可持續(xù)發(fā)展課件

專(zhuān)題2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來(lái)第二節(jié)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策第三節(jié)中國(guó)21世紀(jì)議程第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來(lái)一.環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口發(fā)展文化社會(huì)行為科技政治道德（1）經(jīng)濟(jì)與環(huán)境環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)自然資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的制約因素負(fù)載有額律經(jīng)濟(jì)是環(huán)境的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)水平影響環(huán)境（2）人口與環(huán)境人口激增是當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題的根源人處于環(huán)境中心地位，是開(kāi)發(fā)環(huán)境的動(dòng)力環(huán)境是人賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)、制約因素

——保持適度人口有利于開(kāi)發(fā)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)

——計(jì)劃生育是國(guó)策（3）科技與環(huán)境科技是改造、利用自然的手段

——增強(qiáng)開(kāi)發(fā)環(huán)境能力

——改變環(huán)境組成、結(jié)構(gòu)、物質(zhì)循環(huán)

——有利于保護(hù)環(huán)境科技給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響從二～三百萬(wàn)年前人類(lèi)在地球上誕生一直到20世紀(jì)50年代產(chǎn)業(yè)急劇發(fā)展時(shí)期開(kāi)始(即第三次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展雖然經(jīng)歷了多個(gè)階段，但是人類(lèi)對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)卻只經(jīng)歷了一個(gè)階段，即都有一個(gè)基本特征：發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有把環(huán)境問(wèn)題排在人類(lèi)的議事日程上來(lái)。第一階段：發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段這一階段又可以分為前發(fā)展時(shí)期、農(nóng)業(yè)革命時(shí)期和工業(yè)時(shí)代這三個(gè)歷史時(shí)期。

在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)出現(xiàn)以前(距今一萬(wàn)年前)的漫長(zhǎng)歲月里，人類(lèi)主要是本能地利用環(huán)境，采集和捕食所必須的生活物質(zhì)，并以生理代謝過(guò)程與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)水平融于天然食物鏈之中；

人類(lèi)對(duì)環(huán)境的影響主要是人口的自然增長(zhǎng)和亂捕亂采而引起的局部物種減少和物質(zhì)資料的短缺以及由此引起的饑荒。此時(shí)，人與環(huán)境的影響處于原始狀態(tài)的協(xié)調(diào)。⑴農(nóng)業(yè)革命前發(fā)展時(shí)期

這一時(shí)期是從一萬(wàn)年前至18世紀(jì)初。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的出現(xiàn)，人類(lèi)由簡(jiǎn)單地利用環(huán)境進(jìn)入到開(kāi)始自覺(jué)改造環(huán)境的時(shí)代。這種改造主要是進(jìn)一步向大自然索取，農(nóng)牧業(yè)本身具有一定的天然生態(tài)性，即農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品一般具有可再生性，也就是農(nóng)牧業(yè)的排泄物又具有被農(nóng)牧業(yè)自身消化吸收的天性。因此，容易實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)之間的循環(huán)。雖然由于簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具和自給型經(jīng)濟(jì)也對(duì)局部環(huán)境造成一定的污染和破壞、出現(xiàn)水土流失、土壤鹽漬化和人口聚集區(qū)的環(huán)境問(wèn)題等等。但從全局看，人與自然、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系基本上還是協(xié)調(diào)的。⑵農(nóng)業(yè)革命時(shí)期

首先，大量礦藏的開(kāi)發(fā)和利用，使得地圈與大氣圈之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的物質(zhì)流和能源流； 其次，工業(yè)生產(chǎn)消耗大量物料，產(chǎn)生大量的廢物進(jìn)入環(huán)境，幾十萬(wàn)種人工合成化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水圈與大氣圈，打破上億年來(lái)地球表面形成的生態(tài)平衡。 盡管如此，響徹人類(lèi)太空的仍然是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一片贊歌。

