儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

在技術(shù)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)上，鼓勵和支持傳感器和智能化儀器儀表設(shè)計(jì)、制造、校驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和專用裝備開發(fā)，降低制造成本，提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性及一致性。為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)文化強(qiáng)國和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)傳感器及智能化儀器儀表技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用四大工程。面向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)用，大幅提升主干產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性，開發(fā)急需的高端產(chǎn)品，建設(shè)公共服務(wù)平臺，研究前沿技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)本計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。年度行動計(jì)劃、支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向以指南和實(shí)施方案等形式發(fā)布。傳感器及智能化儀器儀表國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)達(dá)工業(yè)國家都把傳感器及智能化儀器儀表技術(shù)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢：一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，隨著傳感技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)場總線技術(shù)的快速發(fā)展，采用新材料、新機(jī)理、新技術(shù)的傳感器與儀器儀表實(shí)現(xiàn)了高靈敏度、高適應(yīng)性、高可靠性，并向嵌入式、微型化、模塊化、智能化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；二是企業(yè)形態(tài)呈集團(tuán)化壟斷和精細(xì)化分工的有機(jī)結(jié)合，一方面大公司通過兼并重組，逐步形成壟斷地位，既占據(jù)高端市場又加速向中低端市場擴(kuò)張，掌控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；另一方面小企業(yè)則向?。ㄖ校┒?、精而專、專而強(qiáng)方向發(fā)展，技術(shù)和產(chǎn)品專一，獨(dú)占細(xì)分市場，服務(wù)面向世界。我國智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)未來趨勢未來5-15年，是我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。充分利用業(yè)已形成的較為完備的技術(shù)體系、制造體系和配套供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和觀念，推動從硬件加軟件的生產(chǎn)型制造向應(yīng)用服務(wù)加提供系統(tǒng)整體解決方案的服務(wù)型制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，實(shí)現(xiàn)我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程重點(diǎn)支持企業(yè)開展以信息化和工業(yè)化深度融合為核心的技術(shù)改造，傳感器及智能化儀器儀表創(chuàng)新示范園區(qū)和基地建設(shè)，以及以現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵和支持擁有傳感器及智能化儀器儀表基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，形成若干個規(guī)模超百億的創(chuàng)新型傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群。推動投資主體多元化，鼓勵和支持企業(yè)通過兼并重組、股份制改造上市、技術(shù)改造等手段，培育產(chǎn)值超10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值5000萬元以上的?。ㄖ校┒?、精而專、專而強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)品全壽命周期的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。流量測量行業(yè)發(fā)展概況和趨勢流量測量是研究物質(zhì)量變的科學(xué)，質(zhì)量互變規(guī)律是事物聯(lián)系發(fā)展的基本規(guī)律，因此其測量對象已不限于傳統(tǒng)意義上的管道液體，凡需掌握量變的地方都有流量測量的問題。流量和壓力、溫度并列為三大檢測參數(shù)。對于一定的流體，只要知道這三個參數(shù)就可計(jì)算其具有的能量，在能量轉(zhuǎn)換的測量中必須檢測此三個參數(shù)。能量轉(zhuǎn)換是一切生產(chǎn)過程和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)，因此流量和壓力、溫度儀表一樣得到最廣泛的應(yīng)用。隨著近代工業(yè)的發(fā)展，流量儀表成為工業(yè)測量中最重要的組成部分，同時對流量測量的準(zhǔn)確度和范圍要求越來越高，微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛躍發(fā)展極大地推動儀表更新?lián)Q代，如數(shù)字信號處理和微處理器，這使得流量計(jì)具備了自診斷功能，并且能夠更好地與生產(chǎn)控制層面進(jìn)行通信，從而使傳統(tǒng)流量計(jì)向智能流量計(jì)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新工程鼓勵和支持測量、控制、智能化等前沿、共性技術(shù)研究，新一代傳感器及智能化儀器儀表研發(fā)及應(yīng)用驗(yàn)證，開展標(biāo)準(zhǔn)、檢測、可靠性等行業(yè)支撐技術(shù)工作，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，包括新型敏感材料、器件及傳感器設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，傳感器測量和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，智能傳感器系統(tǒng)及無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，嵌入式軟件，功能安全和信息安全、系統(tǒng)集成技術(shù)等。圍繞傳感器及智能化儀器儀表的高性能、高可靠、長壽命技術(shù)，低成本、低功耗、微型化技術(shù)，信息處理、融合、傳輸技術(shù)，能效管理技術(shù)等核心技術(shù)，建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和專利池。