(農業(yè)技術論文)農業(yè)技術推廣開創(chuàng)建立路徑

【農業(yè)技術論文】農業(yè)技術推廣開創(chuàng)建立路徑一、調查數(shù)據(jù)分析①1.農戶現(xiàn)有技術來源渠道。調查數(shù)據(jù)顯示，農戶現(xiàn)有技術來源排前幾位為農業(yè)技術推廣站〔占25.90%〕、農村信息網、農村遠程教育或手機短信〔占18.07%〕、種田能手或養(yǎng)殖大戶〔占14.46%〕。這表示清楚，農村基層技術推廣站當前依然是農戶采用新技術的重要渠道，是農民希望獲得技術服務的首選組織；農村信息化作為農技推廣的一種新趨勢，其重要作用凸顯，十分是對于信息化普及水平較好的地區(qū)，如云巖、金陽新區(qū)、小河、開陽，已經開始超越傳統(tǒng)的培訓，成為該地區(qū)農民獲取農業(yè)科技信息的重要載體；種田能手或養(yǎng)殖大戶的示范對技術推廣起到一定的作用，問卷統(tǒng)計顯示息烽、修文兩縣超過30%的被調查農戶選擇了此項，可見這兩縣示范戶對于新技術的推廣普及卓有成效；數(shù)據(jù)也同時顯示農村專業(yè)技術協(xié)會在我市農戶獲取新技術的渠道中作用不夠明顯。2.農戶每年接受農技服務的次數(shù)。調查數(shù)據(jù)顯示，一年中農戶沒有接受過技術指導的占14.46%，接受過1～2次技術指導的占45.78%，接受3次～4技術指導次數(shù)的農戶25.90%，得到過5～6次占11.45%，能有機會接受7次以上的技術指導極少，僅占2.41%，還有不少農戶甚至一年中從沒有得到過指導。說明大多數(shù)農戶能夠得到農技推廣技術指導的服務次數(shù)較少，超過一半的農戶每年只能接受1到2次的農技服務。農戶接受的服務次數(shù)少直接導致農業(yè)先進技術的轉化率和入戶率減少，阻礙了農民采用農業(yè)新品種、新技術的積極性，降低了農業(yè)科技對現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的引領作用。3.基層農技部門推廣農技的方式。調查數(shù)據(jù)顯示農戶所能接觸的農技部門推廣農技的方式，排列前3位的為培訓〔占37.02%〕、現(xiàn)場示范〔占22.16%〕、發(fā)放資料〔占15.87%〕。在農戶喜歡的農業(yè)技術推廣方式中，排列前3位的為農技人員下鄉(xiāng)到戶指導〔占57.71%〕、通過廣播、電視、網絡學習〔占12.43%〕、專業(yè)大戶傳授〔占11.44%〕。對比發(fā)現(xiàn)，農戶能夠接觸的農技部門推廣方式與農戶喜歡的農業(yè)技術推廣方式差異不同教大，農民最喜歡的是農技人員下鄉(xiāng)到戶指導、示范，而推廣部門在農技推廣中培訓、發(fā)資料的方式占很大的比例，顯然，基層農技推廣方法并不得當，忽視了農業(yè)的基本特點，背離了農民的接受能力。4.農戶對農業(yè)技術的需求。農民渴望新技術，對科技需求也越來越高，從產中向產前、產后延伸。調查數(shù)據(jù)顯示農戶所需農業(yè)技術呈現(xiàn)多元化，排列前4位的是養(yǎng)殖技術、防病防疫、良種、農產品加工。然而，在實地調查和訪談中，農戶普遍認為他們已得到的技術服務主要集中在種植方面，其他需求難以知足；技術指導主要集中在產中產前、產后指導服務較少。二、貴陽市基層農業(yè)技術推廣體系存在的一些主要問題及成因1.基層農技推廣中心職能弱化。調查發(fā)現(xiàn)，我市擁有的龐大的基層農技推廣體系，但農技推廣力量比較薄弱。固然農戶現(xiàn)有技術來源排列第一為農技推廣中心，但僅占25.90%。這說明基層農業(yè)技術推廣中心作為國家的公益性推廣體系，仍是農戶信賴的組織，但職能弱化，主渠道作用不夠顯著，難于知足農民增收致富的要求。究其原因主要為：基層農技推廣中心基礎設施條件較差。試驗示范基地不足、培訓條件落后、儀器設備缺少，制約了其作用的發(fā)揮。第二，技術推廣人員業(yè)務能力較低。很多推廣人員長時間沒有參加過農業(yè)新技術培訓，知識老化，對農業(yè)新情況新技術新手段缺少了解和掌握，鄉(xiāng)級推廣中心一些農技推廣人員為非專業(yè)人才，這些都使農技推廣人員能力難以適應工作需要。第三，基層農技推廣工作任務不明。第四，農技推廣人員在編不在崗現(xiàn)象制約了農技推廣工作的開展。