所以，這一階段就是發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，工業(yè)時(shí)代對(duì)環(huán)境的挑戰(zhàn)也是前所未有的:這一階段是從50年代末到1972年，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化和人口激增的巨大壓力下，人們對(duì)“發(fā)展”的認(rèn)識(shí)開(kāi)始深化。1962年，美國(guó)出版了萊切爾·卡蓀(MrRachelKarson)編寫(xiě)的《寂靜的春天》一書(shū)，書(shū)中列舉了大量的環(huán)境污染事實(shí)，告誡人類(lèi)一方面在創(chuàng)造高度文明，另一方面又在毀滅自己的文明；環(huán)境問(wèn)題若不解決，人類(lèi)將“生活在幸福的墳?zāi)怪小?/p>

第二階段：發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)發(fā)展＋工業(yè)污染控制

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)就是從工業(yè)污染的控制起步的，60年代末和70年代初我國(guó)一些城市和地方成立了“三廢”辦公室，開(kāi)始對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行調(diào)查和治理。那時(shí)人們的認(rèn)識(shí)是如果控制住了工業(yè)污染問(wèn)題，環(huán)境與發(fā)展就可以協(xié)調(diào)起來(lái)了，沒(méi)有把污染與生態(tài)緊密聯(lián)系起來(lái)，也沒(méi)有把環(huán)境問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。

1974年5月成立了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組；我國(guó)于1973年召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，從此環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。1984年5月，成立了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，環(huán)境保護(hù)正式納入國(guó)家計(jì)劃。1979年9月全國(guó)人大五屆11次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》；1984年1月第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上明確指出，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策；1992年至今，以聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)為標(biāo)志，人類(lèi)對(duì)環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)入到一個(gè)新階段：

環(huán)境與發(fā)展密不可分。從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和消費(fèi)模式。

第四階段：環(huán)境與發(fā)展密不可分

1962年，美國(guó)的萊切爾·卡遜女士發(fā)表了《寂靜的春天》，引起強(qiáng)烈的反響。

1．先覺(jué)者的呼聲《寂靜的春天》是以一個(gè)“明天的寓言”開(kāi)始的，描寫(xiě)了曾經(jīng)具有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的小城鎮(zhèn)，忽然面臨著一片死亡的陰影。春天到了，曾經(jīng)蕩漾著小鳥(niǎo)歌聲的小鎮(zhèn)卻是一片寂靜，曾經(jīng)搖曳著綠樹(shù)的道路兩旁卻只是一片枯黃，“被生命拋棄了的地方只有寂靜”。

二.可持續(xù)發(fā)展的由來(lái)1972年6月5日會(huì)議的成果主要體現(xiàn)在兩個(gè)文件中，其一是大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)委托完成的非正式報(bào)告《只有一個(gè)地球》，其二是大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》。會(huì)議確定每年的6月5日為世界環(huán)境日。斯德哥爾摩會(huì)議第一次把環(huán)境問(wèn)題的重要性和緊迫性擺在各國(guó)政府面前，開(kāi)始在全球范圍內(nèi)喚起世人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒會(huì)議并未能把環(huán)境問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，暴露了環(huán)境問(wèn)題卻未能確定其根源和責(zé)任，也就不可能真正找到解決問(wèn)題的出路。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注并未得到廣大發(fā)展中國(guó)家的響應(yīng)，許多發(fā)展中國(guó)家并未意識(shí)到環(huán)境污染的影響，甚至認(rèn)為環(huán)境污染是發(fā)達(dá)國(guó)家的事情

