少數(shù)民族地區(qū)人口素質對勞動力就業(yè)問題的影響分析的論文

少數(shù)民族地區(qū)人口素質對勞動力就業(yè)問題的影響分析的論文少數(shù)民族地區(qū)人口素質對勞動力就業(yè)問題的影響分析1前言貴州是個多民族聚居的省份，除漢族外，全省世居的少數(shù)民族有苗、布依、侗、水、仡佬等17個。根據(jù)2010年第六次人口普查資料，貴州少數(shù)民族人口達1254.79萬人，占全省總人口的36.11%。因此，貴州地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展與少數(shù)民族自身的完善，尤其是與少數(shù)民族的就業(yè)問題息息相關。而在影響就業(yè)的因素中勞動力的素質占據(jù)非常重要的地位，少數(shù)民族人口和勞動力的素質對于就業(yè)的重要性越來越為人們所認識。因此，必須重視少數(shù)民族人口素質的培養(yǎng)，提高少數(shù)民族人口的綜合素質。鑒于此，本文以貴州少數(shù)民族人口為例，針對少數(shù)民族地區(qū)人口素質對勞動力就業(yè)問題的影響進行探討，并就如何提高少數(shù)民族群眾的就業(yè)素質提出對策與建議。2貴州地區(qū)少數(shù)民族人口的就業(yè)現(xiàn)在狀況2.1就業(yè)結構單一，農村勞動生產率低下貴州少數(shù)民族人口就業(yè)以第一產業(yè)為主，產業(yè)結構明顯不合理。2010年人口普查的統(tǒng)計結果顯示，貴州少數(shù)民族人口中，從事本文由論文聯(lián)盟http收集整理第一產業(yè)人口比率高達88.68%，第二、第三產業(yè)分別僅為3.15%和6.17%，并且省內各民族自治地方第一產業(yè)就業(yè)人口都高出全省平均水平。從三次產業(yè)構成看，少數(shù)民族區(qū)域還主要從事第一產業(yè)，并且農業(yè)部門所占比例非常大；第三產業(yè)其次；第二產業(yè)所占比例偏低。這充分反映出貴州少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟還處于最原始、最低水平的階段，農業(yè)是貴州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，是農民收入的主要;，農業(yè)成為貴州少數(shù)民族地區(qū)的支柱產業(yè)。11665.Com同時，由于勞動技能和自然條件的限制，少數(shù)民族人口所從事的第一產業(yè)生產大多是傳統(tǒng)式的農牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其生產效率低下，貴州各地少數(shù)民族聚集區(qū)種植業(yè)勞動力比重普遍在85%以上。農業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)為一種非集約的農耕型或種養(yǎng)型經(jīng)濟，而不是集約型經(jīng)濟和農工商復合型經(jīng)濟，其導致的直接結果就是少數(shù)民族就業(yè)人口收入增長緩慢。從農業(yè)和非農業(yè)勞動力勞動報酬的比較來看，民族地區(qū)農村的比較利益明顯不足。2010年民族自治地方農民人均純收入為2958元；非農業(yè)勞動力全年人均純收入約為6440元；兼業(yè)勞動力全年人均純收入約為5280元。三者的收入比為1∶2.18∶1.78。貴州少數(shù)民族農民的流動性很低，這不利于就業(yè)結構的調整與優(yōu)化。2.2農村剩余勞動力過多，就業(yè)不充分勞動力過剩是影響充分就業(yè)的不利因素之一。深究其勞動力過剩的原因，主要在于就業(yè)吸納能力不足以及勞動力供給過快。〔1〕少數(shù)民族人口的增長非常迅速，勞動力的供給量逐年迅速增加。當前貴州少數(shù)民族人口質量較低，人口數(shù)量的過快增長將阻礙人口再生產和物質再生產的發(fā)展，不利于就業(yè)人口、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。貴州省總人口中，2010年少數(shù)民族人口為1254.79萬人，占總人口的比重為36.11%。