關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費矛盾與對策的探討

Word版本，下載可自由編輯關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費矛盾與對策的探討關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費沖突與對策的探討成都市物業(yè)管理協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長聶游

物業(yè)服務(wù)收費問題是當前物業(yè)管理行業(yè)中沖突比較突出，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)都非常關(guān)懷的問題。解決收費問題啟發(fā)的各種沖突糾紛，規(guī)范收費行為，推進收費向市場化方向進展，是目前行業(yè)迫切需要解決的問題。本文試圖依據(jù)《物業(yè)管理條例》及《物業(yè)服務(wù)收費管理方法》確定的原則和方向，從物業(yè)服務(wù)收費存在的問題、解決思路、理論和實踐探究等方面，從價格構(gòu)成要素分類定量、從業(yè)人員勞動定額等思路動身，探討如何利用加強收費政策指導，規(guī)范收費行為，引領(lǐng)收費市場化的進展方向，增進物業(yè)管理行業(yè)健康規(guī)范進展。

一、對物業(yè)服務(wù)收費沖突糾紛的成因思量《物業(yè)管理條例》頒布實施以來，隨著業(yè)主規(guī)矩意識和權(quán)利意識的增加，以及對物業(yè)服務(wù)需求和關(guān)注程度的提升，物業(yè)管理行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）中的一些沖突裸露出來。在行業(yè)物業(yè)服務(wù)收費（以下簡稱收費）過程中，沖突糾紛數(shù)量較多，且升高趨勢顯然，就是其體現(xiàn)。造成收費沖突的緣由無數(shù)，如規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的遺留問題、水電氣費代收代繳問題、社會治安問題、業(yè)主大會的成立與運作問題、業(yè)主間的相鄰糾紛問題等等。我們認為，收費沖突糾紛多的內(nèi)在緣由主要有以下四個方面：

（一）消費市場不成熟是收費沖突糾紛多的主要緣由。目前，越來越多的業(yè)主盼望享受更高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)，但是，物權(quán)意識的不健全和消費心理的不健康，使業(yè)主對物業(yè)服務(wù)普遍缺乏理性的熟悉，造成了多方面的問題。首先，物業(yè)服務(wù)的商品性質(zhì)、功用和價值熟悉不到位。物業(yè)服務(wù)作為一種商品，其價值主要表現(xiàn)為改善和優(yōu)化物業(yè)的環(huán)境、保障物業(yè)區(qū)域的良好秩序、降低物業(yè)的折舊率。對此目前無數(shù)業(yè)主尚未熟悉：一方面希翼利用物業(yè)服務(wù)改善環(huán)境、秩序，同時又不主動關(guān)懷維護這些環(huán)境、秩序；一方面希翼物業(yè)服務(wù)降低物業(yè)的折舊率，同時又不愛護共用部位和共用設(shè)施設(shè)備。業(yè)主的自身行為與主觀意愿相脫離，物業(yè)服務(wù)的價值便不易得到充分體現(xiàn)。反映在收費環(huán)節(jié)上，熟悉不到購買物業(yè)服務(wù)是一種客觀需要和長久需求，是實現(xiàn)所購物業(yè)價值最大化的重要途徑。因此，花錢購買這種消費的主觀意愿不劇烈，消費心理不成熟，交費往往是被動的，且簡單受到其他因素的左右。例如有的業(yè)主拒交、拖欠服務(wù)費，沒有緣由，就是覺得物業(yè)管理沒實用，花錢養(yǎng)了一批閑人；有的業(yè)主期望利用拒交服務(wù)費迫使開發(fā)商解決遺留問題，等等。業(yè)主拒交、拖欠服務(wù)費，取得眼前利益的同時，產(chǎn)生物業(yè)環(huán)境水平下降、物業(yè)折損加速等損失，也導致企業(yè)入不敷出而降低服務(wù)質(zhì)量。可以說，因為對物業(yè)服務(wù)商品性質(zhì)熟悉上的偏差，是造成收費沖突的主要緣由。

