煙花爆竹應急預案

第煙花爆竹應急預案煙花爆竹應急預案1

為進一步加強我店煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、煙花爆竹安全管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應急救援預案；

一、應急救援預案的適用范圍

煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至會引發(fā)中毒事件；該應急救援預案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的'煙花爆竹突發(fā)性事故；

二、應急救援組織與職責

煙花爆竹事故發(fā)生后，負責人要第一時間趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；

應急救援組

負責人：

成員：

1.一旦發(fā)生事故時，負責人負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果；

2.報警姓名：

負責及時向周圍人員發(fā)出警報信號，并立即報告負責人，根據(jù)事故大小及時處理或報警；

3.搶險姓名：

組織滅火，控制火勢蔓延；在確定安全的情況下，負責轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠離火源，解除爆炸危險；

4.救護姓名：

負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫(yī)療救護；

三、煙花爆竹零售經(jīng)營事故類型主要有：

1電氣電路引發(fā)火災；2煙花爆竹著火；3外來火源引發(fā)火災；

四、應急處置措施

1發(fā)現(xiàn)電氣電路引火；首先要立即切斷電源；然后迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離門店，同時用干粉滅火器撲滅著火點；三是快速搬開著火點周圍的煙花爆竹及易燃物品，防止事態(tài)擴大；

2發(fā)現(xiàn)煙花爆竹著火；首先要快速用水猛潑著火點，并用滅火器噴射著火點，同時迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離店面；然后快速搬開煙花爆竹貨架及附近的易燃物品；第三，如火勢有蔓延擴大趨勢，應立即安排人員拔打火災求救電話119，全體人員應迅速撤離店面，并在店外安全地帶安排人員接應消防隊員，并動員鄰近店面人員撤離，不讓任何閑雜人員靠近著火店面；

3發(fā)現(xiàn)外來火源引發(fā)火災；首先要迅速用水或滅火器撲滅火源，同時組織顧客及一切閑雜人員撤離；然后迅速把煙花爆竹搬離至安全處；如火勢有蔓延擴大趨勢在處置同時向119報告火情，全部人員應迅速撤離，接應滅火人員并主動動員、疏散附近店面的所有人員至安全地帶，并不讓任何人靠近著火店面；

五、事故防范措施

1.安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案；

2.對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的資質(zhì)進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸；

3.對購進的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售；

4.確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴；

5.經(jīng)營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)；

六、事故報警和報告

當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經(jīng)理或銷售負責人，根據(jù)事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處置，不能解決的則馬上報警，并按規(guī)定及時向區(qū)安監(jiān)局及上級有關部門報告；

七、事故應急處理原則和程序

1.貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；實行“統(tǒng)一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則；

2.事故應急處理程序：

①控制事故危險源；

②搶救受傷人員；

③指揮人員防護，組織相關人員撤離；

④保護好現(xiàn)場，清除危害后果；

⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓；

八、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

1、火災事故處置措施

1立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治；

2少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢；

3在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶；

4要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品；

5正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

6現(xiàn)場指揮者要注意火災現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大；

7火災撲滅后，仍要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火，保護好火災現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任；

2、爆炸事故處置措施

1爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處；

2如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫(yī)院治療搶救；

3如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰；

4如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療；

九、應急救援演練規(guī)則

1.根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力；

2.銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性；

十、附則

1.單位應急救援機構名單及聯(lián)系電話：

組長：聯(lián)系電話：

成員：聯(lián)系電話：

2.外部救援單位聯(lián)系電話：

綜合報警電話：

火災：

急救：

安監(jiān)局：煙花爆竹應急預案2

1總則

1.1編制目的

為加強和規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，及時有效地應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

2．《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）

3．《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第29號）

4．《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第24號）

5．《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第666號）

6．《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）

7．《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）

8．《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局93號令）

9．《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058—2014）

10．《國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）

11．《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年版）

12．《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（2006年版）

13．《甘肅省突發(fā)公共事件應急預案》（2016年版）

14．《甘肅省生產(chǎn)安全事故應急預案》（甘政辦發(fā)〔2013〕172號）

15．《甘肅省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕149號）

16．《慶陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（慶政辦發(fā)〔2015〕44號）

1.3適用范圍

本預案規(guī)定了全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售門店的事故預防和發(fā)生事故后實施應急救援指揮協(xié)調(diào)等內(nèi)容。從事煙花爆竹經(jīng)營的單位在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生如下情形之一的，適用本方案。

