西方行政學(xué)說(shuō)史總復(fù)習(xí)

孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校目第一章威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)現(xiàn)代行政學(xué)理 第三節(jié)分析與評(píng) 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)科學(xué)管理理 第三節(jié)思想 第四節(jié)分析與評(píng) 第三章法約爾的管理組織思 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)管理組織思 第三節(jié)分析與評(píng) 第四 第一節(jié)生平與著 第二 第三節(jié)分析與評(píng) 第五章古立克的行政組織理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)行政組織理 第三節(jié)分析與評(píng) 第六章福萊特的動(dòng)態(tài)管理理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)動(dòng)態(tài)管理理 第三節(jié)分析與評(píng) 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)社會(huì)人管理理 第八章巴納德的社會(huì)系統(tǒng)組織理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)社會(huì)系統(tǒng)組織理 第三節(jié)分析與評(píng) 第九章西蒙的行政決策理 第一節(jié)生平與著 第二 第三節(jié)行政決策理 第四節(jié)評(píng)價(jià)與分 第一節(jié)生平與著 2孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校第二節(jié)行政生態(tài)理 第三節(jié)分析與評(píng) 第十一章麥格雷戈的人事管理理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)人事管理理 第十二 林德布洛姆的公共決策的漸進(jìn)理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)公共決策的漸進(jìn)管理理 第三節(jié)分析與評(píng) 第十三 威爾達(dá)夫斯基的機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理 第一節(jié)生平與著 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)折衷的行政 第三節(jié)分析與評(píng) 第十五章卡斯特的系統(tǒng)權(quán)變行政組織理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)系統(tǒng)權(quán)變行政組織理 第十六章布坎南的公共選擇與理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)公共選擇與理 第三節(jié)分析與評(píng) 第十七章諾思的制度.國(guó)家與職能理 第一節(jié)生平與著 第二節(jié)制度.國(guó)家與職能理 第三節(jié)分析與評(píng) 第十八章凱登的行政理 第一節(jié)行政理 第二節(jié)分析與評(píng) 3孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校一、資料使用說(shuō)步練習(xí)加深理解、運(yùn)用知識(shí)點(diǎn)。本資料以幫生過(guò)60分為目的，如需要更高的分?jǐn)?shù)，二、考試題題題分1.單2.填54.簡(jiǎn)55.論2三、考試時(shí)間20171022日下四、課程框架時(shí)間脈

（19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代↓新古典（20世紀(jì)30年代至六七十年代（20世紀(jì)80年代以后五、答題注意事項(xiàng)4孚孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校單項(xiàng)選擇題（注意回顧同步練習(xí)的題目，考試時(shí)不要浪費(fèi)時(shí)間，不會(huì)猜一個(gè)，不要空在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填涂在答題卡上，錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。（注意正確的填涂方式）單選出題較細(xì)，每個(gè)章節(jié)都有涉及，關(guān)注一下總復(fù)習(xí)資料上注有單選的標(biāo)記形式多樣、取材廣泛、面廣雖然每一小題的分值不是很大，但盡量平時(shí)多積累點(diǎn)，至少能答對(duì)一半（簡(jiǎn)明扼要簡(jiǎn)要概括法：答案要簡(jiǎn)練、概括、準(zhǔn)確。用自己的話去解釋也可以，不必拘泥于原文天馬行空，自由發(fā)揮法：如答不上，則顧名思義，根據(jù)題目去猜想、解釋其簡(jiǎn)答題（主抓項(xiàng)要點(diǎn)答中，一定要有條理，再進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述有些題不會(huì)，盡量多寫一點(diǎn)，就圍繞其中的一個(gè)點(diǎn)寫，不要留空白對(duì)進(jìn)行論述題（主抓項(xiàng)一般考的是具體某個(gè)知識(shí)點(diǎn)，要點(diǎn)多，答題要具體、有條理，詳細(xì)闡述如果記不全、答不全，盡量多寫一點(diǎn)，不要留空白。盡量把一些主要點(diǎn)答上對(duì)進(jìn)行，舉例說(shuō)明自己理解該知識(shí)點(diǎn)六、復(fù)習(xí)策略不管題怎么出，萬(wàn)變不離其宗，書(shū)本最最重要，書(shū)一定要認(rèn)真閱讀、理解、結(jié)合同步練習(xí)、總復(fù)習(xí)資料，一章一章過(guò)不要臨時(shí)抱佛腳，認(rèn)真制定復(fù)習(xí)計(jì)劃，按部就班復(fù)習(xí)、背誦資料中有下劃線、字體加粗部分均為易考點(diǎn)、重點(diǎn)，請(qǐng)各位學(xué)員著重復(fù)習(xí)七、主要知識(shí)點(diǎn)5孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校第一章的現(xiàn)代行政學(xué)理一、生平與著作作為行政學(xué)發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)，標(biāo)志著行政學(xué)作為一門正式學(xué)科誕生的是《行政學(xué)研究》 2013.10單選）古一、行政學(xué)研究的基本概念“行政學(xué)”一詞，最早由德國(guó)學(xué)者?馮?施塔因于1865年在其著作《行政學(xué)》一書(shū)中提出。（2011.102014.102015.4）“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國(guó)政治學(xué)家布隆赤里。（2012.1單選二、行政學(xué)研究的目標(biāo)與方法1.19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，的角色逐漸從初期消極的“守夜人”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的“管理者”，部門也不斷趨向結(jié)構(gòu)分散化、功能復(fù)雜化和管理化。（2015.4選）2.認(rèn)為，行政學(xué)研究的目標(biāo)主要在于兩個(gè)方面其一，如何合理界定的權(quán)限與職責(zé) 其二，如何構(gòu)建一個(gè)廉價(jià)、高效、公正的3.所強(qiáng)調(diào)的要進(jìn)行“適當(dāng)”管理，即是指凡均應(yīng)當(dāng)由加以管理，而不是由其他社會(huì)組織承擔(dān)。（2012.1單選）4.的行政學(xué)研究主要方法（2012.1簡(jiǎn)答）行政學(xué)的研究方法包括：①法，亦稱縱向研究法，它著重對(duì)以往的行度.行政思想.行政文化等進(jìn)行研究。目的在于解決行政管理的現(xiàn)狀及其演變方向，系統(tǒng)地研究行政管理以往的發(fā)展及其變遷原因。②比較研究6孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校三、革新文官制度的思想選）（2013.1單選3.舊式的選官制度是一種“政黨分贓制”體制。 2014.10單選4.認(rèn)為，對(duì)于行政管理的穩(wěn)定性和高效率極其關(guān)鍵的是建立一支訓(xùn)練有素、品德純潔的文官隊(duì)伍（2014.4單選）文官制度的需要從哪面入手①公務(wù)人員要公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄取。②提高的專素質(zhì)。③克服主義作風(fēng)。四、公共監(jiān)督理論P(yáng)13☆隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，現(xiàn)代部門的行政化趨勢(shì)日益加強(qiáng)。（2013.10單選）第四權(quán)力機(jī)關(guān)（2011.10名解在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)、廣播等公共對(duì)行為的監(jiān)督不斷增強(qiáng)，它們對(duì)制定和執(zhí)行公共政策的活動(dòng)也具有重大影響，西方國(guó)家因此稱其為“第四權(quán)力機(jī)關(guān)”簡(jiǎn)述公共監(jiān)督理論的重要內(nèi)容（2010.10簡(jiǎn)答.2012.10論述）的公共監(jiān)督理論主要包括以下面內(nèi)容：公共監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)性公共監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性公共監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性一、對(duì)的評(píng)價(jià)1.對(duì)行政學(xué)的主要貢獻(xiàn)。（2011.1簡(jiǎn)答）他最早主張建立一門獨(dú)立的行政科學(xué)，開(kāi)啟了行政學(xué)的研究他政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)他深刻揭示出公共在監(jiān)督現(xiàn)代管理方面的重要作用，并為公共監(jiān)督構(gòu)建了一系列的運(yùn)作原則。7孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校一、生平與著作列寧認(rèn)為，應(yīng)該在研究和傳授泰羅制，有系統(tǒng)地試行這種制度并使之適應(yīng)下來(lái)，他號(hào)召蘇維埃當(dāng)前的任務(wù)是必須采取和試行計(jì)件工資制(2010.10單選)被稱為“科學(xué)管理之父”的是泰羅（2011.12014.10單選）一、科學(xué)管理理論產(chǎn)生背景P20-泰羅認(rèn)為其時(shí)代的一個(gè)基本的社會(huì)問(wèn)題是“無(wú)效 單選泰羅對(duì)管理方作了更為嚴(yán)厲的批評(píng)，認(rèn)為管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題的9/10負(fù)責(zé)。（2012.10單選2012.1）泰羅在新的管理體制之前，首先對(duì)以往通行的傳統(tǒng)模式作了批評(píng)。他把傳統(tǒng)模式稱之為選）泰羅將一生大部分時(shí)間貢獻(xiàn)給了管理科學(xué)的追求（2012.1單選）二、工時(shí)研P25☆☆工時(shí)研究（2015.4名解），顧名思義，就是對(duì)完成一件工作應(yīng)該用的時(shí)間進(jìn)行精心的研究。泰羅認(rèn)為，在研究中，首要的分析工具是時(shí)間-動(dòng)作研究（2011.1單選）三、工人的分類P26☆泰羅將工人分為兩種（2012.10簡(jiǎn)答頭等工人，頭等工人指，有能力并樂(lè)意有效地工作的工人二等工人，泰羅認(rèn)為，在某種情況下，幾乎每個(gè)人都是頭等工人。