雖然從20世紀90年代初開始實行少數(shù)民族計劃生育政策，但無論是政策的要求還是實際的生育率都比漢族人口高。按照國際上的通行標準，15歲至65歲為勞動適齡人口，由第五、第六次全國人口普查結果可知，2000年我們國家勞動適齡人口為6.79億人，其中少數(shù)民族為5050萬人；2010年我們國家適齡勞動人口為7.85億人，其中漢族7.22億人，少數(shù)民族為6320萬人。相比之下，漢族勞動適齡人口增加了14.90%，而少數(shù)民族增加了25.14%?！?〕農村耕地相對于勞動力，其吸收能力越來越小。在少數(shù)民族人口快速增長的同時，農村耕地相對于勞動力，其吸收能力越來越小。由于少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平低，多種經(jīng)營不發(fā)展，缺乏建設和積累資金，就業(yè)的吸收能力不足，發(fā)展緩慢，造成就業(yè)適齡人口的大量冗余和就業(yè)不足。過多的農業(yè)過剩人口，必然會造成農業(yè)人口的就業(yè)擠壓、生活水平特別是人均生活水平的下降，并且少數(shù)民族人口就業(yè)渠道狹窄，總體上收入較低，第二產業(yè)和第三產業(yè)吸收農村剩余勞動力的能力極其有限。3少數(shù)民族地區(qū)人口素質對勞動力就業(yè)問題的影響分析少數(shù)民族人口就業(yè)與其人口素質有著非常密切的關系，人口素質的高低，直接決定著人們掌握生產技術或技能程度的高低。少數(shù)民族的人口素質與就業(yè)狀況相互影響和作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面。3.1少數(shù)民族的人口素質對就業(yè)水平和層次的影響貴州少數(shù)民族教育整體水平和農村水平都低于全國水平，貴州少數(shù)民族農村水平低于貴州整體水平。貴州少數(shù)民族的低層次教育水平所占比例非常大，按初中、小學水平相加計算，分別為70.74%〔整體水平〕、72.27%〔農村水平〕，農村低于整體水平1.53個百分點；按未上過學、掃盲班、小學、初中4個低層次水平相加計算，分別占93.32%〔整體水平〕和97.29%〔農村水平〕，高于全國相應水平4.9和2.42個百分點；按高中水平以上計算，所占比例不到7%，整體為6.68%，農村僅為2.71%。以上數(shù)據(jù)充分反映出貴州少數(shù)民族文化素質整體水平非常低，不利于人口素質的提高。由于文化素質低，少數(shù)民族人口對新的生產技術的接受和自我消化能力較差，在農村承包經(jīng)營的體制下，少數(shù)民族地區(qū)相當多的農民全面籌劃、獨立經(jīng)營、謀求自主發(fā)展的能力不足，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營和管理的知識和能力，這一切都與就業(yè)者的文化素質低直接相關。3.2少數(shù)民族人口素質對產業(yè)結構的影響少數(shù)民族人口素質偏低，不利于貴州少數(shù)民族經(jīng)濟產業(yè)結構和就業(yè)結構的調整，將成為制約少數(shù)民族就業(yè)問題解決和生活水平提高的瓶頸。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展對勞動力的素質有一定的要求，要求其具有一定技能和專業(yè)知識，而相對來說，少數(shù)民族人口中具備這些專門技術和專長的人口所占比重較低，由于文化素質和技術水平低，使得大部分少數(shù)民族就業(yè)人口只能從事較簡單的體力勞動，或者滯留在有限的土地上從事低水平的農業(yè)生產活動。另一方面，少數(shù)民族人口由于其與漢族存在民族差別，本民族地區(qū)對外開放程度不高，不接觸或者很少接觸其他民族先進的科學理念和思想，那些富余的農村勞動力不愿主動外出謀生，而對于已轉移的富余就業(yè)人員還存在就業(yè)不穩(wěn)定的情況，回流現(xiàn)象比較普遍，這種思想觀念上的落后，也影響了農牧區(qū)勞動力向第二、第三產業(yè)的順利轉移。3.3人口素質對少數(shù)民族的就業(yè)面和就業(yè)選擇的影響從職業(yè)構成來看，貴州少數(shù)民族就業(yè)人口中，農林牧漁人員占88.63%，高于全國的平均水平。少數(shù)民族的就業(yè)面較為狹窄，行業(yè)比較集中。