智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，成立跨部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、專家委員會、行動計(jì)劃辦公室及管理支撐體系，形成主導(dǎo)，市場驅(qū)動的長效工作機(jī)制。組織實(shí)施四大工程，結(jié)合傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理、過程監(jiān)督、成果考核等方面探索新的管理模式和工作機(jī)制，制定相應(yīng)的管理辦法。通過國家科技重大專項(xiàng)等國家科技專項(xiàng)（計(jì)劃、基金）和重大工程，進(jìn)一步加大對傳感器和智能化儀器儀表技術(shù)發(fā)展的支持力度。以國家重大工程的總體解決方案為核心，發(fā)揮國家科技計(jì)劃在前瞻性、前沿性和戰(zhàn)略性的引領(lǐng)作用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，在國家相關(guān)專項(xiàng)中統(tǒng)籌安排傳感器和智能化儀器儀表重點(diǎn)項(xiàng)目。充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮地方發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)的積極性，結(jié)合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，鼓勵和支持擁有傳感器、儀器儀表基礎(chǔ)和優(yōu)勢的園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）和《關(guān)于印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2008〕172號），對符合相關(guān)政策條件經(jīng)認(rèn)定的傳感器及智能化儀器儀表企業(yè)，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和支持重點(diǎn)工程用戶與儀器儀表企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，共同開發(fā)，探索引導(dǎo)與制造商+用戶相結(jié)合的市場化運(yùn)作模式，推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的傳感器及智能化儀器儀表。通過計(jì)劃、百、千、萬人才工程，加快對傳感器及智能化儀器儀表人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。重視發(fā)揮企業(yè)工程技術(shù)人員，特別是特殊工種技工與技師的作用。智能流量儀表行業(yè)發(fā)展趨勢在國家政策的不斷推動和下游旺盛市場需求的影響下，我國的流量儀表市場蓬勃發(fā)展。流量計(jì)量廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域之中，隨著雙碳目標(biāo)的不斷推進(jìn)和智慧城市等國家政策的持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)市場需求將有所減少，而天然氣、智能城市等產(chǎn)業(yè)則對流量儀表產(chǎn)品產(chǎn)生新的大量需求。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的支持下，智能流量儀表的應(yīng)用將超越計(jì)量功能，擴(kuò)展智能信息采集、園區(qū)管理、工業(yè)用戶負(fù)荷管理、水電氣資源使用痕跡監(jiān)控及分析等功能。（一）智慧水務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r智慧水務(wù)是智慧城市的重要組成部分。隨著城市市政工程中供水以及污水處理行業(yè)的快速發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約、集約、高效利用，已成為城市水務(wù)管理中亟待解決的問題。傳統(tǒng)水務(wù)管理模式存在著一些弊端：人工成本過高、管網(wǎng)運(yùn)行管理不規(guī)范等。面對這些問題，智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展方向越來越明確的方向。智慧水務(wù)建設(shè)涉及方方面面，需要眾多專業(yè)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員以及相關(guān)管理部門通力合作配合完成。因此，智慧水務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高效的管理模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理模式的必由之路。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的不斷推進(jìn)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)的快速發(fā)展、以及國家政策的鼓勵支持，水、電、氣、熱行業(yè)的智能化建設(shè)與改造進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2017年6月，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展的通知》。其中，圍繞水、電、氣表智能計(jì)量而展開的遠(yuǎn)程抄表，給予了極大的政策支持；國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委在《新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)》中將智慧水務(wù)列入智慧城市建設(shè)指標(biāo)體系，并明確了市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率的考核。水利部提出加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測，擴(kuò)大感知范圍、構(gòu)建數(shù)據(jù)匯集與服務(wù)平臺、提升感知智能水平，建設(shè)數(shù)據(jù)資源池、建設(shè)應(yīng)用支撐平臺和智慧使能平臺，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的智能應(yīng)用體系等要求。2022年6月21日《十四五新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》發(fā)布。方案提到，推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，推進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端。在這樣大背景下，各地智慧水務(wù)建設(shè)熱情高漲。對中國政府采購網(wǎng)、中國政府購買服務(wù)信息平臺上的智慧水務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，全國各?。ㄊ校┲腔鬯畡?wù)相關(guān)項(xiàng)目個數(shù)及建設(shè)金額逐年上升，2020年建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量是2017年同期的6．