可靠性；

——財力資助的可能性；

——完成該合同任務(wù)的能力；

——以前的履約情況；

——公司總部所在地及主要經(jīng)營活動區(qū)域；

——與同行的關(guān)系；

——政治、社會和環(huán)境的敏感性；

——要求的擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)。

（4）分頭與候選公司商議合作原則性條件，要求各候選公司提出建議書。建議書至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——工作說明；

與該合同任務(wù)有關(guān)的證明單據(jù)和資料；

——估價的依據(jù)；

——資料說明；

——附有詳細(xì)說明的其他替代方案；

——工藝流程建議；

——技術(shù)轉(zhuǎn)讓；

——培訓(xùn)計劃；

——詳細(xì)的目標(biāo)成本概算；

——合適的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和承諾；

——過去在性質(zhì)類似項目中的經(jīng)驗；

——施工組織、項目控制、資金控制的詳細(xì)情況；

——工作人員的規(guī)模與職責(zé)；

——為實施該合同任務(wù)而提出的組織與管理的模式；

——對當(dāng)?shù)貤l件的了解；

——地區(qū)的資源；

——用于該服務(wù)項目的技術(shù)手段；

——資源的可利用性。

（5）審核咨詢公司提交的建議中的所有細(xì)節(jié)，參觀該咨詢公司以前和目前正在實施的項目，并從有關(guān)業(yè)主處獲取更多的資料。

（6）按優(yōu)劣順序?qū)⒏鹘ㄗh書逐一排列。

（7）邀請排名第一位的咨詢公司來討論其建議內(nèi)容、合同款項及取費標(biāo)準(zhǔn)。談判時應(yīng)對有關(guān)工程師的權(quán)限、合同主要條款及法律要求等方面盡可能詳盡些。

（8）如果與第一家談判失敗，必須以書面形式通知，然后再與第二家談判，直至達(dá)成滿意的協(xié)議為止。

（9）達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)立即通知所有提出建議的其他公司。編制投標(biāo)書常見錯誤115例

一、封面

1、封面格式是否與招標(biāo)文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。

2、封面標(biāo)段、里程是否與所投標(biāo)段、里程一致。

3、企業(yè)法人或委托代理人是否按照規(guī)定簽字或蓋章，是否按規(guī)定加蓋單位公章，投標(biāo)單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。

4、投標(biāo)日期是否正確。

二、目錄

5、目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致。

6、目錄編號、頁碼、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號、頁碼（內(nèi)容首頁）、標(biāo)題一致。

三、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄

7、投標(biāo)書格式、標(biāo)段、里程是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符，建設(shè)單位名稱與招標(biāo)單位名稱是否正確。

8、報價金額是否與“投標(biāo)報價匯總表合計”、“投標(biāo)報價匯總表”、“綜合報價表”一致，大小寫是否一致，國際標(biāo)中英文標(biāo)書報價金額是否一致。

9、投標(biāo)書所示工期是否滿足招標(biāo)文件要求。

10、投標(biāo)書是否按已按要求蓋公章。

11、法人代表或委托代理人是否按要求簽字或蓋章。

12、投標(biāo)書日期是否正確，是否與封面所示吻合。

四、修改報價的聲明書（或降價函）

13、修改報價的聲明書是否內(nèi)容與投標(biāo)書相同。

14、降價函是否按招標(biāo)文件要求裝訂或單獨遞送。

五、授權(quán)書、銀行保函、信貸證明

15、授權(quán)書、銀行保函、信貸證明是否按照招標(biāo)文件要求格式填寫。

16、上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。

17、委托代理人是否正確簽字或蓋章。

18、委托書日期是否正確。

19、委托權(quán)限是否滿足招標(biāo)文件要求，單位公章加蓋完善。

20、信貸證明中信貸數(shù)額是否符合野豬明示要求，如野豬無明示，是否符合標(biāo)段總價的一定比例。

六、報價

21、報價編制說明要符合招標(biāo)文件要求，繁簡得當(dāng)。

22、報價表格式是否按照招標(biāo)文件要求格式，子目排序是否正確。

23、“投標(biāo)報價匯總表合計”、“投標(biāo)報價匯總表”、“綜合報價表”及其他報價表是否按照招標(biāo)文件規(guī)定填寫，編制人、審核人、投標(biāo)人是否按規(guī)定簽字蓋章。

