公共行政學(xué) 第二章 政府職能自測 答案

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！1正確答案是：政府職能2正確答案是：非營利性3正確答案是：294正確答案是：自由資本主義時期5正確答案是：壟斷資本主義時期標(biāo)記題目二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共計(jì)18分。漏選按比例得分，多項(xiàng)錯選不得分）6）的關(guān)系，同時也必須考慮到社會:政府與市場,政府與社會,政府與公民,政府與社會組織7政府職能特點(diǎn)是（選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：:普遍性,服務(wù)性,系統(tǒng)性,強(qiáng)制性8馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：正確：政治統(tǒng)治職能,組織職能,社會管理職能9:政治職能,文化職能,社會職能,經(jīng)濟(jì)職能10市場失效主要表現(xiàn)在（選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：:市場壟斷和專制價格,外部性問題,公共物品的提供,無知和非理性,不平等問題11:資源配置的低效率,造成另一種不公平,政府的低效率,政府的成本過高,尋租12:民主職能,確保社會公平分配的職能,政治統(tǒng)治職能,發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能,保衛(wèi)國家主權(quán)的職能13著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（）。:執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策,通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)效率,改善收入分配14:直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場不足的職能,規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能,對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能,管理國有資產(chǎn)的職能三、問答題（每題5分，共計(jì)40分）15簡述亞當(dāng)斯密劃分的三種政府職能。（1）保衛(wèi)國家和社會的安全，使之不受其他獨(dú)立社會的侵略和暴行；（2）保護(hù)公民，使每個公民不受社會上其他人的壓迫和欺侮；（3）建立和維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程。16（1）政府職能普遍性的特點(diǎn)；（2）政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；（4）政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；（5）政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。17（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。18（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（419題目薩繆爾森認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有四項(xiàng)：（1）提高經(jīng)濟(jì)效率；（2）改善收入分配；（3）通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；（4）執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。20題目我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。21題目簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。22題目（1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財(cái)產(chǎn)安全的職能；（2）確保社會公平分配的職能；（3）環(huán)境保護(hù)的職能；（4）社會保障職能。標(biāo)記題目四、論述題（每題4分，共計(jì)12分）23題目（1）政府成本過高。政府的行政成本很難量化，很難計(jì)算。因?yàn)檎拇蠖鄶?shù)的行政目標(biāo)是模糊不清，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計(jì)算。而且政府活動的涉及面廣，行政目標(biāo)的變量多，比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。政府往往希望多辦事情，擴(kuò)張權(quán)力，擴(kuò)大管理范圍，這樣就追求擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，而效益卻無法確定。正因?yàn)槌杀九c效益分離，往往會出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象，造成浪費(fèi)。（2）政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。同時，政府部門人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，都是造成政府低效率的主要原因。（3）資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆?，政府的配置效率比市場低。一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。但在發(fā)展中國家由于市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，政府在一定領(lǐng)域仍然承擔(dān)資源配置的作用，隨著市場體制的不斷完善，政府將逐步減少資源配置的作用。（4）尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)。尋租活動不是經(jīng)營活動，是尋租者花費(fèi)大量的金錢、時間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤，消費(fèi)者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。（5）造成另一種不公平。市場經(jīng)濟(jì)只能造成社會貧富不均，財(cái)富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配，以便使社會財(cái)富相對公平。但是，政府通過強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強(qiáng)制力將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財(cái)富集中在強(qiáng)勢集團(tuán)的手中。題目24管理觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變。如果不轉(zhuǎn)變觀念，就不可能建立起適應(yīng)精簡膨脹-再精簡-再膨脹的循環(huán)圈。轉(zhuǎn)變政府管理的理念，需要做到：（1改革，不能是隨意性的改革。政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員的增減，職權(quán)的確定，都必須有明個人或一個機(jī)構(gòu)都必須有法律根據(jù)，否則將受到法律的制裁。在政府機(jī)構(gòu)中要避免人治，只能借諸法律，別無他途。（2或無限政府。這個概念是西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者對他們的政府管的太多提出的批評。按照他們的觀點(diǎn)，改革后的我國政府仍然是一個全能政府。全能政府的最大特點(diǎn)是包攬一切社會事務(wù)，壟斷一切社會權(quán)力，獨(dú)占一切社會資源，政事不分。政府扮演多重角色，什么社會事務(wù)都管，因此他有無限責(zé)任。其結(jié)果反而使自己處于很尷尬的境地。實(shí)際上應(yīng)從根本上改變?nèi)苷挠^念，政府的管理是有限的，責(zé)任也有限。政府不是全能的，不要去管管不了也管不好的事。政府應(yīng)該低限度地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，干預(yù)社會的各方面事務(wù)。（3政，它是建立在大衛(wèi)·李嘉圖的群氓假設(shè)的基礎(chǔ)之上的。它只相信政府，只相信政進(jìn)行管理。它不相信人民群眾有參與能力和管理能力，在這種權(quán)威主義思想的指導(dǎo)下，難以進(jìn)行民主行政的建設(shè)。但現(xiàn)在是信息社會，虛擬社會、電子民主行政就是人民群眾有參政權(quán)行政向民主行政概念上的轉(zhuǎn)變，政府職能才能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變，才能真正做到機(jī)構(gòu)精簡。（4級對階級的統(tǒng)治，可以說是對敵對階級的管制方式。但是這種方式不能用來處理人民內(nèi)是僅用行政強(qiáng)制的辦法，甚至采用暴力方式予以解決。政府處理各種社會事務(wù)也不能用統(tǒng)治方式進(jìn)行實(shí)行轉(zhuǎn)變，才能在管理方式上有所突破，才能確立人民群眾的主導(dǎo)地位。應(yīng)該樹立為公眾服務(wù)而不是管制公眾的民服務(wù)的，干部是人民公仆。如果不能實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變，也不可能實(shí)行民主行政。（5本位；在領(lǐng)導(dǎo)方面表現(xiàn)為長官意志和一言堂，誰官大權(quán)大誰就說了算，這樣必然形成一意志和一言堂，就不可能實(shí)現(xiàn)從權(quán)威主義的行政向民主行政的轉(zhuǎn)變。以官為本造成了社會行政化和官僚化，如果不以民為本，不實(shí)現(xiàn)行政民主，政府的合法性就很難得到認(rèn)同。政府機(jī)構(gòu)改革，如果僅僅是機(jī)構(gòu)和人員的增減，而不從根本上改變?nèi)说挠^念，那么，就不能實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變觀念不是少數(shù)政府官員的事情，廣大人民群眾也必須轉(zhuǎn)變觀念。題目25要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù)，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù)，而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力，不能包攬所有的社會事務(wù)，必須分權(quán)給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會?，F(xiàn)在必須進(jìn)行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步得到解決。（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。許多政府管不了也管不好的社會事務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會責(zé)任。這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責(zé)任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務(wù)，政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情，只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應(yīng)該給予幫助。政府不能對公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴政府。政府責(zé)