第二，物權(quán)意識不健全，物業(yè)價值形成不了解。業(yè)主購買物業(yè)后取得了對房屋專有部位的全部權(quán)和對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的共有權(quán)。共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維護是全體業(yè)主的共同責任，全體業(yè)主應(yīng)該是“共同購買、共同消費、共同受益”。但是，因為物權(quán)意識的不健全導致責隨意識缺乏，不能從履行業(yè)主義務(wù)的角度去對待這種消費，造成業(yè)主與企業(yè)在收費問題上關(guān)系緊急，并啟發(fā)一些特別的沖突。例如爭議較大的“未入住業(yè)主是否應(yīng)該交納全額的物業(yè)服務(wù)費”，多數(shù)業(yè)主主見在入住前沒直接享受物業(yè)服務(wù)，應(yīng)該少交或不交服務(wù)費。這種觀點實際上就是物權(quán)意識缺位，義務(wù)觀念缺乏的反映。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的情況，是物業(yè)價值構(gòu)成中一個十分重要的因素，其價值估量約占專有部位價值的25%左右，它是實現(xiàn)物業(yè)使用功能不行或缺的重要方面。此因素與物業(yè)同時形成，但卻是變化的，要保持和優(yōu)化原有狀態(tài)需要不斷投入，且與投入成正相關(guān)。這是許多業(yè)主沒有理解、熟悉或者重視的。從與可比商品汽車的修理養(yǎng)護來看，其長久總費用占購買時的20%左右，作為個人財產(chǎn)的汽車，其修理養(yǎng)護支出，消費者會無可爭議的自愿付出，而體現(xiàn)在共有財產(chǎn)的物業(yè)服務(wù)上，其消費意識就相去甚遠，反映出消費心理的不健康。第三，物業(yè)管理學問和政策規(guī)矩熟悉缺位。一是對物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容標準不了解；二是對企業(yè)責任范圍不清晰；三是合同意識稀??；四是追求背離市場經(jīng)濟法則的低標準收費高標準服務(wù)。業(yè)主對物業(yè)服務(wù)不愜意往往在交費的過程中反映出來。例如：發(fā)生業(yè)主家中被盜、自行車被盜、企業(yè)不允許業(yè)主封閉陽臺、提供自用部位修理的收費、房屋建設(shè)遺留問題長久無法解決、樓上建造滲水、管道阻塞滲漏等問題，其緣由是多方面的，但因為對物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、標準、責任等方面缺乏了解，對物業(yè)管理及其相關(guān)的學問不了解，業(yè)主往往將責任歸到企業(yè)。物業(yè)管理不能包治百病，物業(yè)服務(wù)合同盡管是業(yè)委會與企業(yè)簽訂的，但卻是全體業(yè)主的共同意愿，每個業(yè)主都應(yīng)該履行，根據(jù)合同解決糾紛，不能片面的在收費問題上發(fā)生矛盾。

第四，低價惡性競爭造成了收費沖突。因為消費市場不成熟，大部分業(yè)主缺乏對物業(yè)管理的須要了解，片面追求低標準收費高標準服務(wù)，一些服務(wù)水平差、管理不規(guī)范的企業(yè)，迎合這種心理需求以次充好，利用價格競爭取得市場份額。但因為服務(wù)費標準過低，基本的服務(wù)都無法達到，致使這樣的物業(yè)內(nèi)沖突糾紛多發(fā)。（二）市場標準化指標體系不健全是收費沖突糾紛多的重要緣由。收費沖突糾紛多，也反映了市場仍不夠規(guī)范，缺乏衡量、推斷物業(yè)服務(wù)商品品質(zhì)和功能的標準。定價機制不完美、服務(wù)標準不明晰、效能標準缺乏是當前物業(yè)管理市場標準化指標體系不健全的三個方面。

