關(guān)于數(shù)字化城管培訓(xùn)的學(xué)習(xí)心得

關(guān)于數(shù)字化城管培訓(xùn)的學(xué)習(xí)心得關(guān)于數(shù)字化城管培訓(xùn)的學(xué)習(xí)心得

關(guān)于數(shù)字化城管培訓(xùn)的學(xué)習(xí)心得

201*年北京東城區(qū)在全國領(lǐng)先進展了城市治理新模式的探究，實行網(wǎng)格化城市治理新模式。這種新的治理模式以其先進的治理理念、治理方法和現(xiàn)代化的實現(xiàn)方式取得了明顯的成效，而被國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可。數(shù)字化城管的前身就是北京市東城區(qū)的“網(wǎng)格化城市治理新模式”，所謂網(wǎng)格化是將城市劃分為若干單元網(wǎng)格進展治理，優(yōu)點是將責(zé)任區(qū)細分，便于量化考核，這種做法跟目前我支隊采納的路長制治理有異曲同工之妙，只是它的責(zé)任劃分更加細化明確，且可完全杜絕治理上的盲區(qū)和死角。數(shù)字化城管標(biāo)準(zhǔn)制作完畢后，住建部領(lǐng)先在杭州市對數(shù)字化城市治理新模市進展了試點推廣，獲得了巨大勝利，現(xiàn)已在江、浙、滬一帶實現(xiàn)了完全掩蓋，得到顯著成效。

一、數(shù)字化城管的優(yōu)勢及作用

數(shù)字化城市治理，是對傳統(tǒng)城市治理體制的重要變革，其治理體制架構(gòu)的設(shè)和治理模式的選擇是靈魂所在。數(shù)字化城市治理模式就是以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，以萬米單元網(wǎng)格為城市治理根本單位；討論設(shè)計一種新的信息實時采集傳輸工具；創(chuàng)立指揮與監(jiān)視既分別又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“雙軸化”的治理體制；建立閉環(huán)的城市治理流程；整合資源，集成多種數(shù)字城市技術(shù)，搭建新型的城市治理信息系統(tǒng)；實現(xiàn)一種準(zhǔn)確、靈敏、高效、全時段監(jiān)控、全方位掩蓋的城市治理模式。在城市治理新模式的實施中，凸顯精細化、網(wǎng)格化、信息化、人性化的治理理念。

采納數(shù)字城管信息系統(tǒng)的地理數(shù)據(jù)，將城管執(zhí)法的相關(guān)業(yè)務(wù)整合于數(shù)字化城市理的處流程中，執(zhí)法隊員使用“執(zhí)法通”進展實時巡查、實時處。城管執(zhí)法部門通過“執(zhí)法通”對城管執(zhí)法隊員進展實時監(jiān)控和調(diào)度。

對戶外廣告可實現(xiàn)實景影像治理：廣告牌、燈箱、LED看板、霓虹燈、戶外電視墻及景觀燈等需要以直觀的方式進展治理的部件進展重新普查入庫，將數(shù)據(jù)狀態(tài)由點變?yōu)槊?，提高監(jiān)視治理的標(biāo)準(zhǔn)化和時效性。

采納攝像頭視頻監(jiān)控對城市路面、建筑外觀實時監(jiān)控，發(fā)覺違章現(xiàn)象和證據(jù)采集工作同步完成，可對占道經(jīng)營、道路違章停車、野廣告亂涂亂貼現(xiàn)象做到實時發(fā)覺、即時處理。

二、數(shù)字化城管的組成局部和建立內(nèi)容

數(shù)字城管新模式建立包括兩方面內(nèi)容：一是系統(tǒng)平臺建立，二是體制機制建立。嚴(yán)格地講，數(shù)字城管不僅僅是技術(shù)問題，更重要的是治理體制問題，甚至在某種程度上講，其根本是城市治理體制和機制的改革與創(chuàng)新。治理體制機制是數(shù)字城管新模式的最重要核心。高位監(jiān)視、監(jiān)管分別、注意考核、務(wù)求實效是建立數(shù)字城管的根本原則。