相比之下，二等工人在體力上能勝任工作，但因懶而不干。四、工資刺激系統(tǒng) 2014.10填盡管泰羅認(rèn)為具體的支付方式或制度相對(duì)不重要，但總的來(lái)說(shuō)支持其在米德維爾時(shí)設(shè)計(jì)8孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校差別工資制（2013.1單選的刺激系統(tǒng)中，成功受到高支付的，而失敗則受到物質(zhì)損失的懲罰2015.4單選五、職能性組織1.的職能性組織這一分權(quán)方面在組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)中建立了一支技術(shù)專家和隊(duì)伍（2014.4單選2.科學(xué)管理的是時(shí)間—?jiǎng)幼餮芯?、工資刺激制度以及職能性組織 單選一、科學(xué)管理思想轉(zhuǎn)變過(guò)程P32-注意力從科學(xué)管理的技術(shù)方面轉(zhuǎn)向了它的社會(huì)結(jié)果，特別強(qiáng)調(diào)“勞工問(wèn)題”（2010.10單選）2..勞資之間的“親密合作”是科學(xué)管理反映的思想的一個(gè)不可分割的組成部分（2013.1）中，等級(jí)制依然是組織內(nèi)控制和協(xié)調(diào)的主要機(jī)制（2011.10填）4.科學(xué)管理下的組織看作是一種互利的交換體系 單選在的著作后，隨著科學(xué)管理的推廣，1911年出現(xiàn)了一大批打著“效率至上”旗號(hào)的人（2013.1單選）突；應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)利益的一致性。二、科學(xué)管理思想主要內(nèi)容的科學(xué)管理思想歸納為以下幾點(diǎn) 論立科學(xué)的作業(yè)方式。（2）建立差別計(jì)件工資制度，對(duì)于不同的工作表現(xiàn)支付不同的工資率。 分科學(xué)地培訓(xùn)工人，改變憑經(jīng)驗(yàn)選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。 分管理職能的專業(yè)化，職能工長(zhǎng)制則是這一專業(yè)化的體現(xiàn)。 分勞資雙方的合作，雙方將注意力從對(duì)現(xiàn)有利益的分配轉(zhuǎn)向把利益做大。 9孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校一、的科學(xué)管理所賴以建立的假設(shè)基礎(chǔ)的科學(xué)管理所賴以建立的假設(shè)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)（2011.10單選）二、科學(xué)管理的局限性P42☆☆科學(xué)管理的局限性：（2010.10簡(jiǎn)（1）的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)上（2）的科學(xué)管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對(duì)組織的影響（3）的科學(xué)管理注重對(duì)效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會(huì)服務(wù)的道德觀念（4）的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的“科學(xué)性”也是有問(wèn)題的第三章的管理組織思第一節(jié)生平與著作一、生平與著作最主要的代表作是《工業(yè)管理與一般管理》（2010.102014.102015.4）被稱為“一般行政管理理論家”的是（2011.1單選）一、組織活動(dòng)和管理職能理論對(duì)管理概念的界定是建立在他對(duì)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分工的基礎(chǔ)上的（2012.1單選在看來(lái)，管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。（2011.1單選作為企業(yè)的視覺(jué)，能使人隨時(shí)了解企業(yè)處于什么狀況并向何處發(fā)展，可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供真實(shí).清楚而又準(zhǔn)確的情況。根據(jù)對(duì)企業(yè)組織活動(dòng)的分類，上述表述反映了會(huì)計(jì)職能（2011.10單選）二、勞動(dòng)分工勞動(dòng)分工實(shí)際上是一種職能專業(yè)化思想。（2015.4單選認(rèn)為，像勞動(dòng)分工一樣，是一種必然規(guī)律現(xiàn)象的是集中（2013.1單選）三、統(tǒng)一指揮原則P53☆無(wú)論對(duì)于哪件工作來(lái)說(shuō)，一個(gè)下屬人員只應(yīng)接受一個(gè)令，這是14條管理原則中的統(tǒng)一指揮原則（2014.10單選）四、人員、等級(jí)制度、首創(chuàng)精神P54-孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校認(rèn)為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的（2014.4單選）在看來(lái)，人員的是其服務(wù)的價(jià)格（2014.4單選）認(rèn)為，等級(jí)制度即層級(jí)制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直至低層管理人員的系列（2012.10填五、權(quán)力與責(zé)任.紀(jì)律認(rèn)為，權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利 填從、勤勉、積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。這是指所說(shuō)的組織管理原則中的紀(jì)律（2010.10單選六、保持人員團(tuán)結(jié).處理個(gè)人利益與整體利 1.認(rèn)為處理個(gè)人利益與整體利益的成功辦法是什么 簡(jiǎn)（1）的堅(jiān)定性和好的榜樣盡可能簽訂公平的協(xié)認(rèn)真的監(jiān)督2.認(rèn)為，為保持人員團(tuán)結(jié)應(yīng)避免哪些 簡(jiǎn)不要使自己的下屬人員——使敵人以削弱其力量是聰明的，但使自己的隊(duì)伍不要聯(lián)系——認(rèn)為，在處理業(yè)務(wù)問(wèn)題或下達(dá)一道需要加以解釋令時(shí)，一般用當(dāng)面口述要比快，并且簡(jiǎn)單得多。七、產(chǎn)生雙重指揮的原因1.認(rèn)為的產(chǎn)生雙重指揮的原因（2011.10論希望能被更好地了解.或?yàn)闋?zhēng)取時(shí)間.或立刻制止一項(xiàng)不合適的行為，C2不通過(guò)C1就直接向下屬人員C發(fā)命令。希望在給兩個(gè)同事、兩個(gè)朋友、一個(gè)家庭的兩個(gè)成員分配職權(quán)時(shí)避免直接的，經(jīng)常導(dǎo)致從一開(kāi)始在企業(yè)的中就出現(xiàn)雙重指揮。界限不清也可能導(dǎo)致雙重指揮：兩個(gè)部門的對(duì)同一方面的工作下命令，各自都認(rèn)為這工作應(yīng)屬于自己管，這就形成了雙重指揮。弊害。八、組織論在其線性組織理論中提出，管理層次的設(shè)置一般應(yīng)堅(jiān)持“2~5”原則（2014.10單選）的組織論。（2012.1答）層級(jí)制度與跳板法則線性組織理論孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校九、跳板法則跳板法則：（2010.10名解）“跳板”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及一、管理組織理論的特征P59☆☆管理組織理論的特征：（2011.10簡(jiǎn)答）（1）試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍，并把它作為管理論的研究對(duì)象（2）在的理論中，組織與管理的概念是密切相關(guān)的（3）的14條管理原則更似于一種論述組織的有效形成和維持的理論第四章的組織理第一節(jié)生平與著作被譽(yù)為“組織理論之父”（2009.10單選第二節(jié)組織理一、的基本介紹P631.理論居于現(xiàn)代化理論的（2011.1單選），他認(rèn)為行政管理體系向科層制發(fā)展的程度，給現(xiàn)代化的提供了決定性的尺度（2012.10單選）。2.本身就是作為傳統(tǒng)類型對(duì)立面而規(guī)定的，它是傳統(tǒng)行政體制的對(duì)照物（2014.4選），是世襲制向理性轉(zhuǎn)換的過(guò)渡形象。二、的概念和提出P641.概念：認(rèn)為：就是建立于法理型基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社特有的.具有專業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度.設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地設(shè)計(jì)出來(lái)的，以協(xié)調(diào)眾多活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。（2011.102012.12013.1名解）發(fā)：非自古就有它的形成賴于西方制度的建立和發(fā)展（2015.4單選）通過(guò)比較中西方社會(huì)發(fā)展和組織結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)的行政管理只能發(fā)生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國(guó)家。（2013.10單選）三、 ”適用范圍P64：孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍?！啊币辉~不僅被用指部門，而且用指在所有當(dāng)活領(lǐng)域，非自愿團(tuán)體和私人事務(wù)以及中的一種“理性”行政類型。（2014.4填）四、的特征 純粹類型或理想類型的行政機(jī)構(gòu)的基本特征等級(jí)制（理想的體制）。在理想的體系中，各種公職或職位按權(quán)力等級(jí)組織起來(lái)，行政部門從上到下形成一個(gè)金字塔式的等級(jí)結(jié)構(gòu)。（2012.10）專業(yè)分工。專業(yè)分工不僅是行政體系提高工作效率的必要前提，也是等級(jí)制的一個(gè)顯著特征。(2012.10單選)行政管理系統(tǒng)原則。，現(xiàn)代組織的主體是由行政人員、物資機(jī)構(gòu)和檔明確的程序、規(guī)章和制度。在現(xiàn)代組織的實(shí)際運(yùn)作中，明確的程序、規(guī)章和制度在的專業(yè)培訓(xùn)。訓(xùn)練有素、專業(yè)精深的行政是現(xiàn)代區(qū)別于傳統(tǒng)家長(zhǎng)制和世襲制的重要特征。（2013.10）采用固定的薪金及按照資歷.政績(jī)晉升。行政是一個(gè)專職的階層，其職務(wù)穩(wěn)定，能夠定期拿到貨幣，一般是采用固定的薪金和退休金這種年老保障的形式，因而“的相對(duì)較大的生活供給保障，此外，在社會(huì)評(píng)價(jià)上也得到補(bǔ)償，使得在不再有殖民的獲利機(jī)會(huì)的國(guó)家里，官吏成為渴望得到的熱門工作”。五、的評(píng)價(jià)P68-69理想的體制的優(yōu)點(diǎn)：（2014.102014.4簡(jiǎn)照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)加以確定。（2012.1填）管理的格化。在組織的行政管理中，任何程序都必須以法律、制度為根本準(zhǔn)則，占主導(dǎo)地位的是形式化的、格化的、普遍主義的理性精神。技術(shù)的髙效率。體制的組織廣泛的決定性的原因，向來(lái)是由于它的純技術(shù)的優(yōu)勢(shì)超過(guò)任何其他的形式。的知識(shí)化。組織的行政管理意味著根據(jù)知識(shí)進(jìn)行，這是它所固有的特別理的基本性質(zhì)?，F(xiàn)代的功能：P70-第一，組織體系龐大、行動(dòng)緩慢，容易造成組織效率低下。