中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)：解釋與展望

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)：解釋與展望;內(nèi)容提要：在過(guò)去的二十多年里，導(dǎo)致中國(guó)高速增長(zhǎng)的因素包括資本要素和勞動(dòng)要素的不斷增加，改革開(kāi)放使全要素生產(chǎn)率得到普遍提高等。但中國(guó)仍存在許多弱點(diǎn)，體系相當(dāng)脆弱，國(guó)企改革任務(wù)艱巨，惡化與矛盾尖銳化并存。綜合來(lái)看，推動(dòng)持續(xù)高速增長(zhǎng)的因素仍將長(zhǎng)期發(fā)揮作用，在未來(lái)10年里的年均增長(zhǎng)率仍將在6%～8%之間。;;本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：中國(guó)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；生產(chǎn)率；國(guó)有;要預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景，任何人都必須首先分析一下，在過(guò)去二十多年里，是什么因素導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)？二十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了種種變化，面對(duì)這種情況，我們要問(wèn)：導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)如此高速增長(zhǎng)的那些因素，在未來(lái)還能繼續(xù)存在嗎？或者，其他一些同樣起支撐作用的因素將會(huì)取代它們嗎？;;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ);對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去和未來(lái)高速增長(zhǎng)的分析可以從以下不同的層面來(lái)展開(kāi)。第一個(gè)層面是：支持世界上任何經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一些基礎(chǔ)性要素。這些要素包括：高率或資本形成率、快速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)力層次的迅速提高以及對(duì)這些快速增長(zhǎng)的資本和勞動(dòng)力的利用效率的提高。中國(guó)當(dāng)前的率異乎尋常地高，1985年至今，年資本形成總值占的比例都在35%以上，2003年更是達(dá)到了42.3%.①如此高的投資率，使得政策制訂者即使出現(xiàn)些許決策失誤，也不至于影響到經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同樣奇高的儲(chǔ)蓄率也助推了這種高投資率。;;儲(chǔ)蓄率高，部分的原因在于養(yǎng)老制度不完善，以及東亞對(duì)較高的儲(chǔ)蓄水平似乎有某種偏好，但最重要的原因是中國(guó)當(dāng)前的"撫養(yǎng)比率"〔指不工作的孩子、老人數(shù)與工作人數(shù)之比〕②較低。盡管計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期效應(yīng)以及中國(guó)人預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，將使這種較低的撫養(yǎng)比率因素逐漸消失，但在未來(lái)的10年甚至20年里，低撫養(yǎng)比率仍將持續(xù)，從而可以預(yù)計(jì)的是：儲(chǔ)蓄率和投資率也將繼續(xù)保持在一個(gè)很高的水平上。;;中國(guó)勞動(dòng)力受程度也快速提升，這一趨勢(shì)在今后10年或更長(zhǎng)時(shí)間里還將延續(xù)。盡管快速膨脹的中等和得到了的支持，但私人需求還是超出了公共供給，特別是在領(lǐng)域，私人教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始不斷出現(xiàn)。從具體數(shù)據(jù)方面看：2003年，在1億適齡人群中，有9600萬(wàn)人進(jìn)入了學(xué)校，而在1985年和1995年，這個(gè)數(shù)字分別是5100萬(wàn)和6200萬(wàn)。③無(wú)論以何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，在短短的20年里，這樣的增長(zhǎng)是驚人的〔當(dāng)然，全民義務(wù)教育強(qiáng)制執(zhí)行的只是最初的9年，而在一些貧困地區(qū)，連這樣的標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到④〕.2003年，有1100萬(wàn)人進(jìn)入到高等院校學(xué)習(xí)，而在1985年和1995年，這個(gè)數(shù)字分別是170萬(wàn)和290萬(wàn)。雖然到當(dāng)前為止，還只有10%的適齡人群能進(jìn)入到高等教育階段，但高等教育的增長(zhǎng)無(wú)疑是最快的。;;當(dāng)然，投入于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素并不僅僅僅是受過(guò)教育的勞動(dòng)力和人力資本，中國(guó)當(dāng)前的人均收入水平?jīng)Q定了其需要數(shù)量龐大的非熟練工。