電力基建安全管理

電力基建安全管理1第一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日一、工程總承包管理要求2第二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日1、我們沒(méi)有特級(jí)、一級(jí)施工資質(zhì)，能做工程總承包嗎？2、3、我們的項(xiàng)目經(jīng)理可以不用持證，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理才必須持證上崗，是這樣嗎？4、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該持有哪些資格證書(shū)才有效？5、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證可以代替項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)A、B、C證嗎？6、任命項(xiàng)目經(jīng)理是否應(yīng)考慮一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)的專業(yè)？7、一級(jí)建造師必須考取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B本）嗎？8、本課程要解決的問(wèn)題3第三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（1）1、中華人民共和國(guó)建筑法2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）3、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范（GB/T50358-2005）4、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的規(guī)定（已經(jīng)作廢2003年）5、關(guān)于工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的復(fù)函（建辦市函[2003]573號(hào)）6、關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（建市[2003]30號(hào)）7、建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格管理導(dǎo)則(建協(xié)[2005]10號(hào)文)_已經(jīng)廢止8、建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理導(dǎo)則(代替建協(xié)[2005]10號(hào)文)9、關(guān)于全面推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（建協(xié)[2008]28號(hào)）10、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（建協(xié)[2004]27號(hào)）4第四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（2）11、建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法（建市[2004]200號(hào)）12、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法199513、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明（建市監(jiān)函[2007]82號(hào)）14、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知(建辦市〔2007〕54號(hào))(2)15、關(guān)于印發(fā)2007《一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法》的通知（建市[2007]101號(hào)）16、建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法（國(guó)人部發(fā)[2004]16號(hào)）17、建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》的通知（國(guó)人部發(fā)[2004]16號(hào)）18、國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定(國(guó)發(fā)〔2003〕5號(hào))19、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（建市[2007]171號(hào)）5第五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（3）20、《注冊(cè)建造師施工管理簽章文件（試行）》（建市監(jiān)函[2008]49號(hào)）21、《北京市注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）（京建發(fā)〔2011〕103號(hào)）22、注冊(cè)建造師管理規(guī)定（建設(shè)部153號(hào)令）23、建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定200424、全國(guó)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)25、全國(guó)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)26、全國(guó)優(yōu)秀建造師評(píng)選辦法27、一級(jí)建造師繼續(xù)教育管理規(guī)定28、關(guān)于開(kāi)展2013年度《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》續(xù)期工作的通知（京建發(fā)〔2013〕337號(hào)）29、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部第159號(hào)令）6第六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（4）30、施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市[2007]72號(hào)）31、關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建建[2001]82號(hào)）-廢止32、建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建建[1995]666號(hào)）-廢止33、工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（建設(shè)字第189號(hào)）-廢止34、關(guān)于開(kāi)展2012年度《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》續(xù)期工作的通知35、關(guān)于發(fā)布《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）的通知（建市[2008]48號(hào)）36、關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知建質(zhì)[2004]59號(hào)37、關(guān)于印發(fā)《北京市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施細(xì)則》的通知7第七頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)工程總承包——建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的定義，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等全過(guò)程或若干階段的承包?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）的定義，工程總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。8第八頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)工程總承包中總承包商是否需要有相應(yīng)（專門(mén)）資質(zhì)？根據(jù)建設(shè)部原《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（試行）》和《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，進(jìn)行工程總承包應(yīng)當(dāng)取得《工程總承包資格證書(shū)》。9第九頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)1982年，原化工部第四設(shè)計(jì)院、第八設(shè)計(jì)院分別開(kāi)展了工程總承包試點(diǎn)，取得了圓滿成功。1984年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程承包公司暫行辦法》頒布之后，有色、煤炭、電力、石化等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位都相繼開(kāi)展了工程總承包的試點(diǎn)。1987年4月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行、國(guó)家物資局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)開(kāi)展工程總承包提出了若干具體要求，批準(zhǔn)了廣東建設(shè)承包公司(廣東省建筑設(shè)計(jì)院)等12家設(shè)計(jì)單位開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)。（已失效）1989年4月，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家物資局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包試點(diǎn)及有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》。（已失效）10第十頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