（2013.1單選）第二，與主義密切相連，它具有主義的種種弊端。第三，現(xiàn)代同樣具有“非理性”的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化“理想的行政組織”理論對(duì)西方行政學(xué)的影響。4-80（2011.12013.10論） 孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校下三個(gè)方面構(gòu)建起一整代行政管理體系的規(guī)則的理想的行政組織理論系統(tǒng)地分析了現(xiàn)代行政體系的組織結(jié)構(gòu).運(yùn)作方式和管理原則，全面闡述了作為社會(huì)的一切大型社會(huì)組織所應(yīng)具有的基本特征。在看來(lái)，理想的是由職位和部門形成的金字塔式的等級(jí)系列，每個(gè)職位.部門的權(quán)限和職責(zé)都是顯在代行學(xué)“”為有性社活展趨勢(shì)，它已經(jīng)成為研究現(xiàn)代行政體制.組織變遷和行政管理現(xiàn)代化的一個(gè)不可或缺的組成部分。強(qiáng)調(diào)了法理型在現(xiàn)代社會(huì)管理中的重要性認(rèn)為，理想的行政管理體系，即“”則是以法理型為基礎(chǔ)，行政人員的公都看待，而不管他們的社會(huì)等級(jí)和個(gè)人。因此，法理型能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率，它越來(lái)越成為社會(huì)大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ)。而且，在現(xiàn)代行政組織以及其他社會(huì)組織的管理中，的這一理論也顯示出極其重要的價(jià)值和作用。開(kāi)啟了研究組織理論的先河所謂組織理論是指研究組織行為的理論，特別是研究大型正規(guī)組織。理”組理演過(guò)看理于組論段著析組織結(jié)構(gòu)理個(gè)階段，并開(kāi)始從研究靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和原則為研究人和組織活動(dòng)過(guò)程.組織系統(tǒng)發(fā)展平等問(wèn)。而易，兩個(gè)面內(nèi)容源組理思，但證的范圍和方法在的基礎(chǔ)上有了巨大的擴(kuò)展，例如在研究現(xiàn)代大型組織的人際關(guān)系問(wèn)題時(shí)，除傳統(tǒng)的方法和理論外，還大量使用了當(dāng)代心理學(xué)的有關(guān)理論和知識(shí)。六、合法的三種理想類型P71認(rèn)為，任何社會(huì)組織都必須以某種形式的權(quán)力為其存在的基礎(chǔ)（2011.1七、傳統(tǒng)型 概念：認(rèn)為，“如果一種的是建立在遺傳下來(lái)的（歷來(lái)就存在的）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種就是傳統(tǒng)型的”。（2010.10單選形式：傳統(tǒng)型最為普遍的形式是世襲制，而實(shí)際上這種只不過(guò)是族長(zhǎng)式的一種擴(kuò)展。（2014.4選）法律和規(guī)則：就傳統(tǒng)型的純粹類型而言，法律和規(guī)則并不是通過(guò)程序制定而出，傳統(tǒng)本身就直接決定了法律的內(nèi)容。（2013.1單選）八、型P74-75的權(quán)力：型的權(quán)力僅僅依賴于他能否使其追隨者和信徒們確信他的蓋世神力。（2014.10選）基礎(chǔ)：信仰是人物控制其追隨者和信徒們的惟一方式，而信仰則是他們自愿給予他的。（2011.10選）基本特征的適用是由被者承認(rèn)決定的，這種承認(rèn)是由實(shí)際的考驗(yàn)——原先總是由保障的，自由的，產(chǎn)生于獻(xiàn)身于默示.對(duì)的和對(duì)的信賴。倘若“”的沒(méi)有帶給被者以安康，那么他的型的機(jī)會(huì)就社區(qū)團(tuán)體是一種感情的純粹的對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其陌生在受傳統(tǒng)束縛的時(shí)代，是巨大的力量型是一種前理性時(shí)代的社會(huì)現(xiàn)象。（2011.1填結(jié)果：型的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型，要么開(kāi)始呈現(xiàn)政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈和過(guò)程中的卡馬型向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是所稱的“常規(guī)化”問(wèn)題。九、法理型P77-是族長(zhǎng)、君主，還是救世主或，而法理型的權(quán)力則歸于格化的制度和法規(guī)。在此，無(wú)論、或普通民眾，都要受到法律的制約和束縛。（2014.4簡(jiǎn)2010.10單選2013.1來(lái)源：法理型是一種制度取向的一種規(guī)則事務(wù)的持續(xù)的、受規(guī)則約束的運(yùn)作這種運(yùn)作是在一種權(quán)限之內(nèi)孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校職務(wù)等級(jí)原則議事的規(guī)則可能是：①技術(shù)性的規(guī)則；②準(zhǔn)則行政管理班子與行政管理物質(zhì)和生產(chǎn)物質(zhì)完全分開(kāi)的原則是適用的不存在任職人員對(duì)職位有任何的占為己有行政管理制度原則，在口頭討論實(shí)際上都是規(guī)則或規(guī)章的地方，也是適用的；和們的持續(xù)運(yùn)作結(jié)合在一起，就產(chǎn)生了辦公機(jī)關(guān)作為任何現(xiàn)代團(tuán)體行為的。按照既定的活動(dòng)，不允許夾雜任何私人感情和偏見(jiàn)。：法型要包和公在的切都要實(shí)于法律，只對(duì)法律負(fù)責(zé)。它把建立在一切人與理性法律的關(guān)系之上，這是一種格化的法制關(guān)系。傳統(tǒng)型與型則把建立在一般人對(duì)某個(gè)人的忠誠(chéng)關(guān)系上，一般人和都須面對(duì)個(gè)人和只對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，這是一種化的。第三節(jié)分析與評(píng)價(jià)、、論）構(gòu)建起一整代行政管理體系的規(guī)則的理想的行政組織理論系統(tǒng)地分析了現(xiàn)代行政體系的組織結(jié)構(gòu).運(yùn)作方式和管理原則，全面闡述了作為社會(huì)的一切大型社會(huì)組織所應(yīng)具有的基本特征。強(qiáng)調(diào)了法理型在現(xiàn)代社會(huì)管理中的重要性認(rèn)為，理想的行政管理體系，即“”則是以法理型為基礎(chǔ)行政人員的公務(wù)行為必須按照理性原則進(jìn)行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見(jiàn)和私人感情，對(duì)所有人都看待，而不管他們的社會(huì)等級(jí)和個(gè)人。它要求人們服從的不是作為個(gè)人的管理者，而是作為一種格化的秩序和規(guī)范。在此，作為管理者的只不過(guò)是這種秩序和規(guī)范的執(zhí)行者。法理型能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率，它越來(lái)越成為資本主義社會(huì)大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ)。開(kāi)啟了研究組織理論的先河理論是組織理論的開(kāi)端，（2014.102011.10單選）直接影響了西方組織理論發(fā)展的方向和趨勢(shì)，為此他被后人譽(yù)為“組織理論之父”。從組織理論的演變過(guò)程來(lái)看，理論屬于傳統(tǒng)組織理論階段，它著重分析組織結(jié)構(gòu)和組織管理的一般原則，研究?jī)?nèi)容涉及到組織的目標(biāo)、分工、協(xié)調(diào)、權(quán)力關(guān)系.責(zé)任、組織效率、等等。孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校第五章的行政組織理第一節(jié)生平與著作一、的著作1.和厄威克合作編輯了享譽(yù)學(xué)界的《行政科學(xué)集》，該書(shū)是行政科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要標(biāo)志。P86（2011.1單選）第二節(jié)行政組織理論一、在社會(huì)中的作用P87-891.的作用：的行為是為了提供合作性的社區(qū)服務(wù)，也就是在相互合作的基礎(chǔ)上可以更好、更經(jīng)濟(jì)、更令人滿意地完成的活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，套用的話來(lái)說(shuō)，應(yīng)該體現(xiàn)出“人類對(duì)弱者合適得當(dāng)?shù)耐椤?。?011.1填2011.1）2.采取行動(dòng)的原因：按照的看法，市場(chǎng)的失靈是必須采取行動(dòng)的首要原因，而機(jī)構(gòu)的日益膨脹則是多種因素所造成的。（2010.102013.102014.10單選）P89（2014.4）上述因素都導(dǎo)致認(rèn)為國(guó)家不應(yīng)當(dāng)，也不可能將人類的全部活動(dòng)一攬手中。三、如何才能更恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行它應(yīng)盡的責(zé)任P89☆☆為了讓認(rèn)真恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行它應(yīng)盡的責(zé)任，許多方面的職能都應(yīng)予以重作劃分（2015.4單選）又認(rèn)為，人們沒(méi)有必要過(guò)分注重行政和部門之間的相互制衡關(guān)系，的注意力應(yīng)該放到如何避免把政策的計(jì)劃.執(zhí)行和政策的采納與否混為一談。（2013.1單選）對(duì)體系內(nèi)的一系列職責(zé)，亦要求重新界定。（2012.1單選）四、行政介入政治和政策的必要性P90☆認(rèn)為，行政要介入政治和政策的過(guò)程是不可避免的。（2014.4單選）原因：其理由是行政涉及甚廣，包括了一系列的內(nèi)容，如制定政策，參與發(fā)展和采納具體的項(xiàng)目，創(chuàng)建組織，人事準(zhǔn)備，財(cái)政，行政監(jiān)督.協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)，以及結(jié)果等等。五、政治的含義P90給政治（2015.4填）這個(gè)詞賦予了雙重的含義。粗俗地看，政治指的是通過(guò)對(duì)者的控制達(dá)到牟取私的目的。正來(lái)說(shuō)，治則的是為了控制而取的行孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校動(dòng)。兩者的區(qū)別實(shí)際上在于行事人的動(dòng)機(jī)而不在于行動(dòng)的本身。六、科學(xué)和行政P92☆對(duì)早期的公共行政學(xué)者而言，政策/政治和行政兩分法曾經(jīng)是他們企圖建立一門公共行政學(xué)科的基礎(chǔ)。（2012.10單選）雖然不承認(rèn)政策/政治和行政兩分法,卻也希望能夠運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)處理行政事務(wù)。七、關(guān)注的問(wèn)題P93對(duì)于為發(fā)展一門公共行政學(xué)科而的問(wèn)題，十分清楚。（2013.1填）對(duì)于早期行政運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，是認(rèn)同的。（2013.10填）八、行政的主導(dǎo)原則P94-95☆☆☆行政的主導(dǎo)原則：（2014.10論）相關(guān)的工作應(yīng)安排在同一單位精簡(jiǎn)部門，多余的機(jī)構(gòu)或予以取消，或予以合并各具體單位實(shí)現(xiàn)一元化，由有能力、懂技術(shù)、富經(jīng)驗(yàn)、敢挑擔(dān)的人掌舵有責(zé)有權(quán)，權(quán)責(zé)相當(dāng)—把手要指定專人負(fù)責(zé)整個(gè)部門的工作鑒定整個(gè)部門的每項(xiàng)職能都要指派專人具體負(fù)責(zé)削減民選的人數(shù)各種理事會(huì)、只有準(zhǔn).