鐵路建設(shè)工程信息、安全和環(huán)保管理

第二篇鐵路建立工程信息、平安與環(huán)保管理第一章鐵路建立工程信息管理概述第一節(jié)鐵路建立工程信息管理的根本任務(wù)和根本環(huán)節(jié)一、建立工程信息管理根本任務(wù)二、建立工程信息管理的根本環(huán)節(jié)根本環(huán)節(jié)包括：信息和數(shù)據(jù)的收集、傳遞、加工、整理、檢索、存儲。第二節(jié)建立工程檔案資料分類歸檔一、建立工程檔案資料分類按照？建立工程文件歸檔整理標(biāo)準(zhǔn)？分為：工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件５大類。.......(４)竣工圖：分為建筑安裝工程竣工圖和市政根底設(shè)施工程竣工圖兩大類。二、鐵路工程施工質(zhì)量驗收資料的歸檔客運(yùn)專線鐵路驗標(biāo)規(guī)定：施工質(zhì)量驗收資料的歸檔整理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。其中，檢驗批、分項工程質(zhì)量驗收記錄，建立單位、施工單位、監(jiān)理單位均應(yīng)長期保存；分部工程、單位工程質(zhì)量驗收記錄，建立單位應(yīng)永久保存，施工單位應(yīng)長期保存；其他資料應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保存。這是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)？建立工程文件歸檔整理標(biāo)準(zhǔn)？(GB／T５０３２８—２００１)的要求規(guī)定的，與其他行業(yè)的建立工程文件歸檔一致。其中，保管期限分為：永久、長期、短期三種。第三節(jié)建立工程檔案的驗收和移交一、驗收(１)列入城建檔案管理部門檔案接收范圍的工程，建立單位在組織工程竣工驗收前，應(yīng)提請城建檔案管理部門對工程檔案進(jìn)展預(yù)驗收。.........工程檔案由建立單位進(jìn)展驗收，屬于向地方城建檔案管理部門報送工程檔案的工程工程還應(yīng)會同地方城建檔案管理部門共同驗收。二、移交(１)列入城建檔案管理部門接收范圍的工程，建立單位在工程竣工驗收后３個月內(nèi)向城建檔案管理部門移交一套符合規(guī)定的工程檔案。(２)停建、緩建工程的工程檔案，暫由建立單位保管。(３)對改建、擴(kuò)建和維修工程，建立單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位據(jù)實修改、補(bǔ)充和完善工程檔案。對改變的部位，應(yīng)當(dāng)重新編寫工程檔案，并在工程竣工驗收后３個月內(nèi)向城建檔案管理部門移交。

第二章建立工程監(jiān)理檔案資料管理第一節(jié)監(jiān)理單位檔案資料管理一、建立工程相關(guān)單位文件檔案資料管理的通用職責(zé)二、監(jiān)理單位檔案資料管理的職責(zé)三、監(jiān)理檔案的組卷監(jiān)理資料按單位工程歸檔的內(nèi)容組卷。卷內(nèi)文件應(yīng)按專業(yè)和形成資料的時間排序并編寫卷內(nèi)目錄，封面、移交目錄、審核備考表均按有關(guān)規(guī)定處理。檔案的規(guī)格、圖紙的折疊與裝訂應(yīng)執(zhí)行鐵道部檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定。四、監(jiān)理檔案的驗收、移交由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理資料的歸檔管理工作，并負(fù)責(zé)審核和簽字驗收，工程竣工驗收時應(yīng)提交由總監(jiān)理工程師審核并簽字的監(jiān)理竣工資料。五、工程監(jiān)理文件檔案資料管理的主要內(nèi)容監(jiān)理文檔收文與登錄；監(jiān)理文檔傳閱；監(jiān)理文檔發(fā)文；監(jiān)理文擋分類存放；監(jiān)理文檔借閱、更改與作廢。六、工程監(jiān)理文件檔案資料管理方法(１０)監(jiān)理文件的更改、作廢，原那么上應(yīng)由信息部門指定的責(zé)任人進(jìn)展，涉及審批責(zé)任的還需經(jīng)相關(guān)原審批責(zé)任人簽字認(rèn)可，更改后的新文件及時取代原文件。第二節(jié)監(jiān)理文件檔案資料歸檔一、監(jiān)理相關(guān)檔案文件的分類歸檔按照現(xiàn)行？建立工程文件歸檔整理標(biāo)準(zhǔn)？(GB／T５０３２８—２００１)，監(jiān)理檔案文件有１０大類２７個，要求在不同的單位歸檔保存，現(xiàn)分述如下：１．監(jiān)理規(guī)劃(１)監(jiān)理規(guī)劃(建立單位長期保存，監(jiān)理單位短期保存，送城建檔案管理部門保存)；(２)監(jiān)理實施細(xì)那么(建立單位長期保存，監(jiān)理單位短期保存，送城建檔案管理部門保存)；(３)監(jiān)理部總控制方案等(建立單位長期保存，監(jiān)理單位短期保存)；９．合同與其他事項管理(１)工程延期報告及審批(建立單位永久保存，監(jiān)理單位長期保存，送城建檔案管理部門保存)；(２)費(fèi)用索賠報告及審批(建立單位、監(jiān)理單位長期保存；(３)合同爭議、違約報告及處理意見(建立單位永久保存，監(jiān)理單位長期保存，送城建檔案管理部門保存)；(４)合同變更材料(建立單位、監(jiān)理單位長期保存，送城建檔案管理部門保存)。