24、“投標(biāo)報價匯總表合計”與“投標(biāo)報價匯總表”的數(shù)字是否吻合，是否有算術(shù)錯誤。

25、“投標(biāo)報價匯總表”與“綜合報價表”的數(shù)字是否吻合，是否有算術(shù)錯誤。

26、“綜合報價表”的單價與“單項概預(yù)算表”的指標(biāo)是否吻合，是否有算術(shù)錯誤?！熬C合報價表”費用是否齊全，特別是來回改動時要特別注意。

27、“單項概預(yù)算表”與“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”的數(shù)字是否吻合，工程數(shù)量與招標(biāo)工程量清單是否一致，是否有算術(shù)錯誤。

28、“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”是否有偏高、偏低現(xiàn)象，分析原因，所用工、料、機單價是否合理、準(zhǔn)確，以免產(chǎn)生不平衡報價。

29、“運雜費單價分析表”所用運距是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，是否符合調(diào)查實際。

30、配合輔助工程費是否與標(biāo)段設(shè)計概算相接近，降造幅度是否滿足招標(biāo)文件要求，是否與投標(biāo)書其他內(nèi)容的有關(guān)說明一致，招標(biāo)文件要求的其他報價資料是否準(zhǔn)確、齊全。

31、定額套用是否與施工組織設(shè)計安排的施工方法一致，機具配置盡量與施工方案相吻合，避免工料機統(tǒng)計表與機具配置表出現(xiàn)較大差異。

32、定額計量單位、數(shù)量與報價項目單位、數(shù)量是否相符合。

33、“工程量清單”表中工程項目所含內(nèi)容與套用定額是否一致。

34、“投標(biāo)報價匯總表”、“工程量清單”采用Excel表自動計算，數(shù)量乘單價是否等于合價（合價按四舍五入規(guī)則取整）。合計項目反求單價，單價保留兩位小數(shù)。

七、對招標(biāo)文件及合同條款的確認(rèn)和承諾

35、投標(biāo)書承諾與招標(biāo)文件要求是否吻合。

36、承諾內(nèi)容與投標(biāo)書其他有關(guān)內(nèi)容是否一致。

37、承諾是否函蓋了招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的全部內(nèi)容及招標(biāo)單位的意圖。野豬在招標(biāo)文件中隱含的分包工程等要求，投標(biāo)文件在實質(zhì)上是否予以響應(yīng)。

38、招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。

39、對招標(biāo)文件（含補遺書）及合同條款的確認(rèn)和承諾，是否確認(rèn)了全部內(nèi)容和全部條款，不能只確認(rèn)、承諾主要條款，用詞要確切，不允許有保留或留有其他余地。

八、施工組織及施工進(jìn)度安排

40、工程概況是否準(zhǔn)確描述。

41、計劃開竣工日期是否符合招標(biāo)文件中工期安排與規(guī)定，分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定。工期提前要合理，要有相應(yīng)措施，不能提前的決不提前，如鋪架工程工期。

42、工期的文字?jǐn)⑹?、施工順序安排與“形象進(jìn)度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖”是否一致，特別是鋪架工程工期要針對具體情況仔細(xì)安排，以免造成與實際情況不符的現(xiàn)象。

43、總體部署：施工隊伍及主要負(fù)責(zé)人與資審方案是否一致，文字?jǐn)⑹雠c“平面圖”、“組織機構(gòu)框圖”、“人員簡歷”及擬人職務(wù)等是否吻合。

44、施工方案與施工方法、工藝是否匹配。

45、施工方案與招標(biāo)文件要求、投標(biāo)書有關(guān)承諾是否一致。材料供應(yīng)是否與甲方要求一致，是否統(tǒng)一代儲代運，是否甲方供應(yīng)或招標(biāo)采購。臨時通信方案是否按招標(biāo)文件要求辦理。（有要求架空線的，不能按無線報價）。施工隊伍數(shù)量是否按照招標(biāo)文件規(guī)定配置。

46、工程進(jìn)度計劃：總工期是否滿足招標(biāo)文件要求，關(guān)鍵工程工期是否滿足招標(biāo)文件要求。

47、特殊工程項目是否有特殊安排：在冬季施工的項目措施要得當(dāng)，影響質(zhì)量的必須停工，膨脹土雨季要考慮停工，跨越季節(jié)性河流的橋涵基礎(chǔ)雨季前要完成，工序、工期安排要合理。