準(zhǔn)司法的職能，不宜介入行政工作整個(gè)部門的所有行政工作必須置于一元化的行政之下行政必須有權(quán)任、解雇和指揮屬下部門主管行政必須有一套研究班子，負(fù)責(zé)總結(jié)匯報(bào)，以及探索新的路子九、為行政管理人員安排工作的四個(gè)途徑P95為行政管理人員安排工作的四個(gè)途徑：目的(purpose過(guò)程(process)、人員(s）和地點(diǎn)(ce)。（2010.10填）P95注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法。（2014.4單選）。又提出了一種“由上而下”的作法，其著眼點(diǎn)在控制和協(xié)調(diào)。實(shí)施這種作法，主要靠?jī)蓷l：一是建立一個(gè)結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。十一、如何通過(guò)進(jìn)行協(xié)調(diào)P96☆☆（2011.10簡(jiǎn)）第一，樹(shù)立起一個(gè)單獨(dú)的.全面的指揮。孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校第二，保證每一件工作都有人監(jiān)督第三，確定由總體任務(wù)分配下來(lái)的各單位的具體任務(wù)但是，在建立結(jié)構(gòu)時(shí)，要注意到控制的有效范圍是有一定限制的，很大程度上取決于人的知識(shí).時(shí)間和精力。當(dāng)然，如果工作性質(zhì)單調(diào)重復(fù)，工作成果又容易計(jì)量，有效的控制范圍也就可以擴(kuò)大。十二、P96是通過(guò)進(jìn)行協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。（2010.10單選）十三、行公共行政學(xué)院設(shè)置的時(shí)間P97☆十四、的研究P98☆本人的主要在三個(gè)方面：公共財(cái)政、人事管理和大都 。（2011.10選第三節(jié)分析與評(píng)價(jià)一、對(duì)和行政的主要看法P99-100當(dāng)私人的行為已經(jīng)不能為社會(huì)利益服務(wù)時(shí)，應(yīng)該介入，并發(fā)揮正面的作用。但是，只要有可能，部門和私人企業(yè)就應(yīng)該互相合作。各級(jí)的行政系統(tǒng)應(yīng)該提出并執(zhí)行政策。系統(tǒng)則負(fù)責(zé)對(duì)前者的建議進(jìn)行，以決定是通過(guò)還是否決。在行政系統(tǒng)內(nèi)，首席行政官應(yīng)該有職有權(quán)。（2012.10單選）具體作法包括：實(shí)行有力的逐級(jí)控制，加強(qiáng)總部參謀助理的支援，鞏固行政部門，并在州和地方一級(jí)削減民選的人數(shù)。增進(jìn).州和地方之間的合作。尤其重要的是，對(duì)于在州和地方一級(jí)出現(xiàn)的問(wèn)題中涉及到的那些方面不能，而要正視問(wèn)題，發(fā)揮的作用。行政人員介入政治和政策事務(wù)在所難免。行政理論應(yīng)該予以修正，以有助于他們?cè)趫?zhí)行各項(xiàng)行政職能時(shí)充分發(fā)揚(yáng)專業(yè)知識(shí)。要揭示行政的總原則就必須采用科學(xué)的方法。運(yùn)用這些原則為的是使的各項(xiàng)作業(yè)效率更高，效果更好。行政系統(tǒng)的組織要和的緊密結(jié)合，通過(guò)權(quán)力結(jié)構(gòu)，提出同一的目的，合二、的地位P100被譽(yù)為“公共行政學(xué)元老”。 單選孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校一、新古典時(shí)期的時(shí)間跨度P10120世紀(jì)30年代至六七十年代。（2010.10單選）二、新古典時(shí)期的研究方法P101☆研究方法：與古典時(shí)期不同，這一時(shí)期的研究從對(duì)組織的靜態(tài)描述轉(zhuǎn)向了研究動(dòng)態(tài)的組織理論，（2011.1單選）著重于研究人和組織的行為，同時(shí)系統(tǒng)理論被運(yùn)用到行政現(xiàn)象的分析中，從而在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了古典時(shí)期的研究的局限。第六章福萊特的動(dòng)態(tài)管理理論第一節(jié)生平與著作第二節(jié)動(dòng)態(tài)管理理論P(yáng)104按照福萊特的意見(jiàn)，要了解社會(huì)就得研究能導(dǎo)致團(tuán)結(jié)的群體關(guān)系的變動(dòng)（2013.10填）二、群體過(guò)程的P104 在福萊特看來(lái)，群體過(guò)程的就是創(chuàng)造。（2011.12012.12015.4單選）三、群體的概念P104☆☆群體的概念（2012.10名解）：群體是一個(gè)有凝聚力的整體，可以改變個(gè)人的思想和行調(diào)和，在于綜合出代表全體最佳利益的想法。四、群體過(guò)程受到兩大原則的影 群體過(guò)程受到兩大原則的影響，即“互相滲透定律”和“整體學(xué)說(shuō)”。（2010.10單選）五、互相滲透定律P104☆☆☆“互相滲透定律”（2011.1 2012.1名解）,即人與人之間的交往接觸會(huì)造成的綜換句話說(shuō)，這個(gè)互相滲透和綜合的過(guò)程將生出一個(gè)新的“整體”，一個(gè)已經(jīng)脫胎換骨、與六、P105☆☆☆“整體學(xué)說(shuō)”（2013.102014.10名解）則是指對(duì)一個(gè)整體的了解僅僅靠對(duì)其組成部分的分析是不行的因?yàn)檫@個(gè)整體來(lái)自人與人之間的互相交往接觸有其本身的動(dòng)力而且，在這個(gè)互相交往接觸的過(guò)程中，整體的利益已經(jīng)變成是處于特定的社會(huì)關(guān)系下的個(gè)人利益。七、解決社會(huì)的三個(gè)途徑P105-106 ☆☆風(fēng)、互相妥協(xié)、整合。走第三條路，通過(guò)整合來(lái)解決社會(huì)，才是福萊特一再推崇的辦法。孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校 2013.1單選P106圓環(huán)形的反應(yīng)包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。而這種結(jié)合則是通過(guò)我們值”，即代表著對(duì)社會(huì)作出創(chuàng)造性反應(yīng)的價(jià)值。九、實(shí)現(xiàn)整合的具體做法P104 實(shí)現(xiàn)整合的具體做法：（2013.1論）第一，要這些機(jī)會(huì)的存在；第三，注意力要放到意義重大的而不是戲劇性的問(wèn)題上；第四，把一些牽涉面較廣的問(wèn)題分細(xì)一點(diǎn)，個(gè)別處理解決；第五，鼓勵(lì)不同的利益多多接觸，多多交流。P108群體過(guò)程并沒(méi)有因整體的出現(xiàn)而抹殺了個(gè)人。（2014.4單選）十一、權(quán)力的定義P109 福萊特給權(quán)力下的定義是：權(quán)力即成事的能力。（2012.10）她認(rèn)為權(quán)力的真正基礎(chǔ)十二、國(guó)家 在福萊特看來(lái)，國(guó)家是群體過(guò)程的邏輯延伸，是社會(huì)生活的（2012.10單選）福萊特認(rèn)為，國(guó)家的最高功能就是從道義上把形形的社會(huì)關(guān)系整理成序。（2011.110選十三、社會(huì)群體 福萊特認(rèn)為，在形形、大大小小的群體之中，最基本的社會(huì)群體是鄰里群體（2014.10單選P116☆☆“情況定律”（2012.1名解）是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)互相交織.不斷出現(xiàn)時(shí)，針對(duì)這種情況必然出現(xiàn)的敏感能力。這時(shí)候，有沒(méi)有已經(jīng)不取決于個(gè)人的意旨，而是取決于工作情況的客觀要求。由此可見(jiàn)，指示源于工作，而不是工作源于指示。指示有效與否既不在于上是圓環(huán)形行為的結(jié)果。十五、三類P116福萊特她把分成三類，即職位、個(gè)人和功能。她認(rèn)為，光有職位卻孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校揮不了作用或者說(shuō)執(zhí)行不了功能，這樣的必然是低效甚至無(wú)效的。有了職位還必須懂得執(zhí)行和職位相應(yīng)的功能才行。按照福萊特的觀點(diǎn)，有效的靠的不是職位或者個(gè)性，而是功能。（2013.10單選）P118☆福萊特的大部分著作都強(qiáng)調(diào)通過(guò)參與促成圓環(huán)形反應(yīng)，進(jìn)而鼓勵(lì)各種的整合（2011.1填十七、如何實(shí)現(xiàn)工人的參與 福萊特以為可以賦予他們所謂的“功能權(quán)力”。（2010.102013.1）也就是說(shuō)，第三節(jié)分析與評(píng)價(jià)一、福萊特的思想要點(diǎn) 群體是社會(huì)過(guò)程的，也是每一個(gè)人力圖發(fā)揮才干、實(shí)現(xiàn)理想的國(guó)家（2014.10單選）是群體過(guò)程在最次上的延伸，是社會(huì)生活的最高表現(xiàn)。真所謂組織就是其活動(dòng)有明確結(jié)構(gòu)的群組織的首要目的是協(xié)調(diào)其活動(dòng)以達(dá)到功能上的統(tǒng)一—個(gè)組織要達(dá)到功能上的統(tǒng)一，其相關(guān)的活動(dòng)、各種各樣的思想就要經(jīng)過(guò)圓環(huán)形的標(biāo)是達(dá)不到的。在這樣的環(huán)境下，組織的控制和靠的是知識(shí)和“情況定律”，而不是職位—個(gè)組織的的主要功能是為參與提供機(jī)會(huì)，并引導(dǎo)各個(gè)人努力為達(dá)到共同的目標(biāo)而奮斗。第七章的社會(huì)人管理理第一節(jié)生平與著作P122 年 了最著名的，也許是最有爭(zhēng)議的著作《工業(yè)文明的社會(huì)問(wèn)題》）（2011.1單選名字相連的實(shí)驗(yàn)在管理思想的發(fā)展史上具有一種里程碑式的意義，）名字相連的實(shí)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的人際關(guān)系學(xué)派的先河，把對(duì)管理的研究推向了一個(gè)新的高度。（2011.12012.1填）孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校第二節(jié)社會(huì)人管理理論一、社會(huì)P124認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)深受傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)慣例的之苦（填），這一始于16世紀(jì)，當(dāng)時(shí)喪失了其。自那時(shí)起，“真正的文明”一直在逐步地淪落為一些僅僅是變化和過(guò)眼二、邊緣性組織P12☆☆邊緣性組織要運(yùn)作得當(dāng)，就必須擴(kuò)大人性的知識(shí)，必須建立一支信息靈通的管理精英隊(duì)伍，以及引進(jìn)教育系統(tǒng)。（2013.1填）三、社會(huì)的原因P124☆☆（2012.1簡(jiǎn)第二社會(huì)問(wèn)題因?圖的經(jīng)濟(jì)理論而加劇。企圖通過(guò)下述論點(diǎn)來(lái)駁斥這種群氓自己在團(tuán)體中的地位而不是為自己的個(gè)人利益而行動(dòng)；③重述實(shí)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)，思維受感情的指導(dǎo)較受邏輯的指導(dǎo)，即研究發(fā)現(xiàn)團(tuán)體協(xié)作和團(tuán)體感情超過(guò)了講求效率的邏輯。（2011.10簡(jiǎn)第三追求個(gè)人利益中的競(jìng)爭(zhēng)也因加劇，該體制通過(guò)玩弄人們的恐懼而加劇了社會(huì)第四技術(shù)指向型社會(huì)的進(jìn)展過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)，并從工藝技術(shù)方面來(lái)解釋工作的意義，以致第五政治作為一種解決社會(huì)問(wèn)題的替代，已經(jīng)成了問(wèn)題的一部分。