社會化工作方案

發(fā)（2012）X號鎮(zhèn)展開社會管理化管理工作實行方案各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)各部門：為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府對于進一步推動社區(qū)管理社會化工作的有關(guān)文件精神和工作部署，在充分檢查研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合我鎮(zhèn)實質(zhì)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定，特擬訂花莊鎮(zhèn)年社會化管理工作實行方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，以成立與社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)相適應(yīng)的社會管理系統(tǒng)為目標(biāo)，以展開“三轉(zhuǎn)變一服務(wù)”和“扎根民眾”活動為載體，扎實推動新局勢下社會建設(shè)和社會管理工作，確實提高全鎮(zhèn)基層社會管理創(chuàng)新工作平臺品位和水平，不停推動社會公共管理服務(wù)力量和功能前移，著力建立基層網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理系統(tǒng)。本著有效整合基層司法、綜治、維穩(wěn)、信訪以及波及民生等部門力量和資源，實現(xiàn)有關(guān)部門集中辦公“一體化”運作、招待民眾“一條龍”服務(wù)、解決問題“一竿子”究竟的原則成立社會管理服務(wù)中心，為保護社會長治久安、保障人民安家樂業(yè)、促使全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)秀的社會環(huán)境。1二、主要任務(wù)針對我鎮(zhèn)社會管理中影響社會和睦穩(wěn)固的突出問題、單薄環(huán)節(jié)，實行社會矛盾化解、社會治安防控、要點集體服務(wù)管理、基層組織建設(shè)、公共服務(wù)管理“五大工程”，側(cè)重在創(chuàng)新民眾工作、化解社會矛盾、增強基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)水平上下功夫，達到社會建設(shè)有新打破、社會管理有新發(fā)展、民眾工作有新提高、安全建設(shè)有收效，民生工作有新改良，為社會和睦穩(wěn)固確定堅固基礎(chǔ)。要點抓好以下幾項工作：（一）增強社會管理理念。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的社會管理工作，一定第一建立正確的社會管理理念。一要增強以人為本的理念。堅持全部著眼于人的發(fā)展和需求，把增強者民民眾安全感、滿意度作為社會管理工作的根本價值取向，把社會能否和睦作為權(quán)衡社會管理工作的根本價值取向，把社會能否和睦作為權(quán)衡社會管理工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。在社會政策的擬訂和執(zhí)行、公共服務(wù)的供應(yīng)、公益事業(yè)的展開中，一定充散發(fā)揮廣大人民民眾的踴躍性、主動性和創(chuàng)建性，幫助、指引人民有序參加，努力使社會公共利益最大化，最終實現(xiàn)人民的自由全面發(fā)展。二要建立依法管理理念。依法進行社會管理是依法治國在社會生活領(lǐng)域的詳細體現(xiàn)。社會管理的各級主體一定在憲法和法律的范圍內(nèi)進行活動。黨委和政府執(zhí)行義務(wù)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不得為了管理的方便，傷害公民的權(quán)益;社會組織和公民個人參加社會管理一定依法有序地2進行，同時對黨委和政府的管理活動依法進行監(jiān)察，共同推動社會的和睦發(fā)展。（二）增強政務(wù)信息建設(shè)。要點抓好政務(wù)信息化、管理信息化、服務(wù)信息化、家庭信息化建設(shè)，爭取建成一個“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民”政務(wù)信息化發(fā)展格局。一要對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要點人員和要點地域進行檢查摸底后，做究竟數(shù)清、狀況明，逐個成立檔案，對管理對象逐個落實管理責(zé)任單位和責(zé)任人，保證管理舉措到位，保證管理成效明確。二要積極推行運用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建信息平臺，推行網(wǎng)格化管理，動向掌握全鎮(zhèn)狀況，提高全鎮(zhèn)管理的現(xiàn)代化水平。開通花莊鎮(zhèn)網(wǎng)站，增強與居民的交流和交流，提高點擊率，為社區(qū)居民供應(yīng)便利、周祥的服務(wù)。三要完美社會治安維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，成立健全社區(qū)綜治維穩(wěn)和矛盾糾葛排查調(diào)解機構(gòu)，加大人防、技防力量，擴大社區(qū)巡防、安全志愿者等群防群治隊伍，增設(shè)電子監(jiān)控設(shè)施，完美社區(qū)治安防控系統(tǒng)，提高居民民眾的社會安全感。四要成立信息員制度，每個村社區(qū)建立一名信息員，負責(zé)采集本小組的社情民心，按期和不按期地向居民委員會報告，居民委員會要視狀況實時向上級報告，保證鎮(zhèn)黨委、政府在第一時間認(rèn)識狀況、掌握信息、研究對策、部署工作。