自1993年至1996年，建設(shè)部先后批準(zhǔn)560余家設(shè)計(jì)單位取得甲級(jí)工程總承包資格證書(shū)，各部門(mén)、各地區(qū)相繼批準(zhǔn)2000余家設(shè)計(jì)單位取得乙級(jí)工程總承包資格證書(shū)。1997年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》，提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包，確立了工程總承包的法律地位。1999年8月，建設(shè)部頒發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建設(shè)［1999］218號(hào))，明確了國(guó)際型工程公司的基本特征和條件，提出要用五年左右的時(shí)間，將一批有條件的大型工程設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)(簡(jiǎn)稱EPC)總承包能力的國(guó)際型工程公司，并制定了創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的政策與措施。2003年２月，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2005年5月，建設(shè)部發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）。11第十一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

但2002年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》取消了工程總承包資格核準(zhǔn)的行政審批，《工程總承包資格證書(shū)》被廢止。建設(shè)部為加強(qiáng)對(duì)工程總承包工作的監(jiān)督管理，于2003年印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，《工程總承包資格證書(shū)》廢止之后，對(duì)從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)不專門(mén)設(shè)立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。12第十二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)13第十三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

《中華人民共和國(guó)建筑法》

第十四條從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第二十四條

提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。14第十四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

第二十九條

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。15第十五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。16第十六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格17第十七頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第137號(hào)二○○五年二月四日

第三條

本規(guī)定所稱注冊(cè)工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)工程師資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱資格證書(shū)），并按照本規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書(shū)）和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊(cè)證書(shū)及執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊(cè)工程師的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。18第十八頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年全年考試計(jì)劃19第十九頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格

第十八條取得資格證書(shū)的人員，應(yīng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。但從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位。

勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師主要包含以下各項(xiàng)：一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師（巖土）、注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）、注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）水工規(guī)劃、注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）水工結(jié)構(gòu)、注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）水工地質(zhì)、注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）水工移民、注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）水土保持、注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）、注冊(cè)電氣工程師（供配電）、注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給排水）、注冊(cè)公用設(shè)備工程師（暖通空調(diào)）、注冊(cè)公用設(shè)備工程師（動(dòng)力）、注冊(cè)化工工程師、注冊(cè)環(huán)保工程師20第二十頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-200621第二十一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第153號(hào)

《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。

第三條本規(guī)定所稱注冊(cè)建造師，是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱資格證書(shū)），并按照本規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書(shū)）和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格22第二十二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日

第七條取得一級(jí)建造師資格證書(shū)并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聘用單位向單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)。

第二十條取得資格證書(shū)的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格23第二十三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日

第二十一條注冊(cè)建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

注冊(cè)建造師可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格24第二十四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日《北京市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施細(xì)則》 第七條

三類人員申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核時(shí)，須提交下列材料： （一）三類人員安全生產(chǎn)考核申請(qǐng)表一份； （二）身份證復(fù)印件一份，近期一寸彩色免冠照片3張，有學(xué)歷要求的，還需提交學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件一份； （三）企業(yè)負(fù)責(zé)人須有加蓋單位公章的任職文件復(fù)印件一份； （四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須有建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件一份，小型工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人提交符合任職條件的證明文件；（五）三類人員安全生產(chǎn)知識(shí)考試成績(jī)合格證明。（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格25第二十五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日關(guān)于開(kāi)展2013年度《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》續(xù)期工作的通知