1．本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成3人以上10人以下死亡，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷（包括中毒）、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或者較大社會影響等事故災難。

2．超出縣（區(qū)）人民政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難。

3．需要市政府協(xié)調(diào)處置的事故。

1.4工作原則

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援堅持“以人為本、安全第一；科學施救、以救生命為主；快速反應、上下聯(lián)動；統(tǒng)一指揮、分工負責；單位自（互）救與社會救援相結合”的原則，把保障群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2組織指揮體系及職責

2.1應急組織機構

專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構為慶陽市應急局。

應急救援隊伍主要由慶陽市轄區(qū)內(nèi)的消防救援、政府、企業(yè)專職消防隊伍，專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及省救援力量等組成。

2.2市政府職責

領導、組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；必要時，協(xié)調(diào)慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊、國家油氣搶險長慶（隴東）救援基地和甘肅省危險化學品應急救援（慶陽石化公司）基地等隊伍參加應急救援工作。

2.3市應急局職責

1．承擔全市煙花爆竹生產(chǎn)安全應急管理工作；

2．組織指導和協(xié)調(diào)全市較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作；

3．組織編制和管理全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

4．組織指導全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援演練；

5．協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構之間的聯(lián)系，并加強相互配合；

6．承擔市政府交辦的其他關于煙花爆竹安全生產(chǎn)應急管理的工作。

2.4有關部門職責

市委網(wǎng)信辦：負責生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、引導和調(diào)控管控工作。

市發(fā)展改革委：負責生產(chǎn)安全事故應急救援物資的儲備管理工作。

市公安局：負責組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品儲存和流通、道路交通等事故應急救援工作；負責事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會秩序維護。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進行應急監(jiān)測；向指揮中心報告環(huán)境污染的監(jiān)測情況；提出污染防治措施；對次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督執(zhí)行。

市衛(wèi)生健康委：負責現(xiàn)場檢測和傷亡人員醫(yī)療救護工作；負責組織調(diào)派醫(yī)療專家，協(xié)調(diào)救治醫(yī)院及綠色通道建立。

市交通運輸局：負責交通運輸煙花爆竹事故的應急救援，并負責組織運輸隊伍運送撤離人員和救援物資等，建立可利用的運輸單位、車輛相關信息檔案。

市市場監(jiān)管局：負責煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

慶陽軍分區(qū)：根據(jù)市政府安排，組織人民解放軍支援生產(chǎn)安全事故搶險救援等工作。

武警慶陽支隊：組織武警部隊支援生產(chǎn)安全事故搶險救援等工作；協(xié)助公安部門做好維護社會治安和群眾轉(zhuǎn)移工作。

市消防救援支隊：負責火災爆炸事故應急救援工作，承擔各類生產(chǎn)安全事故救援。

市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測、預報，及時提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫濕度、氣壓等氣象信息服務。

慶陽供電公司：負責生產(chǎn)安全事故應急救援的電力保障。

現(xiàn)場應急救援指揮部及其職責

救援指揮部，市政府分管副市長任總指揮，市政府協(xié)調(diào)副秘書長、市應急局局長、事發(fā)地縣長任副總指揮，市政府有關部門、相關縣（區(qū)）人民政府及有關部門（單位）參加。必要時，市政府指定總指揮、副總指揮。

縣（區(qū)）政府負責指揮組織協(xié)調(diào)縣（區(qū)）參與應急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，報告同時抄送市應急局。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要設立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、應急搶險組、醫(yī)療救護組、應急保障組、疏散警戒組、善后處置組、新聞報道組和應急專家組等現(xiàn)場應急工作組。

2.5現(xiàn)場應急救援指揮部職責：

1．根據(jù)事故狀況、相關預案和領導要求，組織、指揮現(xiàn)場應急工作各部門、各單位迅速控制或切斷事故鏈，把損失降到最低限度；

2．維護事故救援現(xiàn)場治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面；

3．指導和協(xié)調(diào)相關職能部門和單位，保護事故現(xiàn)場，做好調(diào)查和善后工作，防止發(fā)生次生、衍生事故，盡快恢復當?shù)卣Ｖ刃颍?/p>