1、定價機制不完美。長久以來，收費推行政府定價和政府指導價，價格確實定多數(shù)采納企業(yè)報批，政府審核的模式。

這種模式有兩個弊端：一是業(yè)主作為物業(yè)服務(wù)的購買方，沒有充分地參加定價過程，其應(yīng)有權(quán)利不能充分行使，這種模式下的權(quán)益保障體系比較堅強，簡單受到破壞；二是價格確定過程不透亮?????。另外，前期物業(yè)管理階段，不是由購房者來選提供服務(wù)的企業(yè)，業(yè)主易對價格產(chǎn)生不相信感。價格合理性受到疑惑，雙方在收費環(huán)節(jié)簡單對立。目前政府定價已取消，價格從審批變?yōu)閭浒?，但多?shù)業(yè)主并不了解審批與備案的區(qū)分，這一問題依舊存在。

2、服務(wù)標準不明晰。行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標準向來是行業(yè)存在的問題。物業(yè)服務(wù)合同在服務(wù)標準方面往往沒有明確商定，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標準沒有連接起來，提供哪些服務(wù)便簡單成為泛泛而談，起不到規(guī)范雙方行為，明辯爭議的效果，一旦產(chǎn)生爭議，就很難協(xié)調(diào)。在合同形成過程中，業(yè)主的地位比較被動，意思表述不自由簡單受到侵犯，產(chǎn)生的問題無法得到準時解決，啟發(fā)了業(yè)主與企業(yè)的對立。目前的情況是企業(yè)對在合同中能明確的內(nèi)容、標準也盡量規(guī)避?？陀^地說，提供服務(wù)是企業(yè)的義務(wù)，這些內(nèi)容商定不明，短期內(nèi)的確對企業(yè)比較有利，但從長久看，企業(yè)的服務(wù)水平?jīng)]有提升，業(yè)主的不滿心情升高了，造成沖突糾紛增多，終于對行業(yè)進展是不利的。

3、效能標準缺失。物業(yè)服務(wù)效能標準的缺乏也是一個值得重視的問題。企業(yè)向業(yè)主提供服務(wù)，其價格是多少，內(nèi)容有哪些，基本上都有一個大致的框架，但是這些服務(wù)有什么效能，對物業(yè)環(huán)境的改善有多大效果，對物業(yè)的保值增值有多少增益，基本上不會涉及。我們認為，一個比較成熟的市場，這些內(nèi)容應(yīng)該明確，它是業(yè)主與企業(yè)合作的基礎(chǔ)，對于推進消費意識的增長，拉動行業(yè)向縱深進展，增進業(yè)主與企業(yè)的交流融合將起到重要作用。怎樣推斷一個企業(yè)服務(wù)的好壞，主要還不是其提供了哪些服務(wù)，達到了何種等級的服務(wù)標準，而是其服務(wù)的效能如何。例如物業(yè)的平安度提升了多少，達到了何種清潔程度，共用設(shè)施設(shè)備的損耗削減了多少，效能是衡量服務(wù)好壞的核心標準。

（三）市場運作機制不健全、服務(wù)不規(guī)范，是收費沖突糾紛多的又一重要緣由。1、信息不對稱，規(guī)范無保障。物業(yè)管理市場中的信息不對稱的現(xiàn)象比較普遍。一是相對于企業(yè)而言，業(yè)主普通不把握物業(yè)管理的專業(yè)學問，對物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容標準、成本不了解；二是因為房地產(chǎn)開發(fā)的特別性，不同的物業(yè)之間區(qū)分很大，一些特別因素對企業(yè)成本和收益的影響很大，業(yè)主也不了解；三是業(yè)主對企業(yè)在服務(wù)過程中對物業(yè)的占有產(chǎn)生的其他收益不了解，也缺乏監(jiān)督。企業(yè)在服務(wù)中，通過這種信息的不對稱，降低了部分成本，也取得了部分收益。信息不對稱的直接后果就是企業(yè)的服務(wù)不規(guī)范。在當前的市場環(huán)境下，企業(yè)由于與業(yè)主的信息不對稱而取得了一些“額外收益”，對一些服務(wù)環(huán)節(jié)舉行了減省。企業(yè)的這種行為一旦披露，就會啟發(fā)激烈矛盾，沖突就會利用收費的對立體現(xiàn)出來。這種狀況已屢見不鮮。在業(yè)主不能獲得物業(yè)管理足夠信息的狀況下，企業(yè)服務(wù)的不規(guī)范是不行避開的，必需大力推行物業(yè)服務(wù)等級標準和健全物業(yè)承接驗收等制度，使業(yè)主對所在物業(yè)的狀況和企業(yè)提供服務(wù)的狀況有更多的了解，來增進這種沖突的削減。