實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的基層農技推廣站，“人財物〞三權由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣級農業(yè)部門負責業(yè)務指導，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多，人手缺少，常常抽調農技人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的非業(yè)務工作，造成農技干部在編不在崗、在崗不在位，無時間和精力進行農技推廣，影響了農技推廣職能的發(fā)揮。2．農業(yè)技術推廣內容難以適應農民對各種技術的需求。從農戶對農業(yè)技術的需求調查中，我們看到農戶對農業(yè)新技術、新品種、新農機的需求呈現(xiàn)多樣化，然而，在實地調查和訪談中，農戶普遍認為他們已得到的技術服務主要集中在種植方面，其他需求難以知足，即技術服務與具體技術需求脫節(jié)。反映了我市基層農技推廣人員結構不合理，農技推廣人員的素質與農民的實際需要之間存在矛盾。當前我市農技推廣人員“主要分布在傳統(tǒng)的種植業(yè)〞、“種植業(yè)人才比例偏高，養(yǎng)殖業(yè)、農村加工業(yè)比例過低，甚至缺少專業(yè)人才〞，②因而推廣中不能知足農民的需求，導致我市大多數(shù)農村還以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農業(yè)結構單一。其次對農民技術需求的信息缺少反饋機制,推廣的技術難以知足農民增收的多元化技術需求。第三，推廣工作的內容主要集中在產中服務，產前、產后服務難以開展?，F(xiàn)代農業(yè)要求農業(yè)技術人員必須全方位指導農民生產，包括訪問農戶，診斷生產經營中存在的問題，幫助農民尋求解決方法，向農民提供最新農業(yè)技術和信息，解決涉農科技問題。但是當前我市基層農業(yè)技術推廣人員整體業(yè)務素質、經歷與經歷體驗決定了農民需要難以得到知足，全方位的農業(yè)推廣咨詢服務更難以實現(xiàn)。3.農技部門推廣方式不適應現(xiàn)代農業(yè)的需求。農業(yè)技術推廣效率的提高，關鍵在于農業(yè)技術推廣方法必須符合農民、農村和生產的實際。當前我市基層農技推廣方式“傳者本位〞嚴重，缺少以“受眾主體〞———農民為本的推廣理念，未充分考慮他們的生活習慣和行為喜好,偏離農戶接受能力，降低了農民接受新技術的積極性。農民素質低是我市農業(yè)的一個基本特點，我市“絕大多數(shù)農民的文化程度較低，文盲占10.06%，小學占51.48%，初中占36.23%，高中占1.99%，大專及以上占0.24%〞，③對他們來說，短暫的培訓、發(fā)放資料等方式顯然難以掌握新技術。從問卷統(tǒng)計、與農戶交談中我們看到，農戶無一例外都喜歡技術人員面對面的、手把手的推廣學習方式，農技推廣部門應尊重農民的需求，根據(jù)農民的喜好選擇推廣方式，才能通過科技實實在在地幫助農民增收農村致富。三、完善貴陽市基層農業(yè)推廣體系建設的對策與建議農業(yè)是弱勢產業(yè)，農民是弱勢群體，廣大農民沒有能力花錢購買技術服務，需要政府提供公益性的農業(yè)技術推廣服務，加之我市農業(yè)基礎薄弱，農民生活水平低，因而公益性的農業(yè)技術推廣服務更是具有無可替代的作用，政府應加大扶持力度，從財政和政策方面給予大力支持。要加快農業(yè)技術推廣機構改革步伐、強化財政保障、提高專業(yè)人員素質和工作條件，落實工作經費和相關福利待遇，創(chuàng)新管理體制和服務方式，提升基層農技推廣主渠道作用，使其開展好公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作，保證農民學技有門、問計有人、求醫(yī)有方。1.加強經費投入，保障公益性農技推廣基本工作的開展。農技推廣作為國家公益性推廣體系，在市場經濟下，有存在的必要性，從貴陽實際情況看，更凸現(xiàn)其重要性。其公益職能必須有財政的足額支持作保證。