48、“網(wǎng)絡(luò)圖”工序安排是否合理，關(guān)鍵線路是否正確。

49、“網(wǎng)絡(luò)圖”如需中斷時，是否正確表示，各項目結(jié)束是否歸到相應(yīng)位置，虛作業(yè)是否合理。

50、“形象進(jìn)度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖“中工程項目是否齊全：路基、橋涵、軌道或路面、房屋、給排水及站場設(shè)備、大臨等。

51、“平面圖”是否按招標(biāo)文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設(shè)施等位置，駐地、施工場地及大臨工程占地數(shù)量及工程數(shù)量是否與文字?jǐn)⑹鱿喾?/p>

52、勞動力、材料計劃及機械設(shè)備、檢測試驗儀器表是否齊全。

53、勞動力、材料是否按照招標(biāo)要求編制了年、季、月計劃。

54、勞動力配置與勞動力曲線是否吻合，總工天數(shù)量與預(yù)算表中總工天數(shù)量差異要合理。

55、標(biāo)書中的施工方案、施工方法描述是否符合設(shè)計文件及標(biāo)書要求，采用的數(shù)據(jù)是否與設(shè)計一致。

56、施工方法和工藝的描述是否符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范和現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

57、是否有防汛措施（如果需要），措施是否有力、具體、可行。

58、是否有治安、消防措施及農(nóng)忙季節(jié)勞動力調(diào)節(jié)措施。

59、主要工程材料數(shù)量與預(yù)算表工料機統(tǒng)計表數(shù)量是否吻合一致。

60、機械設(shè)備、檢測試驗儀器表中設(shè)備種類、型號與施工方法、工藝描述是否一致，數(shù)量是否滿足工程實施需要。

61、施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總進(jìn)度圖與重點工程進(jìn)度圖是否一致。

62、施工組織及施工進(jìn)度安排的敘述與質(zhì)量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致。

63、投標(biāo)文件的主要工程項目工藝框圖是否齊全。

64、主要工程項目的施工方法與設(shè)計單位的建議方案是否一致，理由是否合理、充分。

65、施工方案、方法是否考慮與相鄰標(biāo)段、前后工序的配合與銜接。

66、臨時工程布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標(biāo)文件要求。臨時占地位置及數(shù)量是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

67、過渡方案是否合理、可行，與招標(biāo)文件及設(shè)計意圖是否相符。

九、工程質(zhì)量

68、質(zhì)量目標(biāo)與招標(biāo)文件及合同條款要求是否一致。

69、質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量保證措施“創(chuàng)全優(yōu)目標(biāo)管理圖”敘述是否一致。

70、質(zhì)量保證體系是否健全，是否運用ISO9002質(zhì)量管理模式，是否實行項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任制。

71、技術(shù)保證措施是否完善，特殊工程項目如膨脹土、集中土石方、軟土路基、大型立交、特大橋及長大隧道等是否單獨有保證措施。

72、是否有完善的冬、雨季施工保證措施及特殊地區(qū)施工質(zhì)量保證措施。

十、安全保證措施、環(huán)境保護措施及文明施工保證措施

73、安全目標(biāo)是否與招標(biāo)文件及企業(yè)安全目標(biāo)要求口徑一致。

74、確保既有鐵路運營及施工安全措施是否符合鐵路部門有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)書是否附有安全責(zé)任狀。

75、安全保證體系及安全生產(chǎn)制度是否健全，責(zé)任是否明確。

76、安全保證技術(shù)措施是否完善，安全工作重點是否單獨有保證措施。

77、環(huán)境保護措施是否完善，是否符合環(huán)保法規(guī)，文明施工措施是否明確、完善。

十一、工期保證措施

78、工期目標(biāo)與進(jìn)度計劃敘述是否一致，與“形象進(jìn)度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖”是否吻合。

79、工期保證措施是否可行、可靠，并符合招標(biāo)文件要求。

十二、控制（降低）造價措施

80、招標(biāo)文件是否要求有此方面的措施（沒有要求不提）。

81、若有要求，措施要切實可行，具體可信（不作過頭承諾、不吹牛）。

82、遇到特殊有利條件時，要發(fā)揮優(yōu)勢，如隊伍臨近、就近制梁、利用原有大臨等。

十三、施工組織機構(gòu)、隊伍組成、主要人員簡歷及證書

83、組織機構(gòu)框圖與擬上的施工隊伍是否一致。

84、擬上施工隊伍是否與施工組織設(shè)計文字及“平面圖”敘述一致。

85、主要技術(shù)及管理負(fù)責(zé)人簡歷、經(jīng)歷、年限是否滿足招標(biāo)文件強制標(biāo)準(zhǔn)，擬任職務(wù)與前述是否一致。