認(rèn)為，政建立起來(lái)教育公眾從而產(chǎn)生一種公共的形式，而事實(shí)上它們成了一種贏得的工具。（2013.1單選四、解決社會(huì)和個(gè)人的出路P131解決社會(huì)和個(gè)人的問(wèn)題在于國(guó)家的有限作用，（2010.10單選）在于回到控制“邊緣”組織.建立行政管理精英.獲取科學(xué)知識(shí)以及確立一種適合社會(huì)需要和問(wèn)題的教育過(guò)程。認(rèn)為，國(guó)家是社會(huì)的一種附屬功能，其首要責(zé)任是維持社區(qū)內(nèi)自由的增長(zhǎng)（2011.10單選）因而國(guó)家不能通過(guò)記錄社會(huì)的成就、現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系、任何對(duì)現(xiàn)有道德的來(lái)正當(dāng)?shù)刈龆嘤诜从成鐣?huì)成長(zhǎng)的事。五、有效的的要求的問(wèn)題是（假設(shè)所有權(quán)力都來(lái)自國(guó)家）它很可能變成的（2012.10簡(jiǎn)）。制必須認(rèn)識(shí)到，增長(zhǎng)是社會(huì)生活的一個(gè)特征，而不是國(guó)家的特征，政治不應(yīng)通過(guò)承擔(dān)社會(huì)的指導(dǎo)而自己的道德功能。包括兩個(gè)階段：來(lái)自上面的關(guān)鍵性控制和來(lái)自下面的自發(fā)的合作的控制。在緊急狀況中，控制是必要的，而在緊急狀況過(guò)后，控制必須移到邊緣組織，如在工作中的非正式組織。認(rèn)為，正是這一轉(zhuǎn)移，區(qū)分了和政重要。認(rèn)為，文明的衰亡，原因在于管理問(wèn)題，（2011.10單選）尤其是國(guó)家沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理知識(shí)和技能的重要性。（2012.1單選）有效的發(fā)展的最后一個(gè)要求是改善教育系統(tǒng)。六、經(jīng)濟(jì)職能的概念P20192792時(shí)五載。這一試驗(yàn)因其“社會(huì)人”的假設(shè)，（2011.102014.10單選）對(duì)非正式組織的揭示以及對(duì)人際系學(xué)派的形成而載入史冊(cè)。整個(gè)研究分五個(gè)階段。第一階段，當(dāng)操作者們?cè)谒麄冊(cè)胁块T時(shí)就建立了生產(chǎn)力。第二階段，工人進(jìn)入測(cè)試組，并熟悉新的環(huán)境，不做其他變化。第三階段，介紹一種建立在測(cè)試本身生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的刺激。第四.五階段著重試驗(yàn)。第（實(shí)驗(yàn)）（2010.102013.10名解第八章的社會(huì)系統(tǒng)組織理第一節(jié)生平與著作一、著作P171的代表作《經(jīng)理人員的職能》作為管理學(xué)的經(jīng)典著作，至今仍發(fā)揮著重要（2011.10第二節(jié)社會(huì)系統(tǒng)組織理論一、人的自然屬性和社會(huì)屬性首先是從觀察最基本的人性行為的本質(zhì)出發(fā)來(lái)論述組織的。（2012.1單選）由于組織是由人構(gòu)成的，首先從社會(huì)屬性和自然屬性對(duì)人作了一個(gè)區(qū)分。他認(rèn)為，作為特定的協(xié)作體系的參加者的人，若純粹從他們的職能方面作為協(xié)作的方面來(lái)看，只要他們的努力是協(xié)作性的，他們的努力就被化，或被社會(huì)化。其次，作為外在于任何一個(gè)特定組織的人，將被看作是物的.生物的.社會(huì)的一種獨(dú)特的個(gè)人化，具有有限的選擇能力。二、協(xié)作的意義 在對(duì)人性的這些假設(shè)基礎(chǔ)上，開(kāi)始追尋組織中協(xié)作活動(dòng)發(fā)展的（2013.10單選）。在看來(lái)，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的。（2011.12014.4P27☆（2013.1構(gòu)成組織的要素有三個(gè)。首先是協(xié)作的意愿。構(gòu)成組織的第二個(gè)要素是目的。（填）構(gòu)成組織的第三個(gè)要素是信息交流。（2011.1單選）四、組織的有效性.P154組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持。這種平衡開(kāi)始時(shí)是組織內(nèi)部的，是各種要間的比例，但最終和基本的是協(xié)作系統(tǒng)同整個(gè)外界環(huán)境的平衡。這種平衡有兩個(gè)條件：一是組織的有效性，它涉及同外界環(huán)境的關(guān)系；二是組織的效力(2010.10單選)它涉及組織同成員個(gè)人之間的交換。P154從組織的發(fā)展來(lái)看，在形成正式組織后，接下來(lái)的一個(gè)發(fā)展階段是非正式組織。（2015.4填從組織的發(fā)展來(lái)看，在形成正式組織后，接下來(lái)的一個(gè)發(fā)展階段是非正式組織。將非正式組織描述為暫時(shí)的.無(wú)結(jié)構(gòu)形式的.涉及那些沒(méi)有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動(dòng)。P155☆☆（2014.10P155正式組織而具有并受其調(diào)節(jié)。這首先表明非正式組織對(duì)于正式組織所具有的重要作用。用，尤其是它的凝聚力作用。（2012.10單選）P159組織中的激勵(lì)系統(tǒng)是一種引們樂(lè)于協(xié)作的功能，其結(jié)果是組 。 單選孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍?！胺矫妗?，它涉及個(gè)人動(dòng)機(jī)。P161☆方面的思考。（2010.10名解）P161十一、的定 （2015.4名解）是正式組織中信息交流（命令）的一種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者或成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配或決定什么是要對(duì)組織做的事，什么不是對(duì)組織要做的事。P164☆“無(wú)關(guān)心區(qū)”，（2014.10單選）它對(duì)組織尤其重要。這一區(qū)域包括不考慮好處而接受，構(gòu)成了一個(gè)命令自動(dòng)得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來(lái)檢查一下命令是否滿足表明有效行使的條件。相，落該域令括個(gè)人組有默的動(dòng)，得到不豫地行而“關(guān)區(qū)”大取決誘超負(fù)或犧的度（后者決定著個(gè)人同組織結(jié)合的程度，些勉被去貢人受令圍很有限的。十三、有效行使組織的四種條件P163 了四種有效行使組織的條件，（2011.12013.10簡(jiǎn)）所有這些都強(qiáng)調(diào)下屬在關(guān)系中的作用.以及有效的溝通的重要性。即：①下屬必須懂得命令；②命令必須同十四、組織目標(biāo) 。組織決策有兩個(gè)因素：組織目標(biāo)（或“道德”因素）和“隨機(jī)應(yīng)變”因素，（2014.4單選）它包括發(fā)現(xiàn)什么狀況對(duì)組織目標(biāo)而言是有意義的認(rèn)為，道德因素或組織的因素在決策五、管理者功能P168 。十六、 將定義為“一些通過(guò)建立信任來(lái)激發(fā)協(xié)作性的個(gè)人決定的人的權(quán)力”，或“個(gè)人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動(dòng)。”（2013.10簡(jiǎn)）第三節(jié)分析與評(píng)價(jià)一、對(duì)組織理論的獨(dú)獻(xiàn) 的組織理論的貢獻(xiàn)是巨大的。他的代表作《經(jīng)理人員的職能》（2011.10填）作為管理學(xué)的經(jīng)典著作，在今天仍然發(fā)揮著重要的影響，但他的著作也是引起一些爭(zhēng)議的來(lái)源。巴目標(biāo)和努力的經(jīng)濟(jì)需求同個(gè)人的目標(biāo)和滿足的需求結(jié)合起來(lái)的思想；他對(duì)正式組織的富有洞察力的分析以及對(duì)非正式組織的引入；他對(duì)經(jīng)理人員責(zé)任的明晰闡述。第九章西蒙的行政決策理論第一節(jié)生平與著作P175在的中有一個(gè)共同的——關(guān)注人的決策，（2011.1單選）這一反映在他所有的主要著作中?！豆芾硇袨椤罚?010.10單選）作為確立決策的一些目標(biāo)的理論，重第二節(jié)行政二、事實(shí)——價(jià)值兩分法 在對(duì)“政治一行政”兩分法的批評(píng)的基礎(chǔ)上，提出了他的“事實(shí)一價(jià)值”兩分法（2013.10單選）他認(rèn)為他的兩分法為行政學(xué)提供了較好的基礎(chǔ)，也為行政學(xué)提供了較恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。將決策前提分成兩大類：價(jià)值前提和事實(shí)前提。（2011.10單選）第三節(jié)行政決策理論一、滿意人模式 ☆（2011.12014.4名解分的選擇。（2012.10單選）二、經(jīng)紀(jì)人模式 些假設(shè)。經(jīng)濟(jì)人模式（決定的理性模式）建立在以下假設(shè)之上：（2015.4論）決策者知道所有同決策有關(guān)的具體問(wèn)題的目標(biāo)所有有關(guān)問(wèn)題的信息都是可以得到的決策者能辨別所有的選擇孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校決策者能有意義地評(píng)估這些選擇，即確定選擇的結(jié)果并加以衡量和比較③對(duì)每一結(jié)果作一比較評(píng)價(jià)；④選擇一個(gè)能產(chǎn)生最好結(jié)果的方案。三、有限理性P181☆☆看來(lái)，人受到了以下幾個(gè)方面的限制（2012.10簡(jiǎn)）①個(gè)人在超出感知限度的技能.習(xí)性和反應(yīng)能力方面是受到限制的，他的決策過(guò)程會(huì)受到思維過(guò)程的速度、基本運(yùn)算速度等的制四、理性P181☆☆將理性（2014.4名解）定義為“用評(píng)價(jià)行為的某個(gè)價(jià)值體系去選擇令人滿意的備又理性區(qū)分為客觀理性和理性、有意識(shí)的理性和深思熟慮的理性，以及個(gè)人理性和組織理性?？陀^理性是在一特定環(huán)境中將特定的價(jià)值最大化的正確行為；理性是將相對(duì)于決策者實(shí)際知識(shí)的價(jià)值達(dá)到最大化。有意識(shí)的理性是對(duì)和目的的有意識(shí)調(diào)整。（2011.102014.10五、作為信息處理系統(tǒng)的決策者P182的很多著作關(guān)注解釋滿意人進(jìn)行決策的方法。（2012.1填）作為一個(gè)信息處理系統(tǒng)，決策者受到其能力的限制。（2015.4單2014.4填）他按先后次序處理一些可供的選擇，即決策者只能在一段時(shí)間里處理少數(shù)幾個(gè)符號(hào)，這些符號(hào)存在于有限的接觸以及能力的結(jié)（來(lái)策環(huán)境以內(nèi)狀況決策境互動(dòng)定。內(nèi)狀是其前的息的一種功能。不過(guò)，任何具體的決策活動(dòng)只包括中一小部分的信息。這樣，決策便是一個(gè)喚起中的部分信息的過(guò)程的產(chǎn)物。因此，決策行為要么通過(guò)改變當(dāng)前行為（喚起受到了影響，要么通過(guò)改變中的信息（學(xué)習(xí)受到了影響。總之，作為一個(gè)信息處理系統(tǒng)的決策者是一個(gè)只能在一段時(shí)間做少數(shù)幾件事.只能獲取中的小部分信息的問(wèn)題解決者。六、個(gè)人決策的幾個(gè)基本因素P183個(gè)人決策的第一個(gè)基本因素是來(lái)策環(huán)境的刺激（2013.1單選）。個(gè)人決策的第二個(gè)基本因素是。個(gè)人決策的第三個(gè)基本因素是習(xí)慣。