京建發(fā)〔2013〕337號(hào)一、續(xù)期人員范圍《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》有效期至2013年12月31日的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱“三類人員”）。為進(jìn)一步規(guī)范本市“三類人員”安全生產(chǎn)考核工作，加強(qiáng)對(duì)本市“三類人員”的管理，對(duì)以下情況不予辦理證書(shū)續(xù)期手續(xù)：（一）所在單位非本市注冊(cè)的建筑施工企業(yè)；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)建造師注冊(cè)證書(shū)或者建造師注冊(cè)證書(shū)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)單位不符的；（三）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格26第二十六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日（四）工程總承包項(xiàng)目安全管理人員資格《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員中注冊(cè)安全工程師安全培訓(xùn)考核有關(guān)問(wèn)題的通知》安監(jiān)總培訓(xùn)〔2009〕239號(hào)二、煤礦、非煤礦山以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全生產(chǎn)管理人員中的注冊(cè)安全工程師，經(jīng)所在單位審核，可以憑本人注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證，向安全資格考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員中的注冊(cè)安全工程師，經(jīng)所在單位審核，可以憑本人注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證，向有關(guān)發(fā)證部門(mén)或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)合格證。27第二十七頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法（修訂）“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?！保ㄋ模┕こ炭偝邪?xiàng)目安全管理人員資格28第二十八頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日1、我們沒(méi)有施工資質(zhì)，能做工程總承包嗎？（法規(guī)能做）2、3、我們的項(xiàng)目經(jīng)理可以不用持證，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理才必須持證上崗，是這樣嗎？（規(guī)范要求不行）4、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該持有哪些資格證書(shū)才有效？（一般三類）5、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證可以代替安全A、B、C本嗎？（現(xiàn)行規(guī)定解釋不行，以后可行）6、任命項(xiàng)目經(jīng)理是否應(yīng)考慮一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)的專業(yè)？（應(yīng)該）7、一級(jí)建造師必須考取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B本）嗎？（一級(jí)建造師任命成項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)考）8、29第二十九頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日二、典型事故案例30第三十頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年高雄8.1爆炸事故武漢2014年2.20爆炸事故青島2013年11.22爆炸事故62人死亡31第三十一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年12月11日，湖北省黃石市一小區(qū)前下水道突發(fā)爆炸事故，短短5分鐘內(nèi)，該路段沿途1000多米的窨井蓋依次被炸翻，爆炸聲此起彼伏，情況危急。

32第三十二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年8月2日江蘇昆山粉塵爆炸事故2013年吉林6.3事故造成120人死亡33第三十三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年11月16日間發(fā)生火災(zāi)，事故已致18人死亡，另有13人受傷正在救治中34第三十四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年12月10日，浙江省溫嶺市城六環(huán)塑膠有限公司發(fā)生火災(zāi)。35第三十五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日啟示1：涉及生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和庫(kù)房、辦公區(qū)域，項(xiàng)目部以及生產(chǎn)單位的員工集體宿舍，特別是施工承包單位人員的集體宿舍，要立即開(kāi)展消防安全檢查。36第三十六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2010上海靜安區(qū)11.15特大火災(zāi)事故37第三十七頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日38第三十八頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日39第三十九頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年10月24日，在廣西桂林靈川縣，一棟在建的18層建筑物起火。40第四十頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日啟示2：高處作業(yè)、有限空間作業(yè)火災(zāi)危害性極大。不使用竹腳手板，使用阻燃密目網(wǎng)。41第四十一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2014年12月8日下午3點(diǎn)左右，淮北同仁中學(xué)一堵年久失修的墻體瞬間倒塌，造成5人死亡，1人受傷。42第四十二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日43第四十三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日啟示3：檢查一下現(xiàn)場(chǎng)的圍墻，包括廠區(qū)外、內(nèi)，以及作業(yè)場(chǎng)所的。現(xiàn)場(chǎng)大型的廣告宣傳牌、燈塔、大門(mén)柱等。44第四十四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2001年—2014年1-10月全國(guó)各類事故總數(shù)及死亡人數(shù)情況45第四十五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日46第四十六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日近三年全國(guó)安全生產(chǎn)情況——2010年全國(guó)發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。全國(guó)年度各類事故死亡人數(shù)繼2008年首次降到10萬(wàn)人以下、2009年降到9萬(wàn)人以下之后，2010年又降到了8萬(wàn)人以下。經(jīng)過(guò)有效防范和全力救援，煤礦遏制了一次死亡50人以上、全國(guó)沒(méi)有發(fā)生一次涉難60人以上的特別重大事故?！?011年全國(guó)發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，同比分別下降減少15655起、3980人，4.3%和5%。通過(guò)有效防范和全力救援，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生一次死亡50人以上的事故。