4．及時掌握和報告重要情況，擬寫應急處置情況書面材料報市政府；

5．根據(jù)事故影響程度和類型，擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿或事故災情公告，按照有關程序報審后向媒體和社會公布。

涉及多個領域、跨市級行政區(qū)或影響特別重大的事故，根據(jù)情況報請省政府或省有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市應急局牽頭，根據(jù)事故類別，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、行業(yè)主管部門和市政府有關部門組成。在現(xiàn)場應急救援指揮部領導下，履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責；負責做好生產(chǎn)安全事故應急值守和信息報送工作；協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援指揮部成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應急響應；完整準確地記錄應急救援的重要事項，妥善保存相關原始資料和證據(jù)。

監(jiān)測預警組：由現(xiàn)場應急救援指揮部指定相關部門牽頭，由市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務局、市氣象局、市自然資源局、市地震局等部門組成。負責事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測和預警分析，確定危險物質(zhì)性質(zhì)、濃度和數(shù)量，研判污染程度、范圍、變化趨勢和可能產(chǎn)生的影響。

應急搶險組：由市消防救援支隊牽頭，由慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、相關應急救援隊伍等組成。負責具體實施搶險救援工作，排除險情，防止事故擴大。

醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援專家及醫(yī)護力量，調(diào)集醫(yī)療器械和藥品，開展受傷、中毒人員救治和衛(wèi)生防疫等醫(yī)療救援工作，必要時設立現(xiàn)場醫(yī)療救護點，提供現(xiàn)場救護保障。

應急保障組：由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，由市應急局、市工信局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局等部門組成。負責組織提供應急行動所需的人員安置、食宿、通信、交通運輸、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水、人力投入、設備設施等保障服務；對受事故影響轉(zhuǎn)移安置人員進行臨時基本生活救助。

疏散警戒組：由市公安局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，由市交通運輸局、市應急局等部門組成。負責事故現(xiàn)場的保護、治安維護、安全警戒以及交通管制、交通疏導；組織疏散、轉(zhuǎn)移群眾。

善后處置組：由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，市應急局、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等部門和事故單位組成。負責傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等善后工作。

新聞報道組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，根據(jù)事故類別，由市應急局、行業(yè)主管部門和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。負責統(tǒng)一指導生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、輿情處置工作。

應急專家組：市應急局和行業(yè)主管部門根據(jù)事故救援工作需要，組織成立事故應急救援專家組。主要職責是：指導生產(chǎn)安全事故應急處置工作，為應急決策提供技術咨詢和建議，參與應急救援評估工作，對應急預案制定、修訂提出修改意見和建議。

3預防預警和信息報告

3.1信息監(jiān)測

針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，開展風險辨識及分析，掌握經(jīng)營全過程存在的危險源及事故風險，完善預防和預警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。同時，在此基礎上，組織進行檢查、監(jiān)控及隱患治理，采取防范措施，對可能發(fā)生的煙花爆竹經(jīng)營安全事故進行預防，并及時將危險源評估、監(jiān)控及隱患治理情況上報公司主管安全負責人。

3.2預防預警

各縣（區(qū)）、各部門接到事故預警信息后，按照相關規(guī)定做好事故預警工作，向周邊單位和群眾告知險情和應急措施。

預警信息內(nèi)容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發(fā)布機構等。

進入預警期后，相關縣（區(qū)）人民政府及相關部門應當根據(jù)預警級別，采取有效措施，做好防范和應對工作。

預警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門和單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關措施。

3.3預警行動

根據(jù)本地區(qū)危險源、危險區(qū)域的風險評估，以及政府發(fā)布的預警等級，對煙花爆竹安全事故的預警采取以下措施：

1．將煙花爆竹企業(yè)的預警信息及時上報應急救援領導小組；

2．應急救援領導小組下達預警指令；

3．組織相關部門召開應急準備工作會議，研究、安排應急準備工作；

4．向本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)發(fā)布和傳遞預警信息；

5．各職能部門連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應的應急準備；

6．進入應急準備狀態(tài)，采取相應防范控制措施；

7．發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，啟動應急響應；

8．根據(jù)已預警生產(chǎn)安全事故的情況變化，適時解除預警。

3.4信息報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故現(xiàn)場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級以上人民政府應急管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門報告?？h級以上人民政府應急管理部門和負有現(xiàn)有管理職責的有關部門接到事故報告后要立即報告上級主管部門和本級人民政府。