這一過(guò)程在看來(lái)是在“問(wèn)題的空間領(lǐng)七、契約關(guān)系☆參加者與組織之間的“契約”關(guān)系因參加者而異。（2015.4填）對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)，契約是一同的。這同進(jìn)一體（引誘一貢獻(xiàn)的。在受雇者看來(lái)，契約是“雇傭合同”，表明受雇者同意接受組織的而不是與組織做。認(rèn)雇主樂(lè)意雇傭合同支額外的補(bǔ)，因?yàn)樗赡芏毜木唧w的任要在雇員事實(shí)上簽了一張給雇主在組織內(nèi)行為的“空白支票”。八、動(dòng)機(jī)和目標(biāo) 九、效率標(biāo)準(zhǔn)P74 效率標(biāo)準(zhǔn)是組織決策的標(biāo)準(zhǔn)，間接的也是等級(jí)控制的。將效率界定為機(jī)會(huì)成本的凈收人比率的最大化。（2011.10填）換言之，以最少可能的機(jī)會(huì)成本取得最大可能的結(jié)果。價(jià)值應(yīng)當(dāng)是組織角色的一種產(chǎn)物。在管理者成功地確立組織目標(biāo)的程度上，效率將根據(jù)管理的P193☆（2011.10名解了。這一程序體現(xiàn)在所說(shuō)的決定對(duì)一個(gè)任務(wù)的反應(yīng)次序的“運(yùn)作程序”中。P195P191☆☆（2010.10兩者的首要相同點(diǎn)從稱之的“情境界定”出發(fā)，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)模式的簡(jiǎn)化，用來(lái)減少實(shí)際些目行終標(biāo)聯(lián)系（問(wèn)題可能包括了一種不確定的吸收性。P193了可以用來(lái)比較程序性和非程序性決策的過(guò)程的四個(gè)階段：①尋找決策的場(chǎng)合，即“抉擇活動(dòng)”；④評(píng)價(jià)以往的選擇，即“活動(dòng)”。十四、目標(biāo)轉(zhuǎn)移P197就組織決策的理性而言，的主要關(guān)心對(duì)象之一是目標(biāo)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。（2014.4單選）這孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校第四節(jié)評(píng)價(jià)與分析一、研究對(duì)象 的研究主要針對(duì)的是兩種人，一是理論研究工作者，二是實(shí)際工作者 單選第十章的行政生態(tài)理P203行政生態(tài)學(xué)可看作是生態(tài)學(xué)與行政學(xué)的一個(gè)邊緣學(xué)科，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。在的很多論著里，從比較的角度，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論與方法，研究發(fā)展中國(guó)家的行政問(wèn)題，從而創(chuàng)立了以生態(tài)學(xué)方法研究行政管理的新的行政，使行政生態(tài)學(xué)成為一門系統(tǒng)的學(xué)科，并在行政學(xué)理論領(lǐng)域發(fā)生重要影響。（2012.10單選）P205“過(guò)度形態(tài)”的產(chǎn)生：提出了一些理想模型來(lái)分析發(fā)展中國(guó)家的行政體制。1956把劃業(yè)政和化即的業(yè)而一次使用了他那廣為人知的模型。按照他的觀點(diǎn)，所有的社會(huì)在一定的點(diǎn)上都是從農(nóng)業(yè)化形態(tài)向工業(yè)化形態(tài)轉(zhuǎn)變。到1957年，提出了一個(gè)中間均衡模型，即代表著轉(zhuǎn)變中的社會(huì)的“過(guò)渡形態(tài)”?！斑^(guò)渡形態(tài)”代表了農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)中的過(guò)渡階段，并且具有農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的特征。（2011.10填2013.12015.4單選）提出關(guān)于農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的類型學(xué)后受到了批評(píng)。為了回答這些批評(píng)和解決這些局限，修正了舊的模型，提出了融合的一棱柱的一衍射的模型以便分析發(fā)展中國(guó)家的行政系統(tǒng)。（2012.1單選）融合的一棱柱的一衍射的模型P206：用物理學(xué)上自然光的折射現(xiàn)象來(lái)解釋他的模型理論。一束光線通過(guò)棱鏡的轉(zhuǎn)折過(guò)程被象征性地用來(lái)解釋一個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。融合型、棱—選擇性、成功、多功能主義；衍射型社會(huì)——普遍性、成就、功能專一性。試圖利社會(huì)，把“功能專一性的”社會(huì)叫做衍射社會(huì)，他進(jìn)一步：這兩端之間的中間社會(huì)就是棱柱社會(huì)。（2011.10單選2013.10）融合型行政P207：如同折射前的自然光是一道白光，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是混沌未分衍射型行政P207：白光經(jīng)過(guò)棱柱體的折射后，衍射為紅橙黃綠青藍(lán)紫七色光，這如同現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)有著明確的、細(xì)致的分工，故職能也是明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職、互不混雜，講求的是行政的效率與科學(xué)性。（2013.1名解棱柱型行政P207：介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的社會(huì)形態(tài)是過(guò)渡社會(huì)，由于其過(guò)渡性，故既保持著傳統(tǒng)社會(huì)的一些特征，又具有現(xiàn)代社會(huì)的一些因素，新舊并存.稻稗混雜。在行政方面，行政行為已逐漸與其他社會(huì)行為分化開(kāi)來(lái)，但還未完全分化；專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立，但還不能正常運(yùn)作，功能很有限；行政過(guò)程仍然受著家庭、等各種傳統(tǒng)勢(shì)力的制約，因而行政效率低下。這種情形，就如同光在棱柱中的折射過(guò)程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素。二、對(duì)三種行政模式的分析P208在《公共行政生態(tài)學(xué)》（1961年）一書(shū)中，對(duì)三種行政模式進(jìn)行了分析。認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家行政的生態(tài)要素中最主要的有五個(gè)要素：經(jīng)濟(jì)要素.社會(huì)要素、溝通網(wǎng)、符號(hào)系統(tǒng)和政治構(gòu)架。在這里，經(jīng)濟(jì)要素是影響一個(gè)國(guó)家行政的第一位因素。（2013.10單選2014.10）融合模型P208：選擇前的及古代中國(guó)為例，作為他那融合社會(huì)概念的代表。認(rèn)為，傳統(tǒng)社會(huì)就是多元化社會(huì)。（2012.1單選2014.4填）“融合型”行政經(jīng)濟(jì)要素方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“互惠一重配”結(jié)構(gòu)社會(huì)要素方面。認(rèn)為，在不同類型的社會(huì)中，家庭和社團(tuán)對(duì)行政所發(fā)生的影響也不一樣。在融合模式中，家庭所發(fā)生的作用是很大的，而社團(tuán)則微不足道。（2014.4單選）溝通網(wǎng)方面。認(rèn)為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個(gè)社會(huì)的“動(dòng)員性”和“同化性”（2010.10）①動(dòng)員性：指全社會(huì)的人口參與龐大的溝通網(wǎng)的程度度。（2011.1填2014.4名解）孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校符號(hào)系統(tǒng)方面。認(rèn)為，政治神話是指用以表明主權(quán)的最后源泉、人之天性與命運(yùn)、人之權(quán)利和義務(wù)以及主要的關(guān)系等等的信念。政治構(gòu)架方面。認(rèn)為，政治與行政應(yīng)是分離的，政治是決定政策的過(guò)程，行政是執(zhí)行政策的過(guò)程。衍射模型P211：選擇為例，作為他那衍射社會(huì)概念的代表。（2012.10填）“衍“市場(chǎng)一企業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（2014.10單選）社會(huì)要素方面。認(rèn)為，在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中，由于社會(huì)分工極為發(fā)達(dá)，社會(huì)結(jié)構(gòu)高度分化，因而代表著各種不同社會(huì)利益的功能性社團(tuán)也種類繁多.非?；钴S，對(duì)社會(huì)生活的各社團(tuán)殊的利益都可從公民轉(zhuǎn)遷到。另一方面，也利用社團(tuán)來(lái)表達(dá)自己的目的。（2010.10單選溝通網(wǎng)方面。認(rèn)為，一元化社會(huì)行政問(wèn)題的解決是十分復(fù)雜的，它必然有許多的消，資料需要交換、表達(dá)，這在一元化的社會(huì)里是非常有利的。符號(hào)系統(tǒng)方面。在看來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)如，政治神話就是根植于人心中的主權(quán)在民、人生而、天賦神圣不可等等觀念。的主權(quán)在民的“神話”及負(fù)責(zé)的創(chuàng)造了一種特殊的行政模式。（2013.10單選）政治構(gòu)架方面。認(rèn)為在現(xiàn)代社會(huì)，行政是服從于政治的，行政的權(quán)力是有限的，是受著“非權(quán)力”制約的，因此可以保證較髙的行政效率。棱柱模型P213：選擇菲律賓為，作他棱社概念代。（2011.1單選）這種中間社會(huì)的“棱柱型”行政一般特征為：(2010.10簡(jiǎn))社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“集市——有限市場(chǎng)”型在棱柱社會(huì)，福利、裙帶關(guān)系和偏袒在分配各種行政職務(wù)、履行行政功能方面起著非常重要的作用。社會(huì)溝通的比傳統(tǒng)社會(huì)暢通，但比現(xiàn)代社會(huì)的同化性程度低政治符號(hào)系統(tǒng)比較復(fù)雜，傳統(tǒng)社會(huì)的符系統(tǒng)和現(xiàn)代社會(huì)的符號(hào)系統(tǒng)并存，主流的符號(hào)系統(tǒng)和支流的符號(hào)系統(tǒng)并存。社會(huì)的政治構(gòu)架表現(xiàn)為政治權(quán)力與行力的分離未完成，甚至合為一體按 的看法，棱柱社會(huì)還有三個(gè)重要的獨(dú)特的特征，即：異質(zhì)性.形式主義和孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校性。（2011.10單 2015.4填異質(zhì)性。高度異質(zhì)性的存在是棱柱社會(huì)的主要的、獨(dú)特的特征。異質(zhì)性是指極為不同的體制、習(xí)俗和觀點(diǎn)同時(shí)存在。說(shuō)，它是指在正式制定的規(guī)定和有效進(jìn)行的實(shí)踐、規(guī)范和現(xiàn)實(shí)之間的差異和自相的程度以及在“既定目標(biāo)”和“實(shí)際行動(dòng)”之間存在不一致和差距。（2011.12014.10名解）雖然法律.規(guī)則和條例規(guī)定了行使職權(quán)的類型，但是在他們的實(shí)際行動(dòng)中，卻存在著廣泛的偏差。（2012.10單選）性。性是指衍射社會(huì)形式上分化的結(jié)構(gòu)與融合社會(huì)未分化的結(jié)構(gòu)和平共處的程度。