86、主要負(fù)責(zé)人證件是否齊全。

87、擬上施工隊伍的類似工程業(yè)績是否齊全，并滿足招標(biāo)文件要求。

88、主要技術(shù)管理人員簡歷是否與證書上注明的出生年月日及授予職稱時間相符，其學(xué)歷及工作經(jīng)歷是否符合實際、可行、可信。

89、主要技術(shù)管理人員一覽表中各崗位專業(yè)人員是否完善，符合標(biāo)書要求；所列人員及附后的簡歷、證書有無缺項，是否齊全。

十四、企業(yè)有關(guān)資質(zhì)、社會信譽

90、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、安全資格、計量合格證是否齊全并滿足招標(biāo)文件要求。

91、重合同守信用證書、AAA證書、ISO9000系列證書是否齊全。

92、企業(yè)近年來從事過的類似工程主要業(yè)績是否滿足招標(biāo)文件要求。

93、在建工程及投標(biāo)工程的數(shù)量與企業(yè)生產(chǎn)能力是否相符。

94、財務(wù)狀況表、近年財務(wù)決算表及審計報告是否齊全，數(shù)字是否準(zhǔn)確、清晰。

95、報送的優(yōu)質(zhì)工程證書是否與業(yè)績相符，是否與投標(biāo)書的工程對象相符，且有影響性。

十五、其他復(fù)核檢查內(nèi)容

96、投標(biāo)文件格式、內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致。

97、投標(biāo)文件是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改等錯誤。

98、復(fù)印完成后的投標(biāo)文件如有改動或抽換頁，其內(nèi)容與上下頁是否連續(xù)。

99、工期、機構(gòu)、設(shè)備配置等修改后，與其相關(guān)的內(nèi)容是否修改換頁。

100、投標(biāo)文件內(nèi)前后引用的內(nèi)容，其序號、標(biāo)題是否相符。

101、如有綜合說明書，其內(nèi)容與投標(biāo)文件的敘述是否一致。

102、招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。

103、按招標(biāo)文件要求是否逐頁小簽，修改處是否由法人或代理人小簽。

104、投標(biāo)文件的底稿是否齊備、完整，所有投標(biāo)文件是否建立電子文件。

105、投標(biāo)文件是否按規(guī)定格式密封包裝、加蓋正副本章、密封章。

106、投標(biāo)文件的紙張大小、頁面設(shè)置、頁邊距、頁眉、頁腳、字體、字號、字型等是否按規(guī)定統(tǒng)一。

107、頁眉標(biāo)識是否與本頁內(nèi)容相符。

108、頁面設(shè)置中“字符數(shù)/行數(shù)”是否使用了默認(rèn)字符數(shù)。

109、附圖的圖標(biāo)、圖幅、畫面重心平衡，標(biāo)題字選擇得當(dāng)，顏色搭配悅目，層次合理。

110、一個工程項目同時投多個標(biāo)段時，共用部分內(nèi)容是否與所投標(biāo)段相符。

111、國際投標(biāo)以英文標(biāo)書為準(zhǔn)時，加強中英文對照復(fù)核，尤其是對英文標(biāo)書的重點章節(jié)的復(fù)核（如工期、質(zhì)量、造價、承諾等）。

112、各項圖表是否圖標(biāo)齊全，設(shè)計、審核、審定人員是否簽字。

113、采用施工組織模塊，或摘錄其他標(biāo)書的施工組織內(nèi)容是否符合本次投標(biāo)的工程對象。

114、標(biāo)書內(nèi)容描述用語是否符合行業(yè)專業(yè)語言，打印是否有錯別字。

115、改制后，其相應(yīng)機構(gòu)組織名稱是否作了相應(yīng)的修改。標(biāo)底是業(yè)主對招標(biāo)項目投資的預(yù)測，是評標(biāo)人判斷投標(biāo)報價是否合理的主要依據(jù)，由業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢機構(gòu)編制。在實際投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主編制標(biāo)底時較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響，對工程成本的預(yù)測主要依靠定額、取費文件，容易與市場造價水平脫節(jié)。由于標(biāo)底在評標(biāo)過程中作為“判官”的特殊地位，不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理，降低其中標(biāo)的機會，給評標(biāo)結(jié)果帶來不利影響。在一定社會背景下，圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生錢權(quán)交易，滋生投標(biāo)過程中的腐敗行為。無標(biāo)底評標(biāo)方法可以避免這些問題，使評標(biāo)結(jié)果更趨于公平、公正、合理。