一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后2小時內(nèi)，市直有關單位，縣（區(qū)）政府要將事故信息報告市政府，同時，將事故信息報告市應急局。市應急局事故接報電話：___。

接到較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，有關縣（區(qū)）應急部門必須在10分鐘內(nèi)通過電話，同時向市應急局值班室（電話___，傳真___）、省應急廳值班室（電話及傳真___）、應急管理部值班室（電話：___，傳真：___）報告事故簡要情況，在事發(fā)后1小時內(nèi)將事故信息書面報告市政府，同時報告市應急局；事故后續(xù)處置情況應及時報告。

市應急局接到市政府辦公室、市政府有關部門轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實并及時反饋上報。

書面報告包括以下內(nèi)容：

1．事故基本情況：發(fā)生時間、地點、事故單位名稱、事故類型、行業(yè)類別、事故發(fā)生的位置、影響范圍和簡要經(jīng)過、人員傷亡和被困情況等；

2．現(xiàn)場及救援情況：事故區(qū)域損毀情況、救援力量（救援裝備、隊伍和專家）、救援方案和實施進展、下一步采取的措施等；

3．事故單位基本情況：單位性質(zhì)、經(jīng)濟類型、證照情況、生產(chǎn)經(jīng)驗規(guī)模、近期監(jiān)管執(zhí)法情況和企業(yè)整改情況等；

4．事故原因初步分析：直接原因、間接原因、相關人員處理情況等。

電話快報應包括以下內(nèi)容：

1．事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

2．事故發(fā)生的時間、地點；

3．事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關部門、單位要及時、主動向市應急局、市政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故發(fā)生地應急管理部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為市政府有關部門研究制定救援方案提供參考。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的，應當通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄。妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等證據(jù)。

4應急響應

4.1分級響應標準

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

I級：特別重大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上重傷或中毒的安全事故；

Ⅱ級：重大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下重傷或中毒的安全事故；

Ⅲ級：較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成3人（含3人）以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失較大、或社會影響較大的安全事故；

Ⅳ級：一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,指一次造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒、受傷，或一定社會影響。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應程序

I級應急響應行動由國務院或國務院有關部門組織實施。市政府及事發(fā)地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，并及時向省政府及省應急廳、國務院及應急管理部報告應急救援工作進展情況。

II級應急響應行動由省政府或省政府有關部門組織實施。市政府及事發(fā)地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，并及時向省政府及省應急廳、省直有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅲ級應急響應行動由市政府或市政府有關部門組織實施。事發(fā)地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，并及時向市政府及市應急局、市政府有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅳ級應急響應行動由縣（區(qū)）人民政府組織實施。縣（區(qū)）人民政府根據(jù)事故或險情嚴重程度啟動相應的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請市政府啟動《慶陽市生產(chǎn)安全事故應急預案》實施救援。

4.2.1市政府有關部門的響應程序

Ⅲ級及以上響應時，啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向市政府及市安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，根據(jù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類別，市政府有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.2.2市應急局的響應程序

1．及時會同事故企業(yè)（單位）行業(yè)主管部門向市政府報告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

2．與事故發(fā)生地縣（區(qū)）級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構建立通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

3．派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

4．對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，市應急局要及時上報市政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。事態(tài)嚴重的及時上報省應急廳。

5．參與重大及以上生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

6．協(xié)調(diào)落實其他有關事宜。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

進入I、II、Ⅲ級響應后，市政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構，立即按照預案組織相關應急救援力量，配合縣（區(qū)）人民政府組織實施應急救援。

市應急局根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（區(qū)）人民政府應急救援指揮機構，各相關機構按照各自應急預案提供增援和保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

發(fā)生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨縣（區(qū)）行政區(qū)、影響嚴重的生產(chǎn)安全事故時，市應急局組織協(xié)調(diào)指揮。必要時，市政府領導及市直有關單位協(xié)調(diào)指揮。

