特種設(shè)備安全法及規(guī)定

特種設(shè)備安全法(草案)第一章總則第二章安全技術(shù)規(guī)范第三章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)生產(chǎn)第三節(jié)經(jīng)營第四節(jié)使用第四章第五章第六章第七章第八章強制性檢驗事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理監(jiān)督管理法律責任第一章總則第一條(立法宗旨)為了加強特種設(shè)備安全管理，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社第二條(適用范圍)本法所稱特種設(shè)備，是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛、防爆電器以及其他對人民群眾生命財產(chǎn)安全具有較大危險性和潛在危害性的設(shè)備、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測，適用本法。國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批第三條(管理原則)特種設(shè)備安全工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。第四條(監(jiān)管體制)國務(wù)院和地方人民政府的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本法，對特種設(shè)備安全實施綜合監(jiān)國務(wù)院和地方人民政府的有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對特種設(shè)備安全實施管理。第五條(監(jiān)管制度)國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施全過程的安全監(jiān)督管理和強制性檢驗制度。第六條(行業(yè)協(xié)會)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等單位和機構(gòu)可以依法成立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并為會員提供相關(guān)服務(wù)。第七條(國家支持)國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學技術(shù)研究，鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用，對作出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。第八條(違法舉報)任何單位和個人有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違第二章安全技術(shù)規(guī)范第九條(安全技術(shù)規(guī)范要求)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)制定特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，規(guī)定特種設(shè)備安全管理、安全技術(shù)的基本要特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測必須遵守特種第十條(安全技術(shù)規(guī)范制訂)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的制訂應(yīng)當科學合理，符合特種設(shè)備安全要求，并聽取生產(chǎn)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范實施后應(yīng)當定期評估，及時修第十一條(規(guī)范與標準的關(guān)系)特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)標準、管理制度應(yīng)當符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求。第十二條(新材料、技術(shù)、工藝應(yīng)用)特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者可能對安全性能有重大影響時，應(yīng)當由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門委托的組織或者機構(gòu)進行技術(shù)評審，經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門批準后，方國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當將能夠投入生產(chǎn)、使用的新材料、新技術(shù)、新工藝，適時納入特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。第十三條(安全技術(shù)委員會)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當設(shè)立特種設(shè)備安全技術(shù)委員會，負責特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的審議，并為特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作提供相關(guān)技術(shù)支持。第三章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第一節(jié)一般規(guī)定第十四條(主體責任)特種設(shè)備生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者應(yīng)當按照要求配備特種設(shè)備管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，與其簽訂勞動合同，對其進行必要的安全教育和技能培訓。第十五條(資格考核)國家對特種設(shè)備管理人員、檢測人員、特殊崗位的作業(yè)人員和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)相關(guān)人員實行資格考核制度。依法取得資格的人員方可上崗作業(yè)，并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。第十六條(檢驗、檢測)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當進行自行檢測、維護保養(yǎng)；對國家規(guī)定實行強制性檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當如實申報并未經(jīng)檢驗、檢測或者檢驗、檢測不合格的特種設(shè)備，不第十七條(專業(yè)技術(shù)服務(wù))特種設(shè)備的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者可以將自行檢測、使用管理和日常維護保養(yǎng)等工作，委托給有關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施。有關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)確定的范圍內(nèi)接受委托，提供服務(wù)，對服務(wù)內(nèi)容承擔責任。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)中從事檢測、使用管理和日常維護保養(yǎng)的人員應(yīng)當依照本法第十五條的規(guī)定取得資格，并不得同時在二個以上專業(yè)服務(wù)機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其人員提供專業(yè)服務(wù)，適用本法第三十九條、第四十條有關(guān)強制性檢驗機構(gòu)及其人員的規(guī)定。第二節(jié)生產(chǎn)第十八條(生產(chǎn)許可)國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)實行許可制度。