1、數(shù)字城管的核心包含四個方面：機制創(chuàng)新是實施數(shù)字城管的核心。應(yīng)建立獨立的監(jiān)視制度、量化的處制度、量化的考核制度和長效考核制度。高效監(jiān)視是實施數(shù)字城管的根本。明確一個隸屬政府綜合部門相對獨立的監(jiān)視和考核部門是數(shù)字城管建立的有力保證。標(biāo)準(zhǔn)貫徹是事實數(shù)字城管的根底。全面貫徹數(shù)字城管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是建立、運行數(shù)字城管的標(biāo)準(zhǔn)化根底。技術(shù)集成是實施數(shù)字城管的保障。在體制、機制、標(biāo)準(zhǔn)巨大變革的背景下，只有采納數(shù)字化集成技術(shù)，才能保證和維持?jǐn)?shù)字城管體制、機制改革成果和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，實現(xiàn)新體制機制下的城市治理高效率。

2、組織體系建立：

監(jiān)視中心：根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所限定的城市市政監(jiān)管需求，實現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)視及治理狀況綜合評價等功能的組織體系。

指揮中心：根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所限定的城市市政監(jiān)管需求，實現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)、反應(yīng)問題處理結(jié)果等功能的組織體系。

專業(yè)部門：治理部件和大事問題的主管部門、部件的權(quán)屬單位和養(yǎng)護單位。

監(jiān)視中心、指揮中心和專業(yè)部門之間應(yīng)實現(xiàn)不低于2M帶寬的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。實現(xiàn)監(jiān)視、治理功能分別與協(xié)同，通過監(jiān)視中心實施市政監(jiān)管問題的核查監(jiān)視；通過指揮中心實施市政監(jiān)管問題的指揮處；支持相關(guān)專業(yè)部門依據(jù)指揮中心的指令，準(zhǔn)時處市政監(jiān)管問題并反應(yīng)處理結(jié)果。

3、信息系統(tǒng)建立：按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立數(shù)字城管中心機房、網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施、信息安全體系、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等根底軟硬件平臺。

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備，即城管通應(yīng)依據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)，選用相宜機型。在選購時，可先對廠商供應(yīng)的樣機進展測試，擇定符合標(biāo)準(zhǔn)的機型，進入政府選購程序。在選擇機型時，應(yīng)考慮擬定的運行網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)需要確定采納2G或3G手機。

視頻監(jiān)控設(shè)施可采納全部共享其他部門資源，如公安系統(tǒng)攝像頭視頻監(jiān)控，或者采納局部自建、局部共享的方法建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，對特別狀態(tài)下的應(yīng)急處具有重要意義。

大屏幕指揮系統(tǒng)有條件的話可以建立大屏幕，但建立中應(yīng)力戒貪大求洋，做到量力而行。經(jīng)濟條件不允許宜設(shè)價格較為低廉的投影儀，也可實現(xiàn)大屏幕的指揮功能。

4、根底數(shù)據(jù)建立：

建立完善精確的地理信息、單元網(wǎng)格、治理部件和大事、城市地理編碼數(shù)據(jù)庫。地域編碼普查應(yīng)使用恰當(dāng)?shù)拿芏龋匦螆D至少1年更新一次，部件更新不超過6個月，監(jiān)視員日常監(jiān)管巡查中，當(dāng)發(fā)覺新的部件、普查中遺漏的部件以及位或?qū)傩园l(fā)生變化的部件時，應(yīng)報告相關(guān)部門。相關(guān)部門經(jīng)核實后，應(yīng)組織對這些部件數(shù)據(jù)準(zhǔn)時進展更新。

5、專職隊伍建立：

專職隊伍包括信息采集員、呼叫中心坐席員、指揮中心派遣員。宜采納對自有隊伍的培訓(xùn)為主，市場化運作為輔的原則，組建高素養(yǎng)的專業(yè)化隊伍。

三、數(shù)字化城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

系統(tǒng)業(yè)務(wù)主要流程應(yīng)包括信息收集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反應(yīng)和核查結(jié)案6個階段