2、建管不分，服務(wù)不規(guī)范。從成都物業(yè)項目分布的狀況來看，目前相當多的項目是由其開發(fā)商組建的企業(yè)管理，其中少數(shù)通過開發(fā)商支持在人員、資本、技術(shù)等方面有較大堆積的企業(yè)開辟了部分市場，還有少數(shù)自立的企業(yè)也獵取了部分市場?？傮w上看，建管不分的現(xiàn)象仍比較嚴峻，后果是業(yè)主解聘企業(yè)的成本高、權(quán)益得不到有效保障，而競爭不充分企業(yè)就沒有生存壓力。服務(wù)行為長久得不到規(guī)范，一些企業(yè)憂患意識差，服務(wù)在低水平徘徊，有些問題還比較嚴峻，這些水平低、服務(wù)差的企業(yè)，是收費沖突糾紛的一大源頭，產(chǎn)生的沖突也往往最難解決。（四）收費機制的特別性也啟發(fā)了收費沖突糾紛。1、合同及其收費機制扭曲了債權(quán)關(guān)系。物業(yè)服務(wù)消費同其他消費相比，很大的不同就是提供服務(wù)的企業(yè)是單一的主體，享受服務(wù)的是簇擁的業(yè)主主體。單獨的業(yè)主不交費、少交費不會中斷物業(yè)服務(wù)，“搭車消費”現(xiàn)象就非常嚴峻。一方面，一些業(yè)主因種種緣由否決交費；另一方面，企業(yè)為解決“收費難”問題，實行“不交費就不發(fā)鑰匙”、斷水斷電等不當做法，產(chǎn)生了無數(shù)沖突。“收費難”的問題有機制上的緣由。當前的收費模式存在不足，從債權(quán)關(guān)系來看，企業(yè)和全體業(yè)主是合同的雙方，物業(yè)服務(wù)是向全體業(yè)主提供的，全體業(yè)主也應(yīng)該共同向企業(yè)履行交費義務(wù)，也就是說，物業(yè)服務(wù)費是全體業(yè)主的共同債務(wù)。當前的收費方法并沒有體現(xiàn)出這一基本特征，企業(yè)由于“收費難”問題必定遭遇部分損失，這部分損失本是企業(yè)的應(yīng)得權(quán)益，卻被現(xiàn)行收費制度的合法化剝奪了，企業(yè)利用催繳、訴訟的方式追償這部分權(quán)益，是需要額外成本的。

2、收費機制使交易成本增強風險加大?，F(xiàn)有些收費機制來，是按“每戶每平方米每月”方式計收的，單從交易成本上來講，有一些不合理的地方。首先，每戶收取的方式將業(yè)主應(yīng)支付的成本計入企業(yè)頭上，造成了企業(yè)收費難成本增強；第二，每平方米計費的方式相對于企業(yè)為囫圇物業(yè)提供服務(wù)的方式是不對稱的；第三，以月為時光計量單位與物業(yè)服務(wù)的長久性是不對應(yīng)的。例如不少企業(yè)向業(yè)主要求預(yù)交半年甚至一年的服務(wù)費也啟發(fā)了一些沖突，也不能說企業(yè)的訴求徹低不合理。如在房屋租賃活動中，要求按月交租金的人就很難租到房子。另外，因為服務(wù)費的交費周期與水電氣費交費周期相同，浮現(xiàn)了一些企業(yè)否決代繳不交服務(wù)費業(yè)主的水電氣費的沖突，也反映了當前收費模式存在的不完美。總體而言，當前的收費模式交易成本過高，仍有改善的空間。