4.3.1市應急局應急實施的主要內(nèi)容

1．向市政府提出應急救援重大事項決策建議；

2．提出現(xiàn)場應急行動原則及要求；

3．派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；

4．協(xié)調(diào)有關應急力量實施應急救援行動；

5．及時向市政府報告應急救援行動的進展情況；

6．指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域；

7．必要時通過市政府調(diào)集慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊參加應急救援工作。

4.3.2市政府有關部門應急實施的主要內(nèi)容

1．啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援；

2．掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則及要求；

3．有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；

4．協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動；

5．及時向市政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送市安委會辦公室。

4.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠專業(yè)救援力量和各縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的應急救援力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑崭髯詰鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

跨縣（區(qū)）級行政區(qū)、跨領域的影響重大的緊急處置方案，由市應急局或市政府有關部門提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別重大的報市政府決定。

4.5應急人員的安全防護

根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的特點、煙花爆竹種類和應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶險、消防等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面具、阻燃防護服和空氣呼吸器等。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

1．企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的`防護措施。

2．確定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3．指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

4．啟用應急避難場所。

5．開展醫(yī)療救護和疾病控制工作。

6．負責治安管理。

4.7現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，有關工作組開展事故現(xiàn)場技術監(jiān)測、鑒定與評估，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析事故發(fā)展趨勢，評估事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。監(jiān)測與評估報告要及時上報市應急局。

4.8信息發(fā)布

生產(chǎn)安全事故信息由市委宣傳部或指定有關部門負責發(fā)布，未經(jīng)授權任何單位不得發(fā)布。各新聞媒體嚴格按照有關規(guī)定，做好信息報道工作。

4.9應急結束

當煙花爆竹生產(chǎn)安全事故遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束。

5后期處置

5.1善后處置

縣（區(qū)）人民政府會同相關部門（單位）負責組織生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議

較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難由市政府直接組成調(diào)查組或者授權有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送市政府和市安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，市安委會辦公室組織分析研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立完善全市煙花爆竹危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證市政府辦公室、市政府有關部門及其專業(yè)應急機構和市級應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1救援裝備保障

市應急局統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)全市專業(yè)應急救援基地建設工作，建立健全全市救援裝備設施資源清單和相關制度，實現(xiàn)資源共享。各有關企業(yè)，根據(jù)實際情況配備必要的應急救援裝備。各專業(yè)應急救援指揮機構應掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，專業(yè)應急救援隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

各級政府建立完善以市消防救援支隊、縣消防救援大隊為骨干的應急救援隊伍，同時幫助和支持志愿者應急救援隊伍組建。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。市安委會辦公室負責全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市應急局或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T提供交通運輸保障。各縣（區(qū)）公安交警部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特殊通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急救援工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級人民政府應加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對重大生產(chǎn)安全事故的救治能力。市、縣（區(qū)）衛(wèi)健部門應掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護機構的資源信息。

6.2.5物資保障

市應急局統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應急救援基地建設工作，建立健全全市應急救援裝備設施資源清單和相關制度，實現(xiàn)資源共享。各有關企業(yè)，根據(jù)實際情況配備必要的應急救援裝備。各專業(yè)應急救援指揮機構應掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，專業(yè)應急救援隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

市政府有關部門和各縣（區(qū)）政府及其有關部門、企業(yè)，應建立應急救援設施設備、物資儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各行業(yè)主管部門、專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急裝備和物資儲備及維護情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)安全事故應急救援體系和應急救援隊伍建設所需資金，主要由市、縣（區(qū)）財政予以保障，同時多渠道籌集資金，做到足額保障，及時撥付、?？顚Ｓ?。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應做好事故應急救援必要的資金儲備。

6.2.7社會動員保障

市、縣（區(qū)）人民政府和有關部門根據(jù)需要動員和組織社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應急救援。

6.2.8技術儲備與保障

市應急局根據(jù)需要成立應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構，研究生產(chǎn)安全事故應急救援重大問題，開發(fā)應急救援技術和裝備。

7.預案管理

7.1預案宣傳培訓

各級人民政府、各有關部門及專業(yè)應急救援隊伍相關人員進行應急預案宣傳和培訓，地方各級人民政府將生產(chǎn)安全事故應急預案內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。應急管理局將本應急預案培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃。

