2023年疫情防控工作的意見建議

第疫情防控工作的意見建議

疫情防控工作的意見建議

西安市本土疫情正處于膠著對壘的關(guān)鍵期，社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)依然存在，西安疫情防控工作進(jìn)入總攻階段，形勢依然嚴(yán)峻。

當(dāng)前網(wǎng)民圍繞社會(huì)面清零政策、買菜就醫(yī)等基本生活保障、核酸檢測、社區(qū)管理、媒體宣傳報(bào)道等多有爭論，網(wǎng)絡(luò)真假信息交融混雜，輿論場眾聲喧嘩，對西安城市形象、政府和媒體的公信力等產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。

在輿情洶涌的關(guān)鍵期，相關(guān)問題處理不當(dāng)，或?qū)⒌羧胨髻⑾葳?，更加觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論狂潮的嘯聚，對此需要格外關(guān)注。

存在問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.關(guān)于社會(huì)面清零等政策

首先是官方聲音缺失，政策解讀者角色缺位，社區(qū)管理噤聲等問題。

由于對社會(huì)面清零的相關(guān)措施不了解，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)言論如感染1例1棟樓拉走，感染2例整個(gè)小區(qū)拉走等傳播甚廣，本地各類微信群，流傳著各種所謂內(nèi)部消息、官方消息，例如立了軍令狀，三天內(nèi)清零出了雁塔區(qū)就不負(fù)責(zé)了，還管你是不是在外面感染上門給寵物做安樂死等。

魚龍混雜、真假難辨的相關(guān)信息加劇了民眾的不安情緒，引發(fā)網(wǎng)民對官方的不信任、不認(rèn)同以及逆反心理。同時(shí)更助長了部分網(wǎng)民的非理性情緒，甚至有網(wǎng)民將矛頭對準(zhǔn)同小區(qū)鄰居，鼓動(dòng)人肉、網(wǎng)暴在室外活動(dòng)的居民，更有甚者在極端情緒中發(fā)出威脅他人人身自由和生命安全的言論。

整體看來，官方信息發(fā)布渠道缺位，導(dǎo)致民間渠道各種信息泛濫，政策解讀的缺失，造成政策誤讀風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)社區(qū)管理層，如物業(yè)、樓管等對微信群相關(guān)信息的默許和不作為，更助長了民眾的非理性情緒。

其次在于具體執(zhí)行，表現(xiàn)為政策落地的相關(guān)配套方案滯后。

2日晚間，網(wǎng)絡(luò)流傳一位女士對工作人員哭訴隔離中就餐無保證、缺少衛(wèi)生巾的視頻引發(fā)輿論關(guān)注;同時(shí)隔離點(diǎn)條件不完善，沒暖氣、沒熱水等，被隔離群眾成群結(jié)隊(duì)步行返回居住地被隔離群眾向工作人員下跪等視頻也廣為流傳。

一時(shí)間隔離場所基本物資不全、居住條件差等成為輿論焦點(diǎn)，網(wǎng)友質(zhì)疑隔離點(diǎn)是否能保障民眾基本的生活需求、質(zhì)疑大量人員集中拉走有交叉感染風(fēng)險(xiǎn)、同時(shí)質(zhì)疑對于老人、兒童、孕婦等特殊人群一刀切的具體執(zhí)行方式。

盡管隨后對相關(guān)信息進(jìn)行澄清，但此前發(fā)酵的輿論聲勢依然浩大，難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)對政府公信力造成的損失。

2.關(guān)于基本生活保障和求助渠道

輿論關(guān)注蔬菜等食物的發(fā)放配送、緊急就醫(yī)困難、城中村租戶和外來考生等群體、以及市長熱線、120急救電話等求助渠道不暢通等問題。

從2023年12月28日起，西安各區(qū)縣免費(fèi)發(fā)放蔬菜等生活物資陸續(xù)展開，但進(jìn)度不一且不具備可持續(xù)性，因此許多社區(qū)展開了接龍等形式的自助購買活動(dòng)，也由此產(chǎn)生了社區(qū)內(nèi)的聚集感染風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)傳某小區(qū)因社區(qū)賣菜商販感染數(shù)十人，輿論呼吁盡快打通民眾生活物資購買渠道;

醫(yī)院接受病患渠道不暢通引發(fā)質(zhì)疑，數(shù)起因搶救不及時(shí)而去世的網(wǎng)絡(luò)消息引發(fā)關(guān)注，尤其是數(shù)起涉及老年人、兒童、孕婦的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖引發(fā)軒然大波，輿論指責(zé)醫(yī)院不肯收治病患冷血，質(zhì)疑相關(guān)政策不合理，呼吁調(diào)整醫(yī)院的相關(guān)收治政策。

