施工組織設(shè)計與施工方案編制審批基礎(chǔ)知識

目錄一施工組織設(shè)計的分類三施工方案的編制及實施要求二施工組織設(shè)計的編制及實施要求第一章施工組織設(shè)計的分類4施工組織設(shè)計是對工程施工過程進行有效管理的重要手段和依據(jù)，根據(jù)項目的不同階段開展編制，并在遵循基本編制要求的前提下，根據(jù)不同項目的具體情況內(nèi)容適當予以增減，使其滿足施工項目管理總體構(gòu)想的要求，從而完成項目任務(wù)。建設(shè)工程項目實施階段的組成決策階段設(shè)計準備階段設(shè)計階段施工階段保修階段動用開始動用準備階段項目實施階段編制項目建議書編制可行性研究報告編制設(shè)計任務(wù)書初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計組織施工竣工驗收保修立項5根據(jù)《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》GB/T50502-2009第3.0.1規(guī)定，建筑工程施工組織設(shè)計可以分為四類：1）施工組織設(shè)計綱要（又稱規(guī)劃大綱或技術(shù)標）2）施工組織總設(shè)計4）專業(yè)工程施工方案（含專項工程施工方案）3）單位工程施工組織設(shè)計61.施工組織設(shè)計綱要施工組織設(shè)計綱要是依據(jù)初步設(shè)計和招標文件而編制。作用是為施工布局作出總體安排，適應(yīng)投標的需要，是比較原則性的設(shè)計，是編制施工組織總設(shè)計和專項施工組織設(shè)計的依據(jù)。屬于投標前施工組織設(shè)計，由投標單位編寫。72.施工組織總設(shè)計以若干單位工程組成的群體工程或特大型項目為主要對象編制的施工組織設(shè)計，對整個項目的施工過程起統(tǒng)籌規(guī)劃、重點控制的作用。根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙、施工承包合同、施工組織設(shè)計大綱以及其他有關(guān)資料和現(xiàn)場施工條件編制的，其內(nèi)容和范圍比較概括，是編制專項施工組織設(shè)計的依據(jù)。屬于中標后施工組織設(shè)計，一般由施工總承包單位編寫，如果沒有施工總承包單位，則由業(yè)主單位組織編寫。83.單位工程施工組織設(shè)計以單位（子單位）工程為主要對象編制的施工組織設(shè)計，對單位（子單位）工程的施工過程起指導(dǎo)和制約作用。根據(jù)設(shè)計圖紙、施工承包合同、施工組織總設(shè)計以及其他有關(guān)資料和現(xiàn)場施工條件編制。屬于中標后施工組織設(shè)計，由施工單位組織編寫。94.專業(yè)（專項）工程施工方案專業(yè)（專項）工施工方案是分部分項（復(fù)雜及特殊作業(yè)）工程為主要對象進行編制，對專項工程的施工過程起指導(dǎo)和制約作用。屬于中標后施工組織設(shè)計，施工單位組織編寫。104.施工組織設(shè)計編輯平臺由于施工組織設(shè)計是集文字、圖形、圖表、數(shù)據(jù)等于一身，對工程項目進行綜合管理的大型文檔，隨著科學(xué)的進步，對其要求也越來越高，內(nèi)容也越來越完善，編輯時必須借助于電腦辦公軟件功能，以達到文檔的精美程度、準確性，完整性、提高編輯速度，減小勞動強度。編制施工組織設(shè)計比較常用的軟件有：Word/Excel/AutoCad/Project/Visio等。1第二章施工組織設(shè)計的編制及實施要求12三控制1.施工質(zhì)量控制2.施工進度控制3.施工成本控制三管理1.施工安全管理2.施工合同管理3.施工信息管理一協(xié)調(diào)與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)一、施工單位項目管理的任務(wù)施工單位項目管理的任務(wù)是：“三控制”，“三管理”，“一協(xié)調(diào)”施工組織設(shè)計其實質(zhì)就是項目管理知識的整合13二、施工組織設(shè)計的編制原則1.遵守國家工程建設(shè)的法律、法規(guī)、方針、政策、技術(shù)標準和規(guī)范。2.符合施工合同或招標文件中技術(shù)經(jīng)濟指標（工期、質(zhì)量、安全、造價等）的要求。3.遵守工程基本建設(shè)程序，采用合理的施工順序和施工工藝。4.采用先進的施工技術(shù)和管理方法、采用信息化管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。5.提高預(yù)制化、裝配化、自動化水平，減少現(xiàn)場作業(yè)和勞動強度。6.符合HSE、質(zhì)量等管理體系的要求，符合節(jié)能環(huán)保要求。14三、施工組織設(shè)計的編制依據(jù)1.已批準的施工圖、施工合同、技術(shù)協(xié)議、會議紀要等文件。2.現(xiàn)行的國家、行業(yè)的標準、規(guī)范、定額、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)經(jīng)濟指標。3.施工組織設(shè)計綱要。4.企業(yè)技術(shù)標準、HSE、質(zhì)量和特種設(shè)備保證體系文件，隊伍情況及裝備條件、管理水平等。5.設(shè)備清冊和主要材料清冊,主要設(shè)備技術(shù)文件、圖紙和新產(chǎn)品的工藝性試驗資源。6.同類型工程項目的施工組織設(shè)計和有關(guān)總結(jié)資料。7.現(xiàn)場情況調(diào)查資料。15四、施工組織設(shè)計應(yīng)遵循的規(guī)定