生產(chǎn)者應(yīng)當具備規(guī)定的條件，取得相應(yīng)的許可后方第十九條(生產(chǎn)安全制度)生產(chǎn)者應(yīng)當建立質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度，保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技生產(chǎn)者對其制造的并在公共場所為社會公眾服務(wù)的特種設(shè)備，應(yīng)當提供安裝、改造、修理、檢測和維護保養(yǎng)等服第二十條(產(chǎn)品設(shè)計)特種設(shè)備的設(shè)計必須符合安全技術(shù)規(guī)范要求。需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當進行型式試驗。設(shè)計文件需要進行鑒定的，應(yīng)當進行鑒定。第二十一條(技術(shù)資料)生產(chǎn)者在交付產(chǎn)品時，必須隨附相關(guān)技術(shù)資料，并在特種設(shè)備顯著位置加貼產(chǎn)品銘牌、安全警示標志和必要說明。特種設(shè)備技術(shù)資料、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志和必要說第二十二條(缺陷召回制度)國家建立特種設(shè)備缺陷召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，主動召回。國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當召回情形時，應(yīng)當責令生產(chǎn)者召回。第三節(jié)經(jīng)營第二十三條(銷售者義務(wù))銷售者銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范要求，其相關(guān)技術(shù)資料、質(zhì)量證明文件、檢驗和檢測證明文件應(yīng)當齊全。銷售者應(yīng)當建立并實施特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄禁止銷售未取得生產(chǎn)許可、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的第二十四條(出租禁止)出租人不得出租未取得生產(chǎn)許可或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢以及未按照要求進行維護保養(yǎng)和檢驗、檢測的特種設(shè)備。第二十五條(出租者義務(wù))特種設(shè)備在出租期間的維護保養(yǎng)和使用管理義務(wù)由出租人承擔，法律另有規(guī)定或者合第二十六條(進口設(shè)備要求)進口的特種設(shè)備應(yīng)當符合本法規(guī)定的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求，依法取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，并經(jīng)強制性檢驗合格。第二十七條(進口者告知義務(wù))進口特種設(shè)備的單位和個人應(yīng)當向進口地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部義務(wù)。第四節(jié)使用第二十八條(使用條件)特種設(shè)備的使用，應(yīng)當符合以下要求：(一)取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可并經(jīng)檢驗、檢測合格；(二)按照規(guī)定辦理使用登記，取得使用登記證書。第二十九條(使用管理)使用者應(yīng)當建立崗位責任、操作規(guī)程、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，保證特種設(shè)備安全運行。第三十條(公共場所防護要求)在公共場所、人口密集等區(qū)域使用的特種設(shè)備，應(yīng)當具有規(guī)定的安全距離和安全與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合法規(guī)定。第三十一條(公共場所使用要求)在公共場所使用的特種設(shè)備，應(yīng)當將安全使用說明置于明顯位置。特種設(shè)備的使用需要配備專門作業(yè)人員的，其作業(yè)人員應(yīng)當提示安全注意事項。特種設(shè)備運行不正常時，作業(yè)人員應(yīng)當立即停止使用；不能停止的，應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有公眾使用特種設(shè)備時，應(yīng)當按照安全使用說明和作業(yè)人員的要求乘坐或者操作，遇有運行不正常時，應(yīng)當聽從指揮，第三十二條(共有設(shè)備使用者)建筑物區(qū)分所有權(quán)的，共有人應(yīng)當委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理使用特共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，第三十三條(缺陷處理)使用者對其管理、使用的特種設(shè)備，應(yīng)當開展定期和日常安全檢查，并進行記錄。對存在缺陷的特種設(shè)備，應(yīng)當立即停止使用。特種設(shè)備進行改造、修理，應(yīng)當按照本法關(guān)于生產(chǎn)的規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)檢驗檢測合格，變更使用登記證書后，方可使第三十四條(設(shè)備報廢)達到報廢條件的特種設(shè)備，使用者應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，辦理使用登記證書注銷手特種設(shè)備達到規(guī)定使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，通過檢驗或者安全評估，并辦理變更使用登記證書后，方可繼續(xù)使用。第三十五條(強制功能消除措施)國家對報廢的特種設(shè)備，有可能流入市場再次使用的，實行強制功能消除措施，其范圍和實施辦法由國務(wù)院特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)第三十六條(充裝)移動式壓力容器和氣瓶的充裝，禁止對不符合要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。第四章強制性檢驗第三十七條(強制性檢驗范圍和機構(gòu))本法所稱強制性檢驗是指國家對特種設(shè)備生產(chǎn)實行的強制性監(jiān)督檢驗(包括型式試驗、設(shè)計文件鑒定)和使用中實施的強制性定期檢強制性檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法取得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的資質(zhì)或者授權(quán)。第三十八條(人員管理)從事強制性檢驗的人員應(yīng)當依法取得資格，并且只能在一個檢驗機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。第三十九條(強制性檢驗要求)特種設(shè)備的強制性檢驗應(yīng)當依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進行。強制性檢驗機構(gòu)及其人員應(yīng)當依法為受檢方提供可靠、第四十條(責任承擔和報告義務(wù))強制性檢驗機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果應(yīng)當客觀、公正、及時，并對檢驗結(jié)果、鑒定強制性檢驗機構(gòu)及其人員在檢驗中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。第四十一條(受檢方的責任)特種設(shè)備的受檢方應(yīng)當依法向強制性檢驗機構(gòu)及其人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗條件，并對相關(guān)資料的真實性負責。第四十二條(保密和回避義務(wù))強制性檢驗機構(gòu)及其人員應(yīng)當保守受檢方的商業(yè)秘密，不得從事特種設(shè)備生產(chǎn)、營、維護保養(yǎng)等業(yè)務(wù)。第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第四十三條(應(yīng)急預(yù)案)國務(wù)院和地方人民政府及其特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者應(yīng)當制定特種設(shè)備事故專項應(yīng)，定期組織演練。