（三）推動保障系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅固建立“以民為本、為民解困”的理念，夯實基礎(chǔ)，增強基層，開辟創(chuàng)新，真抓實干，在加速推動社會救援系統(tǒng)建設(shè)上邁出3新步伐。一要拓寬民生保障的覆蓋領(lǐng)域。堅持把保障和改良民生作為增強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、根天性工作，既要解決多半人共同關(guān)注的問題，確實落實普惠性民生政策，鼎力推動基本公共服務(wù)均等化，又要重視解決少量人的特別困難，確實保障特別困難集體的基本生計需求，完美社會保障系統(tǒng)。探究成立新式鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民、農(nóng)民工和鄉(xiāng)村低保“四位一體”的鄉(xiāng)村社會保障系統(tǒng)；完美城鄉(xiāng)醫(yī)療保險救援制度，踴躍探究在現(xiàn)行“三保合一”的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)員工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新式鄉(xiāng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救援“三網(wǎng)一線”工作，擴大社會保險覆蓋面，推動實現(xiàn)社會保險覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民；鼎力實行就業(yè)再就業(yè)工程，努力改良就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。加大扶貧助學(xué)力度，解決留守少兒、貧窮偏遠地域孩子的上學(xué)問題。二要解決發(fā)展過程中的突出問題。加大環(huán)境保護力度，嚴(yán)格落實“三個堅持不搞”禁令。確實做好征地拆遷和布置賠償工作，嚴(yán)格依據(jù)法律政策和程序，規(guī)范操作、理性拆遷，擬訂相對公正合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確實落實好失地農(nóng)民的后續(xù)保障政策，防備因拆遷、利益賠償不到位引發(fā)民眾不滿，造成影響穩(wěn)固的事件發(fā)生。（四）完美社會管理建設(shè)。踴躍建立“大調(diào)?！备窬?，妥當(dāng)化解社會矛盾。一要完美“大調(diào)?！苯M織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃鎮(zhèn)村及機關(guān)和公司事業(yè)單位的矛盾糾葛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)綜治辦要仔細執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府賦予的矛盾糾葛排查調(diào)解調(diào)度權(quán)、分流指派權(quán)、調(diào)解督辦權(quán)、一票反對建議權(quán)。增強矛盾糾葛4排查調(diào)解工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)察，對重要矛盾糾葛推行督督辦，追蹤問效，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”健全村（居）委人民調(diào)停委員會，選配村（居）民小組調(diào)停員；依據(jù)綜治“十戶聯(lián)防”（每10戶選定一名調(diào)停信息員）要求，加重申停信息員隊伍建設(shè)，做到小問題實時勸導(dǎo)化解，大問題實時反應(yīng)報告。二要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，提高社會管控能力。加大黑惡權(quán)力、“兩搶一盜”等犯法打擊力度，提高民眾安全感；深入展開社會治安要點地域排查整頓，著力解決各村、地區(qū)和行業(yè)的突出治安問題和安全隱患；加速治安防控系統(tǒng)建設(shè)，有效整合治安監(jiān)控、城市管理等視頻監(jiān)控資源，踴躍建立人防、物防、技防意識防相聯(lián)合的立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度壓縮違法犯法空間；增強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全等方面的監(jiān)察管理，提高突發(fā)公共安全事件防備和處理能力。三要完美和規(guī)范鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心建設(shè)，進一步明確職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)方式。完美協(xié)作聯(lián)動工作體制，落實工作例會、首問責(zé)任、狀況報告，分流督辦、檢查查核等工作制度，實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)，治安聯(lián)防，工作聯(lián)管，問題聯(lián)治，安全聯(lián)創(chuàng)，突發(fā)事件聯(lián)勤。仔細抓好綜治員、人民調(diào)停員、治安信息員、治安巡防隊、安全建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊伍建設(shè)。（五）全面提高作風(fēng)效能。全力推動“五個提高”工程，嚴(yán)格要求干部，抓黨風(fēng)增強凝集力、抓政風(fēng)增強公信力、帶風(fēng)氣增強感化力。