同時(shí)關(guān)于城中村租戶、農(nóng)民工、外來考生等人員的基本的生活保障也引發(fā)輿論關(guān)注，民間志愿者群體守望相助，德善廚房，日送千份愛心餐的溫情舉動(dòng)更引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注和對比。

此外，有不少網(wǎng)民反饋疫情防控期間求助電話如12345等忙音打不通，無法滿足廣大群眾基本生活需求和特殊需求，盡管目前為暢通信息溝通渠道，西安市公布了各區(qū)縣開發(fā)區(qū)民生保障服務(wù)電話，但官方和主流媒體、自媒體等之間的信息差和信息壁壘還存在，消息傳播力和傳播效果有限，還需要繼續(xù)推進(jìn)。

3.關(guān)于核酸檢測

輿論聚焦于核酸檢測通知不統(tǒng)一、檢測過程中社區(qū)管理混亂以及一碼通數(shù)次崩潰等問題。

其一，網(wǎng)友反饋，核酸檢測工作安排不規(guī)范不科學(xué)，出現(xiàn)排隊(duì)很久遲遲不開始檢測的狀況，以及通知倉促來不及做核酸點(diǎn)就撤了的問題，還有基層工作人員和志愿者發(fā)聲稱工作安排不清晰，要求凌晨4點(diǎn)準(zhǔn)備，結(jié)果一直等到9點(diǎn)才開始核酸，質(zhì)疑浪費(fèi)人力和時(shí)間;

其二，部分社區(qū)管理混亂，朝令夕改，核酸檢測一時(shí)按樓號(hào)順序依次展開，一時(shí)又通知隨意排隊(duì)，造成小區(qū)成百上千人蜂擁，扎堆擁擠也給志愿者和基層工作人員維持秩序帶來困難，同時(shí)也降低了核酸檢測效率;

其三，西安一碼通數(shù)次崩潰，影響核酸檢測工作，也引發(fā)民眾不滿情緒，由此質(zhì)疑相關(guān)部門的問題處理能力。

4.關(guān)于社區(qū)管理是否規(guī)范

近日西安一男子外出買饅頭遭到防疫人員毆打引發(fā)輿論高度關(guān)注，西安警方通報(bào)，對涉事工作人員處以拘留七日罰款二百元。此事也引發(fā)網(wǎng)民關(guān)于疫情防控期間社區(qū)管理是否規(guī)范的爭論。

網(wǎng)民評(píng)價(jià)有些人有了哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的權(quán)力就無限地膨脹。更有些人打著疫情工作的幌子，卻做的不是人事。此外，還有志愿者稱社區(qū)工作人員不配合相關(guān)工作，種種問題對社區(qū)管理者的工作能力提出考驗(yàn)，社區(qū)工作如何有章可循，如何科學(xué)規(guī)范等值得關(guān)注。

5.關(guān)于媒體宣傳報(bào)道

在疫情防控工作進(jìn)入總攻階段的當(dāng)下，當(dāng)前一些媒體報(bào)道沒有解答清楚大眾關(guān)心的問題、缺乏輿論監(jiān)督作用、過多聚焦正面宣傳，相關(guān)報(bào)道不合時(shí)宜，僵化、刻板的正面報(bào)道隱藏的低級(jí)紅、高級(jí)黑風(fēng)險(xiǎn)以及可能觸發(fā)的輿論反噬更值得警惕。

例如#西安交警凌晨用6分鐘送白血病患兒就醫(yī)#這則新聞在網(wǎng)絡(luò)輿情聚焦就醫(yī)難時(shí)發(fā)出，引發(fā)一片抨擊，網(wǎng)友批評(píng)6分鐘的路逼到媽媽凌晨到警車前面下跪。人家自己不能去嗎?說白了醫(yī)院不讓進(jìn)實(shí)在沒辦法了。民警是不錯(cuò)，但更說明西安的管理能力多拉胯，還好意思宣傳。

最終，一些發(fā)布平臺(tái)只能關(guān)閉評(píng)論，極為被動(dòng)，更嚴(yán)重的是公信力一旦喪失，媒體就會(huì)掉進(jìn)塔西佗陷阱，例如媒體報(bào)道商洛一馬幫運(yùn)送物資獻(xiàn)愛心，被認(rèn)為是在作秀，更加說明相關(guān)宣傳報(bào)道需要謹(jǐn)慎，媒體需要調(diào)整相關(guān)報(bào)道策略。

對策建議

在保障生活物資如蔬菜蛋奶等供給的基礎(chǔ)上，提出以下建議。

1.暢通政策渠道，及時(shí)政策解讀，落地配套資源。

在政策發(fā)布上，官方聲音如果微弱，謠言就會(huì)甚囂塵上，關(guān)鍵時(shí)刻需要權(quán)威聲音以安撫民眾恐慌情緒，同時(shí)為了避免政策在傳播過程中變形，需要專家等及時(shí)發(fā)聲解答大眾疑惑，最重要的是政策落地過程中的配套設(shè)施需要有保障，在隔離點(diǎn)條件差的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵后，有關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)，扭轉(zhuǎn)了部分網(wǎng)民的看法，足以說明相關(guān)配套設(shè)施對于保障政策落地至關(guān)重要。