1倍，智慧水務(wù)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。2017年僅有9個?。ㄊ校┙ㄔO(shè)智慧水務(wù)，而到了2020年，數(shù)量增長至25個?。ㄊ校?，四年間增幅高達(dá)177%。與此同時，單一省（市）智慧水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)個數(shù)逐年上升，2020年時，山東、浙江兩個省建設(shè)項(xiàng)目個數(shù)均超過10個。人們常用水電煤來形容每個行業(yè)在發(fā)展過程中不可或缺的關(guān)鍵要素，而在智慧城市的綜合治理領(lǐng)域，涉及居民用水、用電、用氣的智能表計(jì)也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間。相較于傳統(tǒng)的機(jī)械表，智能表很好的解決了行業(yè)抄表難、人工貴、漏損故障、無法實(shí)時監(jiān)控等諸多痛點(diǎn)，在響應(yīng)國家節(jié)水行動和煤改氣工程和滿足自身信息化需求的背景下，下游公用事業(yè)單位更換智能表計(jì)動力強(qiáng)勁。此外，隨著行業(yè)技術(shù)的逐漸成熟，供電、防水防潮、通信等的問題都得以解決，此外，物聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、NB-IoT等技術(shù)的應(yīng)用也降低了成本，提升了效率，這些都極大的推動了儀表行業(yè)的智能化發(fā)展。（二）天然氣行業(yè)的發(fā)展是流量儀表行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力當(dāng)前，全球正在掀起新一輪能源革命，能源結(jié)構(gòu)向著更清潔、更低碳、更安全、更高效的方向轉(zhuǎn)型。天然氣是一種比較清潔的化石能源，是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要過渡能源，發(fā)展天然氣對于碳減排、促進(jìn)能源安全轉(zhuǎn)型具有重要意義。2017年至2021年我國天然氣行業(yè)的快速發(fā)展，天然氣消費(fèi)量由2017年的2，373億立方米增至2021年的3，726億立方米，較2020年同比增長12．7%。預(yù)計(jì)未來隨著供暖領(lǐng)域煤改氣進(jìn)程的不斷深入，疊加雙碳目標(biāo)下壓減燃煤發(fā)電的剛性要求，未來我國天然氣消費(fèi)量或進(jìn)一步上升。預(yù)期2022年我國天然氣表觀消費(fèi)量將延續(xù)增長趨勢，達(dá)3，958億立方米。同期我國天然氣產(chǎn)量從2017年的1，480．4億立方米增至2021年的2，075．8億立方，比上年增長7．8%，預(yù)計(jì)2022年我國天然氣產(chǎn)量將達(dá)2，186．5億立方米。由于中國的自然資源稟賦，導(dǎo)致煤炭長期以來一直是我國主要能源消費(fèi)來源，2020年煤炭占能源消費(fèi)總量的比重為56．8%，天然氣占能源消費(fèi)總量的比重為8．4%。2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2，300億立方米以上。由于我國能源消費(fèi)總量巨大，天然氣在能源結(jié)構(gòu)占比提升必將帶來流量儀表行業(yè)市場規(guī)模的增長。進(jìn)入21世紀(jì)，我國城市燃?xì)馄占奥什粩嗵嵘?，?002年到2020年我國城市燃?xì)獾钠占奥蕪?7%增長到98%，幾乎實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)獾娜采w。居民生活燃?xì)庵饕泄艿垒斔秃推垦b供給方式。管道輸送方式主要集中在大中城市，它是由城市燃?xì)庑袠I(yè)將燃?xì)馔ㄟ^管道直接輸送到居民家中使用。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國的天然氣供氣總量由2016年的1，171．7億立方米增至2020年的1，563．7億立方米，天然氣管道長度由2016年的55萬公里增至2020年的85萬公里。持續(xù)大規(guī)模新建天然氣管道將令對天然氣流量計(jì)的需求持續(xù)增加。天然氣管道長度目前是流量計(jì)業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動因素之一。目前我國天然氣消費(fèi)以居民生活消費(fèi)和工業(yè)用氣為主，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷庹急然境制?，均?7-38%，發(fā)電用氣占比16%，化工用氣占比9%。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界速度最快、規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，2020年我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)63．89%。工商業(yè)生產(chǎn)方面，隨著天然氣在發(fā)電、賓館酒店、冷熱電三聯(lián)供、燃?xì)鉄岜玫阮I(lǐng)域廣泛使用，工商業(yè)燃?xì)庀M(fèi)必將大幅提升，帶動工商業(yè)流量儀表需求的增長。產(chǎn)品升級工程在技術(shù)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)上，鼓勵和支持傳感器和智能化儀器儀表設(shè)計(jì)、制造、校驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和專用裝備開發(fā)，降低制造成本，提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性及一致性。在掌握中高端傳感器及智能化儀器儀表關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，研究傳感器及智能化儀器儀表設(shè)計(jì)、制造、仿真和驗(yàn)證技術(shù)，開發(fā)工藝技術(shù)、專用制造裝備、專用測試校驗(yàn)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)制造，形成較強(qiáng)的國際競爭力。針對工業(yè)過程測控、工廠自動化、物流、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、汽車電子、智能電網(wǎng)、重大設(shè)施健康監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)和節(jié)能減排等應(yīng)用領(lǐng)域和國際市場，選擇量大面廣的傳感器和智能化儀器儀表，采用可靠性工程方法和各種新技術(shù)，通過產(chǎn)品改型設(shè)計(jì)、完善制造裝備和工藝等方式，提升產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和安全性，推動自主研發(fā)產(chǎn)品在國家重大工程中的應(yīng)用，提高市場占有率。選擇一批具有跨越式發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，采用引進(jìn)人才和自主研發(fā)相結(jié)合的方式，研制開發(fā)新一代的集約化傳感器及智能化儀器儀表、現(xiàn)代制造服務(wù)項(xiàng)目，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程支持有利于促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，改造傳統(tǒng)工業(yè)流程，