第四十四條(事故報告)特種設(shè)備發(fā)生事故，有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶險救援，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時報告當?shù)厝嗣裾疤胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。接到事故報告的部門應(yīng)當盡快核實情況，按照規(guī)定逐級上報。與事故相關(guān)的任何單位和人員不得瞞報、遲報或者謊報事故情況，不得毀滅、隱匿有關(guān)證據(jù)或者故意破壞現(xiàn)場。第四十五條(救援實施)事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應(yīng)當按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位開展救援，進行善后處理。第四十六條(事故調(diào)查)特種設(shè)備發(fā)生事故，國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門組織調(diào)查組調(diào)查；重大事故、較大事故和一般事故由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、政府有關(guān)部門組織調(diào)查組調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當依法、獨立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查第四十七條(事故處理)組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當將事故調(diào)查報告報本級人民政府。有關(guān)部門和單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和人民政府的批復(fù)意見，追究事故責任事故責任單位應(yīng)當依法落實整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故對他人造成損害的，事故責任單位應(yīng)當承擔賠償責第六章監(jiān)督管理第四十八條(政府職責)縣級以上人民政府應(yīng)當加強特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導，把特種設(shè)備安全納入工作目標考核體系，建立協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職第四十九條(監(jiān)管部門職責)國務(wù)院和地方各級人民政府的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行以下職責：(一)組織、參與制訂并實施特種設(shè)備安全管理政策、部門規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范；(二)組織實施本法規(guī)定的資質(zhì)許可、資格考核和特種設(shè)備使用登記等；(三)組織開展日常監(jiān)督檢查；(四)組織查處危及特種設(shè)備安全的違法行為；(五)組織特種設(shè)備事故調(diào)查；(六)國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的其他職責。對特定范圍內(nèi)的特種設(shè)備負有監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行職責。第五十條(許可委托)特種設(shè)備許可工作中的鑒定評審和人員考試等工作，可以委托有關(guān)專業(yè)組織承擔。受委托的專業(yè)組織及其人員在委托范圍承擔責任。第五十一條(監(jiān)管方式)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行本法規(guī)定的職責時，有權(quán)對特種設(shè)備違法行為發(fā)出安全監(jiān)察指令，作出行政處罰；有權(quán)責令相關(guān)單位和個人停止違法行為、停止使用特種設(shè)備并限期整改；有權(quán)對特種設(shè)備及相關(guān)資料實施查封、扣押等措施。第五十二條(行業(yè)主管部門)國務(wù)院和地方人民政府的行業(yè)主管部門負責本行業(yè)特種設(shè)備安全管理。第七章法律責任第五十三條(無證生產(chǎn)責任)無生產(chǎn)許可證，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可證，或者冒用、偽造生產(chǎn)許可證的，吊銷違法取得的生產(chǎn)許可證，責令停止生產(chǎn)，收回并銷毀所生產(chǎn)的特種設(shè)備；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法貨值一倍以上三倍以下的罰款。給他人造成損失的，承擔民事賠償責任。第五十四條(生產(chǎn)者違法責任)生產(chǎn)者有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證，處五萬元以上二十萬元以下罰款。給他人造成損失的，承擔民事賠償責任：(一)不具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)到期或者超出許可范圍生產(chǎn)的；(二)未建立實施質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等各項制度，沒有配備具有資格的管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；(三)采取涂改、倒賣、出租、出借等方式違法使用生產(chǎn)許可證的；(四)委托未取得資質(zhì)、資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員從事特種設(shè)備檢測工作的；(五)知道或者應(yīng)當知道特種設(shè)備存在同一性缺陷，未主生產(chǎn)者銷售或者交付未經(jīng)檢驗、檢測或者檢驗、檢測不合格的特種設(shè)備的，依照本法第五十五條的規(guī)定處罰。第五十五條(經(jīng)營者違法責任)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止經(jīng)營，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；已經(jīng)造成損失的，先行承擔民事賠償責任，沒收違法所得和違法經(jīng)營的特種設(shè)備，可以并處二十萬元以上五十萬元以下罰款：(一)銷售、租賃無生產(chǎn)許可證或者檢驗、檢測不合格的特種設(shè)備的；(二)銷售、租賃法律禁止使用的特種設(shè)備，或者未按照安全技術(shù)規(guī)范維護保養(yǎng)、自行檢測的特種設(shè)備的；(三)未建立檢查驗收和銷售記錄制度或者銷售檔案不健全的；(四)未履行本法第二十七條規(guī)定的進口提前告知義務(wù)第五十六條(使用者違法責任)使用者有下列行為之一的，責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停止使用，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，先行承擔民事賠償責任，可以并處二十萬元以上五十萬元以下罰款：本法規(guī)定、存在事故隱患的特種設(shè)備的；(二)未依法對特種設(shè)備進行維護保養(yǎng)、檢驗、檢測，或者明知特種設(shè)備超出使用期限、存在缺陷和其他事故隱患，仍繼續(xù)使用的；(三)未依法配備具有法定資格的管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，或者委托不具有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對特種設(shè)備進行安全管理、維護保養(yǎng)、自行檢測的；(四)未建立和實施應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，有關(guān)技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法張貼有關(guān)警示標志、使用登記證書、定期檢驗標志和安全使用說明的；(五)未依法對達到報廢條件的特種設(shè)備辦理使用登記證第五十七條(充裝者違法責任)移動式壓力容器和氣萬元以下罰款：(一)未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；(二)對不符合安全技術(shù)規(guī)范的移動式壓力容器和氣瓶進涉及充裝許可的違法行為，依照本法關(guān)于違反生產(chǎn)許可。