第三章鐵路工程監(jiān)理表格體系與主要文件檔案第一節(jié)工程報表體系根據(jù)？鐵路建立工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)那么？的規(guī)定，監(jiān)理報表體系有３大類如下表：序號分類編號資料用表名稱TA類表(承包單位填報表)１TAl施工組織設(shè)計(方案)報審表２TA２工程開工／復(fù)工報審表３TA３分包單位資格報審表４TA４進(jìn)場施工機(jī)械、設(shè)備報審表５TA５主要進(jìn)場人員報審表６TA６進(jìn)場材料／構(gòu)配件／設(shè)備報審表７TA７施工測量放樣報審表８TA８工程報驗申請表９TA９工程質(zhì)量事故報告單１０TAl０XXXX年X季度(月)已完工程數(shù)量報審表１１TAllXXXX年X季度(月)驗工計價表１２TAl２索賠申請表１３TAl３工程延期報審表１４TAl４工程竣工初驗報審表１５TAl５施工進(jìn)度方案報審表１６TAl６監(jiān)理工程師通知回復(fù)單TB類表(監(jiān)理單位填寫用表)１７TBl監(jiān)理工程師通知單１８TB２旁站監(jiān)理記錄表１９TB３工程質(zhì)量問題通知單２０TB４工程開工令２１TB５工程復(fù)工令２２TB６索賠審批表TC類表(各方通用表)２３TCl監(jiān)理工作聯(lián)系單２４TC２工程變更單２５TC３會議簽到表第二節(jié)監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同，收到施工合同、施工組織設(shè)計(技術(shù)方案)、設(shè)計圖紙后１個月內(nèi)—組織完成該工程工程的監(jiān)理規(guī)劃編制工作，經(jīng)監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，在監(jiān)理交底會前報送建立單位。第六節(jié)監(jiān)理月報監(jiān)理月報由工程總監(jiān)理工程師組織編寫，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，報送建立單位和本監(jiān)理單位，報送時間由監(jiān)理單位和建立單位協(xié)商確定。監(jiān)理月報的根本內(nèi)容應(yīng)按？鐵路工程建立監(jiān)理實施細(xì)那么？的規(guī)定編寫，并上報有關(guān)單位。

第四章建立工程平安管理第一節(jié)平安監(jiān)理的根本概念及平安監(jiān)理的依據(jù)一、鐵路工程平安管理根本概念所謂監(jiān)理工程師對鐵路工程的平安管理是指對工程建立中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)展評價、監(jiān)控和督察，..............，這是平安生產(chǎn)條例賦予監(jiān)理工程師平安監(jiān)理的職責(zé)。工程平安生產(chǎn)施工單位是責(zé)任主體，工程負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人。建立工程平安監(jiān)理的推行具有強(qiáng)制性；工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建立工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。平安監(jiān)理主要是進(jìn)展工程平安監(jiān)視，它從管理程序上監(jiān)視施工承包單位落實施工平安管理工作，是對施工單位平安生產(chǎn)管理的管理，從技術(shù)上監(jiān)視施工承包單位遵照工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，平安監(jiān)理是一項程序化的監(jiān)視管理。建立工程平安生產(chǎn)管理，堅持平安第一、預(yù)防為主的方針。在平安管理工作中必須重點(diǎn)放在預(yù)防上，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持平安第一、預(yù)防為主的方針?biāo)灤┯诮⒐こ淌┕さ娜^程。監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，平安生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建立工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。二、鐵路工程平安監(jiān)理的依據(jù)；監(jiān)理委托合同；？中華人民共和國建筑法？；？中華人民共和國平安生產(chǎn)法？；？建立工程平安生產(chǎn)管理條例？；國家平安生產(chǎn)方針、政策及各級政府平安生產(chǎn)法規(guī)；？鐵道部建立工程平安生產(chǎn)管理方法？？鐵路建立工程質(zhì)量平安生產(chǎn)監(jiān)視管理方法？？鐵路工程施工平安技術(shù)規(guī)程？行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)性文件、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；其他有關(guān)勞動保護(hù)、平安生產(chǎn)方面的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)等；平安生產(chǎn)有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)平安監(jiān)理的工作內(nèi)容及工作程序一、鐵路建立工程平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工平安生產(chǎn)進(jìn)展監(jiān)視檢查，具體內(nèi)容包括：〔一〕施工準(zhǔn)備階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容２、對中型及以上工程和危險性較大的分局部項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細(xì)那么。３、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和危險性較大的分局部項工程平安專項施工方案是否符合？鐵路工程施工平安技術(shù)規(guī)程？及其他工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔１〕施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合？鐵路工程施工平安技術(shù)規(guī)程？及其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求〔４〕冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合？鐵路工程施工平安技術(shù)規(guī)程？及其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；〔５〕施工總平面布置圖是否符合平安生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合？鐵路工程施工平安技術(shù)規(guī)程？及其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。４、檢查施工單位在工程工程上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備情況，催促施工單位檢查各分包單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。５、審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效。６、審查工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致〔二〕施工階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容１、監(jiān)視施工單位按照施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。催促施工單位將平安生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對以下到達(dá)一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進(jìn)展平安檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并檢查施工單位專職平安生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)視情況：