無標(biāo)底評標(biāo)是指業(yè)主不編制標(biāo)底，開標(biāo)前根據(jù)工程特點制定評標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報價的綜合水平確定工程合理造價(評標(biāo)基準(zhǔn)價)，并以此作為評判各投標(biāo)報價的依據(jù)。無標(biāo)底評標(biāo)的具體作法為：

1、技術(shù)標(biāo)評審。與有標(biāo)底評標(biāo)法基本相同。主要針對施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和現(xiàn)場管理措施，評標(biāo)委員會細(xì)化評分內(nèi)容，根據(jù)重要程序予以各項內(nèi)容不同的分值，合計得分為技術(shù)標(biāo)得分。

2、經(jīng)濟標(biāo)評審。評標(biāo)基準(zhǔn)價采用各投標(biāo)單位報價的算術(shù)平均值，當(dāng)最高報價明顯高于次高報價或最低報價明顯低于次低報價時(偏差一般不大于15％)，最高或最低報價作為“異?！碧幚?，不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算。對應(yīng)基準(zhǔn)價的報價獲得基準(zhǔn)分。報價每偏離基準(zhǔn)價1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報價越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對“異?！眻髢r，只計基本分(通常定為小于基準(zhǔn)分10分以上的某一分值)，降低其中標(biāo)的概率。報價得分即為經(jīng)濟標(biāo)得分。

根據(jù)評標(biāo)原則確定的經(jīng)濟標(biāo)及技術(shù)標(biāo)權(quán)重及基準(zhǔn)分值計算總分，得分高者為優(yōu)先中標(biāo)人。

采用無標(biāo)底評標(biāo)，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定風(fēng)險。主要風(fēng)險有：

1、投標(biāo)報價普遍偏高，中標(biāo)價格高于合理水平；

2、在確定評標(biāo)基準(zhǔn)價的過程中存在風(fēng)險，當(dāng)基準(zhǔn)價未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險；

3、如何合理分配經(jīng)濟標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格，降低低價中標(biāo)產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險和優(yōu)質(zhì)中標(biāo)產(chǎn)生的不合理高價風(fēng)險。

在評標(biāo)中能否做到心中有數(shù)，有效控制造價，成為招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。要回避這種風(fēng)險，應(yīng)規(guī)范以下招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)：

1、嚴(yán)格投標(biāo)單位資質(zhì)審查，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式選擇投標(biāo)單位，嚴(yán)禁內(nèi)部圈定，避免出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象，回避惡意抬標(biāo)給業(yè)主帶來的風(fēng)險；

2、招標(biāo)文件應(yīng)保留業(yè)主認(rèn)為投標(biāo)報價全部異常時宣布此次招標(biāo)流標(biāo)、重新進(jìn)行招標(biāo)的權(quán)利。業(yè)主應(yīng)在開標(biāo)前編制預(yù)算或概算，以合理的幅度作為報價上限，依此判斷投標(biāo)價格是否異常。差別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在開標(biāo)會上同時公布，投標(biāo)文件需包含施工圖預(yù)算，供業(yè)主分析報價的真實性和合理性；

3、保證評標(biāo)方法的嚴(yán)謹(jǐn)、可靠，提高評標(biāo)過程的可操作性。確定評標(biāo)辦法前應(yīng)預(yù)測開標(biāo)時可能出現(xiàn)的各種情況，預(yù)測經(jīng)濟標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的適宜權(quán)重，量化經(jīng)濟標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分值的對等關(guān)系，建立技術(shù)標(biāo)每項評審內(nèi)容相應(yīng)造價的數(shù)學(xué)模型；

4、由于技術(shù)標(biāo)評分無法象經(jīng)濟標(biāo)評分一樣做到完全客觀化操作，因此應(yīng)對技術(shù)標(biāo)評分進(jìn)行