學習解讀2023年定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法課件

——學習解讀市場監(jiān)管總局制定的《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》——主講人：XXX時間：20XX.XX定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法前言為深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的總體部署，落實定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度改革要求，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第70號，以下簡稱《辦法》）。目錄《辦法》的修訂背景一《辦法》的要點解答二《辦法》的全文學習三《辦法》的修訂背景一《辦法》的修訂背景隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，定量包裝商品愈來愈成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡纳唐?，定量包裝商品凈含量是否準確，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是民生計量工作的重要組成部分。市場監(jiān)管總局始終高度重視定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作，并在實踐中不斷深化改革、總結(jié)經(jīng)驗。為將試點工作中的好經(jīng)驗好做法固化下來，并保持《辦法》同有關(guān)國際建議要求相一致，需要對《辦法》進行修訂?！掇k法》的要點解答二《辦法》的要點解答1、《辦法》對定量包裝商品的范圍作了哪些界定？《辦法》對定量包裝商品的范圍設定了排他性條款，即“藥品、危險化學品除外”?！掇k法》針對的是定量包裝商品的計量監(jiān)督管理，僅對短缺量作出要求，對超量未作要求。而藥品、危險化學品屬于特殊商品，在“量”上既不可“少”也不可“多”，且成分含量也是其非常重要的指標。《藥品管理法》第二十五條第二款規(guī)定：“國務院藥品監(jiān)督管理部門在審批藥品時，對化學原料藥一并審評審批，對相關(guān)輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器一并審評，對藥品的質(zhì)量標準、生產(chǎn)工藝、標簽和說明書一并核準?！薄段ｋU化學品安全管理條例》第十七條規(guī)定：“危險化學品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用途相適應?！彼幤贰⑽ｋU化學品的包裝管理適用《藥品管理法》《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，不適用一般的定量包裝商品凈含量檢驗規(guī)則?！掇k法》的要點解答2、《辦法》對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管模式作了哪些調(diào)整？2018年12月4日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于全面實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度的通知》，在全國范圍進一步深化計量領域改革，創(chuàng)新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量監(jiān)管方式。為強化對改革的法治保障，此次對《辦法》進行修訂，將改革完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力監(jiān)管模式的舉措和成果通過規(guī)章固化下來，確立了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明和公示制度。規(guī)定自愿參加計量保證能力評價的定量包裝商品生產(chǎn)者，應當按照要求，進行自我評價，自我評價符合要求的，應當進行自我聲明，聲明后即可在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標志。同時，加強對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對已使用計量保證能力合格標志的定量包裝商品生產(chǎn)者違反要求和未按要求進行自我聲明擅自使用計量保證能力合格標志的情況加大處罰力度，確保企業(yè)計量保證能力達到要求。通過取消政府核查發(fā)證，改由企業(yè)自我聲明，強化企業(yè)主體責任，強化事中事后監(jiān)管?！掇k法》的要點解答3、《辦法》如何與相關(guān)國際建議更好銜接？原《辦法》中對定量包裝商品凈含量提出了一些具體技術(shù)要求，這些具體要求與國際法制計量組織Ｒ87號國際建議《預包裝商品的量》（2004版）和Ｒ79號國際建議《預包裝商品的標簽要求》（1997版）相一致。目前國際法制計量組織（OIML）已經(jīng)對相關(guān)國際建議進行了修訂，發(fā)布了新的Ｒ87號國際建議《預包裝商品的量》（2016版）和Ｒ79號國際建議《預包裝商品的標簽要求》（2015版），對定量包裝商品計量管理的一些技術(shù)內(nèi)容提出了新要求。為同國際建議要求相統(tǒng)一，此次《辦法》修訂對相關(guān)技術(shù)要求作出了調(diào)整，技術(shù)性較強的抽樣方案不再以附表的形式出現(xiàn)在《辦法》中，相關(guān)規(guī)定補充在定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則等系列計量技術(shù)規(guī)范中?！掇k法》的全文學習三《辦法》的全文學習定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法（2023年3月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第70號公布自2023年6月1日起施行）

第一條為了保護消費者和生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，規(guī)范定量包裝商品的計量監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國計量法》并參照國際通行規(guī)則，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)，生產(chǎn)、銷售定量包裝商品，以及對定量包裝商品實施計量監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。本辦法所稱定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計數(shù)標注等標識內(nèi)容的預包裝商品。藥品、危險化學品除外。《辦法》的全文學習第三條國家市場監(jiān)督管理總局對全國定量包裝商品的計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品的計量工作實施監(jiān)督管理。第四條定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應當加強計量管理，配備與其生產(chǎn)定量包裝商品相適應的計量檢測設備，保證生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品符合本辦法的規(guī)定。第五條定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應當在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量。