2.完善應(yīng)急預(yù)案，避免粗放式一刀切。

關(guān)于緊急就醫(yī)難、特殊人群隔離等問題已引發(fā)眾多指責(zé)，暴露出有關(guān)部門在應(yīng)急管理預(yù)案方面的不足，因此可以就相關(guān)問題出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，例如指定某特定醫(yī)院接收緊急就醫(yī)人員，解決群眾就醫(yī)難問題，根據(jù)特殊人群特點(diǎn)安排隔離點(diǎn)等，避免因?yàn)橐坏肚幸l(fā)的不滿情緒和輿論嘯聚。

3.打通信息渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)溝通，更改傳播策略。

當(dāng)前西安市先后進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)民工和獨(dú)居老人的信息收集，各區(qū)縣民生保障服務(wù)電話、就醫(yī)指南、在線診療等信息發(fā)布，但值得關(guān)注的是官方、主流媒體以及自媒體三個(gè)輿論場存在不協(xié)調(diào)問題，官方和主流媒體、自媒體、民眾等之間的信息差和信息壁壘還存在，相關(guān)信息的傳播力和傳播效果有限，需要繼續(xù)推進(jìn)。

此外，風(fēng)險(xiǎn)信息溝通除了官方、媒體、大眾外，還需要重視專家角色，以專家的權(quán)威性打破因?qū)I(yè)區(qū)隔造成的信息壁壘;同時(shí)對于受眾而言，恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)傳播是盡全力為其提供風(fēng)險(xiǎn)信息、呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)意見，幫助其掌握、了解風(fēng)險(xiǎn)境況，并做出自身風(fēng)險(xiǎn)判斷，因此對于社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等不同主體而言，媒體應(yīng)及時(shí)提供好溝通平臺(tái)，以便于各方觀點(diǎn)的溝通和論證，避免過多聚焦不接地氣的正能量。

4.規(guī)范社區(qū)治理，避免人治逾越法治。

疫情防控中社區(qū)工作至關(guān)重要，社區(qū)是各類人群的集聚地、各類工作的落腳點(diǎn)、各類訴求的交匯點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)治理出臺(tái)相應(yīng)治理辦法，在引導(dǎo)社區(qū)力量廣泛參與的同時(shí)，嚴(yán)格工作人員準(zhǔn)入門檻，落實(shí)專人專責(zé)的追責(zé)制度，運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)考察社區(qū)工作，對于不達(dá)標(biāo)的及時(shí)追責(zé)通報(bào)、建立負(fù)面清單，保障抗疫工作開展有序。

疫情防控工作的意見建議

春節(jié)以來，基層黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，把防控疫情作為壓倒一切的中心任務(wù)，多措并舉，抓細(xì)抓實(shí)，形成了上下同心、齊聚力抗疫的良好局面。但是在對基層鄉(xiāng)村疫情防控的調(diào)研中，有以下四個(gè)問題應(yīng)引起市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。

一是基層群眾存在有僥幸心理。不少基層群眾疫情防控意識(shí)淡薄，總認(rèn)為本鄉(xiāng)本村還沒有出現(xiàn)肺炎疫情，上面整天喊狼來了，但狼始終沒有來，疫情離自己還很遠(yuǎn)，不同程度存在有麻痹思想和僥幸心理，造成了上面要求緊如弓，下面防控一陣風(fēng)。

二是基層干部存在有松懈思想。對于一些群眾思想上存在的僥幸心理，鄉(xiāng)村干部沒有采取相應(yīng)措施積極引導(dǎo)，放任自由，村民在村內(nèi)街道上三五成群扎堆集聚，閑聊侃大山、玩紙牌、打麻將等現(xiàn)象屢見不鮮;一些鄉(xiāng)村超市沒有堅(jiān)持天天消毒，對銷售人員、購物者要求不嚴(yán)，不佩戴口罩隨意出入;個(gè)別村設(shè)立的疫情防控卡點(diǎn)不能做到從嚴(yán)把守，有外地車輛和人員托關(guān)系、找熟人過卡入村現(xiàn)象，這些都給疫情防控帶來一定問題。

三是基層干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生有厭戰(zhàn)情緒。由于近期天氣寒冷，半個(gè)多月來的防控值守，鄉(xiāng)村干部身心疲憊，防控卡點(diǎn)的白天值守相對嚴(yán)格，夜晚值守有所松懈，給外來車輛和人員有可乘之機(jī);對隔離人員的監(jiān)管、街道上村民的扎堆集聚，勸返工作有所放松;一些鄉(xiāng)村醫(yī)生每天穿行于大街小巷，為居家隔離人員測量體溫、登記信息，對這項(xiàng)單調(diào)的工作已經(jīng)厭倦，存在有草率應(yīng)付思想。這些都與上級(jí)要求和當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢格格不入。