1.嚴格遵守建設(shè)工程法規(guī)的規(guī)定，所采用的規(guī)范、標準必須有效、符合項目招標文件或項目合同的要求。

2.符合具體工程項目的實際情況，施工方法應(yīng)先進、恰當、可行，合理采用“四新技術(shù)”，進行多方案的優(yōu)化比選，并有針對工程特點、重點、難點的施工方法和保障措施。

3.在確保項目施工安全和質(zhì)量的前提下的施工組織、進度計劃、各項資源需求計劃、技術(shù)措施、經(jīng)濟效益分析、成本控制措施等。

4.在加強綜合平衡，調(diào)整好各年的施工密度，在改善勞動組織的前提下，降低勞動力高峰人數(shù)，做到連續(xù)均衡施工。

5.施工現(xiàn)場布置應(yīng)緊湊合理，便于施工，符合安全、防火、環(huán)保和文明施工的要求，提高場地利用率，減少施工用地。16五、施工組織設(shè)計編制的要點1.工程概況主要介紹建設(shè)工程項目的基本情況、設(shè)計概況、現(xiàn)場條件等。2.編制依據(jù)編制依據(jù)應(yīng)分類列出，對于法律、法規(guī)、規(guī)程、標準等必須是現(xiàn)行有效的。3.各專業(yè)工程主要工作量如建筑面積、設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)、電氣儀等。4.主要技術(shù)經(jīng)濟指標如人力、工期、機械設(shè)備的利用程度、項目成本等。5.項目組織機構(gòu)和各類管理體系指項目部的組織機構(gòu)和HSE管理體系、質(zhì)量管理體系、特種設(shè)備質(zhì)量保證體系等。施工組織設(shè)計主要有16個方面需要體現(xiàn)：176.人力資源計劃計劃宜包括高峰人數(shù)、月平均人數(shù)、逐月累計人工數(shù)及總?cè)斯r等。

7.物資供應(yīng)和大型機械設(shè)備計劃物資計劃應(yīng)依據(jù)業(yè)主提供的到貨計劃，結(jié)合施工進度安排進行編制。設(shè)備計劃應(yīng)包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、進出場時間、來源等。