第五十八條(管理、作業(yè)人員違法責任)特種設(shè)備管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度操作，造成事故的，吊銷相關(guān)人員的資格證件；造成損失的，承擔民事賠償責任。第五十九條(專業(yè)服務(wù)機構(gòu)違法責任)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其人員，有下列行為之一的，責令停止違法行為，處二萬元以上二十萬元以下罰款，對其主要負責人和直接責任人處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員資格；造成損失的，承擔民事賠償責任：(一)未取得資質(zhì)，或者超出許可范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事專業(yè)服務(wù)的；(二)未按照安全技術(shù)規(guī)范提供專業(yè)服務(wù)的；(三)出具虛假報告，或者檢測報告、檢測結(jié)果嚴重失實的；(四)有關(guān)工作人員同時在二個以上機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的。第六十條(檢驗機構(gòu)違法責任)承擔特種設(shè)備行政許可中的鑒定評審、人員考試等有關(guān)工作的專業(yè)組織，以及從事強制性檢驗的機構(gòu)及其人員有下列行為之一的，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)或者撤銷授權(quán)，吊銷有關(guān)工作人員的資格；造成損失的，承擔民事賠償責任：(一)未依照規(guī)定條件、程序從事工作的；(二)出具虛假記錄、報告或者其他證明文件；(三)故意影響生產(chǎn)者、銷售者、使用者的生產(chǎn)經(jīng)營活動，(四)泄露受檢單位和委托單位商業(yè)秘密的；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。第六十一條(監(jiān)管部門違法責任)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，有下列違法行為之一的，對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分：(一)未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┨胤N設(shè)備許可的；(二)發(fā)現(xiàn)問題，未及時采取措施或者其他未依法履行安全監(jiān)督管理職責的；(三)泄露被監(jiān)督檢驗單位商業(yè)秘密的；由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門授權(quán)或者委托，履行鑒定評審、考試、強制性檢驗等職能的組織和機構(gòu)，因瀆職或者過錯造成生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者損失的，承擔民事賠償責任。不能承擔的，由授權(quán)或者委托的部門承擔連帶責特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，依法第六十二條(行政強制措施)違反本法規(guī)定，拒不接受關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定對其主要負責人和直接責任人員進行處第六十三條(刑事處罰)違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，第八章附則第六十四條(收費)特種設(shè)備行政許可、強制性檢驗以及檢測和專業(yè)服務(wù)的收費，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)第六十五條(授權(quán)條款)軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器上的特種設(shè)備安全管理，由國務(wù)院和中央軍事委員會依法。第六十六條(實施日期)本法自年月日起施行。關(guān)于《中華人民共和國特種設(shè)備安全法(草案)》的說明一、立法必要性特種設(shè)備是指涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、危險性較大，一般在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的設(shè)備、設(shè)施。特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)制造到安裝、使用、改造、維修、充裝、檢測等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值約達萬億元。據(jù)國家質(zhì)檢總局2010年統(tǒng)計，我且每年以10%的速度增長。這些數(shù)字還不包括軍事、核設(shè)施和航空航天器上使用的特種設(shè)備。特種設(shè)備影響人們生產(chǎn)生活安全的屬性及其需求快速發(fā)展，導致我國在特種設(shè)備安全運行與監(jiān)管中存在較多問題。主要表現(xiàn)為：共安全事故，嚴重危害社會生產(chǎn)和人民群眾生活。據(jù)統(tǒng)計，大事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失。如2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司的起重機日，江蘇省南京市發(fā)生壓力管道泄漏燃爆事故，造成22人圳、廣州等地連續(xù)發(fā)生多起電梯和自動扶梯事故，死亡29經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)，要求建立從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用全過程的安全監(jiān)管制度與責任。目前，我國特種設(shè)備安全工作主要依靠監(jiān)管部門、檢驗檢測機構(gòu)管，企業(yè)在設(shè)計生產(chǎn)、維護保養(yǎng)和自行檢測中缺乏主動性和責任感，降低了安全的總體水平，導致事故頻繁發(fā)生。現(xiàn)行立法也主要從安全監(jiān)察的角度作出規(guī)定，難以全面落實企業(yè)的安全責任。制的局限，目前的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》只規(guī)范鍋爐等入監(jiān)察的特種設(shè)備也存在綜合與專業(yè)監(jiān)管的不協(xié)調(diào)。這種體制導致多種特種設(shè)備處于監(jiān)管空白，還導致有些同類特種設(shè)備適用不同的監(jiān)管制度，形成法律規(guī)范和監(jiān)管上的漏洞，增的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，既涉及到相關(guān)的行政監(jiān)管法律關(guān)系，也因其生產(chǎn)、經(jīng)營等交易形成若干民事關(guān)系，特別是特種設(shè)備事故發(fā)生形成的民事責任更需要有相應(yīng)的法律制度予以規(guī)范。依據(jù)立法法，基本的民事關(guān)系及相關(guān)權(quán)利義務(wù)要由專門法律來規(guī)定，目前的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)難以對特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售和使用中的民事法律問題作出規(guī)定，使得這類問題的發(fā)生和處理缺乏基本的法律依據(jù)，增加了對這類問題的處理難度。備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測及安全監(jiān)管的基本依據(jù)，發(fā)生事故后也是據(jù)以處理糾紛和善后的準則。目前我國有100安全技術(shù)規(guī)范，他們具有強制性和規(guī)范性，但層級較低，強制力受限，與標準化法規(guī)定的產(chǎn)品標準規(guī)范地位不協(xié)調(diào)，也與世界主要發(fā)達國家的做法有較大差距。另外，根據(jù)世界貿(mào)易組織國民待遇原則和國際通行做法，我國對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的進口實行許可制度，由于沒有法律層面的相應(yīng)規(guī)定，我們對境外機構(gòu)發(fā)放許可證主要借用國外的相關(guān)規(guī)范和標準，在較大程度上影響我國特種設(shè)備安全管理和技術(shù)進步?？