這種不合理的職業(yè)構成雖然是由多種因素共同造成的，但民族習俗和文化素質也起到重要的作用，與少數(shù)民族人口素質低有較大的一致性。在一定程度上農村少數(shù)民族人口的素質偏低限制了農民工的就業(yè)范圍，從而導致他們的擇業(yè)范圍狹窄，形成了低級勞動力市場競爭過度，高級勞動力市場供給不足的結構矛盾。同時，也給進一步擴大農村勞動力轉移規(guī)模增加了難度。3.4少數(shù)民族的人口素質對少數(shù)民族城鎮(zhèn)職工的影響隨著城鎮(zhèn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)破產法的推行，以及機構改革的實行，城鎮(zhèn)勞動力下崗問題將會波及全國各個地區(qū)的城鎮(zhèn)，貴州少數(shù)民族城鎮(zhèn)職工也不例外，如果文化素質不高，在這場競爭中壓力必然也大，相反，較高的素質則有利于較好的就業(yè)。從長遠看，經(jīng)濟發(fā)展最終將會走效率優(yōu)先兼顧公平的道路，就業(yè)者的素質必然成為就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中最重要的因素。因此，提高民族素質，增強就業(yè)競爭力，使各族人民在這場就業(yè)機制改革的大潮中具有同等的競爭能力和機會，是一條必由之路。4提高少數(shù)民族人口素質與就業(yè)質量的對策建議少數(shù)民族人口素質的提高，不僅關系到就業(yè)狀況的改善，更為重要的是關系到民族經(jīng)濟的興旺發(fā)達，關系到社會的繁榮和穩(wěn)定，因此具有特別重要的意義。4.1提高基礎教育水平從經(jīng)濟的角度看，教育對于勞動力資源的形成具有決定性作用。要想從根本上提高民族素質，必須重視基礎教育。因此要積極辦好九年義務教育，改善教師待遇，穩(wěn)定基層小學教師隊伍。積極興辦希望工程，保證入學率。堅持科教扶貧，努力提高少數(shù)民族人口的素質，采取切實有力措施逐步扭轉這種局面，加強人力資本投資力度。要著重普及教育和義務教育，認真落實減免貧困戶中小學學生學雜費的政策，同時，加強宣傳教育，解決貧困戶子女上學難的問題。同時，針對少數(shù)民族農村文盲率高的現(xiàn)在狀況，興辦各類成人掃盲班和夜校，幫助少數(shù)民族文盲群眾早日脫盲。4.2發(fā)展教育和職業(yè)培訓針對少數(shù)民族人口素質較低的弱點，加大對民族地區(qū)高等教育的扶助和投入力度是提高貴州少數(shù)民族整體文化素質和適應新經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的必然要求。根據(jù)就業(yè)的需要和生產組織特點，采取多種教育形式，如職業(yè)教育、業(yè)余文化教育和農村技術教育等，培養(yǎng)社會需要的合格人才。職業(yè)技術教育是提高勞動力就業(yè)素質的核心手段。通過職業(yè)技術教育，可以使人們學到社會所需要的具體的職業(yè)技能，有利于人們的職業(yè)選擇。因此，應該在基礎教育的基礎上，積極興辦各類職業(yè)技術學校，舉辦培訓班和各種補習班。也可以采取函授教育、廣播電視教育、科學知識講座等各種靈活的方式，聘請有經(jīng)驗和技術的人任教。除發(fā)展普通中學外，大力發(fā)展職業(yè)中學，培養(yǎng)社會需要的各類人才。同時大力加強在職人員的在崗技術培訓和職業(yè)教育，以適應改革的需要。4.3加大對農村的投入和扶植力度農業(yè)是人類賴以生存的基礎產業(yè)，也是很有潛力的可持續(xù)發(fā)展產業(yè)。應加大少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)技術的投資、及時對種植業(yè)結構產業(yè)結構進行調整、加快少數(shù)民族地區(qū)小城鎮(zhèn)化建設，實行農科教結合，加強農業(yè)科學技術的研究和推廣，提高勞動生產率，同時逐步增加他們的就業(yè)機會、學習機會和發(fā)展機會，有利于少數(shù)民族地區(qū)非集約型農耕方式向集約型農耕方式和農工商復合型經(jīng)濟方式的轉變，提高少數(shù)民族農民的經(jīng)濟收入。4.4進一步擴大開放當前有不少的少數(shù)民族聚集區(qū)仍處于閉塞落后的狀況下，勞動力的地區(qū)流動非常微弱，農