（2013.1填）P218集中討了棱柱模型特質(zhì)后，重點(diǎn)論述棱柱會(huì)中的問(wèn)題，從而出了的展行思。在何會(huì)，展速度要賴系中有于的件一般柱，力自內(nèi)個(gè)面發(fā)展定義為增加社會(huì)系統(tǒng)的自主權(quán)（處理權(quán)限的進(jìn)程，由于衍射程度的提高而成為可能。把分化和綜合看作是發(fā)過(guò)程中個(gè)關(guān)鍵性因素。通過(guò)分析響分化和合的素，進(jìn)一地解釋了依賴于兩重要因素：透和參與滲透是指?jìng)€(gè)在范圍和政的能參指法接能及執(zhí)定和愿望。（2014.10單選）一、行政理論的局限性P221（2012.12011.1（1）的行政理論模型源于西方國(guó)家，主要是于，因而的行政理論的（2）的生態(tài)環(huán)境分析顯然缺乏完整性（3）自由.隨便地創(chuàng)造了新的術(shù)語(yǔ)來(lái)解釋他的思想，他也給許多已經(jīng)在使用著的術(shù)語(yǔ)第十一章麥的人事管理理P223人事管理的傳統(tǒng)理論。麥對(duì)“X理論”的是以阿伯拉罕?發(fā)明的人的需求層次論為依據(jù)的。（2011.12013.1單選）麥相信，靠指示和控制來(lái)進(jìn)行管理的哲學(xué)已經(jīng)不能有效地調(diào)動(dòng)人的積極性了。憑著已經(jīng)難以調(diào)動(dòng)人的積極性，因?yàn)閷?duì)今天的人而言更重要的是社交的需求和自尊的滿足。因此，他主張有必要把管理階層的主導(dǎo)思想從“X理論”，即靠指示和控制來(lái)進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)椤癥理論”，即“注重創(chuàng)造機(jī)會(huì)，發(fā)揮潛力，去除，鼓勵(lì)成長(zhǎng)，提供指導(dǎo)”。 2014.10單選一、論P(yáng)225：為地位夠成立系到個(gè)方面即的屬，被態(tài)度.需要和其他的個(gè)人屬性，所在組織的屬性。由此可見(jiàn)，并不是歸某個(gè)個(gè)人所有的一種屬性，而是許多變量綜合而成的一種關(guān)系。（2012.1單選）根據(jù)麥的看法，有兩點(diǎn)值得注意。一是大環(huán)境對(duì)模式的影響是有選擇性的。換句話說(shuō)，這種影響是有獎(jiǎng)罰分明的形式出現(xiàn)的，符合新時(shí)代的需要的行為就獎(jiǎng)，不符合的就罰。另一點(diǎn)是環(huán)境不同，影響不同，造就出來(lái)的新的人物也必然各有千秋。（2011.10單選）有學(xué)者認(rèn)為，在和一些環(huán)境因素的關(guān)系方面，應(yīng)該有一些共通的基本要求。（2013.10單選麥研究的觀點(diǎn)對(duì)管理的重要性如果承認(rèn)實(shí)質(zhì)上是一種關(guān)系，是一種和被、組織，以及社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，承認(rèn)這些環(huán)境因素都會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生質(zhì)的變化，那么，就必須，我到10年或者20年以后將需要有什么樣的特點(diǎn)的管理人才。每個(gè)組織都應(yīng)該讓組織內(nèi)盡可能多的人參與培養(yǎng)管理人才的發(fā)展計(jì)劃，而不是把它當(dāng)成少數(shù)幾個(gè)人的事情。孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校在著手培養(yǎng)今后的班子時(shí)，管理部門應(yīng)該著重發(fā)揮每個(gè)培養(yǎng)對(duì)象各自的特點(diǎn)和潛力，而不是光把注意力放在大目標(biāo)、總方向等一般化的考慮上。在制定、晉級(jí)提升政策時(shí)，應(yīng)該力爭(zhēng)做到候選對(duì)象來(lái)自四面八方每—位剛聘用的新人都可能很值得培養(yǎng)，但是這并不等于說(shuō)，這個(gè)人就一定要去接組織的最髙的班。二、論管理層的任務(wù)P229把這一概念簡(jiǎn)稱為“X理論”。（2010.102015.4單選2012.10名解）X理論的P231：“X理論”的基礎(chǔ)是錯(cuò)誤的，也就是說(shuō)，它的關(guān)于因果的觀念是錯(cuò)誤的。麥相信，所關(guān)于如何調(diào)動(dòng)積極性的觀點(diǎn)是很值得介紹推廣，也為P231麥對(duì)人的需求的探索P231：以的理論為基礎(chǔ)，麥?zhǔn)紫葟奶剿魅说男枨笕胧帧｛?，人也是一種有其需求的動(dòng)物，一旦一項(xiàng)要求得到了滿足，又會(huì)產(chǎn)生新的要求。這個(gè)不斷有需求得到滿足，又不斷產(chǎn)生新的需求的過(guò)程也不會(huì)終結(jié)（2012.1填2015.4單選）人的需求層次：人的需求并不是雜亂無(wú)章而是按照一定的順序排列的，即按照其重要性逐級(jí)排列的。麥由此得出的一條重要的結(jié)論是：一旦需求得到滿足，它就不再能激勵(lì)人的行為。（2011.102013.10）在最下的一層是人的生理的需求比生理需求髙一層次的叫作安全需求一旦生理的需求得到了滿足，又不用擔(dān)憂物質(zhì)的福利，人對(duì)社交的需求就變成激勵(lì)他行為的主要?jiǎng)恿α恕＃?011.1單選）社交需求之上的就是對(duì)管理層、對(duì)人本身都是意義最為重大的需求，即自尊需求。麥格自尊需求往往容得滿足根麥觀察，典型的工業(yè)組織一般都很少會(huì)提供機(jī)會(huì)，讓組織內(nèi)較下層的人們的自尊需求得到滿足（2011.102013.10單選2012.1自尊需求之上就是人的最高需求，即自我實(shí)現(xiàn)的需求。（2012.10單選）針對(duì)人的需求，麥的觀點(diǎn)P234：（2011.102012.10論就會(huì)在行為中表露出來(lái)。孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校當(dāng)一個(gè)人的較低層次的需求得到滿足之后，這些需求就不再會(huì)激勵(lì)他的行為一旦管理部門滿足了下屬的生理需求和安全需求后，調(diào)動(dòng)積極性的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到社交需求，或自尊需求了。在這種情況下，人們將會(huì)不斷地要求的金錢。于是對(duì)管理部門來(lái)說(shuō)，一件更重要的任務(wù)就是如何通過(guò)的物質(zhì)利益和服務(wù)以使得不到滿足的那些需求可以得到有限的滿足。四、論胡蘿卜和大棒P235☆☆麥對(duì)胡蘿卜加大棒方法的升華P235：當(dāng)一個(gè)人不再在生死線上為糊口掙扎，有了更取這些需求得到滿足。應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，?chuàng)造條件和控制完全是兩碼事，不能混為一談。（2013.1填）Y理論P(yáng)236：（2011.1論經(jīng)濟(jì)的目的。人并非生來(lái)就趨于，對(duì)組織的需求抱對(duì)抗的態(tài)度。是他在組織中的親身經(jīng)歷和體會(huì)把他變成了這樣。每個(gè)人身上都具有努力的動(dòng)機(jī).發(fā)展的潛力和承擔(dān)責(zé)任的能力，都愿意為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而盡力。管理部門最根本的任務(wù)是對(duì)組織的環(huán)境和工作的方式作出合適的安排，使人們?cè)谂ν瓿山M織交付的任務(wù)的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。X理論和Y理論的區(qū)分P237：麥認(rèn)為前者完全依靠外界來(lái)控制人的行為，而后者則主五、論新理論的P238麥關(guān)于新理論的值得借鑒的實(shí)例P238：（2014.4簡(jiǎn)2014.1填工作豐富參與和咨詢式管麥相信，我們有能力在10年.20年內(nèi)使工業(yè)組織的有效性取得實(shí)質(zhì)的改進(jìn)。填第十二 的公共決策的漸進(jìn)理P2431958年在《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上的“政策分析”被學(xué)術(shù)界公認(rèn)為首次在學(xué)術(shù)著述上出現(xiàn)“政策分析”一詞。1959年在《公共行政評(píng)論》上的“漸進(jìn)調(diào)適”（也被譯作“湊合應(yīng)付的科學(xué)”）是一篇經(jīng)典之作，此文奠定了他在決策的漸進(jìn)理論分析上的地位，成為這一理論的代表人物，也成為任何修讀公共行政課程的學(xué)生的必讀之作?！稕Q定的策略——政治體系是一種社會(huì)過(guò)程》（1963年）對(duì)漸進(jìn)調(diào)適科學(xué)作了進(jìn)一步的發(fā)揮，提出了斷續(xù)漸進(jìn)主義”的策略。（2011.12011.102014.10單選）第二節(jié)公共決策的漸進(jìn)管理理P244之前的兩種理論P(yáng)244：自?的《行政行為》一書(shū)以來(lái)，行政學(xué)中的公共決策問(wèn)題歷來(lái)一個(gè)研究的點(diǎn)。在前，至少經(jīng)存在于兩理論我們且稱之為根方法。二的有限理性決策模式經(jīng)驗(yàn)的角對(duì)理性模式作了分析和批評(píng)。（2013.10單選）分支法的特征P246：（2011.10簡(jiǎn)價(jià)值目標(biāo)的選擇和對(duì)必要行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)分析兩者不是截然不同的，而是密切相關(guān)的既然和目的不能分開(kāi)，那么——目的分析法就是不恰當(dāng)?shù)?，或是有限的檢驗(yàn)最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接對(duì)某一項(xiàng)政策取得一致意見(jiàn)的，但他們并不認(rèn)為這是達(dá)到某種一致目標(biāo)的最適當(dāng)。分析的有限性，包括會(huì)忽略一些可能發(fā)生的重大.一些可能采取的重要備用方案，以及一些受影響的價(jià)值因素。進(jìn)行比較，從而減少對(duì)理論的依賴行政決策的特征P247：（2013.1簡(jiǎn)它是“漸進(jìn)的”它是“不全面分支方法要求運(yùn)孚格，職業(yè)培孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校實(shí)際的決策不過(guò)是要從可供選擇的方案中達(dá)到“滿足”標(biāo)準(zhǔn)，而不是要從中獲得“最佳方案”（2015.4）進(jìn)行折衷的政治藝術(shù)是決策方法的一個(gè)主要部分。（2013.10單選價(jià)格系統(tǒng)社會(huì)大眾控制政治，反過(guò)來(lái)也受政治的控制。（2011.1單選）等級(jí)系統(tǒng)等級(jí)制從上而下的控制成了政治用來(lái)達(dá)到其目的的工具多元系統(tǒng)。（2011.10單選討價(jià)還價(jià)系統(tǒng)“綱要式”方法P249：實(shí)際上也就是理性模式，即全面研究可能的行動(dòng)方案及其結(jié)果，根據(jù)自己的價(jià)值來(lái)評(píng)值這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定（2010.10填）漸進(jìn)方式的優(yōu)點(diǎn)P251：（2012.1單選2013.10簡(jiǎn)在《的智力》一書(shū)中，了漸進(jìn)方式的如下優(yōu)點(diǎn)它集中于與現(xiàn)有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而不是完全重新評(píng)價(jià)決策限定于比較的選擇和推斷，從而簡(jiǎn)化決策過(guò)程不堅(jiān)持問(wèn)題的解決必須“正確”或“合乎道德”，只要求管用、可行，是各一致的結(jié)果就行。二、決策過(guò)程P252☆☆☆的漸進(jìn)決策理論方法基于一個(gè)多元的政治結(jié)構(gòu)，而多元政治結(jié)構(gòu)的一個(gè)特征是社會(huì)各種力量的互動(dòng)。認(rèn)為，需要把的決策過(guò)程看作既是對(duì)偏愛(ài)和見(jiàn)解作出反應(yīng)的過(guò)程，也是形成這些偏愛(ài)和見(jiàn)解的過(guò)程。