四是疫情防控物資匱乏?？谡帧⑾疽旱纫咔榉揽匚镔Y緊缺，要求群眾出門佩戴口罩，一些村民說哪里都買不到，給基層疫情防控造成難題，同時(shí)還在一定程度上制約著基層干部做好疫情防控工作的積極性、主動(dòng)性。

針對以上問題，建議市、縣黨委、政府引起高度重視。

要教育引導(dǎo)基層干部進(jìn)一步提升政治站位，提高加強(qiáng)疫情防控對于保障群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到落實(shí)習(xí)總書記對疫情防控的重要指示精神上來，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，補(bǔ)足短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，完善舉措，狠抓落實(shí);

要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣播、電視、標(biāo)語、微信、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛向群眾普及疫情防控知識(shí)，讓群眾自覺行動(dòng)起來，克服僥幸心理，積極配合黨委、政府防疫情、斷毒源，不扎堆、不集聚、不恐慌，不信謠、不傳謠、不造謠，真正使疫情不擴(kuò)散、不蔓延，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

要樹立打持久戰(zhàn)的思想，妥善解決好疫情防控物資短缺問題，解決好基層干部在疫情防控中的生活待遇問題，為基層干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生再鼓勁、再加油，讓他們輕裝上陣，再顯作為;

要進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要及時(shí)總結(jié)，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo);

要進(jìn)一步嚴(yán)明疫情防控工作紀(jì)律，對失職失責(zé)，造成疫情擴(kuò)散蔓延的干部堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)，鞭策基層干部以細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、嚴(yán)而又嚴(yán)的作風(fēng)，善始善終，善做善成，在這場沒有硝煙的阻擊戰(zhàn)中打一場漂亮仗。

疫情防控工作的意見建議

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已經(jīng)擴(kuò)散至全國。中央對疫情高度重視，已采取措施積極防控，但時(shí)間緊、任務(wù)重，各地疫情應(yīng)急管理能力不盡相同，疫情防控中尚存在一定問題。針對目前存在的問題，提出如下意見和建議：

1.各地均在防控疫情，但很多地方政府或者村委組織的做法有待改善。如有些地區(qū)要求當(dāng)?shù)氐穆灭^、酒店不得安排武漢甚至整個(gè)湖北省居民登記入住。如此，使得封城前離開武漢的市民既無法回到武漢，亦流落外地?zé)o處可居。目前，武漢及湖北省其他一些省市的疫情仍較為嚴(yán)重，安排分散在各地的湖北居民返鄉(xiāng)不利于疫情防控。比較可行的方式是：各地政府根據(jù)各地情況將政府所屬招待用賓館、各地黨校、社會(huì)主義學(xué)院招待用賓館以及國有賓館、酒店根據(jù)滯留人員的身體情況分級(jí)、分批免費(fèi)提供給滯留在外的湖北籍居民居住，并提供就醫(yī)、醫(yī)學(xué)隔離、醫(yī)學(xué)觀察等服務(wù)。

2.目前有些地區(qū)將前往當(dāng)?shù)氐奈錆h或者湖北籍居民的個(gè)人身份證號(hào)、聯(lián)系方式等信息在各種渠道予以公開，有的在當(dāng)?shù)夭几鏅?、滾動(dòng)大屏公開，有的在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)朋友圈發(fā)布。除有權(quán)機(jī)關(guān)或者醫(yī)療需要或者取得權(quán)利人許可外，任何人不得非法公開、泄漏他人的個(gè)人信息。這是憲法中人權(quán)保護(hù)的具體體現(xiàn)，是第111條的要求。

3.鑒于目前有個(gè)別人撿拾別人拋棄的口罩,建議各地政府加強(qiáng)對廢棄口罩和防護(hù)用品的管理和廢棄處置，通過各種渠道宣傳正確處置廢棄口罩以及防止口罩被其他人員拾得簡單包裝使用的方式。一方面可以避免病毒傳播，另一方面防止用心不良人員簡單包裝之后二次售賣。

4.目前北京和北京周邊學(xué)校以及部署高校發(fā)布通知，要求學(xué)生不得提前返校。但是教師要按原定時(shí)間上班。雖然北京市教委發(fā)了通知說老師也盡可能不集中，但是目前各校推廣并不及時(shí)，同時(shí)北京周邊城市高校以及部屬高校也沒有發(fā)布類似通知。因此，建議教育部發(fā)布通知，明確要求人已經(jīng)在外地的教師盡可能在原地，不要立即返回，各高校暫緩教師集中返校。以便落實(shí)中