盡管計(jì)劃生育政策在一定程度上正在減慢中國(guó)勞動(dòng)力總量的增長(zhǎng)，但其對(duì)增長(zhǎng)的影響可以忽略不計(jì)。一個(gè)更能說(shuō)明問(wèn)題的數(shù)據(jù)是現(xiàn)代非農(nóng)部門中勞動(dòng)力的增長(zhǎng)。由于勞動(dòng)力不斷從低生產(chǎn)率崗位向城市轉(zhuǎn)移，在未來(lái)的10年或更長(zhǎng)的時(shí)間里，非農(nóng)部門中勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率將仍保持在一個(gè)高水平上。;;近年來(lái)，國(guó)有改革使城市的就業(yè)增長(zhǎng)有所減緩，2000～2003年，城市就業(yè)以平均每年3.5%的速度增長(zhǎng)，但隨著生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大和大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，城市勞動(dòng)力和就業(yè)率仍將可能以一個(gè)較快的速度增長(zhǎng)。⑤;;維持高生產(chǎn)率的增長(zhǎng);如前所述，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要素在今后10年或更長(zhǎng)一段時(shí)間里還將以較快速度得到增加。但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，另一個(gè)方面是：人們能否高效率地使用這些要素，即全要素生產(chǎn)率如何？1979年以來(lái)的一系列具體的改革，使得各部門生產(chǎn)率有了快速的提高。改革總是先在一個(gè)部門進(jìn)行，再逐漸轉(zhuǎn)向其他部門。當(dāng)一個(gè)部門生產(chǎn)率的發(fā)展隨著時(shí)間推移而逐漸減緩時(shí)，就需要開(kāi)始在另一個(gè)部門進(jìn)行改革。;;1979～1985年間，生產(chǎn)承包責(zé)任制的恢復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的放開(kāi)，使得農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率最先得到提高。1985年后，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率的發(fā)展逐漸放慢。其后，隨著資源配置方式由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)率迅速發(fā)展，但在1989～1990年間快速回落，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，回落勢(shì)頭更加明顯。第三個(gè)得到快速發(fā)展的是外資企業(yè)，從1992年起，外資企業(yè)的發(fā)展也同樣經(jīng)歷了從快速發(fā)展到逐漸回落這一過(guò)程。與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)自身可利用資本的不足，限制了外資企業(yè)在華的進(jìn)一步發(fā)展。今后，對(duì)華直接投資仍會(huì)增加，但像前幾年那樣，從每年數(shù)十億美元快速增長(zhǎng)到現(xiàn)在的600億美元這樣的奇跡，將不會(huì)再出現(xiàn)了。⑥;;20世紀(jì)80～90年代，各經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)率的提高，還得益于另外兩個(gè)方面的改革。一是對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展：1978年，中國(guó)進(jìn)出口總額只有264億美元，到2004年已經(jīng)達(dá)到11548億美元，其中出口總額5934億美元，對(duì)外直接投資606億美元。如今，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已足以從國(guó)外購(gòu)買任何資源〔但這些資本卻不能在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造出效益〕，以滿足中國(guó)城市部門發(fā)展所需。中國(guó)企業(yè)已不再會(huì)因?yàn)橥鈪R短缺，而只能被迫使用國(guó)產(chǎn)低劣機(jī)器設(shè)備和零部件了。它們可以轉(zhuǎn)而從日本、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口所需優(yōu)質(zhì)設(shè)備。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于計(jì)劃部門缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，常使生產(chǎn)所需關(guān)鍵投入品出現(xiàn)短缺，而如今，企業(yè)再也不會(huì)遭遇到這樣的"瓶頸"了。;;對(duì)外開(kāi)放政策還從另一個(gè)方面促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2003年和2004年，中國(guó)出口年均增長(zhǎng)率為35%.出口的大量增加〔這兩年里，出口增長(zhǎng)都大大超過(guò)了1000億美元〕帶動(dòng)了世界市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。⑦可與此相反，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)與增長(zhǎng)速度相比，卻顯得較為緩慢。