2．第一座里程碑--斯德哥爾摩會(huì)議1968年，羅馬俱樂(lè)部--不同領(lǐng)域的學(xué)者發(fā)表了著名的《增長(zhǎng)的極限》，引起了很大的震動(dòng)。受羅馬俱樂(lè)部的委托，以麻省理工學(xué)院D·梅多斯為首的研究小組，針對(duì)長(zhǎng)期流行于西方的高增長(zhǎng)理論進(jìn)行了深刻反思，并于1972年提交了俱樂(lè)部成立后的第一份研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》。報(bào)告深刻闡明了環(huán)境的重要性以及資源與人口之間的基本聯(lián)系。報(bào)告認(rèn)為：由于世界人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這五項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式，是指數(shù)增長(zhǎng)而非線性增長(zhǎng)，全球的增長(zhǎng)將會(huì)因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞于下世紀(jì)某個(gè)時(shí)段內(nèi)達(dá)到極限。就是說(shuō)，地球的支撐力將會(huì)達(dá)到極限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將發(fā)生不可控制的衰退。因此，要避免因超越地球資源極限而導(dǎo)致世界崩潰的最好方法是限制增長(zhǎng)，即"零增長(zhǎng)"。

《增長(zhǎng)的極限》一發(fā)表，在國(guó)際社會(huì)特別是在學(xué)術(shù)界引起了強(qiáng)烈的反響。由于種種因素的局限，其結(jié)論和觀點(diǎn)存在十分明顯的缺陷。但是，報(bào)告所表現(xiàn)出的對(duì)人類(lèi)前途的"嚴(yán)肅的憂慮"以及喚起人類(lèi)自身的覺(jué)醒，其積極意義卻是毋庸置疑的。它所闡述的"合理的、持久的均衡發(fā)展"，為孕育可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽提供了土壤。工作目標(biāo) 關(guān)注、探討與研究人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題，使國(guó)際社會(huì)對(duì)人類(lèi)困境包括社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的諸多問(wèn)題有更深入的理解，并提出應(yīng)該采取的能扭轉(zhuǎn)不利局面的新態(tài)度、新政策和新制度。

外界評(píng)價(jià) 批評(píng)羅馬俱樂(lè)部具有極端馬爾薩斯主義和強(qiáng)烈的精英主義色彩；

更多的批評(píng)指責(zé)其發(fā)表警告的動(dòng)機(jī)是其左傾政治日程，而非科學(xué)事實(shí)。

陰謀理論家有時(shí)把該俱樂(lè)部與一些國(guó)際陰謀聯(lián)系到一起，比如“新的世界秩序”。馬爾薩斯主義概述

以英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯為代表的資產(chǎn)階級(jí)學(xué)派。 產(chǎn)生于18世紀(jì)，馬爾薩斯在其代表作《人口原則》和《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出了“馬爾薩斯人口論”，第一次明確地把人口問(wèn)題同社會(huì)狀況聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究。 研究前提（1）人的性本能幾乎無(wú)法限制（2）食物為人類(lèi)生存所必須 斷言:人口的繁殖超過(guò)生活資料的增長(zhǎng)是任何社會(huì)都存在的一種“自然規(guī)律”。

防止人口過(guò)快增長(zhǎng)的方法（1）積極性抑制，如饑荒、疾病、戰(zhàn)爭(zhēng)等（2）預(yù)防性抑制，如禁欲、晚婚、不結(jié)婚等精英主義的特征（2）關(guān)注社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其特性 把社會(huì)中的人分為精英與大眾兩種類(lèi)型，并提供了“精英—大眾”的兩分法。精英主義的特征（3）蔑視大眾，崇尚精英 蔑視、嘲笑，甚至是仇視普通大眾，認(rèn)為大眾是一個(gè)無(wú)知、盲動(dòng)而又自命不凡的群體，稱(chēng)其為“奴隸”、“野蠻人”、“烏合之眾”、“群畜”。精英主義的特征（4）在政治理論上，精英主義反對(duì)大眾民主，主張精英治國(guó)。（5）在政治認(rèn)知上，精英主義貶低理性的作用，推崇政治現(xiàn)實(shí)主義。

《增長(zhǎng)的極限》簡(jiǎn)介 受俱樂(lè)部的委托，以麻省理工學(xué)院丹尼斯·米都斯（DennisL．Meadows）為首的研究小組，針對(duì)長(zhǎng)期流行于西方的高增長(zhǎng)理論進(jìn)行了深刻反思，并于1972年提交了俱樂(lè)部成立后的第一份研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》，深刻闡明了環(huán)境的重要性以及資源與人口之間的基本聯(lián)系。