8.施工總進度計劃進度計劃圖表通常用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表述。

9.施工總平面圖布置及說明內(nèi)容可參照《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》GB/T50502中規(guī)定。1810.主要施工方案簡述主要施工方案是指施工技術(shù)復(fù)雜、施工難度大，或采用“四新”技術(shù)，對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的方案；腳手架、起重吊裝、臨時用電、季節(jié)性施工等專項方案。11.項目質(zhì)量規(guī)劃及保證措施包括質(zhì)量目標和要求，質(zhì)量管理組織和職責，監(jiān)檢單位、質(zhì)監(jiān)單位、監(jiān)理單位和合同對質(zhì)量控制提出的主要要求，關(guān)鍵項目的施工質(zhì)量控制點。12.生產(chǎn)和生活臨建設(shè)施的安排包括水、電源、氣、汽等。1913.項目HSE規(guī)劃及保證措施包括HSE管理承諾及方針、目標，管理組織機構(gòu)及職責，管理所需的資源配置，工程的風險評估和控制措施，文明標化工地標準與管理等。14.項目成本控制措施包括成本管理責任體系、成本指標高低的分析及評價、成本控制措施等。15.項目風險識別及防范措施包括風險因素識別、評估、防范對策、管理責任等。16.項目信息管理措施明確與項目組織相適應(yīng)的信息管理程序及控制要點。20六、施工組織設(shè)計編制的程序1.熟悉施工設(shè)計資料進行現(xiàn)場調(diào)查研究設(shè)計資料包括初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的有關(guān)技術(shù)文件和圖紙，專業(yè)施工圖紙以及設(shè)備制造商的有關(guān)技術(shù)文件和安裝圖紙。2.確定施工部署主要解決影響建設(shè)項目全局性的重大戰(zhàn)略何題，包括工程開展的程序、施工項目劃分與組織安排等。3.擬定主要施工方案進行技術(shù)和資源的準備工作，同時也為了施工進程的順利開展和現(xiàn)場的合理布置。內(nèi)容包括確定施工方法、施工工藝流程、質(zhì)量標準、施工機械設(shè)備、針對施工項目的安全措施等。214.編制施工總進度計劃通過確定各個施工項目及其主要工種工程、準備工作和全工地性工程的施工期限及其開竣工日期，從而確定施工現(xiàn)場上勞動力、材料、施工機械的需要數(shù)量，以及現(xiàn)場臨建設(shè)施的數(shù)量、水電供應(yīng)數(shù)量、交通的需要數(shù)量等。5.編制資源需要量計劃包括綜合勞動力和重要工種勞動力計劃，材料、加工件、半成品的需要量計劃，施工機械需要量計劃、主要設(shè)備交付進度計劃等。

6.制定施工臨時設(shè)施計劃包括生產(chǎn)性和生活性施工臨時建筑、交通運輸系統(tǒng)以及其他施工臨時設(shè)施等；施工場地包括各類材料、設(shè)備的露天堆放場地、鋼結(jié)構(gòu)堆放和組裝場地、棄土堆放場地、露天加工制作場地、各類機械及安裝工程的各類組合場地。7.布置施工總平面圖主要任務(wù)是完成施工場地的劃分、交通運輸?shù)慕M織、各種臨時建筑、施工設(shè)施和器材堆放等方面的合理布置。22七、施工組織設(shè)計的實施1.施工組織設(shè)計的審批程序1）各類施工組織設(shè)計文件在實施前應(yīng)嚴格執(zhí)行編制、審核、審批程序，沒有批準的施工組織設(shè)計不得實施。2）施工組織總設(shè)計由施工總承包單位組織編制，當工程沒有施工總承包單位時，施工組織總設(shè)計應(yīng)由建設(shè)單位負責組織各施工單位編制。3）施工組織設(shè)計、專項施工組織設(shè)計的編制，應(yīng)堅持“誰負責項目的實施，誰組織編制”的原則。一般由項目負責人組織編制，對于規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，可分階段編制和報批。234）施工組織總設(shè)計應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責人審批后，向監(jiān)理報批。5）施工組織設(shè)計編制、審核和審批工作實行分級管理制度。6）當工程沒有施工總承包單位時，施工單位完成內(nèi)部編制、審核、審批程序后，由施工單位項目經(jīng)理或其授權(quán)人簽章后向監(jiān)理報批。242.施工組織設(shè)計的交底1.工程開工前，施工組織設(shè)計的編制人員應(yīng)向施工人員作施工組織設(shè)計交底，以做好施工準備工作。2.施工組織設(shè)計交底的內(nèi)容包括：工程特點、難點、主要施工工藝及施工方法、進度安排、組織機構(gòu)設(shè)置與分工及質(zhì)量、安全技術(shù)措施等。施工組織設(shè)計技術(shù)交底完成后，被交底人員必須進行簽字確認253.施工組織設(shè)計的動態(tài)管理1）施工組織設(shè)計一經(jīng)批準，施工單位和工程相關(guān)單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行，未經(jīng)審批不得修改，原則性的重大變更，須履行原審批手續(xù)。2）項目實施過程中，應(yīng)對施工組織設(shè)計的執(zhí)行情況進行檢查、分析并適時調(diào)整。凡涉及增加臨時建筑面積，提高建筑標準、擴大施工用地、修改重大施工方案、降低質(zhì)量目標等主要原則的重大變更等，應(yīng)進行修改施工組織設(shè)計，重新履行原審批手續(xù)。264.施工組織設(shè)計的實施1）認真交底，應(yīng)使相關(guān)管理人員和施工人員了解和掌握相關(guān)部分的內(nèi)容和要求。施工組織設(shè)計是施工現(xiàn)場各級技術(shù)交底的主要內(nèi)容之一，保證施工組織設(shè)計得以有效的貫徹、實施。2）組織有關(guān)人員在施工過程中做好記錄，積累資料，工程結(jié)束后及時作出總結(jié)。各級生產(chǎn)及技術(shù)負責人都要督促、檢查施工組織設(shè)計的貫徹執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中的問題。27第三章施工方案的編制及實施要求28一、施工方案的類型施工方案是依據(jù)施工組織設(shè)計要求，對各專業(yè)工程施工而編制的具體作業(yè)文件，是施工組織設(shè)計的細化和完善，是指導(dǎo)各專業(yè)工程施工過程各項施工活動的具體作業(yè)文件和依據(jù)，是專業(yè)施工安全、質(zhì)量、進度和成本控制的重要保證，可分為：