中國(guó)不可能在今后的許多年里一直維持這樣巨大的出口量，甚至要想保持一半這樣的數(shù)量也很困難。如今，中國(guó)的進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到了的91%，對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣的比例是異乎尋常的高了。⑧如果繼續(xù)以每年1000億美元的速度出口，將不可避免地會(huì)招致進(jìn)口國(guó)的抵擋，因?yàn)樗鼈儾豢赡苓m應(yīng)這樣被迫的、快速的調(diào)整。;;事實(shí)上，類似的事情已經(jīng)發(fā)生。2005年，一些中國(guó)紡織品進(jìn)口國(guó)，針對(duì)一些快速膨脹出口的中國(guó)紡織品施加了高額關(guān)稅。中國(guó)不可能繼續(xù)這樣過(guò)度依賴出口增長(zhǎng)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該找出辦法來(lái)，盡快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。;;對(duì)于中國(guó)及其貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)，真正的挑戰(zhàn)是：如何妥善處理各種貿(mào)易爭(zhēng)端，使它們不至于上升到持續(xù)對(duì)抗的程度。因?yàn)檫@樣的對(duì)抗往往是建立在國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)之上，而不是真正考慮到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上看，2005年7月中國(guó)對(duì)人民幣匯率的調(diào)整——盡管只是2%——就是朝正確的方向前進(jìn)了一步。希望在不久的將來(lái)，人民幣匯率還會(huì)出現(xiàn)一系列的調(diào)整。另外，貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)該能始終被控制在世界貿(mào)易組織〔WTO〕的爭(zhēng)端處理框架之內(nèi)。也許，這只是一個(gè)美好的愿望，但貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)為對(duì)抗，并達(dá)到足以破壞國(guó)家間安全合作的地步，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都不會(huì)是一個(gè)好消息。;;導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)潛在因素是：市場(chǎng)作用不斷擴(kuò)大。如今，中國(guó)的大部分商品和服務(wù)都能在市場(chǎng)上買進(jìn)賣出。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最早得到了發(fā)展，到1984年底，要素市場(chǎng)也開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，部分要素可以按照市場(chǎng)價(jià)格在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，而到20世紀(jì)90年代末，幾乎所有的生產(chǎn)要素都進(jìn)入了市場(chǎng)。由是觀之，中國(guó)今天的市場(chǎng)化程度已經(jīng)和其他發(fā)展中國(guó)家〔以及許多發(fā)達(dá)國(guó)家〕相仿。⑨當(dāng)然，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善，還缺乏如高收入國(guó)家所具有的那種對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的制度保證。;;能否穩(wěn)定地發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的制度，是中國(guó)能否在未來(lái)繼續(xù)保持高生產(chǎn)率的關(guān)鍵。如上所述，在糾正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)缺陷的基礎(chǔ)上，過(guò)去的二十多年里，支持高生產(chǎn)率的諸多因素都得到了超常發(fā)展，許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷如今已不復(fù)存在了，但市場(chǎng)機(jī)制的效率還有待提高。;;這方面包括：完善治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的決策能真正獨(dú)立于-政部門；提高部門執(zhí)法素質(zhì)與獨(dú)立性，以保證商業(yè)爭(zhēng)端〔包括企業(yè)破產(chǎn)和兼并等〕能得到合理的、有效的解決。能否構(gòu)建一個(gè)使經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)所需的制度環(huán)境，將是中國(guó)當(dāng)下所面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。除此之外，有些經(jīng)濟(jì)部門還處于相對(duì)較弱狀態(tài)，還需進(jìn)行改革。;中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在危機(jī);即使只是做最初略的考察，也很容易看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在許多弱點(diǎn)。