報(bào)告簡(jiǎn)介： 由于世界人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這5項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式是指數(shù)增長(zhǎng)而非線性增長(zhǎng)，全球的增長(zhǎng)將會(huì)因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞于下世紀(jì)某個(gè)時(shí)段內(nèi)達(dá)到極限。

相關(guān)章節(jié)

第一章指數(shù)增長(zhǎng)的本質(zhì)

指數(shù)增長(zhǎng)的數(shù)學(xué)

模型和指數(shù)增長(zhǎng)

世界人口增長(zhǎng)

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

相關(guān)章節(jié)

第二章指數(shù)增長(zhǎng)的極限糧食不可再生的資源污染按指數(shù)增加的污染不知道的上限

生態(tài)過(guò)程中的自然滯后

污染物質(zhì)的全球分布污染極限一個(gè)有限的世界

相關(guān)章節(jié)

第三章世界系統(tǒng)中的增長(zhǎng)

這個(gè)世界模型的目的

反饋回路結(jié)構(gòu)

定量的假定

人均資源利用

期望的出生率

污染對(duì)壽命的影響

世界模型的用處

世界模型的行為

相關(guān)章節(jié)

第四章技術(shù)和增長(zhǎng)的極限

世界模型中的技術(shù)

能源和資源

控制污染

增加糧食產(chǎn)量和控制生育

過(guò)分的方式

現(xiàn)實(shí)世界中的技術(shù)

技術(shù)的副作用

技術(shù)所不能解決的問(wèn)題

極限的選擇

相關(guān)章節(jié)

第五章全球均衡狀態(tài)

自覺(jué)抑制增長(zhǎng)

均衡狀態(tài)

均衡狀態(tài)中的增長(zhǎng)

均衡狀態(tài)中的平等

從增長(zhǎng)過(guò)渡到全球均衡報(bào)告結(jié)論 要避免因超越地球資源極限而導(dǎo)致世界崩潰的最好方法是限制增長(zhǎng)，即“零增長(zhǎng)”的結(jié)論。

局限性 過(guò)于悲觀的認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式給地球和人類(lèi)自身帶來(lái)了毀滅性的災(zāi)難。積極意義其提出的“合理的持久的均衡發(fā)展”，為孕育可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽提供了土壤。無(wú)極限的增長(zhǎng)

資源是人創(chuàng)造的，資源不是決定一個(gè)城市是否應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張、是否將會(huì)繁榮、民眾是否幸福的決定性因素。而人們能否及時(shí)而有效地開(kāi)發(fā)出新技術(shù)，以解決物理性資源可能出現(xiàn)的緊缺，要看這個(gè)社會(huì)的制度安排，是否鼓勵(lì)人們的創(chuàng)造精神和企業(yè)家精神。 換言之，一個(gè)自由的社會(huì)、一個(gè)自由的城市，永遠(yuǎn)都不會(huì)出現(xiàn)資源的極限。

積極性 一改《增長(zhǎng)的極限》一書(shū)中的悲觀觀點(diǎn)；認(rèn)為新技術(shù)、新方法和新資源的創(chuàng)立和發(fā)現(xiàn)將緩解或從根本上解決人類(lèi)現(xiàn)階段面臨的各種窘境，從而給人以希望和動(dòng)力。消極性