鼎力提高思想理念，在思想本源上建立服5務(wù)理念、在事業(yè)追求上確定第一理念；鼎力提高能力素質(zhì)，著重提高學(xué)習(xí)能力，不停學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)；鼎力提高服務(wù)水平，突出服務(wù)發(fā)展主題，更新服務(wù)理念，突出服務(wù)要點，提高服務(wù)效率，完美服務(wù)制度；鼎力提高機關(guān)作風(fēng)，要點治理方法簡單、作風(fēng)粗暴的問題，側(cè)重查處政令不通和中阻塞現(xiàn)象；鼎力提高監(jiān)察力度，成立全方向的監(jiān)察體系，增強查核、問責(zé)制度。同時，完美鎮(zhèn)信訪隱患排查和維穩(wěn)信訪工作局勢按期研判體制，健全鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪制度，推行“五事”制度（干部問事、民眾說事、集中議事、實時做事和按期評事），推行陽光信訪、內(nèi)心勸導(dǎo)等新式信訪工作體制，提高初信初訪辦理化解效率。三、方法步驟深入推動社會管理創(chuàng)新綜合試點工作分三階段，分步實施，協(xié)調(diào)推動。(一)動員部署階段(2012年2月1日至2月28日)。深入學(xué)習(xí)全國和省、市、縣綜治工作會議精神，依據(jù)推動社會管理化管理工作的要求，成立花莊鎮(zhèn)社會化管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合我鎮(zhèn)實質(zhì)擬定整體工作實行方案。并于3月上旬召開全鎮(zhèn)深入推動社會管理化管理工作動員部署會議，進行層層動員，全面部署。(二)工作推動階段(2012年3月1日至6月30日)。全鎮(zhèn)各級各部門全面展開社會管理創(chuàng)新工作，進一步細化職責(zé)任務(wù)，明確工作要點，健全工作舉措。保證各項要點工作順利6展開，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各責(zé)任部門依據(jù)目標(biāo)定位要新、方法手段要新、要點內(nèi)容要新、系統(tǒng)體制要新的基來源則，加大工作力度，加速推動速度，力求早日落實有關(guān)工作指標(biāo)，工作初見收效。(三)穩(wěn)固提高階段(2012年7月1日至2013年)。對確定的建設(shè)項目進行檢檢驗收，對全鎮(zhèn)綜合工作進行總結(jié)，并提煉典型經(jīng)驗，查找工作中存在的單薄環(huán)節(jié)，進一步研究擬訂有效的舉措，逐漸成立健全全鎮(zhèn)社會管理化管理工作長效體制。四、保障舉措（一）成立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶聯(lián)系制度。推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系村制度，每位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)起碼掛點聯(lián)系一個村。掛點聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部每個月要安排5-7天的時間深入掛點村，展開走訪、慰勞和幫扶工作。對民眾反應(yīng)的問題和困難，要依據(jù)“屬地管理，條塊聯(lián)合，分清責(zé)任，抓緊辦理”的原則，推行鎮(zhèn)、村聯(lián)動解決，做到無縫對接。對一時解決不了的問題，掛點干部要耐心做好解釋、說服工作，理順民眾情緒。（二）成立黨員干部聯(lián)系民眾制度。全鎮(zhèn)任職黨員干部要依據(jù)人均聯(lián)系貧窮戶，全面成立聯(lián)系民眾制度。各黨員干部聯(lián)系民眾工作原則上與包村工作連接，兼?zhèn)渚偷鼐徒?，確定聯(lián)系對象。黨員干部要聯(lián)合崗位職責(zé)和聯(lián)系對象實質(zhì)狀況，深入展開“五送五幫”活動，即：送政策，幫助民眾掌握黨的目標(biāo)政策；送暖和，幫助民眾解決生產(chǎn)生活困難；送法律，7幫助民眾知法明理；送科技，幫助民眾增收致富；送文化，幫助民眾豐富精神生活。成立“民情臺賬”制度，黨員干部要逐戶上門走訪，當(dāng)面認(rèn)識村民所思、所想、所需以及關(guān)注的熱門難點問題，記好“民情日記”，對采集到的問題要進行歸納剖析梳理，分門別類成立“民情臺賬”，提出解決方法或意見建議，提交有關(guān)部門研究解決，要通過展開成立民眾工作新體制，全鎮(zhèn)達到“三和”目標(biāo)；即鄰居友善、干群和睦、社會溫順。（三）深入展開“三幫扶”活動。一要幫扶困難民眾。對五保戶、低保戶、人、優(yōu)撫對象、貧窮學(xué)生、上訪戶等要點戶，要安排得力干部，優(yōu)先落實幫扶舉措。二要幫扶家產(chǎn)發(fā)展。對還未形成家產(chǎn)效益的要幫扶整合形成家產(chǎn)鏈，對已形成產(chǎn)業(yè)鏈的要盡可能幫助開辟綠色通道，從資本、技術(shù)、信息、人才方面賜予幫扶。三要幫扶公司發(fā)展。對有發(fā)展遠景，臨時有困難的公司要幫助其開辟市場，對有資本困難的公司要聯(lián)系銀行幫助融資貸款，用于做強做大。五、工作要求（一）、增強責(zé)任落實。各單位、各部門要高度重視社會化管理工作，把社會化管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，確實增強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細化舉措，抓好落實，建立全社會參加的新格局。（二）、搞好組織推動。各牽頭單位的主要負責(zé)同志要對牽頭項目的實行負總責(zé)，確定直接責(zé)任部門和責(zé)任人、工作重8點和保障舉措，增強組織協(xié)調(diào)，抓好牽頭項目的落實。（三）、夯實基層基礎(chǔ)。要堅持重心下移，把工作的著力點放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，增強建設(shè)，完美保障，保證工作有人抓，各項要求在基層獲得有效落實。（四）、嚴(yán)格工作查核