7.2預案演練

各級人民政府、各有關部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應急救援演練工作，每兩年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急演練。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演練。

演練結束后，應急指揮小組應組織有關人員對演練情況進行總結與評估。

市政府有關部門的專業(yè)應急機構組織演練結束后，形成總結報送市應急局和有關部門備案。

7.3預案修訂

本預案每3年進行一次應急預案評估，評估情況應有記錄并歸檔。

有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

1．依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

2．應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；

3．安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；

4．重要應急資源發(fā)生重大變化的；

5．在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

6．編制單位認為應當修訂的其他情況。

應急預案修訂涉及應急組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照應急預案編制程序進行，并上報市政府批準發(fā)布后實施。

8.獎勵與責任

8.1獎勵

在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

1．出色完成應急處置任務，成績顯著的；

2．防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

3．對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

4．有其他特殊貢獻的。

8.2責任追究

在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

1．不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

2．不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；

3．拒不執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

4．盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

5．阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；

6．散布謠言，擾亂社會秩序的；

7．有其他危害應急工作行為的。

9預案解釋

本預案由市應急局負責解釋。

10預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。煙花爆竹應急預案3

1.總則

1.1編制目的

建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》、《懷化市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在市人民政府的統(tǒng)一領導下，縣市區(qū)人民政府和市直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

(3)屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。

(4)科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

2.應急指揮體系及職責

市、縣市區(qū)人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作。

2.1應急組織機構

市人民政府設立懷化市煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局負責人任副指揮長，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊等單位負責人為成員。

市指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1市指揮部指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準市指揮部辦公室應急救援工作報告。

2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實市指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成市指揮部交辦的其他事項。

2.2.3市指揮部成員單位

市安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

市財政局負責按規(guī)定應由市級財政承擔的應急資金保障工作。

市環(huán)保局指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

市住房城鄉(xiāng)建設局指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

市交通運輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關的'交通運輸保障工作。

市衛(wèi)生計生委指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

市國資委協(xié)調(diào)相關市屬企業(yè)派出專、兼職應急救援隊伍參加應急救援工作。

市質(zhì)監(jiān)局指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術支持。

市政府新聞辦負責指導協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，協(xié)調(diào)相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

市氣象局指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

市經(jīng)信委指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力、通訊網(wǎng)絡應急保障工作。

市公安消防支隊指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

2.3專家組

市指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

2.4現(xiàn)場組織機構

2.4.1現(xiàn)場指揮部

煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由市人民政府或市指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向市指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實市指揮部交辦的其他事項等工作。

2.4.2應急救援工作組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長?，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

(2)搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

(3)治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。

(4)醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

(5)新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

(6)善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

3.監(jiān)測預警與信息報告

3.1監(jiān)測預警

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

3.2信息報告

3.2.1報告程序

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急時，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、市安監(jiān)局應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

3.2.2報告內(nèi)容

信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)模上葓蟾婧喴闆r，隨后邊核實邊續(xù)報。

信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

4.應急響應

4.1事故分級

根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

(1)一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(2)較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(3)重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(4)特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應

根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市人民政府啟動應急響應并負責處置。

發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應。市指揮部在省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。市指揮部在國務院和省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

4.3應急處置

煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

(1)及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

(2)及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

(3)查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

(4)盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

(5)迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

4.4信息發(fā)布

各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

4.5應急結束

現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

5.善后工作

5.1善后處置

事發(fā)地縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

5.2調(diào)查分析

事發(fā)地縣市區(qū)人民政府應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

6.應急保障

6.1隊伍保障

煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

6.2裝備保障

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備?？h級以上人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

6.3交通運輸保障

煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓和演練

各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

7.2責任追究

對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1預案管理與更新

市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

8.2預案制定與實施

本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。煙花爆竹應急預案4

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

1.4應急預案體系

本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

1.5分類分級

生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

(1)一級(特別重大事故):

是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

(2)二級(重大事故):

是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

(3)三級(較大事故):

是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

IV級(一般事故):

(4)四級(一般事故):