過(guò)于樂(lè)觀的認(rèn)為一個(gè)自由的社會(huì)、一個(gè)自由的城市，永遠(yuǎn)都不會(huì)出現(xiàn)資源的極限。對(duì)技術(shù)、方法和資源的創(chuàng)新和發(fā)掘所面臨的難度估計(jì)不足。1982年5月10日，在內(nèi)羅畢召開(kāi)了人類(lèi)環(huán)境特別會(huì)議，發(fā)現(xiàn)10年前的斯德哥爾摩會(huì)議，并未收到實(shí)效。這主要因?yàn)槿藗儗?duì)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏足夠的預(yù)見(jiàn)和理解，在方法和努力方面為進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，以及資源缺乏和分配均勻，等等。3．可持續(xù)發(fā)展的提出斯德哥爾摩會(huì)議之后，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，生態(tài)面貌得到了很大的改善

環(huán)境問(wèn)題的焦點(diǎn)卻逐漸轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家--熱帶雨林在消失，良田由于過(guò)度開(kāi)墾而逐漸變成不毛之地

全球性環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展，酸雨、全球變暖和臭氧層耗竭等，對(duì)人類(lèi)帶來(lái)了更大的威脅

環(huán)境問(wèn)題決不只是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題，只有通過(guò)國(guó)際合作，才有可能真正取得進(jìn)步

1983年12月，聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WorldCommissionofEnvironmentandDevelopment，WCED）

經(jīng)過(guò)5年細(xì)致的實(shí)地調(diào)查研究，WCED于1987年4月出版了其最終報(bào)告《我們共同的未來(lái)》。同年12月，該報(bào)告經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)第42屆大會(huì)通過(guò)，在全球范圍內(nèi)引起了巨大的反響。

首次采納了“可持續(xù)性”和“可持續(xù)發(fā)展”的概念，把環(huán)境與發(fā)展緊密地結(jié)合在了一起。

該報(bào)告將注意力集中于人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類(lèi)居住等方面。在系統(tǒng)探討了人類(lèi)面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題之后，提出了"可持續(xù)發(fā)展"的概念。報(bào)告深刻指出，在過(guò)去，我們關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，而現(xiàn)在，我們迫切地感到生態(tài)的壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的重大影響。因此，我們需要有一條新的發(fā)展道路，這條道路不是一條僅能在若干年內(nèi)、在若干地方支持人類(lèi)進(jìn)步的道路，而是一直到遙遠(yuǎn)的未來(lái)都能支持全球人類(lèi)進(jìn)步的道路。4．第二座里程碑--里約熱內(nèi)盧會(huì)議1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。170多個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)參加了這次會(huì)議，有102位國(guó)家元首、政府首腦以及聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的代表出席。通過(guò)了《21世紀(jì)議程》、《里約宣言》和《關(guān)于森林問(wèn)題的框架聲明》等三個(gè)綱領(lǐng)性文件，簽署了《生物多樣性公約》和《氣候變化框架公約》

國(guó)際社會(huì)就環(huán)境與發(fā)展密不可分、為生存必須結(jié)成“新的全球伙伴關(guān)系”等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，世界各國(guó)普遍接受了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（一）布倫特的可持續(xù)發(fā)展定義

《我們共同的未來(lái)》是這樣定義可持續(xù)發(fā)展的：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這一概念在1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP)第15屆理事會(huì)通過(guò)的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中得到接受和認(rèn)同。三.可持續(xù)發(fā)展的定義（二）幾種具有代表性的可持續(xù)發(fā)展定義

1.著重于自然屬性的定義

可持續(xù)發(fā)展的概念源于生態(tài)學(xué)，即所謂“生態(tài)持續(xù)性”。國(guó)際自然保護(hù)同盟（IUCN)1991年對(duì)可持續(xù)性的定義是“可持續(xù)的使用，是指在其可再生能力（速度）的范圍內(nèi)使用一種有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源”。2.著重于社會(huì)屬性的定義

1991年，由世界自然保護(hù)同盟，聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表了《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》其中提出的可持續(xù)發(fā)展定義是：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類(lèi)的生活質(zhì)量”。3.著重于經(jīng)濟(jì)屬性的定義

這類(lèi)定義均把可持續(xù)發(fā)展的核心看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在《經(jīng)濟(jì)'自然環(huán)境'不足和發(fā)展》中，作者把可持續(xù)發(fā)展定義為：“在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。4.著重于科技屬性的定義