信息收集階段，信息來源應(yīng)包括監(jiān)視員上報和公眾舉報。案件建立階段，監(jiān)視中心應(yīng)審核接收的市政監(jiān)管問題信息，經(jīng)審核立案后批轉(zhuǎn)到指揮中心。

任務(wù)派遣階段，指揮中心應(yīng)接收從監(jiān)視中心批轉(zhuǎn)來的案件，并派遣至相關(guān)專業(yè)部門進展處。

任務(wù)處理階段，專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)指揮中心的指令，快速啟動案件處機制完成案件處，然后將處結(jié)果反應(yīng)給指揮中心。

處理反應(yīng)階段，指揮中心應(yīng)將專業(yè)部門送達的案件處結(jié)果反應(yīng)給監(jiān)視中心。

核查結(jié)案階段，監(jiān)視中心應(yīng)將案件的處結(jié)果通知監(jiān)視員進展核查，待監(jiān)視員報送核查結(jié)果后，監(jiān)視中心比對核查信息與處信息，兩者全都時予以結(jié)案，否則重新派送處。

四、如何組建數(shù)字化城管

組建數(shù)字化城管需要把握好以下幾個方面：財：資金保障（包含后期數(shù)據(jù)更新的費用），充分的資金是數(shù)字化平臺的立足之本，爭取地方財政支持，包括一次性的建立費用和上線后的運行費用，在不能一次性到位的條件下，可以分期解決，每年支付一局部效勞費用的形式，按年分包給相關(guān)的效勞機構(gòu)。

人：對現(xiàn)有機構(gòu)進展適當(dāng)調(diào)整，對人員合理調(diào)配。對自有隊伍的培訓(xùn)或采納市場化運作的方式，信息系統(tǒng)的許多環(huán)節(jié)都需要高素養(yǎng)的嫻熟工作人員，要想方法留住人才。

事：須先考察數(shù)字城管示范城市，尤其是各方面環(huán)境與本地相像的城市，搞好調(diào)查討論，制定合理的建立方案，工作有序推動，切合實際，落足自身城市的治理，真正利用這個平臺去優(yōu)化四周環(huán)境，做到行之有效。一期工程不宜追求掩蓋范圍大和治理內(nèi)容多，應(yīng)循序漸進，逐步擴展。應(yīng)拿出足夠的時間搞好試運行，通過試運行發(fā)覺在技術(shù)路線、網(wǎng)絡(luò)連接和上報數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)中的沖突和問題，有的放矢地加以整改，保證技術(shù)路線正確、網(wǎng)絡(luò)運行暢通，問題結(jié)案率不斷提高，做到標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實、可行。

綜上所述，數(shù)字化城管，必需先建成高位監(jiān)視的多級考評機制，以機制創(chuàng)新來彌補體制的缺乏，否則就是穿新鞋走老路，達不到數(shù)字化城管所能發(fā)揮的最大效果，還要采納地方法規(guī)或政府文件的形式對數(shù)字城管監(jiān)視指揮機構(gòu)的職能及其業(yè)務(wù)流程予以確定和固化，以保證數(shù)字城管新模式長期有效的運行。

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數(shù)字化城管培訓(xùn)心得體會

（一）提高思想熟悉，明確工作責(zé)任

從數(shù)字城管實際運行狀況看，數(shù)字城管作為一項新生事物，各職能部門需要有一個承受的過程，數(shù)字化城市治理的實施還沒有變成各責(zé)任部門、責(zé)任單位的自覺行動。外表上看是一些部門和單位尚有抵觸心情，工作上還有推諉扯皮現(xiàn)象，不真心實意協(xié)作支持，而實際的問題是我們還沒有啟發(fā)出這些部門和單位的工作自覺性，他們積極投入數(shù)字化治理的內(nèi)在動力還沒有被發(fā)動起來。一些職能部門以責(zé)任不清等理由搪塞所分派的工作任務(wù)，加之我們現(xiàn)在還沒有完全區(qū)分清晰各類大事的詳細歸屬，還沒有抓住解決問題的“抓手”，無法有力調(diào)動大家的工作積極性和主動性。另外，隨著數(shù)字化城管工作的穩(wěn)步推動，大量城市治理問題逐步公開和顯露，造成城市治理和行政執(zhí)法的工作量急劇增加；而數(shù)字化城管系統(tǒng)中監(jiān)視和執(zhí)行的分別，也對城市治理和行政執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高要求，使一些部門一時無法適應(yīng)。