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2應急救援組織機構及職責

2.1應急救援指揮部

縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。

接警電話：

社會救援力量聯(lián)系方式：

公安：110醫(yī)療救助：120消防：119

2.2應急救援組織機構的職責

事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。

總指揮職責：

1、根據(jù)災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

4、指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動。

副總指揮職責：

1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

3、保證應急救援行動的順利執(zhí)行。

3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風險辨識

3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

3.2風險分析

3.2.1儲存過程中危險因素

①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；

③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

④倉庫內(nèi)通風降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當，庫內(nèi)溫度過高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；

⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全距離，日常用火、用電帶來危險；

⑥超藥量貯存成品。

3.2.2裝卸過程中危險因素分析

①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌），產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

③裝卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發(fā)生爆炸事故時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

3.2.3運輸過程危險因素分析

①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應大于10Ω），會使建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

②防靜電裝置失效危險：進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電，接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。

③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風險和控制要求

①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；

②每個倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超過三人。

3.2.6自然災害因素

自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。

煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災時，導致人員群死群傷。

4預警信息報告

4.1預警行動

縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；

4.2報告主體

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電，值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領導匯報，領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

4.3事故報告的主要內(nèi)容：

1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。

2、事故簡要經(jīng)過。

3、事故原因初步判斷。

4、事故類型。

5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

4.4信息處理

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟寧市應急局書面或電話匯報。

書面報告包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應當報告的情況。

使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

2、事故發(fā)生的時間、地點。

3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

4、已經(jīng)采取的措施。

5應急響應

5.1響應分級

5.1.1對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。

5.1.2響應的升級與降級

一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

5.2響應程序

對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。

召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據(jù)應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

4、后續(xù)應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據(jù)事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。

5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進行人員救助，然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

5.3緊急處置

事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

5.4應急結束

搶險救援結束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關事故的調(diào)查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調(diào)查及技術組向指揮部提交事故調(diào)查報告。

6信息發(fā)布

縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：

1、經(jīng)調(diào)查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

2、事故應急反應過程和搶險救援動態(tài)。

3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

4、事故教訓及采取的防范措施。

5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現(xiàn)出的先進事跡。

未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。

7后期處置

搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。

2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經(jīng)上級主管部門驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

3、按國家有關法律法規(guī)要求由善后處理組負責理賠。

4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。

5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。

6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。

7、由預案編制小組根據(jù)搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。

8保障措施

8.1通訊與信息保障

1、預案中人員手機要保持暢通。

2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

3、各部門固定電話要保證暢通。

8.2應急隊伍保障

縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應急救援隊伍。

8.3應急物資裝備保障

各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

企業(yè)要加強對應急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

8.4經(jīng)費保障

各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。

8.5醫(yī)療保障

汶上縣醫(yī)療救護單位應根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

8.6治安交通保障

由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。

8.7技術保障

由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的.技術指導等工作。

8.8后勤保障

后勤保障組負責安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。

8.9培訓

各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

8.10演練

各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。

9附則

9.1日常安全制度

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應急專項例會。

9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。

9.3獎勵與責任

9.3.1表彰或者獎勵

在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:

(1)出色完成應急處置任務的;

(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

(3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

9.3.2責任追究

在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(1)不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;

(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;

(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

(7)有其他危害應急救援工作行為的;

9.4預案修訂

本預案由汶上縣應急管理局根據(jù)有關規(guī)定進行修訂完善。

9.5預案解釋

本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

9.6預案實施日期

本預案自印發(fā)之日起施行煙花爆竹應急預案5

為進一步加強我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應急救援預案。

1、應急救援預案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至會引發(fā)中毒事件。該應急救援預案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

2、煙花爆竹應急救援專項專項指揮部的.職責煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，負責組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急救援演練。

3、商店負責人職責及時匯報上級部門，負責疏散員工，關停設施，組織技術人員研究應急措施，防止事故態(tài)勢進一步擴大;保護事故現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，配合有關部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。

4、事故報告及現(xiàn)場保護

4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準確下達指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。

4.2現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

5.應急救援程序。

5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關部門。

5.2接到事故報告后，街道及有關部門應當立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴大，減少事故造成的損失。

5.3當專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向區(qū)安監(jiān)局報告，請求支援。

6.宣傳、培訓和演習

6.1宣傳教育加強