危險化學品建設項目安全評價細則

危急化學品建設工程安全評價細則〔試行〕〔安監(jiān)總?；痆2022]255號〕目的和依據(jù)為標準危急化學品生產(chǎn)、儲存建設工程安全評價工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危急化學品安全治理〔AQ8001〕全預評價導則〔AQ8002〕〔AQ8003〕，制定本細則。適用范圍本細則適用于中華人民共和國境內(nèi)建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施，以及伴有危急化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設工程〔以下簡稱建設工程〕設立安全評價和建設工程安全設施竣工驗收評價。建設單位也可以依據(jù)建設工程安全治理的實際需要，參照本細則對建設工程進展安全評價。術(shù)語和定義化學品指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括自然的或者人造的。危急化學品指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設施、環(huán)境可能造成損害或者損害的化學品。建工程指擬依法設立的企業(yè)建設伴有危急化學品產(chǎn)生的化學品或者危急化學品生產(chǎn)、儲存裝置〔設施〕和現(xiàn)有企業(yè)〔單位〕擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危急化學品產(chǎn)生的化學品或者危急化學品生產(chǎn)、儲存裝置〔設施〕的建設項目。改建工程指企業(yè)對在役伴有危急化學品產(chǎn)生的化學品或者危急〔設施工藝和轉(zhuǎn)變原設計的生產(chǎn)、儲存危急化學品種類及主要裝置〔設施、設備〕、危急化學品作業(yè)場所的建設工程。擴建工程指企業(yè)〔單位〕擬建與現(xiàn)有伴有危急化學品產(chǎn)生的化學品或者危急化學品品種一樣且生產(chǎn)、儲存裝置〔設施〕相對獨立的建設工程。安全設施指企業(yè)〔單位〕在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危急因素、有害因素掌握在安全范圍內(nèi)以及預防、削減、消退危害所配備的裝置〔設備〕和實行的措施。作業(yè)場所指可能使從業(yè)人員接觸危急化學品的任何作業(yè)活動場運輸、廢棄危急化學品的處置或者處理等場所。安全評價單元依據(jù)建設工程安全評價的需要，將建設工程劃分為一些相對獨立局部,其中每個相對獨立局部稱為評價單元。安全評價工作程序前期預備安全評價辨識危急、有害因素劃分評價單元確定安全評價方法定性、定量分析危急、有害程度分析安全條件和安全生產(chǎn)條件提出安全對策與建議整理、歸納安全評價結(jié)論與建設單位交換意見編制安全評價報告前期預備確定安全評價對象和范圍依據(jù)建設工程的實際狀況，與建設單位共同協(xié)商確定安全評價對象和范圍。收集、整理安全評價所需資料在充分調(diào)查爭論安全評價對象和范圍相關(guān)狀況后，收集、整理安全評價所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。建設工程設立的安全評價內(nèi)容建設工程概況〔方式〕和國內(nèi)、外同類建設工程水平比照狀況。簡述建設工程所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲存規(guī)模。闡述建設工程涉及的主要原輔材料和品種〔包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，下同〕名稱、數(shù)量，儲存。描述建設工程選擇的工藝流程和選用的主要裝置〔設備〕和設施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。描述建設工程配套和關(guān)心工程名稱、力量〔或者負荷〕、介質(zhì)〔或者物料〕來源。建設工程選用的主要裝置〔設備〕和設施名稱、型號〔或者規(guī)格〕、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設備。原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危急化學品的理化性能指標搜集、整理建設工程涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危急化學品的物理性質(zhì)、化學性質(zhì)和危急性和危險類別及數(shù)據(jù)來源。危急化學品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求搜集、整理建設工程涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危急化學品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求及信息來源。建設工程的危急、有害因素和危急、有害程度危急、有害因素⒈運用危急、有害因素辨識的科學方法，辨識建設工程可能造成爆炸、火災、中毒、灼燙事故的危急、有害因素及其分布。⒉分析建設工程可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危急、有害因素及其分布。危急、有害程度評價單元的劃分依據(jù)建設工程的實際狀況和安全評價的需要，可以將建設工程外部安全條件、總平面布置、主要裝置〔設施〕、公用工程劃分為評價單元。安全評價方法確實定⒈可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。⒉對國內(nèi)首次承受技術(shù)、工藝的建設工程的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危急和可操作性爭論法進展。