最典型的例子是中國(guó)的體系。的大量呆賬始于不再向國(guó)有企業(yè)直接貸款，而將這個(gè)任務(wù)轉(zhuǎn)交給了銀行。有些人認(rèn)為，中國(guó)銀行的這些問(wèn)題——若按照國(guó)際通行的貸款結(jié)構(gòu)分析標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察，所有這些銀行都已符合破產(chǎn)要求——將導(dǎo)致一場(chǎng)危機(jī)〔就像1997～1998年間發(fā)生在亞洲的那樣〕，從而拖垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。然而，當(dāng)時(shí)那場(chǎng)危機(jī)所波及到的國(guó)家，無(wú)一例外都具有較高的短期外債依存度、外匯儲(chǔ)備少且不斷減少的特點(diǎn)〔這部分是由于本幣的高估〕；中國(guó)則擁有極高的外匯儲(chǔ)備〔2004年底達(dá)到了6100億美元⑩〕，即使中國(guó)最近調(diào)高了人民幣匯率，人民幣仍然是被低估的。而且，中國(guó)的外債大部分是長(zhǎng)期的，與出口相比，始終保持在一個(gè)低水平上。;;因此，如果中國(guó)將會(huì)發(fā)生一場(chǎng)金融危機(jī)，那也一定是由于其他一些什么原因。也許，當(dāng)儲(chǔ)戶最終意識(shí)到銀行體系是如此脆弱，因而進(jìn)行瘋狂擠兌時(shí)，銀行體系將會(huì)垮掉。但這也是一個(gè)不切實(shí)際的構(gòu)想。因?yàn)椴徽撌菑慕?jīng)濟(jì)層面考慮，還是從政治層面考慮，都不會(huì)讓國(guó)有銀行破產(chǎn)：損害成千上萬(wàn)儲(chǔ)戶們的利益，無(wú)異于一次政治自殺！如果不可能通過(guò)發(fā)行的方式為銀行注資，那為銀行提供所需資金的最簡(jiǎn)單辦法就是"印鈔票".增發(fā)貨幣會(huì)引發(fā)通貨膨脹，但中國(guó)當(dāng)前并不存在嚴(yán)重的通貨膨脹問(wèn)題，通脹程度的些許增加應(yīng)該是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體系所能夠承受的。;;事實(shí)上，脆弱的銀行體系對(duì)經(jīng)濟(jì)的威脅將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，需要一個(gè)穩(wěn)定而有效率的市場(chǎng)體系來(lái)支撐，而其中最為核心的，就是銀行部門的效率〔更一般地說(shuō)是金融部門。僅僅以中國(guó)的股票市場(chǎng)為例，內(nèi)部人交易和不完善的信息披露制度，極其嚴(yán)重地?fù)p害了這一市場(chǎng)〕.銀行業(yè)改革也已持續(xù)了近十年時(shí)間，近年來(lái)取得了一些進(jìn)步，呆賬率也有所下降，業(yè)務(wù)范圍有所擴(kuò)展。來(lái)自外資銀行的壓力，也將促使中國(guó)本土銀行進(jìn)一步提升自己的和服務(wù)效率。銀行業(yè)現(xiàn)存最大的問(wèn)題是：貸款還在很大程度上受到地方的牽制，而較多地投向持續(xù)虧損的國(guó)有企業(yè)，這使得呆賬問(wèn)題難以從根本上得到解決。中國(guó)若不解決這個(gè)問(wèn)題，就有可能會(huì)最終發(fā)展出一個(gè)類似于日本的、保守的銀行體系。;;在日本，保守的銀行通常不愿意向經(jīng)濟(jì)中最具活力的企業(yè)貸款。而在中國(guó)"，保守"意味著：銀行貸款主要流向國(guó)有企業(yè)和〔通過(guò)購(gòu)買債券〕，而較少流向私人部門。;;中國(guó)的國(guó)有銀行傾向于貸款給國(guó)有企業(yè)，這可以從總投資中國(guó)家投資所占的較高比例上得到驗(yàn)證，而這些國(guó)家投資又通常是缺乏效率的〔還伴隨著大量的腐敗現(xiàn)象〕.中國(guó)若想提高總投資收益，就應(yīng)該更多地將貸款發(fā)放給不依賴補(bǔ)貼、完全市場(chǎng)化運(yùn)作的私有企業(yè)。更何況，大部分對(duì)國(guó)有企業(yè)的貸款只是被用來(lái)使缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)茍延殘喘。解決這些問(wèn)題的辦法無(wú)外乎兩種：或是關(guān)閉那些長(zhǎng)期虧損的國(guó)有企業(yè)，或是通過(guò)私有化改革給這些企業(yè)以一線生機(jī)。私有化改革事實(shí)上已經(jīng)在做了，例如，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)化為私有企業(yè)。也已表示，對(duì)于大部分國(guó)有企業(yè)，今后將不再給予補(bǔ)貼。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，或是使國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為私有企業(yè)〔盡管"私有化"這個(gè)詞并不常用〕，或是繼續(xù)補(bǔ)貼這些虧損的國(guó)有企業(yè)。事實(shí)上，問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于最終有多少企業(yè)轉(zhuǎn)為私有企業(yè)，而在于通過(guò)這樣的不斷轉(zhuǎn)化，能使較高的生產(chǎn)率增長(zhǎng)得以維持。也處于兩難的困境中，一方面，要加速推進(jìn)國(guó)有企業(yè)向私有企業(yè)的轉(zhuǎn)化；另一方面，這種轉(zhuǎn)化又不可避免地會(huì)使更多的原國(guó)有企業(yè)職工失去工作，