1、專業(yè)工程施工方案

2、專項工程施工方案。施工方案的編制質(zhì)量應(yīng)符合正確性、針對性、操作性、適用性和全面性要求。專項施工方案包含：1）危險性較大的分部分項工程2）超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程3）設(shè)備安裝工程4）管道安裝工程機電項目專業(yè)工程施工方案包含七個分部工程及專業(yè)技術(shù)方案等：5）電氣裝置安裝工程6）自動化儀表安裝工程7）防腐工程8）絕熱工程9）爐窯砌筑工程1）起重吊裝作業(yè)2）焊接作業(yè)29二、施工方案的編制原則施工方案應(yīng)有針對性和可行性，能突出重點和難點，并制定出可行的施工方法和保障措施。方案能滿足工程的質(zhì)量、安全、工期要求，并且施工所需的成本費用低。30三、施工方案的編制依據(jù)1.施工組織設(shè)計；2.設(shè)計技術(shù)文件；3.供貨方技術(shù)文件；4.施工現(xiàn)場條件；5.國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范；6.同類型工程項目施工經(jīng)驗等。31四、施工方案的編制內(nèi)容及方法1.工程概況用于介紹施工技術(shù)方案包括的工程基本情況，主要包括現(xiàn)場情況、施工工期安排、主要實物量、主要技術(shù)參數(shù)。2.編制依據(jù)應(yīng)針對工程的具體內(nèi)容和特點進行列舉，規(guī)范、標準應(yīng)是現(xiàn)行有效的。3.施工程序應(yīng)明確各工序之間的順序、平行、交叉等邏輯關(guān)系。4.施工方法施工方法是施工方案的核心，應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)成熟的工法或工藝。施工方法應(yīng)明確工序操作要點、機具選擇、檢查方法和要求，明確有針對性的技術(shù)要求和質(zhì)量標準。325.進度計劃應(yīng)按照施工程序，結(jié)合工期安排，合理安排平行、交叉作業(yè)。6.資源配置計劃應(yīng)依據(jù)進度計劃進行編制，滿足施工工期要求。7.安全技術(shù)措施提出可能發(fā)生的問題并提出防治措施，安全技術(shù)措施應(yīng)有針對性。8.質(zhì)量管理措施制定工序控制點，明確工序質(zhì)量控制方法。9.施工平面布置應(yīng)明確本方案中預(yù)制區(qū)域、材料堆場及檢（試）驗場所等位置。33五、施工方案的優(yōu)化對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟評價是選擇最優(yōu)施工方案的重要環(huán)節(jié)之一。根據(jù)條件不同，可以采用多個施工方案，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選出工期短、質(zhì)量好、材料省、勞動力安排合理、工程成本低的方案。