二、物業(yè)服務(wù)收費沖突解決的基本思路與對策（一）物業(yè)服務(wù)收費市場化與政府職能定位。房地產(chǎn)開發(fā)的迅速進展為行業(yè)

的進展提供了廣大的空間，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，法律規(guī)矩健全的問題，市場調(diào)整機制尚未完美的問題，制約了行業(yè)的進展，迫切需要規(guī)范化和市場化?！段飿I(yè)管理條例》和《物業(yè)服務(wù)收費管理方法》反映了這個趨勢，明確了市場化的進展方向，也對政府部門進一步改變職能、提升調(diào)控能力等方面提出了新的要求。

行業(yè)的進展面臨嚴重的形式，從結(jié)構(gòu)上分析，行業(yè)進展快，主要是兩個的因素推進。一是政策上的提倡、支持與傾斜，使專業(yè)化物業(yè)管理得到普及；二是每年大量的新建物業(yè)拉動了需求的增長。但量的增長沒有帶來質(zhì)的變化，結(jié)構(gòu)上的問題仍然存在，無序經(jīng)營、無序競爭的狀況沒有顯然改觀，沖突糾紛依舊眾多。企業(yè)的進展是利用不斷開發(fā)新樓盤獲得的，而不是利用滿足原有客戶新的需求獲得，縱深的進展少，目前還沒有形成良性循環(huán)。

市場經(jīng)濟是不同利益取向的經(jīng)濟主體在產(chǎn)權(quán)界定明確的條件下舉行公正自由交易的經(jīng)濟系統(tǒng)。理順物業(yè)管理市場中的各種關(guān)系，推進行業(yè)走向市場化，需要明確業(yè)主、企業(yè)等各方的法律地位和關(guān)系、進一步哺育消費市場、建立健全各種制度和指標體系、完美監(jiān)督機制。一些工作有待于國家立法的推進，而哺育消費市場需要全行業(yè)持之以恒的努力，其效果也只能是漸進式的。對于地方行政部門而言，建立完美的價格與服務(wù)標準指導體系，制定收費過程中的嬉戲規(guī)章，推進收費向“分等定級、質(zhì)價相符”的方向進展，是比較迫切的任務(wù)，也是解決當前沖突糾紛比較有效的方法。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加深對物業(yè)服務(wù)效能、價值的討論，充分出示物業(yè)服務(wù)這種產(chǎn)品的價值。效能指標體系是宣揚、推廣物業(yè)服務(wù)這種產(chǎn)品的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，利用增進行業(yè)縱深進展，并在進展中規(guī)范行業(yè)，增進行業(yè)進展與規(guī)范間的良性互動，逐步解決處理好當前行業(yè)中存在的各種問題。

（二）制定并大力推廣實施物業(yè)服務(wù)等級及收費指導標準。消費市場不成熟，市場運作機制不健全，是當前物業(yè)管理市場面臨的重要問題，也是造成行業(yè)沖突糾紛多的重要緣由。堅持市場化的進展方向，樂觀妥帖地引領(lǐng)收費終于利用市場機制完成，是解決收費沖突的根本出路。盡管目前物業(yè)服務(wù)收費離市場化仍有相當?shù)木嚯x，如開發(fā)建設(shè)單位為了達到售房目的以低于成本價提供高標準服務(wù)、部分企業(yè)以低價競爭的方式擴大市場份額、業(yè)主在挑選物業(yè)服務(wù)時不理性等問題普遍存在，但是，逐步哺育消費市場，利用建立健全市場運作機制，終于還是能夠解決的。例如，成都市目前大力推行的房屋專項修理資金制度，對于加強業(yè)主共有產(chǎn)權(quán)意識就產(chǎn)生了樂觀影響。另外，目前正在制定的招投標管理細則，將利用規(guī)范物業(yè)管理招投標活動，推進消費市場的理性化。這些制度的建立健全在削減收費糾紛方面，也將發(fā)揮作用。僅就收費環(huán)節(jié)本身存在的問題而言，制定出臺服務(wù)收費標準，將為提倡理性消費，削減相關(guān)糾紛打下一個好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進一步完美行業(yè)的服務(wù)指標體系等相關(guān)制度，解決收費環(huán)節(jié)中存在的深層沖突。