（2011.12012.102013.1單選）決策互動(dòng)過(guò)程的三個(gè)層面P253：（2012.1簡(jiǎn)直接決策者之間直接決策者與代表社會(huì)多種利益的企業(yè)在互動(dòng)中的作用單選進(jìn)行非正式合作的各方在進(jìn)行努力時(shí)，通常遵循著一些行事規(guī)則。把這些規(guī)則歸納最主要和最普通的是互惠規(guī)則尊重其他議員的合法權(quán)利公開(kāi)，即不隱瞞自己的意見(jiàn)和解，樂(lè)于妥協(xié)，不求全責(zé)備，能過(guò)得去就接受非正式合作的技巧P254：（2013.10填在非正式的互相影響中，技巧對(duì)于贏得勝利也是很重 P256：（2014.4單選2015.4次是對(duì)決策施加壓力作用，迫使的決策在一定程度上受到的壓力的對(duì)決策過(guò)程產(chǎn)生影響的方式P257：（2014.10簡(jiǎn)2013.10填（1）說(shuō)服。（2）黨派分析。（3）建立投票。一般認(rèn)為，之所以強(qiáng)有力，是因?yàn)榈某蓡T是投票人兩種控制公共決策的過(guò)程P258：對(duì)于企業(yè)在政治互動(dòng)過(guò)程中的作用給予了特（2014.10填企業(yè)的優(yōu)越性P259：第一，極其雄厚的來(lái)源。第二，完備的組織結(jié)構(gòu)。第三，特殊的接近的。（2015.4簡(jiǎn)）P260的決策理論也受到了批評(píng)，其中有兩位學(xué)者的批評(píng)是非常引人注目的。第一位是以色列希伯來(lái)大學(xué)的以最佳決策模式名揚(yáng)天下的Y.決策模式”（也稱為“混合掃描決策模式”）的創(chuàng)始人艾米泰?。他認(rèn)為，理性模式和漸進(jìn)模式都不是純粹的模式。此外，艾佐尼漸進(jìn)模式只著眼于短期的目標(biāo)和僅孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校追求以往政策的有限改變，旨在維持現(xiàn)狀。（2014.4填認(rèn)為漸進(jìn)模式適合西方國(guó)家，的漸進(jìn)決策模式從另一角度講也是一種多元決策模式，它只是對(duì)政治過(guò)程的一種解釋。此外，在互動(dòng)的政治過(guò)程的描述中，的方法受到行為主義方法的影響，在這里也就是在把一個(gè)對(duì)象看作一個(gè)系統(tǒng)時(shí)，著重對(duì)系統(tǒng)輸人的研究。（2014.0單選）第十三 威爾達(dá)夫斯基的機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理P2641964年，威爾達(dá)夫斯基了《預(yù)算過(guò)程的政治》。該書(shū)把預(yù)算政治中出現(xiàn)的種種不威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，不應(yīng)該把有適當(dāng)余量的預(yù)算一概看成是毫不可取的。所謂預(yù)算過(guò)程的政治，其內(nèi)容可能包羅萬(wàn)象。威爾達(dá)夫斯基對(duì)公共行政學(xué)的貢獻(xiàn)并不局限于行政預(yù)算。他的不少述著都涉及到政治學(xué)科其他的一些重要方面，如政策分析、政治文化、事務(wù)、比較、總統(tǒng)等等。（2012.1填 2013.102014.10單選）一、論和P267威爾達(dá)夫斯基的態(tài)度P267：有人以為，公共行政學(xué)這門學(xué)科已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)。威爾達(dá)夫斯基對(duì)此并不茍同。（2012.10填）信奉的人是不會(huì)沒(méi)完沒(méi)了地討論當(dāng)權(quán)派的道德作風(fēng)的。（2014.4單選）有學(xué)者認(rèn)為，公共行政一直受著雙重的束縛，即企業(yè)價(jià)值和層級(jí)結(jié)構(gòu)。威爾達(dá)夫斯基則認(rèn)為，它實(shí)際上指的就是效率和體制（2011.10填2015.4單選威爾達(dá)夫斯基，?關(guān)于的經(jīng)典定義時(shí)，已經(jīng)著重強(qiáng)調(diào)了兩大特點(diǎn)：伴隨的安全和對(duì)專業(yè)的。當(dāng)然，，由權(quán)力制衡體制的存在，這種從未真正全面地實(shí)現(xiàn)。（2011.1單選）威爾達(dá)夫斯基所帶來(lái)的安全感大不如以前的原因P269：（2012.10單選2013.1盡管有其自己的合法權(quán)利，但別人也有別人應(yīng)有的權(quán)利，足以與之抗衡逢到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，萬(wàn)一的所在單位屬于被撤之列，他們也難逃失業(yè)的厄運(yùn)組織日趨臃腫龐大，為人詬病。正如威爾達(dá)夫斯基所說(shuō)，的已經(jīng)變成了一個(gè)社會(huì)保守派和經(jīng)濟(jì)自由派結(jié)成的聯(lián) 孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校上處于不利地位的階層伸出之手。 填達(dá)對(duì)于要學(xué)會(huì)如在互相的要求下生存的建議P271：一是了解你的敵手；二是了解你自己。（2010.10單選）他以為，我們至少要摸透競(jìng)爭(zhēng)和平均集體主義。者們一方面企圖用自我約制來(lái)取代，另—方面又倚仗外界的來(lái)獲取足夠的穩(wěn)定以維持市場(chǎng)關(guān)系并對(duì)各種作出裁決。至于平均主義者們，他們認(rèn)為必然壓制.必然不公，所以斷然。在達(dá)看來(lái)，面對(duì)的主要來(lái)自兩大派別：者和平均主義者們。（2015.4單選）公共行政學(xué)的首要研究課題P272：達(dá)的建議是：公共行政學(xué)的首要研究課題應(yīng)該是體制賴以建立的組織形式。（2011.10單選）達(dá)提醒我們，要知道為公眾服務(wù)其實(shí)是最的，因而也是最崇高的服務(wù)。公眾服務(wù)也是最必需的服務(wù)，因?yàn)槿绻チ藢?duì)社區(qū)的尊重，也就失去了對(duì)個(gè)人的尊重。二、論行政預(yù)算P273☆☆☆預(yù)算P273：達(dá)早就一句名言：“預(yù)算就是預(yù)測(cè)?！彼J(rèn)為，所謂預(yù)算，就是設(shè)法把預(yù)算文件上說(shuō)的話.標(biāo)的數(shù)字和人們今后的行為之間的聯(lián)系一一地具體化。（2010.10單選2011.102015.4名解）達(dá)還：“預(yù)算就是把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化為途徑來(lái)分配財(cái)政資源的一種努力。（2012.10單選）觀察預(yù)算的全過(guò)程將有利于對(duì)政策制定的分析的具體原因P274：（2014.4簡(jiǎn)預(yù)算為研究提供了很多的機(jī)會(huì)預(yù)算提供了翔實(shí)的數(shù)預(yù)算過(guò)程中的必不可少的各種從根本上解決了檢驗(yàn)假設(shè)要的一個(gè)最頭痛的問(wèn)題：沒(méi)有一致的意見(jiàn)。簡(jiǎn)單明了；參與預(yù)算的人可謂肩擔(dān)超負(fù)荷的重任，惟有化繁為簡(jiǎn)才能行事循序漸進(jìn)；達(dá)強(qiáng)調(diào)，循序漸進(jìn)是預(yù)算過(guò)程中最為至關(guān)緊要的一項(xiàng)（2011.10單選注意預(yù)算參與者的期望。 ，循序漸進(jìn)是以現(xiàn)有的基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)的達(dá)以為，如何在預(yù)算過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)，一個(gè)好辦法就是分工合作.各司其職。值得一提的是，在世界各國(guó)的機(jī)構(gòu)中，財(cái)政部監(jiān)護(hù)人的角色并不多見(jiàn)。（2012.1單選）至于 的預(yù)算局，的任務(wù)是助總統(tǒng)實(shí)他設(shè)的目標(biāo)。了決定一些體的孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校項(xiàng)目到底應(yīng)該建議撥款多少，眾議院的撥款又分成幾個(gè)獨(dú)立的小組。對(duì)于部門而言，確定了預(yù)算的目標(biāo)之后，下一步就是進(jìn)行計(jì)劃。任何部門都希望在一個(gè)良好的環(huán)境中生存，換句話說(shuō)，就是希望服務(wù)對(duì)象和其他有關(guān)的部門能夠不斷地從政治上給予三、論預(yù)算P279☆原因P279：由于政治體系的種種不合理，整個(gè)預(yù)算的過(guò)程不可能面面俱到，于是對(duì)預(yù)算的接二連三，要求進(jìn)行預(yù)算的呼聲更是此起彼伏。達(dá)認(rèn)為，在改革一向被尊為一種崇高的傳統(tǒng)。作出根本性的政治改變是最能影響預(yù)算的途徑。（2011.1單選）預(yù)算與之間的聯(lián)系P279：預(yù)算和之間的聯(lián)系可謂千絲萬(wàn)縷。如果不考慮清楚哪一方會(huì)因之而受益、受損，或者未能證明沒(méi)有人受損，一個(gè)預(yù)算是決不能標(biāo)榜為較好的預(yù)算的。預(yù)算研究的角度P280：達(dá)相信，對(duì)預(yù)算的研究應(yīng)該從兩個(gè)角度進(jìn)行：既要注意理論上的探索分析，又要著重實(shí)踐的討論。達(dá)認(rèn)為，研究預(yù)算在一定的程度上就是研究政治。第十四章沃爾多的折衷的行政觀第一節(jié)生平與著作P2851913年9月28日，?沃爾多誕生于內(nèi)布拉斯加州的杜維特?！缎姓?guó)家》一書(shū)從構(gòu)思到費(fèi)時(shí)長(zhǎng)達(dá)8年。（2013.10單選）第二節(jié)折衷的行政觀P287☆公共行政學(xué)古典學(xué)派的產(chǎn)生P287，沃爾多的大部分著作都是在探索公共行政學(xué)的歷史（2015.4單選）沃爾多一再?gòu)?qiáng)調(diào)，公共行政學(xué)并非創(chuàng)始于20世紀(jì)（2014.4單選）在此之前的幾百年中人類已經(jīng)發(fā)明了一系列的行政技術(shù)而部門則是在不久前才對(duì)這些技術(shù)的應(yīng)用和改進(jìn)作了許多重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)然他也承認(rèn)到了10世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)初已經(jīng)開(kāi)始了有意識(shí)地展開(kāi)公共行政學(xué)的研究也成為了一個(gè)行政學(xué)研究的中心當(dāng)時(shí)有幾股力量導(dǎo)致了這門新生學(xué)科的發(fā)展并初具規(guī)模但是在沃爾多看來(lái)決定公共行政學(xué)特殊內(nèi)涵的主要因素是國(guó)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)和所謂的“進(jìn)步時(shí)期”。那段時(shí)期特別強(qiáng)調(diào)行政.制、公識(shí)教育，以及通過(guò)科學(xué)調(diào)査來(lái)行政管理的效率低下。這些特點(diǎn)后來(lái)逐步融合在一起，演變成如今二、公共行政學(xué)古典學(xué)派的特點(diǎn)P288 ☆☆☆，孚格，職業(yè)培訓(xùn)黃埔軍校公共行政學(xué)古典學(xué)派的P288（2014.102015.4沃認(rèn)為，在公共行政學(xué)學(xué)界獨(dú)霸天下直到20世紀(jì)40年代的古典學(xué)派有五大基本點(diǎn)第一，承認(rèn)并接受政治/行政兩古典學(xué)派認(rèn)為政治和行政是兩碼事，兩者應(yīng)該分開(kāi)。沃認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，古典學(xué)派的創(chuàng)始人贊同將政治和行政一分為二，把行政視為一種政治不應(yīng)介入的專業(yè)，并主張加強(qiáng)首席行政官的權(quán)力以抵消行政部門的離心力。第二，贊同有一個(gè)通用的管理方向即私人企業(yè)的管理技術(shù)也適用于管理。沃認(rèn)為，公共行政采納了私人企業(yè)的管理程序和管理思想。應(yīng)用企