固有危急程度的分析⒈定量分析建設工程中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品數(shù)量、濃度〔含量〕、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所〔部位〕及其狀況〔溫度、壓力〕。⒉定性分析建設工程總的和各個作業(yè)場所的固有危急程度。⒊通過以下計算，定量分析建設工程安全評價范圍內(nèi)和各個評價單元的固有危急程度：⑴具有爆炸性的化學品的質(zhì)量及相當于梯恩梯〔TNT〕的摩爾量;⑵具有可燃性的化學品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;⑶具有毒性的化學品的濃度及質(zhì)量;⑷具有腐蝕性的化學品的濃度及質(zhì)量。風險程度的分析依據(jù)已辨識的危急、有害因素，運用適宜的安全評價方法，定性、定量分析和推測各個安全評價單元以下幾方面內(nèi)容：⒈建設工程消滅具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品泄漏的可能性；⒉消滅具有爆炸性、可燃性的化學品泄漏后具備造成爆炸、火災事故的條件和需要的時間；⒊消滅具有毒性的化學品泄漏后集中速率及到達人的接觸最高限值的時間；⒋消滅爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍。列舉與建設工程同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置〔設施〕在生產(chǎn)或者儲存危急化學品過程中發(fā)生的事故案例的后果和緣由。建設工程的安全條件5.5.1搜集、調(diào)查和整理建設工程的外部狀況5.4.2.4造成人員傷亡的范圍，搜集、調(diào)查和整理在此范圍的建設項24搜集、調(diào)查和整理建設工程所在地的自然條件。搜集、調(diào)查和整理建設工程中危急化學品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危急源的儲存設施與以下場所、區(qū)域的距離：⒈居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；⒉學校、醫(yī)院、影劇院、體育場〔館〕等公共設施；⒊供水水源、水廠及水源保護區(qū)；⒋車站、碼頭〔依據(jù)國家規(guī)定，經(jīng)批準，特地從事危急化學品裝卸作業(yè)的除外〕、機場以及大路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；⒌根本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；⒍河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；⒎軍事禁區(qū)、軍事治理區(qū)；⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。分析建設工程的安全條件建設工程內(nèi)在的危急、有害因素和建設工程可能發(fā)生的各類事故，對建設工程周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響。建設工程周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設工程投入生產(chǎn)或者使用后的影響。建設工程所在地的自然條件對建設工程投入生產(chǎn)或者使用后的影響。主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全牢靠性分析擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全牢靠性。分析擬選擇的主要裝置、設備或者設施與危急化學品生產(chǎn)或者儲存過程的匹配狀況。分析擬為危急化學品生產(chǎn)或者儲存過程配套和關(guān)心工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要。安全對策與建議〔取〕安全設施的安全對策與建議：⒈建設工程的選址；⒉擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施；⒊擬為危急化學品生產(chǎn)或者儲存過程配套和關(guān)心工程；⒋建設工程中主要裝置、設備、設施的布局；⒌事故應急救援措施和器材、設備。建設工程安全設施竣工驗收的安全評價內(nèi)容建設工程概況依據(jù)6.1要求進展描述。危急、有害因素和固有的危急、有害程度6.4.1分析。6.4.2.3分析。風險程度依據(jù)6.4.2.4的要求進展分析。建設工程的安全條件依據(jù)6.5的要求進展分析。安全設施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試狀況調(diào)查、分析建設工程安全設施的施工質(zhì)量狀況。調(diào)查、分析建設工程安全設施在施工前后的檢驗、檢測狀況及有效性狀況。調(diào)查、分析建設工程安全設施試生產(chǎn)〔使用〕前的調(diào)試狀況。安全生產(chǎn)條件評價單元依據(jù)6.4.2.1的要求劃分。安全評價方法的選擇對建設工程安全設施竣工驗收的安全評價，以安全檢查表的方法為主，其他方面的安全評價為輔，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。安全生產(chǎn)條件的分析調(diào)查、分析建設工程承受〔取〕的安全設施狀況⒈列出建設工程承受〔取〕的全部安全設施，并對每個安全設施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的具體條款；⒉列出借鑒國內(nèi)外同類建設工程所實行〔用〕的安全設施，并對每個安全設施說明依據(jù)；⒊列出未實行〔用〕設計的安全設施。