1.施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析（1）要有兩個以上的方案，每個方案都要可行，方案要具有可比性，方案要具有客觀性。（2）由于涉及的因素多且復(fù)雜，一般只對一些主要的分部分項工程的施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析評價。34

2.施工方案技術(shù)經(jīng)濟分析的方法

式中：

Ej—評價值n—評價要素A—方案的滿足程度B—權(quán)值（%）用上述公式計算出最大的評價值就是最佳選擇方案。35

3.施工方案技術(shù)經(jīng)濟分析的比較1）

比較各方案的技術(shù)水平，如國家、行業(yè)、省市級水平等。2）比較各方案的技術(shù)創(chuàng)新程度，如突破、填補空白、達到領(lǐng)先。3）比較各方案的技術(shù)效率，如吊裝技術(shù)中的起吊噸位，每吊時間間隔，吊裝直徑范圍，起吊高度等；焊接技術(shù)中能否適應(yīng)的母材，焊接速度，熔敷效率，適應(yīng)的焊接位置等；無損檢測技術(shù)中的單片、多片射線探傷等；測量技術(shù)中平面、空間、自動記錄、繪圖等。4）比較各方案的創(chuàng)新技術(shù)點數(shù)，如該點數(shù)占本方案總的技術(shù)點數(shù)的比率。5）比較各方案實施的安全性，如可靠性、事故率等。（1）

技術(shù)的先進性比較361）比較各方案的一次性投資總額。2）比較各方案的資金時間價值。3）比較各方案對環(huán)境影響的損失。4）比較各方案總產(chǎn)值中剔除勞動力與資金對產(chǎn)值增長的貢獻。5）比較各方案對工程進度時間及其費用影響的大小。6）比較各方案綜合性價比。1）推廣應(yīng)用的價值比較，如社會（行業(yè)）進步。2）社會效益的比較，如資源節(jié)約、污染降低等。（2）經(jīng)濟合理性比較（3）重要性比較37

4.施工方案技術(shù)經(jīng)濟分析的適用范圍常見的需要經(jīng)濟分析的主要施工方案有：1）特大、重、高或精密、價值高的設(shè)備的運輸、吊裝方案；2）大型特厚、大焊接量及重要部位或有特別要求的焊接施工方案；3）工程量大、多交叉的工程的施工組織方案；4）特殊作業(yè)方案；5）現(xiàn)場預(yù)制和工廠預(yù)制的方案；6）綜合系統(tǒng)試驗及無損檢測方案;7）傳統(tǒng)作業(yè)技術(shù)和采用新技術(shù)、新工藝的方案；8）關(guān)鍵過程技術(shù)方案等。38六、施工方案的審批及實施

1.專業(yè)工程施工方案的審批及實施（1）專業(yè)工程施工方案的編制專業(yè)工程施工方案也是由施工單位項目負責人組織編制。（2）專業(yè)工程施工方案的審批專業(yè)工程施工方案應(yīng)由項目技術(shù)負責人組織項目部的施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)審核合格后再報監(jiān)理單位審批。39

2.專項工程施工方案的審批程序?qū)ｍ椆こ淌┕し桨甘侵浮督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中所規(guī)定的危險性較大的專項工程以及按照專項規(guī)范規(guī)定和特殊作業(yè)需要而編制的工程施工方案。（1）專項工程施工方案的編制實行施工總承包的，應(yīng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項工程施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。原則：誰組織施工，誰組織編制專項施工方案403）對于超過一定規(guī)模的危險性較大的專項工程，施工單位應(yīng)組織專家對專項工程施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

（2）專項工程施工方案審核及實施1）專項工程施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人（總工）簽字。實行施工總承包的，專項工程施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽子。2）不需專家論證的專項工程施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后實施。41

（3）對專項工程施工方案組織專家論證的要求

1）組成專家組。專家組成員應(yīng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員參加；本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。2）專家論證的主要內(nèi)容。專項工程施工方案內(nèi)容是否完整、可行；專項工程施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。3）專家論證后的實施要求施工單位應(yīng)根據(jù)論證報告修改完善專項工程施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施；實行施工總承包的，應(yīng)當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。42

（4）超過一定規(guī)模的危險性較大的專項工程的范圍和標準的界定一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖嘗試雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工