（三）制定物業(yè)服務(wù)收費指導價標準的目的及其功能。制定和推廣實施物業(yè)服務(wù)等級標準和價格指導標準（以下簡稱“標準”），就是要充分發(fā)揮其在行業(yè)中的宣揚功能、指導功能、規(guī)范功能和監(jiān)督功能。在宣揚方面，“標準”的推廣，將使更多業(yè)主對物業(yè)管理及其作用有更深化的了解和熟悉，業(yè)主利用學習和應(yīng)用“標準”，提升消費熟悉，提升對物業(yè)管理的認同度，有效削減業(yè)主與企業(yè)間的磨擦。

在指導消費方面，建設(shè)單位或業(yè)主在與企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，利用應(yīng)用“標準”，對企業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和標準舉行明確的商定，并按照商定確定收費價格，增強收費的透亮?????度，使合同真正起到聯(lián)系業(yè)主與企業(yè)間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的作用，削減因合同商定不明產(chǎn)生的糾紛。

在規(guī)范服務(wù)方面，物業(yè)服務(wù)合同依據(jù)“標準”對服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和標準舉行明確商定，企業(yè)履行義務(wù)更明確詳細，將增進其服務(wù)的規(guī)范化，削減“質(zhì)低價高”或“質(zhì)高價低”等不合理的現(xiàn)象；企業(yè)利用學習“標準”，也能提升自身的服務(wù)意識和水平。在市場監(jiān)督方面，“標準”的制定為物業(yè)管理市場提供了嬉戲規(guī)章，業(yè)主、新聞媒體以及相關(guān)部門在監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)方面有了依據(jù)，利于提升其監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)量，對于增進企業(yè)依法依約經(jīng)營將起到推進作用。除以上功能外，“標準”對采取政府指導價的物業(yè)服務(wù)有著劇烈的指導意義，同時還對采取市場調(diào)整價的也有顯然的參照意義。

（四）物業(yè)服務(wù)收費指導標準應(yīng)達到的基本要求。要實現(xiàn)上述功能，制定的標準應(yīng)該做到：內(nèi)容詳細明確，價格標準合理，藏匿透亮?????，符合本地經(jīng)濟進展實際。合理性是“標準”的內(nèi)核，藏匿透亮?????是“標準”的表現(xiàn)形式。推行政府指導價是政府部門的職能所在，充分發(fā)揮好這一職能，關(guān)鍵是在制定價格標及時，充分考慮影響企業(yè)服務(wù)成本的各項因素，要符合當前物業(yè)管理市場的供求關(guān)系，反映出物業(yè)服務(wù)本身所應(yīng)有些價值。在制定價格標及時，要力爭涵蓋影響物業(yè)服務(wù)價格的各項基本要素，闡明各項要素之間的聯(lián)系。隨著行業(yè)市場化程度的進一步提升，制定服務(wù)標準及指導價格標準的內(nèi)容、方式及制定部門可能會發(fā)生變化，但“標準”本身應(yīng)該符合物業(yè)服務(wù)的價值，庇護業(yè)主和企業(yè)雙方權(quán)益的原則應(yīng)該是不變的。

（五）成都市物業(yè)服務(wù)收費沖突的解決與收費政策的特點。成都市經(jīng)過近一年時光，對1000多個物業(yè)項目的環(huán)境設(shè)施設(shè)備、服務(wù)費