偨Y(jié)我國經(jīng)驗并借鑒國外做法，同樣需要通過立法將安全技術(shù)規(guī)范提升至法律層面，鑒于以上情況，我國迫切需要總結(jié)現(xiàn)行特種設(shè)備安全工作經(jīng)驗，制定一部適應(yīng)當前情況和現(xiàn)實要求的特種設(shè)備安全法，從法律上理順監(jiān)管體制，明確生產(chǎn)經(jīng)營者安全管理的主體責任，有效遏制當前特種設(shè)備事故頻發(fā)的局面，確立安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，規(guī)范民事法律關(guān)系。八屆全國人大以來，每年都有全國人大代表、政協(xié)委員提出議案與建議，要求制定特種設(shè)備安全法。二、草案主要內(nèi)容根據(jù)特種設(shè)備安全的特點，以及全國人大代表及有關(guān)專家學者的建議和要求，十屆全國人大財經(jīng)委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門組成起草組，著手起草《中華人民共和國特種設(shè)備屆全國人大財經(jīng)委員會成立后，繼續(xù)開展起草工作。在廣泛開展國內(nèi)外調(diào)研，多次召開研討座談會的基礎(chǔ)上形成初稿，根據(jù)反饋意見，起草組經(jīng)反復(fù)修改，形成了目前的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法(草案)》(以下簡稱草案)。草案共設(shè)八章六十六條，分別對安全技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)法律責任等作了規(guī)定，其中在第三章即“生產(chǎn)經(jīng)營使用”一章下設(shè)一般規(guī)定、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用四節(jié)。草案按照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，依據(jù)明確法律責任嚴格監(jiān)督管理、強化技術(shù)支撐、促進特種設(shè)備的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者安全責任主體履行安全責任、控制風險、不斷提高特種設(shè)備安全水平的指導思想，確定了特種設(shè)備的范圍和監(jiān)管部門職責分工原則，明確了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，規(guī)定了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者主體責任，清晰了國家強制性檢驗和企業(yè)自行檢測的關(guān)系，全面規(guī)定了行政、民事和刑事方面的法律責任。草案總結(jié)特種設(shè)備安全工作經(jīng)驗，在《特種設(shè)備安全監(jiān)作性，對特種設(shè)備安全工作中的一些新情況和新問題，也在進行了必要規(guī)范。三、對有關(guān)問題的說明在草案起草和征求意見中，對一些問題存在不同意見和分歧，經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，目前基本達成一致意見。這些問題主要是： (一)關(guān)于調(diào)整范圍。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備只包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等八類，一些具有較大危險性和潛在危害性設(shè)備沒有納入。同時，納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備有的也分別由多個部門管理?？紤]到特種設(shè)備的共同點是具有較大危險性和潛在危害性，應(yīng)當適用統(tǒng)一的安全監(jiān)管大，在草案中進行了列舉，以便社會能夠清晰了解本法的調(diào)件、安全保護裝置的種類、類別、品種，則規(guī)定由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準實施(第二條)。 (二)關(guān)于監(jiān)管體制。考慮到目前特種設(shè)備多頭管理，存在一定的職能交叉和管理空白，為防止政出多門或者相互扯皮，草案對特種設(shè)備管理體制進行了必要的協(xié)調(diào)，規(guī)定國務(wù)院和地方人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備安全實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門負責職責范圍內(nèi)的特種設(shè)備管理(第四條)。這種職責劃分既強化了綜合監(jiān)管部門對整個特種設(shè)備的全面管理，包括制訂政策與規(guī)范性文件等，避免其對企業(yè)和具體設(shè)備管理的過度介入，又明確了行業(yè)主管部門對行業(yè)內(nèi)使用特種設(shè)備的安全管理職責，減少了這類部門與綜合管理部門的職能交叉(第五十二條)。 (三)關(guān)于安全技術(shù)規(guī)范。安全技術(shù)規(guī)范是保證特種設(shè)備安全的基本技術(shù)依據(jù)，它不同于技術(shù)標準的可選擇性，要草案將安全技術(shù)規(guī)范專設(shè)一章，一是規(guī)定安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，即要以安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定特種設(shè)備安全管理、安全使用、檢驗檢測等相關(guān)單位和個人都必須遵守(第九條)；三是規(guī)定特種設(shè)備相關(guān)的技術(shù)標準應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求(第十一條)。 (四)關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者義務(wù)。特種設(shè)備安全寓于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程的各個環(huán)節(jié)。只有各個環(huán)節(jié)的相關(guān)主體在其工作與使用中自覺維護安全，才能從根本上預(yù)防和減少事故的發(fā)生。為此，草案一是賦予生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者安全責任主體地位，即將目前的特種設(shè)備安全責任由監(jiān)管環(huán)節(jié)延伸至生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)；二是在第三章分別對生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者等主體的相關(guān)義務(wù)做出規(guī)定，包括生產(chǎn)者必須履行取得許可、建立生產(chǎn)管理制度，進陷產(chǎn)品召回義務(wù)；使用者必須進行設(shè)備使用登記、建立使用產(chǎn)、使用的有關(guān)崗位人員實行資格考核制度。本章還在總結(jié)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上增加了經(jīng)營、。 (五)關(guān)于強制性檢驗和自行檢測。強制性檢驗和企業(yè)自行檢測在特種設(shè)備安全監(jiān)管中起著最重要的作用。草案專設(shè)強制性檢驗一章，在對企業(yè)自行檢測義務(wù)作出相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，提出接受強制性檢驗的規(guī)定。一是明確國家強制性檢驗是對各類生產(chǎn)、使用許可的行政確認，是強制性的。國家強制性檢驗項目和要求可以行政法規(guī)和部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范確定，是一種符合性的監(jiān)督驗證；二是規(guī)定強制性檢驗機構(gòu)應(yīng)當取得資質(zhì)或者有關(guān)部門的授權(quán)，特種設(shè)備的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者應(yīng)當如實申報并接受強制性檢驗(第十六條、第三十七條)；三是明確企業(yè)自行檢測是保證特種設(shè)備安全應(yīng)當履行的一種安全義務(wù)，實行自行檢測的項目、內(nèi)容和要求由安全技術(shù)規(guī)范確定；四是由于自行檢測項目的實施專業(yè)性較強，草案規(guī)定企業(yè)可以自己實施，也可以委托有關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施；五是根據(jù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場化與專業(yè)化要求，草案對其資質(zhì)管理實行行政許可(第十七條)。