這主要是從技術(shù)選擇的角度擴(kuò)展了可持續(xù)發(fā)展的定義，傾向這一定義的學(xué)者認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔和有效的技術(shù)，盡可能接近“零排放”或者“密閉式”的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。四、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（1）可持續(xù)發(fā)展的公平性?xún)?nèi)涵?！叭祟?lèi)需求和欲望的滿足是發(fā)展的主要目標(biāo)”。然而，在人類(lèi)需求方面存在很多不公平因素?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平性涵義是：一是本代人的公平；二是代際間的公平；公平分配有限資源。（2）可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性?xún)?nèi)涵。

持續(xù)性原則的核心就是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。（3）可持續(xù)發(fā)展的共同性?xún)?nèi)涵?？沙掷m(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性的持續(xù)性原則是共同的。為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng)。

（1）發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(量的增長(zhǎng)）傳統(tǒng)的狹義的發(fā)展僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)，其目標(biāo)是產(chǎn)值和利潤(rùn)的增長(zhǎng)、物質(zhì)財(cái)富的增加，即強(qiáng)調(diào)量的增長(zhǎng)。社會(huì)變革也只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。聯(lián)合國(guó)“第一個(gè)發(fā)展十年(1960~1970年)”開(kāi)始時(shí)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)概括地提出了：

在這種發(fā)展

觀的支配下，人們采取了以損害環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，其結(jié)果是在全球范圍內(nèi)繼續(xù)造成了嚴(yán)重的環(huán)境間題。

發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)變革發(fā)展的內(nèi)涵－既有量的增長(zhǎng)，又有質(zhì)的提高發(fā)展的內(nèi)涵

－既有量的增長(zhǎng)，又有質(zhì)的提高

（2）發(fā)展還包括質(zhì)的提高 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的必要的條件，但并不是充分的條件。低收人國(guó)家急需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)改善生活質(zhì)量，但這不是全部目的，也不可能無(wú)限地繼續(xù)下去。發(fā)展只有在使人們生活的所有方面都得到改善才能承認(rèn)是真正的發(fā)展。

真正的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)廣泛的概念：不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它還表現(xiàn)在文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)的昌盛、道德水平的提高、社會(huì)秩序的和諧、國(guó)民素質(zhì)的提高、環(huán)境生態(tài)的平衡等。簡(jiǎn)言之，既要“經(jīng)濟(jì)繁榮”，也要“社會(huì)進(jìn)步”。（3）發(fā)展是受限制的

其中生態(tài)因素的限制是最基本的。發(fā)展必須以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，它必須保護(hù)世界自然系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和多樣性。

（發(fā)展通常受到三個(gè)因素制約）發(fā)展的內(nèi)涵－發(fā)展是受限制的人類(lèi)活動(dòng)必須保持在地球環(huán)境承載力極限之內(nèi)環(huán)境承載力是指一定時(shí)期內(nèi)，在維持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，環(huán)境資源所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大顯然，地球的承載力決不是無(wú)限的，因?yàn)樽罨镜囊稽c(diǎn)是地球的面積是有限的。80年代的事實(shí)表明，如果不從環(huán)境的角度來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就面臨著極限；反之，如果對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是適宜的，則可以在確保維持最低的生態(tài)資源水平的一系列限制下得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？沙掷m(xù)性的內(nèi)涵

一個(gè)可持續(xù)的過(guò)程是指該過(guò)程在一個(gè)無(wú)限長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，可以永遠(yuǎn)地保持下去，而系統(tǒng)的內(nèi)外不僅沒(méi)有數(shù)量和質(zhì)量的衰減，甚至還有所提高?？沙掷m(xù)性的最基本的、必不可少的情況是保持自然資源總量存量不變或比現(xiàn)有的水平更高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，單純使用存在銀行里的本金所產(chǎn)生的全部利息就是一種可持續(xù)的過(guò)程，因?yàn)樗３至吮窘鸬臄?shù)目不變，而任何比這更高的使用速度則會(huì)破壞本金。