凈含量的標注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計數(shù)單位）三個部分組成。法定計量單位的選擇應當符合本辦法附件1的規(guī)定。以長度、面積、計數(shù)單位標注凈含量的定量包裝商品，可以免于標注“凈含量”三個中文字，只標注數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計數(shù)單位）。第六條定量包裝商品凈含量標注字符的最小高度應當符合本辦法附件2的規(guī)定?！掇k法》的全文學習第七條同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應當標注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標注總凈含量。同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，應當標注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。第八條單件定量包裝商品的實際含量應當準確反映其標注凈含量，標注凈含量與實際含量之差不得大于本辦法附件3規(guī)定的允許短缺量。第九條批量定量包裝商品的平均實際含量應當大于或者等于其標注凈含量。用抽樣的方法評定一個檢驗批的定量包裝商品，應當符合定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則等系列計量技術(shù)規(guī)范。第十條強制性國家標準中對定量包裝商品的凈含量標注、允許短缺量以及法定計量單位的選擇已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行?！掇k法》的全文學習第十一條對因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應當采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準確。第十二條縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品進行計量監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門進行計量監(jiān)督檢查時，應當充分考慮環(huán)境及水分變化等因素對定量包裝商品凈含量產(chǎn)生的影響。第十三條對定量包裝商品實施計量監(jiān)督檢查進行的檢驗，應當由被授權(quán)的計量檢定機構(gòu)按照定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則等系列計量技術(shù)規(guī)范進行。檢驗定量包裝商品，應當考慮儲存和運輸?shù)拳h(huán)境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。第十四條國家鼓勵定量包裝商品生產(chǎn)者自愿開展計量保證能力評價工作，保證計量誠信。鼓勵社會團體、行業(yè)組織建立行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律，促進計量誠信。《辦法》的全文學習自愿開展計量保證能力評價的定量包裝商品生產(chǎn)者，應當按照定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力要求，進行自我評價。自我評價符合要求的，通過省級市場監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站進行聲明后，可以在定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標志。定量包裝商品生產(chǎn)者自我聲明后，企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規(guī)格等信息發(fā)生重大變化的，應當自發(fā)生變化一個月內(nèi)再次進行聲明。第十五條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條定量包裝商品生產(chǎn)者按要求進行自我聲明，使用計量保證能力合格標志，達不到定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力要求的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款。定量包裝商品生產(chǎn)者未按要求進行自我聲明，使用計量保證能力合格標志的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以下罰款。《辦法》的全文學習第十七條生產(chǎn)、銷售定量包裝商品違反本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定，未正確、清晰地標注凈含量的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正；未標注凈含量的，限期改正，處三萬元以下罰款。第十八條生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款。第十九條從事定量包裝商品計量監(jiān)督檢驗的機構(gòu)偽造檢驗數(shù)據(jù)的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門處十萬元以下罰款；有下列行為之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，予以警告、通報批評：（一）違反定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則等系列計量技術(shù)規(guī)范進行計量檢驗的；（二）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的計量器具開展計量檢驗的；（三）擅自將檢驗結(jié)果及有關(guān)材料對外泄露的；（四）利用檢驗結(jié)果參與有償活動的?！掇k法》的全文學習第二十條本辦法下列用語的含義是：（一）預包裝商品是指銷售前預先用包裝材料或者包裝容器將商品包裝好，并有預先確定的量值（或者數(shù)量）的商品。（二）凈含量是指除去包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝商品的量。（三）實際含量是指市場監(jiān)督管理部門授權(quán)的計量檢定機構(gòu)按照定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則等系列計量技術(shù)規(guī)范，通過計量檢驗確定的商品實際所包含的商品內(nèi)容物的量。（四）標注凈含量是指由生產(chǎn)者或者銷售者在定量包裝商品的包裝上明示的商品的凈含量。（五）允許短缺量是指單件定量包裝商品的標注凈含量與其實際含量之差的最大允許量值（或者數(shù)量）。（六）檢驗批是指接受計量檢驗的，由同一生產(chǎn)者在相同生產(chǎn)條件下生產(chǎn)的一定數(shù)量的同種定量包裝商品或者在銷售者抽樣地點現(xiàn)場存在的同種定量包裝商品?！掇k法》的全文學習（七）同種定量包裝商品是指由同一生產(chǎn)者生產(chǎn)，品種、標注凈含量、包裝規(guī)格及包裝材料均相同的定量包裝商品。（八）計量保證能力合格標志（也稱C標志）是指由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定式樣，定量包裝商品生產(chǎn)者明示其計量保證能力達到規(guī)定要求的標志。第二十一條本辦法自2023年6月1日起施行。2005年5月30日原