調(diào)查、分析以下安全生產(chǎn)治理狀況⒈安全生產(chǎn)責任制的建立和執(zhí)行狀況;⒉安全生產(chǎn)治理制度的制定和執(zhí)行狀況;⒊安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行狀況；⒋安全生產(chǎn)治理機構(gòu)的設置和專職安全生產(chǎn)治理人員的配備狀況;⒌主要負責人、分管負責人和安全治理人員、其他治理人員安全生產(chǎn)學問和治理力量；⒍其他從業(yè)人員把握安全學問、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援學問的狀況；⒎安全生產(chǎn)投入的狀況；⒏安全生產(chǎn)的檢查狀況;⒐重大危急源的辨識和已確定的重大危急源檢測、評估和監(jiān)控狀況；⒑從業(yè)人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測狀況。技術(shù)、工藝⒈建設工程試生產(chǎn)〔使用〕的狀況；⒉危急化學品生產(chǎn)、儲存過程掌握系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運行狀況。裝置、設備和設施⒈裝置、設備和設施的運行狀況；⒉裝置、設備和設施的檢修、維護狀況；⒊裝置、設備和設施的法定檢驗、檢測狀況。6.4.3.5原料、關(guān)心材料和產(chǎn)品屬于危急化學品的原料、關(guān)心材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲存、運輸狀況。作業(yè)場所⒈職業(yè)危害防護設施的設置狀況；⒉職業(yè)危害防護設施的檢修、維護狀況；⒊作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控狀況；⒋建〔構(gòu)〕筑物的建設狀況。事故及應急治理⒈可能發(fā)生的事故應急救援預案的編制狀況；⒉事故應急救援組織的建立和人員的配備狀況；⒊事故應急救援預案的演練狀況；⒋事故應急救援器材、設備的配備狀況；⒌事故調(diào)查處理與吸取教訓的工作狀況。其它方面⒈與已有生產(chǎn)、儲存裝置、設施和關(guān)心〔公用〕工程的連接狀況；⒉與周邊社區(qū)、生活區(qū)的連接狀況?？赡馨l(fā)生的危急化學品事故及后果、對策推測可能發(fā)生的各種危急化學品事故及后果、對策。依據(jù)5.4.2.5的要求列舉事故案例。事故應急救援預案依據(jù)建設工程投入生產(chǎn)〔使用〕后可能發(fā)生的事故推測與對策，分析事故應急救援預案與演練等狀況。結(jié)論和建議結(jié)論依據(jù)上述安全評價結(jié)果、國內(nèi)外同類裝置〔設施〕的設計狀況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結(jié)論：⒈建設工程所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離；⒉建設工程安全設施設計的承受狀況和已承受〔取〕的安全設施水平；⒊建設工程試生產(chǎn)〔使用〕中表現(xiàn)出來的技術(shù)、工藝和裝置、設備〔設施〕的安全、牢靠性和安全水平；⒋建設工程試生產(chǎn)〔使用〕中覺察的設計缺陷和事故隱患及其整改狀況；⒌建設工程試生產(chǎn)〔使用〕后具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。建議〔設施〕持續(xù)改進的狀況和企業(yè)治理模式和趨勢，以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的進展趨勢，從以下幾方面提出建議：⒈安全設施的更與改進；⒉安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護；⒊主要裝置、設備〔設施〕和特種設備的維護與保養(yǎng)；⒋安全生產(chǎn)投入；⒌其它方面。與建設單位交換意見評價機構(gòu)應當就建設工程安全評價中各個方面的狀況，與建設單位反復、充分交換意見。評價機構(gòu)與建設單位對建設工程安全評價中某些內(nèi)容達不成全都意見時，評價機構(gòu)在安全評價報告中應當如實說明建設單位的意見及其理由。安全評價報告安全評價報告主要內(nèi)容安全評價工作經(jīng)過包括建設安全評價和前期預備狀況、對象及范圍、工作經(jīng)過和程序。建設工程概況包括建設工程的投資單位組成及出資比例、建設工程所在單位根本狀況和建設工程概況。危急、有害因素的辨識結(jié)果及依據(jù)說明安全評價單元的劃分結(jié)果及理由說明承受的安全評價方法及理由說明定性、定量分析危急、有害程度的結(jié)果包括固有危急程度和風險程度的定性、定量分析結(jié)果。安全條件和安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果包括安全條件、安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果和事故案例的后果、緣由。安全對策與建議和結(jié)論與建設單位交換意見的狀況結(jié)果安全評價報告附件平面布置圖、流程簡圖、裝置防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表選用的安全評價方法簡介定性、定量分析危急、有害程度的過程安全評價依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的名目收集的文件、資料名目法定檢測、檢驗狀況的匯總表〔建設工程竣工驗收的安全評價報告附件〕安全評價報告格式構(gòu)造封面〔參見附件1〕封二〔參見附件2〕安全評價工作人員組成安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復印件名目格外用的術(shù)語、符號和代號說明安全評價報告主要內(nèi)容安全評價報告附件字號和字體3號黑體、楷體字，工程標題承受4號黑體字；內(nèi)容的文字表述局部采456字；附件的圖表可選用復印件，附件的標題和工程標題分別承受3號和4號黑體字，內(nèi)容的