——2012年全國(guó)各類安全事故共33萬(wàn)起死亡72000人。楊棟梁：事故總量太大。33萬(wàn)起事故，幾乎每天要接近1000起。死亡72000人，平均每天200人在事故中喪生。47第四十七頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日——2013年全國(guó)發(fā)生各類事故30.9萬(wàn)起，死亡6.9萬(wàn)人，同比分別下降8.2%和3.5%，發(fā)生較大事故1156起，死亡4590人，同比分別下降17.8%和17.2%，發(fā)生重特大事故49起，死亡865人，同比分別下降16.9%和5.9%，億元GDP事故死亡率下降12.7%，工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率下降7.3%，道路交通萬(wàn)車死亡率下降8%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降23%。48第四十八頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日與國(guó)外事故情況對(duì)比事故多發(fā)，高居首位道路交通事故——年死亡約10~11萬(wàn)人，平均每天死亡300人，我國(guó)汽車占有量為世界的2%，但死亡人數(shù)為世界的15%。煤礦事故——年死亡約5800人（僅具有規(guī)模的企業(yè)統(tǒng)計(jì)），百萬(wàn)噸煤死亡率為5.86。中國(guó)厚煤產(chǎn)量是世界煤炭產(chǎn)量1/5，死亡人數(shù)是世界煤炭業(yè)總死亡人數(shù)4/5。治金百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍，是日本的80倍。特種設(shè)備事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家的5-6倍。民航重大事故是世界平均水平的近2倍，是航空發(fā)達(dá)國(guó)家的約4倍。49第四十九頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日

2004年—2014年1-10月全國(guó)電力行業(yè)人身事故情況電力行業(yè)安全生產(chǎn)情況50第五十頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日