以上規(guī)定，體現(xiàn)了政府職責與企業(yè)安全責任的區(qū)分，厘清了政企不分、政事不分的現(xiàn)狀，既能以國家強制性檢驗滿足政府對公共安全的基礎(chǔ)保障作用，又在法律上將企業(yè)自行檢測工作加以區(qū)分，這不僅能落實企業(yè)自行檢測要求、也為專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的做大做強預(yù)留了空間。 (六)關(guān)于民事責任。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者對因特種設(shè)備事故造成的生命、財產(chǎn)損失承擔法律責任。這種責任既有行政責任以至刑事責任，也必然包括相關(guān)的民事責任。依據(jù)立法法第八條民事基本制度只能通過制定法律加以規(guī)定的要求，草案第三章在規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營和使用主體責任的同時，對因特種設(shè)備事故產(chǎn)生的民事責任作了相應(yīng)規(guī)定。由于民事責任既有合同責任，又有侵權(quán)責任，草案對此作了四方面的規(guī)定，一是在第三章規(guī)定了缺陷召回、設(shè)備報廢和強制功能消除等方面的要求；二是在第七章相應(yīng)明確了安全主體未履行相關(guān)義務(wù)導致后果的賠償責任；三是規(guī)定了專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的民事責任(第十七條、第五十九條)；四是將監(jiān)管部門授權(quán)或者委托社會組織或機構(gòu)承擔的資格考試、鑒定評審、強制性檢驗等行政行為可能產(chǎn)生的民事責任作了規(guī)定，這些組織和機構(gòu)因自己的過錯應(yīng)當在委托范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的民事責任，不能承擔的，由設(shè)置和委托的部門承擔連帶責任(第六十條、第六十一條)。塔西南勘探開發(fā)公司特種設(shè)備安全技術(shù)管理規(guī)定(試行)第一章總則第一條為了加強塔西南勘探開發(fā)公司特種設(shè)備的安全技術(shù)管理工作，保證生產(chǎn)平穩(wěn)運行，特制定本規(guī)定。性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。第三條本規(guī)定是公司特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求，凡是公司在用特種設(shè)備的制造(組焊)、安裝、使用、修理、改造，檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當遵守本規(guī)定。本規(guī)定適用于塔西南勘探開發(fā)公司所屬各單位。第二章組織管理第四條塔西南勘探開發(fā)公司工程技術(shù)部是公司特種設(shè)備管理的業(yè)務(wù)歸口部門。1.負責宣傳、貫徹國家和上級主管部門特種設(shè)備的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標準。責參與公司新購特種設(shè)備的選型、招標。3.負責公司在用特種設(shè)備的技術(shù)管理，定期檢查和考評，制4.負責審定公司特種設(shè)備年度檢驗、檢測計劃并組織實施。5.負責組織審定特種設(shè)備的修理、改造技術(shù)方案。廢7.負責組織參與特種設(shè)備的事故調(diào)查和處理。第五條塔西南勘探開發(fā)公司所屬各單位設(shè)備管理部門，負責本單位特種設(shè)備的日常管理工作。設(shè)備及其安全附件的技術(shù)管理工作。檔案建立、新投用特種設(shè)備的登記辦證，并做好特種設(shè)備的使用證、檢驗報告及其它相關(guān)技術(shù)資料的整理歸檔工作。3.參與特種設(shè)備的選型招標、到貨驗收、安裝調(diào)試并組織試5.負責根據(jù)在用特種設(shè)備及其安全附件的檢驗周期編制年度檢驗、檢測計劃報送工程技術(shù)部審批，并協(xié)助檢驗部門完成現(xiàn)場特種設(shè)備的定檢。6.各特種設(shè)備使用單位應(yīng)在每年年末將當年特種設(shè)備數(shù)量變動情況、定期檢驗計劃的執(zhí)行情況，存在的主要問題及處理情況以書面形式上報工程技術(shù)部。7.負責閑置、報廢待處置特種設(shè)備的妥善保管。第六條塔西南勘探開發(fā)公司質(zhì)量安全環(huán)保部及所屬特種設(shè)備的日常安全管理和監(jiān)督管理工作。1.負責貫徹執(zhí)行國家和上級主管部門有關(guān)特種設(shè)備的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標準。用單位的主要負責人對本單位特種設(shè)備的安全全面負責。3.負責特種設(shè)備安全運行、定期檢測、校驗等執(zhí)行情況的監(jiān)4.參于特種設(shè)備改造、修理、報廢等技術(shù)方案的審定工作。5.負責組織特種設(shè)備事故的調(diào)查和處理。第七條塔西南勘探開發(fā)公司實驗檢測中心鍋檢所是特種設(shè)備的檢驗部門。和喀什鍋檢所協(xié)助檢測的部分，由工程技術(shù)部及塔西南鍋檢配合。2.鍋檢所要根據(jù)使用單位編制的年度檢驗計劃切實安排好有關(guān)法規(guī)、條例，認真負責地進行檢驗，及時準確地簽發(fā)檢驗報告。存在的主要問題及處理情況等應(yīng)及時向工程技術(shù)部、質(zhì)量安全環(huán)保部報告。3.檢驗人員應(yīng)經(jīng)資格鑒定考核合格并接受當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督，嚴格按照批準與授權(quán)的檢驗范圍從事檢驗工作。檢第三章特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造第八條特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，取得資格證書后，方可承擔認可項目范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，且特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式進行轉(zhuǎn)包或者分包。持施工方案等相關(guān)技術(shù)資料到所在地區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)辦理告知手續(xù)。施工完畢，施工單位應(yīng)向喀什地區(qū)監(jiān)督檢驗機構(gòu)提出檢驗驗收申請，并由執(zhí)行當次驗收檢驗的機責該項目施工的單位必須在30天內(nèi)將施工的技術(shù)文件和資料等移交使用單位，并存入該特種設(shè)備的技術(shù)檔案。施工的技術(shù)文件和資料中的“技術(shù)文件”是指特種設(shè)備料”是指產(chǎn)品及部件的隨機文件、產(chǎn)品合格證、型式試驗的報告和合格證等資料。第十一條特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造單位必須對特種設(shè)備制造、安裝、修理、改造的質(zhì)量和安全技術(shù)性第四章特種設(shè)備的使用第十二條特種設(shè)備使用單位必須對特種設(shè)備使用和運1.特種設(shè)備使用單位必須使用有生產(chǎn)許可證或者安全認可2.新增特種設(shè)備，在投入使用前或使用后30天內(nèi)，使用單位需到喀什質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊登記。括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應(yīng)急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運營的管理制度，必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案、準確。4.使用單位必須對特種設(shè)備開展經(jīng)常性的檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時，必須及時處理，嚴禁帶故障運行。