.......

(９)隧道工程；

(１０)鋪軌、架梁工程；

(１１)既有線工程；

(１２)其他危險性較高的工程。２、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。５、催促施工單位進(jìn)展平安自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)展抽查，參加建立單位組織的平安生產(chǎn)專項檢查。二、鐵路建立工程平安監(jiān)理的工作程序２、在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由工程總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，平安技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。３、在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況進(jìn)展巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類平安事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并催促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建立單位。平安事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建立主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報告，以形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。三、落實平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作３、建立監(jiān)理人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和平安監(jiān)理人員需經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)前方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。第五章鐵路建立工程環(huán)境保護(hù)第一節(jié)鐵路建立工程環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)及環(huán)保要求一、？中華人民共和國憲法？規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。制止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。〞二、？中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法？(３)規(guī)定了我國環(huán)境保護(hù)的管理體制(４)建立了行之有效的環(huán)境保護(hù)監(jiān)視管理制度，成為依法保護(hù)環(huán)境的法律依據(jù)。１〕環(huán)境影響評價制度２〕“三同時〞制度３〕征收排污費(fèi)制度４〕污染物排放申報登記制度第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。５〕限期治理制度(６)對環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制度做了規(guī)定第九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的工程，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的工程，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的工程，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。三、？建立工程環(huán)境保護(hù)管理條例？(２)環(huán)境影響評價的報批和分級審批。在？條例？的第九、十、十一條中，可歸納為七個要點(diǎn)：１)應(yīng)在工程可行性階段報批環(huán)境影響報告書、報告表或登記表。２)鐵路、交通等建立工程，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可在初步設(shè)計完成前報批EIA書。４)EIA書由有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批。......(３)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建立的“三同時〞制度。？條例？第十六條規(guī)定：建立工程需要配套建立的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,簡稱“三同時〞?！叭瑫r〞制度是我國環(huán)境管理的根本制度之一，也是我國獨(dú)創(chuàng)的一項。四、中華人民共和國環(huán)境影響評價法五、？建立工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理方法？２００１年１２月２７日由國家環(huán)?？偩职l(fā)布并于２００２年２月１日起施行了？建立工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理方法？?！玻薄骋?guī)定了建立工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收范圍〔２〕規(guī)定了建立工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收要求和程序第八條建立工程竣工后，建立單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建立工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收。.......〔３〕規(guī)定了建立工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件第十六條建立工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件：①建立前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。②環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；⑥各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書規(guī)定的要求落實，建立工程建立過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；第二節(jié)鐵路建立工程環(huán)境保護(hù)管理程序與根本內(nèi)容鐵路建立工程可分為規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、施工以及竣工驗收五個階段，在工程實施過程中需執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時〞制度，并且在編制工程環(huán)境影響報告書的同時，需按水利部規(guī)定編制工程水土保持方案。鐵路建立工程環(huán)境保護(hù)管理框圖如圖５-１所示。一、建立前期(１)預(yù)可行性、可行性研究階段(２)設(shè)計階段設(shè)計階段是保證環(huán)境保護(hù)工程在設(shè)計文件中落實的關(guān)鍵階段，各相關(guān)專業(yè)應(yīng)依據(jù)工程環(huán)境影響報告書和水土保持方案提出各項環(huán)保、水保措施和建議以