用收支、服務(wù)人員配置等狀況舉行統(tǒng)計調(diào)研和測算分析，制定了《成都市住所物業(yè)服務(wù)收費指導價標準》（以下簡稱指導價標準）、《成都市住所物業(yè)服務(wù)等級指導標準》（以下簡稱服務(wù)等級標準）、《成都市住所物業(yè)環(huán)境設(shè)施設(shè)備項目等級指導標準》（以下簡稱項目等級標準）等一系列收費政策文件。這套政策初步反映了當前成都物業(yè)服務(wù)分類成本的構(gòu)成狀況，即“服務(wù)等級標準”和“項目等級標準”及與其相對應(yīng)的基準價、浮動價，明確了不同“服務(wù)等級標準”服務(wù)的內(nèi)容和標準、不同項目等級物業(yè)環(huán)境設(shè)施設(shè)備標準，闡明白物業(yè)類型規(guī)模同服務(wù)成本、人員配置之間的互相關(guān)系，具有較強的適用性和指導意義。物業(yè)服務(wù)成本除與企業(yè)本身的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、管理水平等自身因素相關(guān)外，主要受以下五個因素影響：一是物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和標準；二是物業(yè)的環(huán)境設(shè)施設(shè)備配置狀況；三是物業(yè)類型與規(guī)模；四是服務(wù)人員的配置狀況；五是當?shù)叵嚓P(guān)的市場價格水平。這套政策中，這些因素在確定物業(yè)服務(wù)成本時都有所體現(xiàn)。1、關(guān)于物業(yè)服務(wù)等級指導標準。“服務(wù)等級標準”將物業(yè)服務(wù)等級分為四級，從基本要求、房屋管理、共用設(shè)施設(shè)備修理養(yǎng)護等六個方面明確了各等級服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量標準。考慮到地處西部地區(qū)的成都老城區(qū)舊有房屋存量較大和郊區(qū)（市）縣的實際狀況，部分物業(yè)服務(wù)消費水平還不高，設(shè)立的第四等級服務(wù)標準是按三級服務(wù)項目確定，但服務(wù)內(nèi)容、標準是參照并部分達到三級的內(nèi)容和標準明確的，詳細由當事人雙方在合同中商定。利用“服務(wù)等級標準”這種服務(wù)“軟件”的明確和對應(yīng)的不同物業(yè)類型的服務(wù)成本測算，明確了與其相對應(yīng)的指導價標準，即服務(wù)等級標準和對應(yīng)的基準價、浮動價。保證了企業(yè)能夠按照項目的實際狀況，為不同需求層次的業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)，也對業(yè)主挑選何種等級的服務(wù)、什么樣的成本有一個指導依據(jù)，符合成都市目前的進展情況和今后市場化的進展方向。

2、關(guān)于環(huán)境設(shè)施設(shè)備項目等級指導標準。物業(yè)服務(wù)成本的凹凸與物業(yè)類型和環(huán)境設(shè)施設(shè)備的配置狀況有著直接關(guān)系?！绊椖康燃墭藴省睂⒆∷飿I(yè)劃分為多層和高層兩類物業(yè)，分離制定了四個和三個等級指導標準。與之相對應(yīng)，在指導價標準中，設(shè)立了“環(huán)境設(shè)施設(shè)備項目等級基準價”，明確了環(huán)境和設(shè)施設(shè)備配置狀況對物業(yè)服務(wù)成本的影響的量化指標，使指導價格的構(gòu)成進一步合理、明確、藏匿，越發(fā)便于業(yè)主在挑選物業(yè)服務(wù)時將物業(yè)項目的客觀狀況與主觀需求結(jié)合起來。

3、充分考慮物業(yè)規(guī)模和項目差異因素。規(guī)模因素對物業(yè)服務(wù)成本有較大影響。猶如樣是多層住所，提供相同等級標準的服務(wù)，但物業(yè)規(guī)模差異較大，成本會有較為顯然的變化，一定范圍內(nèi)，成本單價隨著物業(yè)規(guī)模的擴大而降低。“指導價標準”明確了各等級指導價格適用的項目規(guī)模范圍，以及隨項目面積變化成本發(fā)生變化的服務(wù)基準價微調(diào)的計算方法，明確了不同物業(yè)項目“硬件”的差異舉行商議商定價格的原則，并提供了與之相對應(yīng)的指導價格浮動范圍。這種方法給