檢查應(yīng)5.特種設(shè)備作業(yè)人員(指特種設(shè)備安裝、修理、操作、檢驗等的人員)必須經(jīng)專業(yè)培訓和考核，取得地區(qū)以上質(zhì)量技可第五章特種設(shè)備的檢驗第十三條在用特種設(shè)備實行安全技術(shù)性能定期檢驗術(shù)未檢的特種設(shè)備不得投入使用。第十四條按照標準或者技術(shù)規(guī)范有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件，應(yīng)當按照相應(yīng)要求予以報廢處理。特種質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請注銷。規(guī)定有關(guān)要求之外，還必須符合防爆安全技術(shù)要求。第六章壓力容器安全技術(shù)管理規(guī)定第十六條本章規(guī)定適用范圍如下：1．本規(guī)程適用于同時具備下列條件的壓力容器：(1)最高工作壓力(pw)(表壓)大于等于O．1MPa(不含液體靜壓力，下同)；(3)盛裝介質(zhì)為氣體、液化氣體或最高工作溫度高于等于標注：容器內(nèi)主要介質(zhì)為最高工作溫度低于標準沸點的液體2.本章規(guī)定適用于上述壓力容器所用的安全閥、爆破片、緊急切斷裝置、安全聯(lián)鎖裝置、壓力表、液面計、測溫儀表3.本章規(guī)定適用的壓力容器除本體外還應(yīng)包括：(1)壓力容器與外部管道或裝置焊接連接的第一道環(huán)向焊縫的焊接坡口、螺紋連接的第一個螺紋接頭、法蘭連接的第一個法蘭密封面、專用連接件或管件連接的第一個密封面；(3)非受壓元件與壓力容器本體連接的焊接接頭。4.本章規(guī)定不適用于下列壓力容器：(4)各項鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程適用范圍內(nèi)的直接受火焰加熱的設(shè)備(如煙道式余熱鍋爐等)。進料或出料過程中需要瞬時承受壓力大于等于0.1MPa的壓力容器，不包括消毒、冷卻等工藝過程中需要短時受壓力大(6)機器上非獨立的承壓部件(包括壓縮機、發(fā)電機、泵、柴。(7)無殼體的套管換熱器、波紋板換熱器、空冷式換熱器、第十七條壓力容器驗收時，制造單位應(yīng)向用戶至少提1．竣工圖樣?？⒐D樣上應(yīng)有設(shè)計單位資格印章(復(fù)印章無效)。若制造中發(fā)生了材料代用、無損檢測方法改變、加工圖樣上直接標注。標注處應(yīng)有修改人和審核人的簽字及修改日期。竣工圖樣上應(yīng)加蓋竣工圖章，竣工圖章上應(yīng)有制造單位名稱、制造許可證編號和"竣工圖"字樣。2．產(chǎn)品質(zhì)量證明書及產(chǎn)品銘牌的拓印件。3．壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗證書(未實施監(jiān)檢的產(chǎn)品4．移動式壓力容器還應(yīng)提供產(chǎn)品使用說明書(含安全附件使5.對移動式壓力容器、高壓容器、第三類中壓反應(yīng)容器和儲存容器，應(yīng)向使用單位提供強度計算書。強度計算書的內(nèi)容，至少應(yīng)包括：設(shè)計條件、所用規(guī)范和標準、材料、腐蝕裕量、計算厚度、名義厚度、計算應(yīng)力等。使用單位提供安裝、使用說明書。7.按JB4732設(shè)計時，設(shè)計單位應(yīng)向使用單位提供應(yīng)力分析8.裝設(shè)安全閥、爆破片裝置的壓力容器，設(shè)計單位應(yīng)向使用積的計算書。無法計算時，應(yīng)征求使用單位意見，協(xié)商選用檢驗等方面有特殊要求的，應(yīng)在合同中注明。9.壓力容器受壓元件(封頭、鍛件等)的制造單位，應(yīng)按造單位和壓力容器用戶提供受壓元件的質(zhì)量證明書。規(guī)定提供上述技術(shù)文件和資料外，還應(yīng)將組焊和質(zhì)量檢驗的技術(shù)資料提供給用戶?，F(xiàn)場組焊壓力容器的質(zhì)量驗收，應(yīng)有當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)察機構(gòu)的代表參加。11.制造單位對原設(shè)計的修改，應(yīng)取得原設(shè)計單位同意修改的書面證明文件，并對改動部位作詳細記載(符合材料代用要求的除外)。第十八條壓力容器的安裝1、從事壓力容器安裝的單位必須是已取得相應(yīng)的制造資格的單位或者是經(jīng)安裝單位所在地的省級安全監(jiān)察機構(gòu)批準2、安裝單位應(yīng)向壓力容器使用所在地的安全監(jiān)察機構(gòu)申報壓力容器名稱、數(shù)量、制造單位、使用單位、安裝單位及安裝地點．辦理報裝手續(xù)，施工單位在竣工交接時，壓力容器接第十九條壓力容器的注冊登記使用單位必須填寫《壓力容器使用登記表》一式二份，并攜用登記、安全狀況定級等手續(xù)；液化氣體汽車槽車向自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記申報手續(xù)。(1)產(chǎn)品合格證；(2)產(chǎn)品質(zhì)量證明書；(3)產(chǎn)品竣工圖(總圖和必要的部件圖)；(4)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗單位簽發(fā)的產(chǎn)品制造安全質(zhì)量(5)進口產(chǎn)品應(yīng)有自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)審核(1)無設(shè)計、制造資格證書的單位所設(shè)計、制造的壓力容(2)按《壓力容器安全狀況等級的劃分和含義》要求，安(3)申報資料不齊全，不能有效證明其質(zhì)量是否合格或不(1)安全狀況等級核定為1、2級或3級的在用固定式壓力容器，由當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)給《壓力容器使用證》；車由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)給《液化氣體槽(罐)車使(2)安全狀況等級核定為4級的在用固定式壓力容器，辦理注冊手續(xù)后，允許在滿足檢驗報告所限定的使用條件和檢的在用液化氣體汽車槽車不得繼續(xù)使用。(3)安全狀況等級核定為5級的在用固定式壓力容器、在用液化氣體汽車槽車辦理注銷手續(xù)后，予以報廢。4、經(jīng)注冊的壓力容器，使用單位要根據(jù)注冊登記機構(gòu)發(fā)放其它顯著位置，(噴涂底色為蘭色，字色為白色，字體為宋體，字號根據(jù)設(shè)備大小而定)，液化氣罐車的使用證號碼，由液化氣罐車檢驗單位負責噴涂。5、壓力容器使用證的監(jiān)督管理： (1)新壓力容器未辦理使用登記手續(xù)或安全狀況等級不能 (2)未注冊的在用壓力容器不得投入使用。 (3)判廢的壓力容器應(yīng)由公司統(tǒng)一報廢處理，各使用單位不得自行處理，不得再作承壓容器使用，不得轉(zhuǎn)讓、銷售。 (4)轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》，應(yīng)責令使用單位停止該壓力容器的使 (5)在用壓力容器超過檢驗期限、不按有關(guān)規(guī)定檢驗又不申報，不得繼續(xù)使用。該《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》即行無效。(6)危及安全的在用壓力容器，在規(guī)定期限內(nèi)不修復(fù)、不用證》或(液化氣體槽(罐)車使用證)。第二十條壓力容器安全狀況等級的變更有關(guān)規(guī)定，重新核定安全狀況等級，并在檢驗報告上寫明。如安全狀況等級有變更，使用單位應(yīng)持《壓力容器使用登記表》和檢驗報告，及時到發(fā)證部門辦理安全狀況等級變更手第二十一條壓力容器的過戶變更應(yīng)遵循：力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》以及《壓力容器使用登記表》，及時向原使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理注銷手續(xù)。原使用登記的部門確認后，在《壓力容器使用登記表》上蓋過戶和注銷標記，在《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》上蓋過戶標記。2、壓力容器過戶時，原使用單位應(yīng)將壓力容器的《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》，以及產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、檢驗報告、圖樣等有關(guān)資料一并移交給接收該壓力容器的使用單位。