必須加強經費投入，改善工作條件和基礎設施，保證基層農技推廣中心工作開展；必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構履行公益性職能所需經費，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心人頭經費的標準，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣日常工作的正常進行，爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣業(yè)務經費納入地方財政的固定預算，長期投入。2.創(chuàng)新體制機制，提升基層農技推廣中心職能。創(chuàng)新農技推廣運行機制，是確?；鶎愚r技推廣體系活力的關鍵。一是試點對貧困地區(qū)垂直領導。建議對貧困、落后地區(qū)實行市農委直接領導的方式。這些地區(qū)政府財政困難，難以顧及農業(yè)技術推廣的投入，把其作為市農業(yè)局派出機構，實行垂直管理，以保障工作開展。二是建立跨區(qū)域的農業(yè)技術推廣站。當前，我市基層推廣機構是依附行政體制設置，主要分布在縣級和鄉(xiāng)級，區(qū)域站分布機構數(shù)為零。應沖破地域設站，根據(jù)我市自然條件、農業(yè)區(qū)域特點、農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)的要求，因地制宜地設置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農技推廣中心站，保證農技推廣高效運轉。3.實行農技推廣人員績效管理，提高推廣效率。對于我市來說破解農技推廣效率不高的難題，一是要建立基層推廣人員包村結戶責任制。對推廣人員工作實行量化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員至少掛鉤一個村，為20個左右示范戶結對服務，負責組織該村開展新品種、新技術的示范和推廣，組織實施重大農業(yè)科技項目科技入戶及公益性基礎成熟新技術、示范技術和試驗技術的指導服務。并對農民技術需求要及時反映到市農委。同時公示每個村農技推廣人員的聯(lián)系電話，讓農民對農技推廣員服務進行監(jiān)督。二要實行嚴格的量化考核。對照崗位責任、日常進村入戶技術服務情況、個人的工作績效和農民的評價核定檔次，考評結果與績效工資、聘用、晉升晉級、續(xù)聘、獎勵等掛鉤。對做出突出成績的個人要予以市級農業(yè)技術推廣獎表彰獎勵。通過推行崗位責任制、考評、考核和激勵制度,提高推廣人員的業(yè)務水平，激發(fā)他們的積極性，使他們能真正從農戶角度出發(fā)，為農戶盡責盡力提供技術指導和信息咨詢。4.加強農技推廣隊伍建設培養(yǎng)高素質的農技推廣人員?；鶎愚r業(yè)推廣人員是農技推廣工作的重要實施者和推動者,其素質直接關系到推廣的效率。要將新知識新技術傳播給農戶，要求推廣人員不僅具備過硬專業(yè)技能，還要有良好綜合素質。一是設立基層農技人員培訓專項款，以加強對在崗基層農技工作人員進行培訓和繼續(xù)教育。應定期組織農技推廣人員參加專業(yè)知識、傳播知識、現(xiàn)代信息處理知識的學習，強化對他們的繼續(xù)教育，通過進修學習、考察交流等方式有效提高農技推廣人員的業(yè)務能力，同時加強職業(yè)道德素質培訓，提高其綜合素質。二是根據(jù)具體情況，引進、吸納、聘用所缺專業(yè)農技骨干，充實農技推廣隊伍，完善農技推廣隊伍人員結構。三是逐步實行農技推廣人員資格準入制度。通過考試考核對合格的農技推廣人員頒發(fā)職業(yè)資格證書，并作為聘用農技推廣人員的基本條件。對于沒有職業(yè)資格證書、不適合從事農業(yè)技術推廣的非技術人員要實行分流。5.探尋求索先進服務方式知足農民需求。基層農業(yè)技術推廣中心應探尋求索先進的服務方式，主動為市場經濟服務，讓農民滿意。一是大力開展網絡信息化推廣服務。加強農村信息化建設，在貴陽農村網等涉農門戶網站，開通農技推廣綜合咨詢熱線，以公益服務為宗旨，通過網絡回答或解決農戶提出的問題，讓農戶能隨時得到專家的學習和指導。對普遍性、典型的問題，還可利用遠程教育網、信息大篷車進行示范推廣。二是建立示范基地和示范戶，利用示范基地和示范戶的技術擴散效應來提高技術推廣覆蓋普及率。我市農業(yè)人口多，農業(yè)分散、差異顯著，農推技術員要直接面向每個農戶困難較大，應通過抓好示范基地建設及示范戶的服務，由此帶動輻射來提高新技術的普