五、可持續(xù)發(fā)展的基本特征

(1)可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)樗w現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。(2)可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。因此，發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支持系統(tǒng)，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類(lèi)的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。可持續(xù)發(fā)展是能動(dòng)地調(diào)控自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，使人類(lèi)在不超過(guò)資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。(3)可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，只有消除了貧困，才能生長(zhǎng)起保護(hù)環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的能力。發(fā)展的內(nèi)涵包括著提高人類(lèi)生活質(zhì)量和健康水平?？沙掷m(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個(gè)特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展觀第二節(jié)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之后不久，發(fā)布了《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，是中國(guó)所制定的第一份環(huán)境與發(fā)展方面的綱領(lǐng)性文件。下面分為四部分介紹：一.

實(shí)行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1.走可持續(xù)發(fā)展道路2.三同步戰(zhàn)略方針經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一二.四項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)

預(yù)防為主、防治結(jié)合

1.工業(yè)污染防治集中控制、綜合利用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：粗放集約

2.城市環(huán)境綜合整治

3.能源利用率提高生態(tài)農(nóng)業(yè)

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)造林生物多樣性保護(hù)三.四項(xiàng)戰(zhàn)略措施

加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境提高全民族環(huán)境意識(shí)加強(qiáng)環(huán)境法制、環(huán)境管理四.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃

1．有關(guān)持續(xù)發(fā)展的兩項(xiàng)重大舉措

《全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》針對(duì)煙塵、粉塵、二氧化硫、石油類(lèi)、重金屬、化學(xué)需氧量（COD）和工業(yè)固體廢物排放量等12種主要污染物，要求其排放量到2000年能控制在“八五”末期的水平，總體上不得突破。

實(shí)行污染物排放總量控制的同時(shí)，要求企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放。

《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃（第一期）》有重點(diǎn)地針對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重大環(huán)境問(wèn)題以及履行國(guó)際公約的要求，集中財(cái)力，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)，以求實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的總目標(biāo)。

2．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于資源密集型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效益不好，屬于高投入、高消耗、低效率、低產(chǎn)出、片面追求數(shù)量而忽視了質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從1952年到1989年，中國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)了86倍，能源消耗卻增長(zhǎng)了149倍，有色金屬消費(fèi)量增長(zhǎng)了23倍，鐵礦石消費(fèi)量增長(zhǎng)了24倍

我國(guó)農(nóng)田灌溉水的利用率僅為25％～40％，工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為20％～30％，單位產(chǎn)品用水量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出5～10倍，單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍，能源平均利用率僅有30％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家均在40％以上。

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益的提高，必須改變"高消耗、低效益"的外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走上"高效益、可持續(xù)發(fā)展"的新型增長(zhǎng)模式。

1995年9月《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)防止從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，靠經(jīng)濟(jì)體制改革，形成有利于節(jié)約資源、降低能耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制?！?．可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)公眾的積極參與

1995年1月～10月，中華環(huán)?；饡?huì)和中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合組織了一次中國(guó)“全民環(huán)境意識(shí)調(diào)查”，調(diào)查表明，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)了解的層次尚低，對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的常識(shí)知之甚少，公眾環(huán)境意識(shí)水平還處于比較低的水平。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、中共中央宣傳部、廣播電視部和國(guó)家環(huán)保局等15個(gè)部門(mén)連續(xù)4年聯(lián)合開(kāi)展“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，通過(guò)新聞媒介的推動(dòng)，使公眾更多地參與輿論監(jiān)督。

國(guó)家環(huán)保局同中宣部、國(guó)家教委聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》正在全國(guó)實(shí)施。

環(huán)保志愿者行動(dòng)

行動(dòng)計(jì)劃：

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策.1992.

中國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略.1992.