2014年1-10月電力事故特點(diǎn)：全國(guó)發(fā)生一般電力人身傷亡事故40起，死亡52人。1、電力生產(chǎn)事故起數(shù)小幅增加，但死亡人數(shù)增幅較大。特別是1起死亡多人現(xiàn)象突出。2、電力運(yùn)維、檢修、技改和基建項(xiàng)目外包隊(duì)伍人身傷亡事故多發(fā)。3、因觸電、坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害導(dǎo)致人身傷亡事故多發(fā)。觸電事故最為多發(fā)。電力行業(yè)安全生產(chǎn)情況51第五十一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日1、特種設(shè)備52第五十二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日3/28/202353第五十三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日54第五十四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日55第五十五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日3、煙囪技改事故56第五十六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日4、10月2日，河南第四電力建設(shè)公司在江蘇銅山華潤(rùn)電力有限公司5號(hào)煙囪改造施工中，卷?yè)P(yáng)機(jī)滑輪固定支撐裝置掉落，砸到施工人員，造成2人死亡。5、9月27日，江蘇海德節(jié)能科技有限公司在華潤(rùn)電力江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司1號(hào)機(jī)組鍋爐省煤器改造過(guò)程中，在進(jìn)行煙道拆除作業(yè)時(shí)，3名作業(yè)人員從13.7米處墜落，造成1人死亡。57第五十七頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日58第五十八頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日啟示4：拆除作業(yè)、技改作業(yè)注重工序流程正確、注意操作平臺(tái)的安全穩(wěn)固、安全帶張掛位置是否正確。59第五十九頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日7、鍋爐受熱面安裝事故60第六十頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日啟示5：交叉作業(yè)的原則首先是避免，然后是防護(hù)隔離。不能保證安全的情況下，絕對(duì)避免交叉。注意吊籃作業(yè)中獨(dú)立安全繩的應(yīng)用61第六十一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日電建施工中最主要的事故：——高處墜落及物體打擊；——起重傷害；——坍塌；——觸電；——機(jī)械傷害；——火災(zāi)。62第六十二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日施工現(xiàn)場(chǎng)哪些作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施可能造成重大人員傷亡（多人死傷或較大以上事故）？1、建筑物（構(gòu)筑物）施工過(guò)程中的倒塌或坍塌；2、拆除作業(yè)：煙囪技改、電除塵技改、吸收塔技改、煙道改造；3、特種設(shè)備及作業(yè)：塔式起重機(jī)的安裝和拆除；施工電梯的安裝、使用及拆除；龍門(mén)架的安裝拆除、使用；起重吊裝作業(yè)；4、火災(zāi)；5、腳手架倒坍、坍塌；臨時(shí)建筑物坍塌；6、電梯轎廂墜落、倒塌；7、土方坍塌、容器內(nèi)、煙道等受限空間火災(zāi)、坍塌；8、高處作業(yè)平臺(tái)、懸吊（掛）架的墜落；9、采購(gòu)和提供設(shè)備缺陷；10、設(shè)備試運(yùn)過(guò)程；63第六十三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日三、惡性事故為什么不能杜絕64第六十四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日1、工程項(xiàng)目建設(shè)速度不合理。不符合客觀規(guī)律、沒(méi)有遵循科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念。

65第六十五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日2、項(xiàng)目多了，人手少了。項(xiàng)目數(shù)量能增，項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、安全人員不足；范圍擴(kuò)大，管理之后。設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位開(kāi)始做工程總承包。對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不熟悉。

66第六十六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日3、施工招投標(biāo)極不規(guī)范。招的施工隊(duì)伍不合格，層層分包，資質(zhì)掛靠。設(shè)備制造單位超資質(zhì)承攬工程項(xiàng)目。

67第六十七頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日4、沒(méi)有樹(shù)立事故預(yù)防的理念，沒(méi)有隱患意識(shí)。

68第六十八頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日5、沒(méi)有吸取以往事故的教訓(xùn)，沒(méi)有吸取別人事故的教訓(xùn)。沒(méi)有把歷史上的事故當(dāng)做今天的事故看待，沒(méi)有把別人的事故當(dāng)做自己的事故看待，沒(méi)有把小事故當(dāng)做大事故看待，沒(méi)有把違章當(dāng)做事故看待。事不關(guān)己高高掛起。沒(méi)有貫徹總書(shū)記講的，“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。69第六十九頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日6、糊弄、運(yùn)氣、擺平70第七十頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日四、防范事故的思考建設(shè)單位（業(yè)主）、工程總承包方、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的職責(zé)71第七十一頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)安全職責(zé)建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。兩個(gè)及以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域時(shí)，項(xiàng)目法人（總承包單位）應(yīng)協(xié)調(diào)解決各單位在交叉作業(yè)中存在的安全、文明施工問(wèn)題。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；(三)拆除施工組織方案；(四)堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。72第七十二頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日項(xiàng)目建設(shè)單位“三不得”（1）項(xiàng)目法人或總承包單位不得對(duì)設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求（2）不得壓縮合同約定的工期（3）不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材73第七十三頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日工程總承包單位建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。74第七十四頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。75第七十五頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日工程監(jiān)理單位

應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。76第七十六頁(yè)，共八十三頁(yè)，2022年，8月28日施工單位1、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4、保證安全費(fèi)用投入，不得挪作他用。5、建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自