3、過戶壓力容器投入使用前，接收壓力容器的使用單位，4、沒有領(lǐng)取《壓力容器使用證》的固定式壓力容器或沒有領(lǐng)取《液化氣體槽(罐)車使用證》的液化氣體汽車槽車或5、變更改變壓力容器的使用條件(介質(zhì)、溫度、壓力、用途等)時，壓力容器的使用單位應(yīng)持改變使用條件的設(shè)計資料、批準文件以及《壓力容器使用登記表》和檢驗報告到原登記的部門辦理變更手續(xù)。第二十二條壓力容器的使用對壓力容器操作人員定期進行專業(yè)培訓與安全教育。2、使用單位應(yīng)在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中，明確提出壓力容器安全操作要求，其內(nèi)容至少應(yīng)包括： (1)壓力容器的操作工藝指標(最高工作壓力、最高或最低工作溫度、工作介質(zhì)等)； (2)壓力容器的崗位操作法(開、停車的注意事項等)； (3)壓力容器運行中應(yīng)重點檢查的項目和部位，運行中可能出現(xiàn)的異常和防范措施以及緊急情況的報告程序。第二十三條壓力容器的定期檢驗：部組織實施檢驗。質(zhì)量安全環(huán)保部進行監(jiān)督檢查。每年至少一次；由使用單位設(shè)備管理人員在壓力容器運行中在線檢查，要求以宏觀檢查為主，必要時可進行測厚、壁溫檢查和腐蝕介質(zhì)含量測定。外部檢查內(nèi)容包括：1)．壓力容器的本體、接口部位、焊接接頭等的裂紋、過3)．保溫層破損、脫落、潮濕、跑冷；4)．檢漏孔、信號孔的漏液、漏氣，疏通檢漏管；5)．壓力容器與相臨管道或構(gòu)件的異常振動、響聲，相互7)．支承或支座的損壞，基礎(chǔ)下沉、傾斜、開裂，緊固螺8)．排放(疏水、排污)裝置；4.內(nèi)外部檢驗：是指在用壓力容器停機時的檢驗。內(nèi)外部檢驗由檢驗單位有資格的壓力容器檢驗員進行。驗周期，由檢驗單位根據(jù)前次內(nèi)外部檢驗情況，確定下一個檢驗情況與使用單位協(xié)商確定后報當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)備案。用單位必須申明理由，提前三個月提出申報，經(jīng)本單位安全總監(jiān)(監(jiān)督)批準并提出處理意見，方可延長，但一般不應(yīng)超第二十四條壓力容器的重大修理、改造：1、壓力容器的重大修理是指主要受壓元件的更換、矯形、挖補，筒體縱向接頭、筒節(jié)與筒節(jié)連接的環(huán)向接頭，以及封頭的拼接接頭的焊補。2、壓力容器的重大改造是指主要受壓元件的結(jié)構(gòu)或改變鍋爐壓力容器運行參數(shù)、盛裝介質(zhì)或用途等。3、修理和改造壓力容器的單位，必須具備必要的工裝設(shè)備、技術(shù)力量和檢驗手段，并經(jīng)當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)安全監(jiān)察規(guī)程和有關(guān)標準的要求，并將修理和改造方案報當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意。4、壓力容器修理和改造后，必須經(jīng)過當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部5、采用焊接方法對壓力容器進行修理或改造時，一般應(yīng)采用挖補或更換，不應(yīng)采用貼補或補焊方法，且應(yīng)符合以下要1)．壓力容器的挖補、更換筒節(jié)及焊后熱處理等技術(shù)要求，使用的技術(shù)要求。焊接工藝應(yīng)經(jīng)焊接技術(shù)負責人批準。2)．缺陷清除后，一般均應(yīng)進行表面無損檢測，確認缺陷已完全消除。完成焊接工作后，應(yīng)再做無損檢測，確認修補部3).母材焊補的修補部位，必須磨平。焊接缺陷清除后的修應(yīng)滿足要求。4)．有熱處理要求的，應(yīng)在焊補后重新進行熱處理。5)．主要受壓元件焊補深度大于1／2壁厚的壓力容器，還6.壓力容器檢驗、修理人員在進入壓力容器內(nèi)部進行工作前，使用單位必須按下列條件要求，做好準備和清理工作。1)．必須將內(nèi)部介質(zhì)排除干凈，用盲板隔斷所有液體、氣體或蒸汽的來源，設(shè)置明顯的隔離標志。標準的規(guī)定。取樣分析的間隔時間，應(yīng)在使用單位的有關(guān)制度中作出具體規(guī)定。人孔和檢查孔打開后，必須注意清除所有可能滯留的易燃、有毒、有害氣體。壓力容器內(nèi)部空間的氣體含氧量應(yīng)在18~23％(體積比)之間。必要時，還應(yīng)配備通風、安全救護等設(shè)施。具有易燃介質(zhì)的，嚴禁用空4)．需要進行檢驗的表面，特別是腐蝕部位和可能產(chǎn)生裂紋性缺陷部位，應(yīng)徹底清掃干凈。5)．檢驗用燈具和工具的電源電壓，應(yīng)符合GB3805《安全電壓》的規(guī)定。第二十五條壓力容器的判廢1、經(jīng)檢驗確認判廢的壓力容器，由檢驗單位向使用單位出具書面報告同時報送原使用登記的部門備案。2、壓力容器報廢后，使用單位應(yīng)持檢驗單位的書面報告、用證》，以及《壓力容器使用表》及時向使用登記的部門辦理報廢注冊手續(xù)。原使用登記的部門在上述文件上加蓋報 1．安全閥的閥芯和閥座密封不嚴且無法修復(fù)。2．安全閥的閥芯與閥座粘死或彈簧嚴重腐蝕、生銹。全閥選型錯誤。第二十七條壓力表選用的要求：1．選用的壓力表，必須與壓力容器內(nèi)的介質(zhì)相適應(yīng)。4.壓力表的校驗和維護應(yīng)符合國家計量部門的有關(guān)規(guī)定。壓力的紅線，注明下次校驗日期。壓力表校驗后應(yīng)加鉛封。質(zhì)量許可證實施辦法》執(zhí)行。第二十九條壓力容器技術(shù)檔案管理：壓力容器的使用單位，必須將壓力容器原始技術(shù)資料、使用證統(tǒng)一存檔管理。并應(yīng)建立壓力容器技術(shù)檔案并由設(shè)備管理部門統(tǒng)一保管。技術(shù)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：1．壓力容器注冊登記表2．容器出廠隨機技術(shù)資料3.安裝技術(shù)文件和資料。4.檢驗、檢測記錄，以及有關(guān)檢驗的技術(shù)文件和資料。6.壓力容器技術(shù)改造的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書、施工質(zhì)量檢驗技術(shù)文件和資料。7.安全附件(安全閥、呼吸閥、爆破片、壓力表、液面計和測溫儀表)校驗、修理和更換記錄。8.有關(guān)事故的記錄資料和處理報告。第七章鍋爐安全技術(shù)管理規(guī)定第三十條本章規(guī)定適用于承壓的以水為介質(zhì)的固定本規(guī)則不適用電力系統(tǒng)及并網(wǎng)的自備電站的發(fā)電鍋爐第三十一條鍋爐出廠時，必須附有下列與安全有關(guān)(1)鍋爐圖樣(總圖、安裝圖和主要受壓部件圖)；(2)受壓元件的強度計算書；(3)安全閥數(shù)量和流道直徑(喉徑)的計算書(對額定出口熱或等于100℃的鍋爐)；(4)水流程圖及水動力計算書(自然循環(huán)的鍋殼式鍋爐除(5)鍋爐質(zhì)量證明書；(6)鍋爐安裝說明書和使用說明書；(7)受壓元件設(shè)計更改通知書。第三十二條鍋爐的安裝1.從事鍋爐安裝的單位必須是已取得相應(yīng)的制造資格的單位或者是經(jīng)自治區(qū)安全監(jiān)察機構(gòu)批準的安裝單位。2.鍋爐在安裝前，安裝單位應(yīng)向喀什地區(qū)的安全監(jiān)察機構(gòu)申報鍋爐名稱、數(shù)量、制造單位、使用單位、安裝單位及安裝地點．辦理報裝手續(xù)：施工單位在竣工交接時鍋爐必須經(jīng)單和使用。4).鍋爐安裝記錄和檢驗記錄；設(shè)計變更通知書；6).承壓原材料(含焊材)原始質(zhì)量證明書和必要的復(fù)驗報7).鍋爐安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗資料(由監(jiān)檢單位提供)；8).鍋爐試運行(包括啟動調(diào)試各階段)記錄；9).鍋爐水處理調(diào)試報告。交手續(xù)第三十三條鍋爐使用登記證的簽發(fā)與管理1．鍋爐的使用單位，必須逐臺向當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)申報和品銘牌下方或其它顯著位置。注冊登記表》并應(yīng)向登記機關(guān)交驗下列資料：(1)與安全有關(guān)的出廠技術(shù)資料；(2)安裝質(zhì)量檢驗報告；(3)鍋爐房平面圖；(4)水處理方法及水質(zhì)指標；(5)鍋爐安全管理的各項規(guī)章制度；(6)持證司爐工人數(shù)。(1)(2)兩項資料時，允許以下列資料代替：(1)鍋爐結(jié)構(gòu)示意圖及需核算強度的受壓部件圖；(2)鍋爐哭受壓元件強度及安全閥排放量的計算資料；(3)鍋爐檢驗報告。供熱量小于0.06MW(5×104Kcal/h