中國(guó)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃.1993.——中國(guó)逐步淘汰破壞臭氧層物質(zhì)的國(guó)家方案.1993.——中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃.1994.——溫室氣體排放控制問(wèn)題與對(duì)策.1994.——中國(guó)環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程.1994.——中國(guó)林業(yè)21世紀(jì)議程.1995.——中國(guó)海洋21世紀(jì)議程.1996.第三節(jié)《中國(guó)21世紀(jì)議程》一.《中國(guó)21世紀(jì)議程》的基本思想二.《中國(guó)21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容

三.《中國(guó)21世紀(jì)議程》的特點(diǎn)

《中國(guó)21世紀(jì)議程》制定背景聯(lián)合國(guó)于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了環(huán)境與發(fā)展首腦會(huì)議。

1992年7月，國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)決定組織編制《中國(guó)21世紀(jì)議程》

1992年8月成立了由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家科委為組長(zhǎng)單位、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局為副組長(zhǎng)單位、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和指導(dǎo)《議程》文本和相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃編制工作。

組成52個(gè)部門(mén)、300余名專(zhuān)家參加的工作小組,下設(shè)中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心，具體承辦議程的編制和行動(dòng)計(jì)劃的匯總工作。

編制工作得到了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的高度重視，將編制和實(shí)施《議程》列為與中國(guó)政府的合作項(xiàng)目。

1994年3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《議程》（送審稿）。

《中國(guó)21世紀(jì)議程》是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。1994年7月4日國(guó)務(wù)院向各省、自治區(qū)、

直轄市政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出了通知，要求貫徹實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》。在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展確定為我國(guó)“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。一.《中國(guó)21世紀(jì)議程》基本思想制定和實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》，走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來(lái)和下一世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇。

要提高社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力和不斷提高人民生活水平，必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)放在第一位

中國(guó)是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力

中國(guó)政府只有遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，從國(guó)家整體的高度上協(xié)調(diào)和組織各部門(mén)、各地方、各社會(huì)階層和全體人民的行動(dòng)，才能順利完成已確定的戰(zhàn)略目標(biāo)

21世紀(jì)中葉人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)保護(hù)自然資源和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

二.《中國(guó)21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容

《中國(guó)21世紀(jì)議程》共20章，主要內(nèi)容分為四大部分。

第一部分，可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策。

第二步分，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第三步分，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第四部分，資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容《議程》共20章，78個(gè)方案領(lǐng)域，20余萬(wàn)字。大體可分為四個(gè)部分：可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略和政策社會(huì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)

每個(gè)部分由若干章組成。每章均有導(dǎo)言和方案領(lǐng)域兩節(jié)。導(dǎo)言重點(diǎn)闡明該章的目的、意義、工作基礎(chǔ)及存在的主要難點(diǎn)；方案領(lǐng)域則說(shuō)明解決問(wèn)題的途徑和擬采取的行動(dòng)。1.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展

必須保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

必須做到自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)注重謀求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，同時(shí)引導(dǎo)適度消費(fèi)發(fā)展社會(huì)科學(xué)，繼承和發(fā)揚(yáng)，致力于文化的革新保持全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)

大力發(fā)展教育和文化事業(yè)，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平

資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)整個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)生物多樣性

解決水土流失和荒漠化等重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；保護(hù)自然資源，避免侵害脆弱的生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)展森林和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；預(yù)防和控制環(huán)境破壞和污染，積極治理和恢復(fù)已遭破壞和污染的環(huán)境；保證上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要對(duì)策(a)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革開(kāi)放，加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立；(b)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，特別是規(guī)范社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展行為的政策體系、法律法規(guī)體系、戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)體系的建設(shè)，以及資源環(huán)境、生態(tài)綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，信息支撐系統(tǒng)，以及發(fā)展教育事業(yè)，提高全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和實(shí)施能力在內(nèi)的能力建設(shè)；(c)實(shí)行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)；(d)因地制宜，有步驟地推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)；(e)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清潔