要適應(yīng)城市網(wǎng)格化治理，各職能部門必需進一步提高思想熟悉。特殊要防止以試運行消失的臨時問題、片面問題來消減和無視數(shù)字化城市治理工作的積極作用；也要防止個別單位以各種牽強的借口、不充分的理由、消極的態(tài)度來回避其在城市治理工作中應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，自覺堅持城市治理高標(biāo)準(zhǔn)。要進一步理清城管與相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)的職責(zé)劃分，明確責(zé)任主體，建立目標(biāo)責(zé)任治理體系，加強城管與各部門間動態(tài)治理的無縫責(zé)任機制和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，確保“大城管”格局的形成。

（二）完善培訓(xùn)制度，加強隊伍治理，通過提高隊伍素養(yǎng)來充分發(fā)揮系統(tǒng)的效用數(shù)字化城市治理隊伍是指信息采集員和平臺操作員兩支隊伍。信息采集員采集的各類城市治理問題信息是數(shù)字化城市治理信息平臺的最主要的信息輸入來源，這個信息來源的質(zhì)量狀況打算了數(shù)字化城市治理信息系統(tǒng)運行的實際效能。也就是說，數(shù)字化城市治理信息系統(tǒng)發(fā)揮它的巨大效用的根底，是建立在信息采集員上報的信息的正確性上，這些信息能夠從質(zhì)量和數(shù)量上切實反映轄區(qū)的城市治理狀況。要保證信息采集員上報的信息質(zhì)量，首先要解決好全區(qū)各責(zé)任部門、責(zé)任單位和每一個信息采集員消退對立心情、最大限度地削減沖突，保證系統(tǒng)安康運行；其次是要建立完善的培訓(xùn)制度，提高信息采集員自身的業(yè)務(wù)水平。定期分析信息采集員上報案件的質(zhì)量問題，一是針對系統(tǒng)運行初期上報案件數(shù)量多，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，系統(tǒng)運行治理人員查找出信息上報和案卷核查工作中存在的問題；二是不定期組織業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，同時對問題進展歸納分析，用心求解，注意積存，逐步整理出一套標(biāo)準(zhǔn)信息上報和案件核查工作的指導(dǎo)性方法。對操作員堅持不定期培訓(xùn)，從操作員當(dāng)前需要補充的業(yè)務(wù)學(xué)問動身，提高其業(yè)務(wù)力量和水平。只有全面提高兩支隊伍的綜合素養(yǎng)，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)的巨大作用。

（三）全面考核，科學(xué)評價，利用鼓勵的考評體系促使各部門轉(zhuǎn)變處事理念

多年來，由于存在著對各部門、各街道執(zhí)行系統(tǒng)分派任務(wù)狀況的績效評價機制的不科學(xué)不全面，考核評價體系也存在著很大的問題，以至干多干少一個樣，或者多干不如少干，每個人都想著“多一事不如少一事”把工作擋在門外。數(shù)字化系統(tǒng)考評體系實施之后必需實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)“問題少了好”向“問題多了好”轉(zhuǎn)變。我們的考核方法要表達出“干得越多越好”的理念。二是要實現(xiàn)“派活干”向“找活干”轉(zhuǎn)變?？己朔椒ㄒ鸬焦膭睢⒐奈璐蠹覔尰罡傻淖饔?。三是要實現(xiàn)“找麻煩”向“拉關(guān)系”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在存在一些街道、部門給信息采集員、平臺操作員“找麻煩”的現(xiàn)象，他們認(rèn)為信息采集員暴露問題是跟他們“過不去”，平臺操作員不應(yīng)當(dāng)給他們派任務(wù)。而鼓勵的考評體系就要把這種狀況轉(zhuǎn)變?yōu)樽屗麄冇X得信息采集員暴露的問題越多越好，平臺操作員給他們分派的活越多越準(zhǔn)時越好的狀況。數(shù)字化城市治理模式是一